Małopolski Pakt na rzecz Ekonomii Społecznej Spotkanie Sygnatariuszy 12.09.2013
PROJEKT ARES KOMPONENT PONADNARODOWY 2
WIZYTA WŁOSKICH EKSPERTÓW W KRAKOWIE, grudzień 2012 Dorotea Daniele (DIESIS) Alessandro Ronchi (Regione Lombardia) Adriano Mione (Banca Etica) Dario Montalbetti (Consorzio Cooperfidi) Sabina Bellione (Consorzio Light) Raport: Narzędzia finansowe Lombardii na rzecz rozwoju przedsiębiorczości społecznej www.es.malopolska.pl -> ARES -> Współpraca ponadnarodowa -> Wizyta w Krakowie -> LINK do tłumaczenia 3
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ WE WŁOSZECH Podstawa prawna: ustawa nr 381/91 Dwie formy spółdzielni: spółdzielnie typu A - usługi socjalno-zdrowotne i edukacyjne; spółdzielnie typu B - integracja zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem spółdzielnie typu A spółdzielnie typu B konsorcja 4
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ WE WŁOSZECH Spółdzielnie socjalne typu A: usługi na rzecz osób nieletnich; na rzecz osób starszych; osób niepełnosprawnych; osób chorujących psychicznie; uzależnionych od narkotyków; oraz na rzecz imigrantów bez stałego miejsca zamieszkania. 5
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ WE WŁOSZECH Spółdzielnie socjalne typu B: co najmniej 30% pracowników (a zarazem członków) spółdzielni to osoby z kategorii zagrożonych wykluczeniem społecznym. niepełnosprawni uzależnieni byli więźniowie chorujący psychicznie nieletni Artykuł 4 ustawy 381/91 osoby wykluczone to: niepełnosprawni, byli więźniowie, osoby uzależnione od narkotyków i alkoholu, osoby chorujące psychicznie, zagrożeni wykluczeniem ludzie młodzi w wieku produkcyjnym osoby bezrobotne NIE ujęte w tej kategorii. 6
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ WE WŁOSZECH Dane liczbowe* Ilość spółdzielni socjalnych we Włoszech: rok 1985-650 spółdzielni; rok 2009-14.000 spółdzielni; 304.645 pracowników wynagradzanych; 30.000 z kategorii wykluczonych; 3.500.000 beneficjentów. * ostatnie dostępne dane Stowarzyszenia Włoskich Izb Handlowych Unioncamere 7
REGION LOMBARDIA Jedna spółdzielnia socjalna przypada na 6128 mieszkańców. Zatrudniają w sumie 68.354 osoby: 80% zatrudnieni w spółdzielniach typu A, 20% w spółdzielniach typu B. 5201 pracowników z kategorii osób wykluczonych: ponad połowa to osoby niepełnosprawne fizycznie. 81.330 członków: 76,41% spółdzielnie typu A, 23,59% spółdzielnie typu B, 7444 wolontariuszy. Podział administracyjny regionu: 12 prowincji, 1547 comuni. Powierzchnia regionu: 23 860 km² Ilość mieszkańców: 9.759.209 8
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII, czerwiec 2013 Sytuacja we Włoszech: kryzys ekonomiczny, trudny kontekst polityczny, zmniejszenie wpływów z podatków OGRANICZENIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH DLA SAMORZĄDÓW NA LATA 2011-2012 Fundusz dla polityki społecznej: rok 2008-929,3 mln euro rok 2012-69,95 mln euro. Ogółem fundusze na politykę społeczną utraciły 92,1% z dostępnych dotychczas środków (2526,7 mln euro w 2008 roku w stosunku do przewidzianych na 2015 rok 199 mln euro). 9
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII system welfare Założenia Lombardzkiego modelu systemu welfare : 1) dowolność wyboru podmiotu świadczącego usługę systemu quasi-rynkowy; 2) jednostka w centrum indywidualne potrzeby beneficjentów; 3) zasada subsydiarności promowanie sieci publicznych i prywatnych usługodawców gwarancja jakości. 10
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII system Dote System integracji zawodowej osób niepełnosprawnych: Region ocenia i akredytuje podmioty świadczące usługi dla osób wykluczonych. Powiaty, samorządy, inst. publ. szacują zapotrzebowanie na konkretne usługi. Region przekazuje dotację Dote akredytowanym podmiotom, przekazuje beneficjentom vouchery. Beneficjenci wyposażeni w vouchery korzystają z usług akredytowanych podmiotów. 91% - bezpośrednio do organizacji: 54% do podmiotów oferujących usługi kształcenia ustawicznego, 25% do podmiotów z określonym targetem np. osoby niepełnosprawne i ich opiekunowie, 11% na projekty konkursowe, oraz 1% na innowacyjność, 9% wartości Dote - koszty administracyjne. 11
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII Odwiedzane podmioty: odmienne formy prawne; różnorodna działalność gospodarcza; przynależność do konsorcjów; korzystanie z narzędzi finansowych FRIM, JEREMIE. Stowarzyszenie Cometa Spółdzielnia socjalna L innesto; Spółdzielnia socjalna Re Tech Life; Klaster przedsiębiorstw społecznych - Cascina Biblioteca. 12
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII konsorcja ZINTEGROWANY SYSTEM PRZEDSIĘBIORCZOŚCI: 1. Pojedyncza spółdzielnia. 2. Konsorcja lokalne. 3. Poziom krajowy. Ponad 200 aktywnych konsorcjów np. Legacoop, Confcooperative oraz Consorzio Gino Mattarelli. Funkcje: wsparcie strategiczne, doradztwo biznesowe, usługi księgowe, zarządzanie podatkami, szkolenia i dokształcanie, zarządzania zasobami ludzkimi, usługi marketingowe i administracyjne. 13
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII konsorcja Rola konsorcjów w dofinansowywaniu PES: negocjacje z bankami; wspólne oferty; fundusze na większe projekty; generalny wykonawca zamówień publicznych; zabezpieczenia dla spółdzielców; fundusz wzajemnościowy. 14
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII fundusz FRIM FRIM - Rotacyjny Fundusz dla Przedsiębiorczości: roczna dotacja ze strony regionu - 2.000.000 oraz dodatkowe środki finansowe od zrzeszonych banków. Czas trwania kredytu: 7 lat Inwestycje spółdzielni socjalnych i ich konsorcjów: w 70% ze środków funduszu FRIM, w pozostałych 30% ze środków banków zrzeszonych w Finlombarda. Inwestycje innego typu spółdzielni w 50% ze środków funduszu FRIM, w pozostałych 50% ze środków banków zrzeszonych w Finlombarda. Kwota pożyczona ze środków funduszu oprocentowana na preferencyjnych warunkach! 15
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII fundusz JEREMIE Fundusz JEREMIE: o początkowym wkładzie Regionu w wysokości 10.000.000, przekazany pod zarząd Finlombarda S.A., dokapitalizowany przez instytucje kredytowe, banki; dofinansowuje działania spółdzielni socjalnych i produkcyjnych, zatrudniających osoby niepełnosprawne lub zagrożone wykluczeniem. Górna granica dofinansowania: 200.000 euro Kategoria zagrożonych wykluczeniem poszerzona zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej: osoby młode w wieku 16-25 lat, kobiety powyżej 40 roku życia, mężczyzn powyżej 50 roku życia, imigrantów, osoby o niższym wykształceniu, osoby długotrwale bezrobotne, rodzice samotnie wychowujący dzieci. 16
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII fundusz JEREMIE Sposób przyznania i spłaty pożyczki w ramach Jeremie MIKROKREDYT FUNDUSZE BANKOWE Nie można wyświetlić obrazu. Na komputerze może brakować pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może być uszkodzony. Uruchom ponownie komputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wyświetlany, konieczne może być usunięcie obrazu, a następnie ponowne wstawienie go. 4.000 EURO składa się z: FUNDUSZ JEREMIE Nie można wyświetlić obrazu. Na komputerze może brakować pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może być uszkodzony. Uruchom ponownie komputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wyświetlany, konieczne może być usunięcie obrazu, a następnie ponowne wstawienie go. 2.000 EURO Nie można wyświetlić obrazu. Na komputerze może brakować pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może być uszkodzony. Uruchom ponownie komputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wyświetlany, konieczne może być usunięcie obrazu, a następnie ponowne wstawienie go.2.000 EURO Czas trwania: 60 miesięcy Zwrot: comiesięczny Oprocentowanie: IRS 5 lat + spread Czas trwania: 60 miesięcy Zwrot: jednorazowy na zakończenie interwencji Oprocentowanie: 0 Ta kwota nie podlega zwrotowi jeśli członek spółdzielni pracuje w niej przez cały czas trwania interwencji.
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII PrestoBene PrestoBene (Pożyczam Dobro) system pożyczek dla trzeciego sektora od osób prywatnych; okres kredytowania wynosi od 12 do 120 miesięcy; pożyczka od osób fizycznych zawiera się pomiędzy 500 euro a 10 tys. euro; od osób prawnych pomiędzy 500 euro a 50 tys. euro; kwota udostępniona przez bank jest oprocentowana według stawki rynkowej; bank gwarantem dla udzielanych przez osoby fizyczne i prywatne pożyczek dla organizacji trzeciego sektora. 18
PODSUMOWANIE Efekty wizyty: Raport finalny - rekomendacje rozwiązań możliwych do zastosowania w Małopolsce. Opracowany: model funduszu wzajemnościowego oraz funduszu współpracy dla spółdzielni socjalnych i ośrodków wsparcia ekonomii społecznej; schemat finansowania projektów, realizowanych przez przedsiębiorstwa społeczne wzorowany na funduszu Jeremie. 19
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie Biuro Projektu: ul. Kunickiego 5, 30-134 Kraków tel./fax: (+48 12) 426 88 10 www.es.malopolska.pl 20