uzyskaniu oficjalnej noty dyplomatycznej.



Podobne dokumenty
Wojskowe plany wzmocnienia Polski Wschodniej

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

Azja w stosunkach międzynarodowych. dr Andrzej Anders

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

Przemówienie ambasadora Stephena D. Mulla Międzynarodowy Salon Przemysłu Obronnego, Kielce 2 września 2013 r.

Łukasz Gibała Poseł na Sejm RP

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

Polska flaga w NATO

Stanisław Koziej NOWA ZIMNA WOJNA MIĘDZY ROSJĄ I ZACHODEM: ZAGROŻENIA I WYZWANIA. Tezy do dyskusji.

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

USA I POLSKA SOJUSZNICY NA XXI WIEK

STRATEGICZNE FORUM BEZPIECZEŃSTWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

B7-0128/2009 } B7-0129/2009 } B7-0130/2009 } B7-0131/2009 } B7-0132/2009 } RC1/Am. 1

Bezpieczeństwo ' polityczne i wojskowe

ROSYJSKA DOKTRYNA MILITARNA NA POTRZEBY NOWEJ ZIMNEJ WOJNY

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

DECYZJA Nr 108 /MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 7 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad realizacji polityki informacyjnej w resorcie obrony narodowej

Spis treści. Wprowadzenie. I. KSZTAŁCENIE OBRONNE MŁODZIEśY W POLSCE (TRADYCJE I WSPÓŁCZESNOŚĆ)

DECYZJA Nr 414/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 23 grudnia 2013 r.

Warszawa, dnia 11 stycznia 2016 r. Poz. 7

TRANSSEKTOROWY CHARAKTER CYBERBEZPIECZEŃSTWA:

Posiedzenie Rady Bezpieczeństwa Narodowego na temat Euro 2012 oraz szczytu NATO w Chicago

Warszawa, wrzesień 2009 BS/128/2009 OPINIE POLAKÓW O TARCZY ANTYRAKIETOWEJ

EWOLUCJA WPZiB: OD PROJEKTU EWO DO PLANÓW FOUCHETA

PROGRAM PRZYSPOSOBIENIA OBRONNEGO

19 stycznia PKW Enduring Freedom ( )

BEZPIECZEŃSTWO PAŃSTW EUROPY ŚRODKOWEJ I WSCHODNIEJ W KONTEKŚCIE WZMOCNIENIA WSCHODNIEJ FLANKI NATO

PROGRAM PRZYSPOSOBIENIA OBRONNEGO

Warszawa, dnia 30 maja 2017 r. Poz. 1045

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ WYDARZENIE ROKU 2003 W POLSCE I NA ŚWIECIE BS/14/2004 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, STYCZEŃ 2004

VII Konferencja Naukowa: Bezpieczeństwo a rozwój gospodarczy i jakość życia w świetle zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych

1. Komisja Obrony Narodowej na posiedzeniu w dniu 20 października 2016 roku rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na 2017 rok w zakresie:

Wniosek DECYZJA RADY

Wstęp. CZĘŚĆ I. Bezpieczeństwo militarne

Konflikt na Ukrainie osłabił bezpieczeństwo Litwinów :21:15

Deklaracja szczytu NATO o zdolnościach obronnych

IDET Międzynarodowe Targi Obronności i Technik Ochrony

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE STUDIA II STOPNIA

, , POLSKA POLITYKA ZAGRANICZNA W OPINII SPOŁECZNEJ WARSZAWA, PAŹDZIERNIK 95

ŚWIATOWY DZIEŃ ORONY CYWILNEJ

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 11 grudnia 2015 r. (OR. fr)

UNIWERSYTET WARSZAWSKI III Uniwersyteckie Dni Dyplomacji r. Stanisław Koziej ISTOTA I CHARAKTER NOWEJ ZIMNEJ WOJNY.

Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji ( ) Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych ANKIETA

Warszawa, dnia 19 października 2012 r. Poz DECYZJA Nr 332/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 19 października 2012 r.

15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C

Warszawa, dnia 29 maja 2014 r. Poz. 702

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

*** PROJEKT ZALECENIA

Ekspozycje w Galerii Plenerowej Łazienek Królewskich (ogrodzenie od Alei Ujazdowskich) dostępne będą do 30 września 2018 roku. ***

Polski Wielowarstwowy System Naziemnej Obrony Przeciwlotniczej

UZASADNIENIE. Potrzeba i cel związania się RP Umową oraz Protokołem

Wysłuchanie opinii publicznej przez Ministra Zdrowia

Konferencja Europa Karpat w Krynicy. Wpisany przez Administrator2 poniedziałek, 19 września :43

D3.3 Agendy na Rzecz Odpowiedzialnych Innowacji Poziom krajowy

Seminaria europejskie

Komenda Główna Straży Granicznej

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O PLANACH ZBROJNEJ INTERWENCJI W IRAKU BS/18/2003 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, STYCZEŃ 2003

MIEJSCE I ROLA NACZELNEGO DOWÓDCY SIŁ ZBROJNYCH W POŁĄCZONEJ OPERACJI OBRONNEJ W WYMIARZE NARODOWYM I SOJUSZNICZYM

Celem współpracy jest angażowanie społeczeństwa w działania na rzecz obronności państwa oraz edukacja obronna społeczeństwa szczególnie młodzieży.

Stanisław Koziej EWOLUCJA ŚRODOWISKA BEZPIECZEŃSTWA W WARUNKACH NOWEJ ZIMNEJ WOJNY

KLASA II GIMNAZJUM. Rozdział I Ustrój Rzeczpospolitej Polskiej. Wymagania na poszczególne oceny dopuszczająca dostateczna dobra bardzo dobra celująca

Dr inż. Witold SKOMRA

BEZPIECZEŃSTWO POLSKI W OBLICZU WYZWAŃ XXI WIEKU

YADEMECUM NATO. Wydanie jubileuszowe. Dom Wydawniczy Bellona. przy współpracy. Departamentu Społeczno-Wychowawczego MON Biura Prasy i Informacji MON

STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA MORSKIEGO PAŃSTWA. Kmdr prof. dr hab. Tomasz SZUBRYCHT

Tabela 3. Porównanie systemów politycznych

Współpraca ze wschodnimi partnerami Polski jak działać pomimo trudnej sytuacji politycznej

Jak ma się rozwijać infrastruktura i środowisko

DECYZJA Nr 212/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie działalności promocyjnej w resorcie obrony narodowej

PROJEKT SPRAWOZDANIA

PL Zjednoczona w różnorodności PL B8-0309/6. Poprawka. Ulrike Lunacek w imieniu grupy Verts/ALE

TERRORYZM JAKO STRATEGICZNE ZAGROŻENIE W WARUNKACH

Projekt U S T AWA. z dnia

Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego, (ang. North Atlantic Treaty Organization, NATO; organizacja politycznowojskowa powstała 24 sierpnia 1949

zbadania możliwości rozszerzenia zakresu zakazów i ograniczeń zawartych w niniejszej konwencji i w załączonych do niej protokołach, biorąc również

NIEBEZPIECZNY PAT W SPRAWIE BALTIC PIPE. POLSKA WYKORZYSTA WIZYTĘ PREMIERA SOBOTKI?

Kierunek studiów logistyka należy do obszarów kształcenia w zakresie nauk

11246/16 dh/en 1 DGC 1

Warszawa, dnia 15 marca 2016 r.

OBRONIĆ WSCHODNIĄ FLANKĘ. AMERYKAŃSKA DOKTRYNA NUKLEARNA ODPOWIEDZIĄ NA ISKANDERY [ANALIZA]

WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE POZIOM ROZSZERZONY

Biuletyn Międzynarodowy Instytutu Nauk Politycznych i Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Jagiellońskiego

BIAŁORUŚ BIULETYN ELEKTRONICZNY 08 / LISTOPAD 2013

STOSUNKI NATO FEDERACJA ROSYJSKA W ŚWIETLE DOKUMENTÓW

Przykładowy zestaw zadań z wiedzy o społeczeństwie Odpowiedzi i schemat punktowania poziom podstawowy

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O OBECNOŚCI POLSKICH ŻOŁNIERZY W IRAKU BS/41/2004 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, MARZEC 2004

STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA MIĘDZYNARODOWEGO HOLANDII

PARLAMENT EUROPEJSKI

Ustanowienie działania Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata

Środkowoeuropejskie debaty o rozszerzeniu UE o Turcję i Ukrainę. Piotr Kaźmierkiewicz 5 grudnia 2005

Warszawa, październik 2009 BS/140/2009 ŚWIATOWA OPINIA PUBLICZNA O DEMOKRACJI

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en)

PL Zjednoczona w różnorodności PL B8-0441/9. Poprawka. Mario Borghezio w imieniu grupy ENF

BIAŁA KSIĘGA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O WYJEŹDZIE POLSKICH ŻOŁNIERZY DO AFGANISTANU I DZIAŁANIACH ANTYTERRORYSTYCZNYCH NATO BS/4/2002

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Transkrypt:

Tarcza antyrakietowa w Republice Czeskiej: strategia informowania opinii publicznej Łukasz Kudlicki Władze Republiki Czeskiej przyjęły model otwartego komunikowania się z opinią publiczną w sprawie amerykańskiej propozycji umieszczenia radarowej części systemu obrony przeciwrakietowej (MD) na terenie Czech. Szczególnie aktywnie występują w tej sprawie: premier Mirek Topolanek, minister spraw zagranicznych, Karel Schwarzenberg, oraz Ministerstwo Obrony pod kierunkiem pierwszej w historii kraju kobiety minister Vlasty Parkanovej. Premier Mirek Topolanek poinformował opinię publiczną o wpłynięciu amerykańskiej propozycji w tym samym dniu, w którym Amerykanie przedłożyli w tej sprawie non-paper (19.01.2007 r.). Zostało to odczytane jako element politycznej strategii M. Topolanka, który potrzebował mocnego wejścia, kończącego 7-miesięczny okres tymczasowości władzy w Czechach po patowych wyborach w czerwcu 2006 r. 19 stycznia 2007 r. Izba Poselska udzieliła wreszcie wotum zaufania sformowanemu przez M. Topolanka rządowi trójkoalicji Partii Obywatelskich Demokratów (ODS), Zielonych (SZ) i ludowców z KDU-CzSL. Ogłaszając propozycję amerykańską, M. Topolanek przedstawił się jako poważny partner USA, który będzie kierował negocjacjami ze stroną amerykańską. Tym samym premier Czech nie dostosował się do sugestii strony amerykańskiej, aby upublicznić sprawę dopiero po 201

202 uzyskaniu oficjalnej noty dyplomatycznej. Jednocześnie premier M. Topolanek postawił w trudnej sytuacji władze Polski: doszło do tego, że o propozycji USA złożonej Polakom poinformował świat premier Czech. Działania premiera M. Topolanka W Czechach natychmiast rozgorzała żywa dyskusja o wyraźnie politycznym profilu. Komuniści z KSCzM stwierdzili, że zgoda na lokalizację amerykańskich instalacji będzie oznaczała utratę przez państwo suwerenności. Lider głównej siły opozycyjnej socjaldemokratów z CzSSD i były premier Jirzi Paroubek, najpierw deklarował możliwość akceptacji propozycji USA i to bez referendum, którym zwykle w tej sprawie szermuje czeska lewica, choć podkreślił, że z taką opinią znajduje się w swoim środowisku w mniejszości. Po pierwszych gniewnych reakcjach strony rosyjskiej (ministra spraw zagranicznych oraz szefa Wojsk Kosmicznych), J. Paroubek mówił już o sprzeciwie wobec instalacji, wreszcie po spotkaniu z ambasadorem USA znowu dopuścił możliwość budowy elementów MD w Czechach. Interesujące jest jeszcze stanowisko znajdującej się w koalicji rządowej Partii Zielonych (SZ), która wstępnie uzależnia poparcie dla budowy instalacji amerykańskich od tego, aby tarcza stanowiła element obrony NATO, a nie była wyłącznie kwestią porozumienia USA z Czechami. Premier zabrał głos na konferencji prasowej 20 stycznia 2007 r. Oznajmił, że strona amerykańska poprzedniego dnia w późnych godzinach wieczornych (19.01.2007 r. ŁK) złożyła propozycję umieszczenia elementów MD dokładnie stacji radarowej na ziemi czeskiej. M. Topolanek wyjaśnił, że chodzi o system obrony przeciwrakietowej, który USA realizują wspólnie z Wielką Brytanią, Danią i Japonią. Ujawnił, że zastępca sekretarza stanu Condoleezzy Rice Daniel Fried, który gościł w Pradze przed tygodniem - spotkał się z nim, szefem MSZ i innymi ministrami oraz liderem opozycji, Jirzim Paroubkiem, w sprawie MD. D. Fried miał zapewnić, że oferta dla Czech jest w ostatniej fazie przygotowań i wkrótce zostanie złożona, co stało się rzeczywiście 19.01.2007 r., kiedy rząd czeski otrzymał, jak to ujął M. Topolanek non-paper i wszystkie potrzebne dokumenty. Według premiera, oferta USA jest kolejnym przystankiem na drodze do wzmocnienia własnego bezpieczeństwa, którą to BEZPIECZEŃSTWO NARODOWe I-II - 2007 /3-4

drogą podążają Czechy, od kiedy wstąpiły do NATO. M. Topolanek uspokajał, że stacja radarowa jest tak pomyślana, że nie zaszkodzi okolicznym mieszkańcom, czyli nie dojdzie do pogorszenia jakości życia ani też zagrożenia życia ludzi żyjących w jej rejonie. Dodał, że stację radarową miałoby obsługiwać maksymalnie do 200 osób, żołnierzy i cywilów z USA. Budowa MD ma być okazją dla firm i pracowników czeskich do zatrudnienia i odniesienia korzyści materialnych. Premier zapewnił, że rząd Czech jest przygotowany merytorycznie do poważnego rozważenia oferty USA, a negocjacje mają zająć kilka miesięcy. Zapowiedział posiedzenie Rady Bezpieczeństwa Państwa (doszło do niego 24 stycznia 2007 r. ŁK). Dodał, że negocjacje podejmie zespół ekspertów z udziałem przedstawicieli MSZ i MO, który rozważy wszystkie argumenty polityczne, strategiczne, związane z bezpieczeństwem państwa, warunki techniczne, ekonomiczne oraz prawne. Premier zaręczył, że jeśli Czechy przystąpią do MD, na pewno podniesie się poziom bezpieczeństwa kraju i sojuszników, a status żołnierzy amerykańskich przebywających w Czechach zostanie uwzględniony w umowie, która uwzględni interesy państwa goszczącego, czyli Czech. Rząd ma podjąć starania, aby do budowy zostały dopuszczone czeskie firmy. Ofertę amerykańską premier odbiera jako wyraz zaufania i respektu USA dla Czech, a sama budowa MD jest, według M. Topolanka, w interesie Czech 1. Kolejną dłuższą wypowiedź premiera na temat MD można było usłyszeć na konferencji prasowej po pierwszym posiedzeniu gabinetu od uzyskania wotum zaufania, które odbyło się 24 stycznia 2007 r., tuż przed posiedzeniem Rady Bezpieczeństwa Państwa poświęconym ofercie USA w sprawie MD. Premier odpowiadał m.in. na pytania i zarzuty korespondenta rosyjskiej ITAR-TASS, Igora Szamszina. M. Topolanek zauważył, że system MD nie ma nic wspólnego z wyścigiem zbrojeń, a został wymyślony jako obrona przed atakami terrorystyczymi już po zakończeniu zimnej wojny. System nie jest zwrócony przeciw Federacji Rosyjskiej. M. Topolanek wyraził pogląd, że rozwój MD może się odbywać we współpracy i uzgodnieniu między USA i Rosją, a nie w ramach konkurencji czy 1) Mimořrádná tisková konference predsedy vlády ČR Mirka Topolánka k žádosti USA o umísténí radarové stanice na území ČR v sobotu 20.01.2007 r., www.vlada.cz. 203

204 konfrontacji. Premier wyraził nadzieję, że w przyszłości Rosja uzupełni amerykańską MD swoimi urządzeniami, co pozwoli chronić dalsze części globu 2. Podczas tej samej konferencji wypowiadał się też wicepremier i minister środowiska z ramienia koalicyjnej Partii Zielonych (SZ) dotąd sceptycznej wobec MD - Martin Bursik. Według niego, system MD nie może osłabić zdolności działania NATO, w którym Czechy uczestniczą. M. Bursik powiedział, że zajmuje neutralne stanowisko wobec ewentualnego referendum w sprawie budowy MD w Czechach. Wyjaśnił, że zanim podejmie ostateczną decyzję, najpierw będzie chciał się zapoznać ze wszystkimi okolicznościami budowy MD, do czego posłużą negocjacje ze stroną amerykańską. Zaznaczył, że kluczową rolę na tym etapie odegrają MSZ i MO, od których oczekuje kompleksowej informacji na temat instalacji. Dopiero po zakończeniu negocjacji, gdy będą znane wszystkie okoliczności budowy MD, Zieloni podejmą decyzje w sprawie referendum. Działania Ministerstwa Obrony Republiki Czeskiej 20 stycznia 2007 r., czyli następnego dnia po przekazaniu propozycji przez USA, fakt ten potwierdziła minister obrony Vlasta Parkanova. Na konferencji prasowej z premierem, szefem MSZ i szefem sztabu generalnego ujawniła, w jakich okolicznościach padła oferta: 19 stycznia 2007 r. skontaktował się z nią zastępca sekretarza obrony USA, Eric Edelman, który w imieniu rządu amerykańskiego złożył propozycję umieszczenia elementów MD w Czechach. V. Parkanova oznajmiła, że jeśli Czechy ofertę przyjmą, Amerykanie umieszczą w tym kraju stację radarową. MO RCz, odpowiedzialne za zapewnienie obrony obywateli Czech, postrzega ofertę jako sprzyjającą realizacji tego wyzwania. Ponieważ w dzisiejszych realiach żaden kraj nie jest w stanie w pojedynkę zabezpieczyć się przed wszystkimi możliwymi zagrożeniami, propozycja partnerów amerykańskich pomoże zwiększyć bezpieczeństwo Czech. Szef sztabu generalnego Armii Republiki Czeskiej, gen. Pavel Štefka 3, odniósł się podczas wspomnianej konferencji do wojskowych aspektów propozycji USA. Stwierdził, że armia odpowiada za ochronę przestrzeni powietrznej, a wszelkie systemy służące temu celowi są niezmiernie zaawansowane technologicznie i kosztowne. Dlatego oferta amerykańska, która przewiduje włączenie Czech do BEZPIECZEŃSTWO NARODOWe I-II - 2007 /3-4

systemu obrony przeciwrakietowej jest dla Czech korzystna. Czeska obrona przeciwlotnicza w dzisiejszych realiach nie jest w stanie sama sprostać zadaniu obrony kraju przed atakiem rakietami balistycznymi, np. ze strony tzw. państw zbójeckich czy terrorystów, a z analiz armii wynika, że groźba takiego ataku jest realna, zaś w przyszłości będzie bardziej realna, ponieważ wciąż na świecie rozwijane są systemy przenoszenia dalekiego zasięgu. Przedstawiciele MO ujawnili, że od początku, czyli od 2002 r., biorą udział w rozmowach na temat instalacji elementów systemu obrony przeciwrakietowej z USA. Dwa dni po ogłoszeniu faktu wpłynięcia amerykańskiej propozycji przez premiera 22 stycznia 2007 r. Ministerstwo Obrony zamieściło na swojej stronie internetowej (www.army.cz) broszurę w formie elektronicznej pt. Protiraketová obrana ( Obrona antyrakietowa ), szeroko omawiającą charakter i zawartość amerykańskiej propozycji, wraz z odpowiedziami na padające najczęściej pytania czy wątpliwości, a także zarzuty, kierowane przez opinię publiczną czy krytyków umieszczenia MD w Czechach. Broszura akcentuje korzyści płynące z przyjęcia elementów MD, a także rozprawia się z mitami na temat MD. I tak polemizuje z: argumentem o braku realnego zagrożenia ze strony tzw. państw rozbójniczych (rogue states); dokument uznaje zagrożenie za realne, w gronie tzw. krajów zbójeckich lokuje Koreę Północną, Iran i, potencjalnie, Pakistan; argumentem o niefunkcjonalności systemu MD; broszura podkreśla, że system, choć w budowie, zakłada współpracę wielu elementów, których testowanie i ulepszanie przebiega równolegle z procesem instalacji MD; argumentem o możliwości dyplomatycznego rozwiązania konfliktów z państwami zbójeckimi; dokument nie odrzuca 2) Tisková konference predsedy vlády ČR Mirka Topolánka po zasedání vlády ČR ve stredu 24. 1. 2007 r., www.vlada.cz 3) M.in. absolwent studiów podyplomowych Akademii Sztabu Generalnego w Warszawie. Funkcję szefa Sztabu Generalnego Armii RCz pełnił ponad cztery lata, od szczytu NATO w Pradze w 2002 r. do 28 lutego 2007 r. Tego dnia, po 37 latach służby, odszedł do cywila na emeryturę. Jego następcą został generał porucznik Vlastimil Picek. 205

206 ścieżki dyplomatycznej, ale zakłada równoległe postępowanie ścieżką dyplomatyczną i działanie na rzecz realnego militarnego odstraszania, m.in. poprzez MD; argumentem, że MD jest pomyślana do obrony wyłącznie terytorium USA; broszura zauważa, że Amerykanie w swojej propozycji zapewniają, że MD posłuży również do obrony sił amerykańskich poza obszarem USA oraz sojuszników i przyjaciół ; argumentem o dyktacie USA; dokument stwierdza, że USA do niczego Czech nie zmuszają, a decyzja o umieszczeniu systemu bądź odrzuceniu tej propozycji będzie suwerenną decyzją rządu i parlamentu Republiki Czeskiej (nie ma mowy o referendum uwaga moja ŁK); argumentem o utracie suwerenności po udostępnieniu Amerykanom terenu na bazę wojskową; dokument stwierdza, że taka baza będzie podlegała jurysdykcji czeskiej i pozostanie majątkiem Republiki Czeskiej, a status obywateli USA będzie regulowany przez stosowaną w Europie umowę NATO SOFA, regulującą istnienie baz amerykańskich na terenie państw członków NATO. argumentem, że MD w Czechach jest faktycznie pomyślana jako wymierzona przeciw Rosji i Chinom; dokument stwierdza, że 10 rakiet przewidzianych do instalacji w Polsce nie może być przez nikogo uważane za zagrożenie dla potencjału Rosji i Chin, dysponujących tysiącami rakiet. Ponadto podkreśla, że USA konsultują z Rosją kwestie obrony przeciwrakietowej, a MD może w przyszłości chronić wojska NATO i Rosji biorące solidarnie udział w misjach pokojowych na świecie. argumentem o zwiększeniu ryzyka ataku na Czechy jako gospodarza MD; dokument podkreśla, że nigdy jeszcze amerykańskie instalacje wojskowe nie stały się celem ataku terrorystycznego, a poza tym instalację MD trzeba postrzegać w kategoriach zwiększenia możliwości obrony kraju, a nie ryzyka. W osobnym rozdziale dokument przedstawia pozytywne skutki przyjęcia amerykańskiej oferty MD, do których zalicza: możliwość podjęcia adekwatnej reakcji na realność gróźb związanych z możliwością przenoszenia broni masowego rażenia i nośników rakietowych; ukazuje tarczę jako czynnik odstraszania wobec tzw. państw rozbójniczych i aktorów nie będących państwami BEZPIECZEŃSTWO NARODOWe I-II - 2007 /3-4

np. organizacji terrorystycznych oraz czynnik sprzyjający rozszerzeniu strategicznych możliwości USA i sojuszników w regionalnych konfliktach. Podkreśla się, że obrona przeciwrakietowa jest elementem polityki zapobiegania rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia, a sama MD nie jest skierowana przeciw Rosji ani Chinom, czyli nie prowadzi do wyścigu zbrojeń, daje natomiast ochronę sojusznikom i przyjaciołom USA, w tym Czechom, które jednocześnie zapewnią sobie możliwość aktywnego uczestnictwa. Dokument przedstawia też wymogi działania bazy MD w Czechach. Przewiduje, że baza zajmie teren do 350 hektarów, czyli 0,01 do 0,05 terytorium aktualnie używanego poligonu wojskowego Brdy. Radar wymaga wyodrębnienia pewnego obszaru jako strefy wyłączonej z ruchu lotniczego, ale obszary poligonów już są objęte takim zakazem i nie narusza to funkcjonujących korytarzy lotniczych. Podobnie, jak wymóg zakazu poruszania się osób nieuprawnionych w strefie 0,5 km od bazy, a samolotów cywilnych w strefie 8,6 km. Do obsługi i ochrony radaru ma być zatrudnionych 200 osób, ale jednocześnie dokument stwierdza, że do obsługi i ochrony wyrzutni (przewidzianych w Polsce ŁK) potrzeba 400 osób personelu. Dokument podkreśla (w rozdziale pt. Jak wyglądałaby baza przeciwrakietowa w Rep. Czeskiej ), że dla ochrony MD Amerykanie nie planują umieszczenia na terytorium państwa goszczącego (czyli Czech i Polski) żadnych dalszych systemów rakietowych. Dokument przedstawia także przybliżony kalendarz dalszych prac: w 2007 r. mają się skończyć czynności związane z rekonesansem w miejscu lokalizacji MD, od 2007 r. do 2008 r. ma powstawać projekt budowy, która rozpocznie się w 2008 r. i skończy w 2010 r. Instalacja urządzeń odbędzie się w latach 2009-2010, a całość zakończą testy gotowych urządzeń w 2011 r. Istotną częścią dokumentu jest rozdział zatytułowany Szczegółowa chronologia negocjacji czesko-amerykańskich w sprawie MD w latach 2002-2006, gdzie przedstawione są kolejne etapy rozmów między stronami. Broszura przygotowana przez czeskie MO, oprócz polemiki z przeciwnikami tarczy, przedstawia również listę korzyści płynących z instalacji bazy MD. Zalicza do nich: poprawę bezpieczeństwa Czech, większości terytorium Europy i USA, wzmocnienie roli państwa w systemie 207

Strona tytułowa raportu opublikowanego przez Ministerstwo Obrony RCz 13.02.2007 r. (źródło: www.army.cz). architektury bezpieczeństwa europejskiego, wzmocnienie koncepcji odstraszania przed groźbą rozprzestrzeniania broni masowego rażenia i rakiet dalekiego i średniego zasięgu; zacieśnienie dwustronnych relacji USA-Czechy, a zwłaszcza gwarancji bezpieczeństwa ze strony amerykańskiej dla Czech. Wskazane są również korzyści dla czeskich firm związane z zaangażowaniem w budowę i eksploatacje bazy MD. W dokumencie silnie akcentowane są dostrzeżone przez USA walory Czech jako potencjalnej bazy MD, to jest postrzeganie Czech jako stabilnej demokracji i wiarygodnego sojusznika w wojnie przeciw terroryzmowi. Ponadto według Amerykanów Czechy dysponują wysokiej jakości infrastrukturą, układem komunikacyjnym 208 BEZPIECZEŃSTWO NARODOWe I-II - 2007 /3-4

(autostrady, kolej, lotniska), siecią telekomunikacyjną i energetyczną oraz zasobem wykwalifikowanych pracowników, dostawców materiałów budowlanych czy żywności dla działającej bazy. Dokument formułuje zaledwie jedno ryzyko związane z lokalizacją bazy MD, chociaż i tak obudowuje je kontrargumentem: Niektórzy uważają, że Czechy mogą stać się prawdopodobnym celem ataku, np. terrorystycznego, chociaż praktyka temu przeczy, ponieważ amerykańskie instalacje wojskowe w Europie nigdy jeszcze nie stały się celem takiego ataku. 13 lutego 2007 r. Ministerstwo Obrony opublikowało 4 raport specjalny pt. Republika Czeska a obrona antyrakietowa, w którym minister Vlasta Parkanova ponownie przedstawiła okoliczności swojej rozmowy telefonicznej z wiceministrem obrony USA, Erikiem Edelmanem, z 19 stycznia 2007 r. i dodała, że oficjalna nota USA trafiła do MSZ RCz 25 stycznia 2007 r. Z kolei minister spraw zagranicznych, Karel Schwarzenberg, zaapelował na tych samych łamach, aby nie ulegać negatywnym emocjom i rozważyć szansę, jaką dostały Czechy. W tym kontekście przypomniał, że w minionym stuleciu kraj był dwukrotnie okupowany przez obce armie, a o losie Czechów decydowano za ich plecami. Teraz sytuacja się zmieniła i Czesi mają realny wpływ na swoje bezpieczeństwo, decydując o przyjęciu bądź odrzuceniu amerykańskiej oferty. Raport przynosi także wypowiedź szefa Sztabu Generalnego Armii RCz gen. Pavla Štefki, który zapewnia, że analitycy wojskowi uznają groźbę ataku rakietami balistycznymi z ładunkiem chemicznym, biologicznym lub jądrowym jako realną w przyszłości, a armia odpowiedzialna za ochronę przestrzeni powietrznej kraju uważa ofertę amerykańską za szansę na wzmocnienie potencjału obronnego Czech. Gen. Pavel Štefka dodał, że stacja radarowa jako element MD może być w przyszłości częścią szerszego systemu obrony antyrakietowej NATO. Wspomniany raport dostarcza także opinię ambasadora USA w Czechach, Richarda Grabera, który już na wiele tygodni przed złożeniem oferty Pradze objeżdżał miejscowości położone w pobliżu możliwych lokalizacji amerykańskich instalacji i spotykał się 4) Na stronie www.army.cz 209

210 ze społecznościami lokalnymi, przekonując o korzyściach płynących z przyjęcia elementów MD. R. Graber proponuje Czechom wiodącą rolę w Europie jako partnerowi strony amerykańskiej w budowie systemu obrony antyrakietowej. W części technicznej raport przedstawia założenia i oczekiwania stawiane przed systemem MD. Nawiązuje do decyzji ze szczytu NATO w Pradze w 2002 r., kiedy Sojusz postanowił o przygotowaniu studium wykonalności systemu obrony antyrakietowej na lata 2005-2015. W sekcji raportu poświęconej zagadnieniom prawnym, Jakub Cimoradsky, z wydziału prawa międzynarodowego Departamentu Polityki Obronnej i Strategii MO odpowiada na wątpliwości związane ze statusem bazy i obsługujących ją żołnierzy amerykańskich w Czechach. Ekspert przywołuje umowę NATO-SOFA o statusie wojsk amerykańskich na terenie państw członków Sojuszu. Ta umowa jest implementowana do porządku prawnego RCz ustawą nr 310/1999, regulującą warunki pobytu wojsk innych państw na terenie Czech. J. Cimodarsky odpowiada na najbardziej szczegółowe pytania, włącznie z takimi, kto będzie odpowiadał za szkody wyrządzone w wyniku działania bazy, czy kto zapewni opiekę lekarską dla personelu amerykańskiego w Czechach. 5 marca 2007 r. Ministerstwo Obrony na swojej stronie internetowej opublikowało notatkę o trybie informowania opinii publicznej na temat problematyki związanej z obroną antyrakietową w zakresie należącym do MO 5. Podaje w niej odsyłacze do dokumentów dostępnych na stronie resortu oraz kontakty telefoniczny i mailowy do służby prasowej ministerstwa. Działania Ministerstwa Spraw Zagranicznych Republiki Czeskiej Szef resortu, Karel Schwarzenberg, (desygnowany przez Partię Zielonych SZ) od razu 20 stycznia 2007 r. publicznie wyraził uznanie dla premiera, że ten natychmiast zawiadomił wszystkie polityczne siły w parlamencie oraz, za pośrednictwem mediów, obywateli, o wpłynięciu amerykańskiej oferty. Minister stwierdził, że umieszczenie radarów będzie korzystne dla Czech i podniesie poziom bezpieczeństwa kraju. 6 Poza rozmowami ze stroną amerykańską, w które zaangażowani BEZPIECZEŃSTWO NARODOWe I-II - 2007 /3-4

są eksperci z MSZ, przedstawiciele rządu prowadzą również bezpośrednią akcję informacyjną w terenie. 6 lutego 2007 r. minister Karel Schwarzenberg odbył całodniową wizytę w rejonie planowanej lokalizacji elementów MD, czyli na poligonie wojskowym Brdy, 60 km na południowy zachód od Pragi, a także w okolicznych miejscowościach. Spotkał się z żołnierzami oraz przedstawicielami władz lokalnych, których uspokajał o bezpieczeństwie inwestycji, która ma spełnić wszelkie higieniczne i ekologiczne normy 7. Przyczyny przyjęcia takiej strategii W związku z antyamerykańskimi i pacyfistycznymi nastrojami w Czechach władze kraju od samego początku przyjęły strategię otwartego komunikowania ze społeczeństwem w sprawie MD. W swoim przekazie do opinii publicznej eksponują pozytywy przyjęcia propozycji amerykańskich, bagatelizują argumenty o wątpliwej skuteczności MD i możliwości ataku terrorystycznego na bazę MD. W wypowiedziach premiera, członków rządu dla prasy oraz podczas rozmów z przedstawicielami społeczności lokalnej z regionu planowanej instalacji bazy MD na poligonie Brdy, dominują zapewnienia o dołożeniu wszelkich starań dla eliminacji niekorzystnych czynników, np. ekologicznych, związanych z promieniowaniem fal radiowych. Taka linia postępowania przyjęta przez władze świadczy o chęci uniknięcia konieczności przeprowadzenia referendum w sprawie instalacji MD, do którego mogą dążyć np. komuniści z KSCzM. Premier jednoznacznie stwierdził, że decyzja w sprawie przyjęcia bądź odrzucenia oferty USA należy do rządu, Rady Bezpieczeństwa Państwa i parlamentu, gdzie można się spodziewać akceptacji propozycji amerykańskiej. 5) Tekst na stronie www.army.cz pt. Zpósoby informování verejnosti o problematice protiraketové obrany v pósobnosti resortu Ministerstva obrany. 6) Mimorádná tisková konference predsedy vlády ČR Mirka Topolánka k žádosti USA o umísténí radarové stanice na území ČR v sobotu 20.01.2007 r., www.vlada.cz. 7) Karel Schwarzenberg diskutoval o radaru, 07.02.07r., www.army.cz 211