Parlament Europejski 2014-2019 Dokument z posiedzenia A8-0306/2018 2.10.2018 *** ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych (12393/2017 C8-0176/2018 2017/0176(NLE)) Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Sprawozdawca: Emilian Pavel RR\1164559.docx PE616.784v02-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_NLE-AP_Agreement Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) PE616.784v02-00 2/9 RR\1164559.docx
SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE... 6 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 9 RR\1164559.docx 3/9 PE616.784v02-00
PE616.784v02-00 4/9 RR\1164559.docx
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych (12393/2017 C8-0176/2018 2017/0176(NLE)) (Zgoda) Parlament Europejski, uwzględniając projekt decyzji Rady (12393/2017), uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych (12391/2017), uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0176/2018), uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu, uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0306/2018), 1. wyraża zgodę na zawarcie umowy; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacji Saint Kitts i Nevis. RR\1164559.docx 5/9 PE616.784v02-00
UZASADNIENIE Przedmiotowa umowa zmieniająca w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych jest równocześnie punktem kulminacyjnym w procesie pogłębiania stosunków między Unią Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis, który ma duże znaczenie polityczne w kontekście umowy z Kotonu. Umowa zmieniająca zapewnia spójność prawną, a także harmonizację między państwami członkowskimi dzięki stosowaniu w niej nowej definicji pobytu krótkoterminowego przewidzianej w zmianie kodeksu granicznego Schengen, w której przedstawiono czytelną wykładnię terminu pobyt krótkoterminowy. Federacja Saint Kitts i Nevis jest członkiem grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, Stowarzyszenia Państw Karaibskich, Wspólnoty Karaibskiej, Ruchu Państw Niezaangażowanych, Organizacji Państw Wschodniokaraibskich, Organizacji Państw Amerykańskich, Organizacji Narodów Zjednoczonych i Światowej Organizacji Handlu. Gospodarka Saint Kitts and Nevis opierała się niemal wyłącznie na produkcji cukru w oparciu o uprawę monokulturową aż do późnych lat 70. XX wieku, kiedy to rząd postanowił wspierać rozwój drobnego przemysłu. Głównym źródłem wymiany handlowej z zagranicą stała się turystyka. Jeśli chodzi o ustrój polityczny, Federacja Saint Kitts i Nevis jest monarchią konstytucyjną; głową państwa jest królowa Elżbieta II. Królową reprezentuje gubernator generalny, który zasięga opinii premiera i rady ministrów. Kraj jest suwerennym państwem federalnym, posiadającym jednoizbowe Zgromadzenie Narodowe. W szczególności Nevis ma własny organ ustawodawczy, premiera i administrację. Organem ustawodawczym na Nevis jest Zgromadzenie Wyspy Nevis, złożone z pięciu członków wybieranych w wyborach powszechnych oraz trzech członków nominowanych. Władze centralne wydają przepisy dotyczące Nevis w sprawach związanych z ogólną polityką. Dialog polityczny prowadzony przez UE z każdym z państw AKP, w tym w szczególności z Federacją Saint Kitts i Nevis, nabiera coraz większej dynamiki. Umowa pozwoli nam na kontynuację partnerstwa według przejrzystych ram prawnych. Zmiana dotycząca zwolnienia z obowiązku wizowego będzie dalszym sygnałem poparcia dla kraju i podejmowanych przez niego działań. Sprawozdawca podkreśla także, że zwolnienie z obowiązku wizowego jest bez wątpienia ważnym czynnikiem wzajemnego zbliżenia obywateli państw Unii Europejskiej oraz Federacji Saint Kitts i Nevis. Nowa umowa w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych pozwoli obywatelom nie tylko w pełni czerpać z partnerstwa między AKP a UE, ale także uczestniczyć w tym partnerstwie dzięki zapewnieniu możliwości podróżowania przy mniejszym obciążeniu ekonomicznym i praktycznym oraz zagwarantowaniu bardziej przejrzystych i spójnych ram prawnych. W związku z tym sprawozdawca wyraża uznanie dla roli odegranej przez członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE, którzy w dużym stopniu przyczynili się do zawarcia tej umowy, ułatwiającej również ich uczestnictwo w posiedzeniach Zgromadzenia. PE616.784v02-00 6/9 RR\1164559.docx
Postanowienia szczegółowe W motywach umowy uwzględniono szczególną sytuację Zjednoczonego Królestwa i Irlandii. Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie przystępują zatem do zawartej umowy i nie podlegają jej postanowieniom. We wspólnej deklaracji do umowy uwzględniono również fakt włączenia Norwegii, Islandii, Szwajcarii i Liechtensteinu we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwijanie dorobku Schengen. W deklaracji zachęca się władze tych krajów do jak najszybszego zawarcia umów dwustronnych o zniesieniu wiz krótkoterminowych z Federacją Saint Kitts i Nevis na warunkach podobnych do tych, które zawarto w przedmiotowej umowie. ** Na koniec sprawozdawca zaleca członkom parlamentarnej Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych poparcie niniejszego sprawozdania, a Parlamentowi Europejskiemu udzielenie zgody na zawarcie umowy. RR\1164559.docx 7/9 PE616.784v02-00
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Sprawozdawcy Data powołania Umowa między Unią Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis zmieniająca Umowę między Wspólnotą Europejską a Federacją Saint Kitts i Nevis w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych 12393/2017 C8-0176/2018 COM(2017)0398 2017/0176(NLE) 30.4.2018 LIBE 28.5.2018 Emilian Pavel 25.9.2017 Rozpatrzenie w komisji 21.11.2017 20.2.2018 27.9.2018 Data przyjęcia 27.9.2018 Wynik głosowania końcowego +: : 0: 33 1 0 Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in t Veld Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen Data złożenia 2.10.2018 PE616.784v02-00 8/9 RR\1164559.docx
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 33 + ALDE ECR ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens Georg Mayer Marie-Christine Vergiat Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel Judith Sargentini, Bodil Valero 1 - ENF Auke Zijlstra 0 0 Objaśnienie używanych znaków: + : za - : przeciw 0 : wstrzymało się RR\1164559.docx 9/9 PE616.784v02-00