PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Dokument z posiedzenia 11.3.2014 B7-0264/2014 PROJEKT REZOLUCJI złoŝony w następstwie oświadczeń Rady i Komisji zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu w sprawie rosyjskiej napaści na Ukrainę (2014/2627(RSP)) José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Mairead McGuinness, Jacek Saryusz-Wolski, Laima Liucija Andrikien, Roberta Angelilli, Sophie Auconie, Elena Băsescu, Ivo Belet, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Mário David, Anne Delvaux, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Gunnar Hökmark, Anna Ibrisagic, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Jan Kozłowski, Eduard Kukan, Krzysztof Lisek, ElŜbieta Katarzyna Łukacijewska, Monica Luisa Macovei, Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Andrej Plenković, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, György Schöpflin, Davor Ivo Stier, Dubravka Šuica, Inese Vaidere, Philippe Juvin w imieniu grupy PPE RE\1022908.doc PE529.666v01-00 Zjednoczona w róŝnorodności
B7-0264/2014 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rosyjskiej napaści na Ukrainę (2014/2627(RSP)) Parlament Europejski, uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa, Partnerstwa Wschodniego i Ukrainy, w szczególności rezolucję z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie sytuacji na Ukrainie 1, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie wyniku szczytu w Wilnie i przyszłości Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza w odniesieniu do Ukrainy 2, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lutego 2014 r. w sprawie szczytu UE-Rosja 3, uwzględniając wnioski nadzwyczajnego posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych, które poświęcone było Ukrainie, a odbyło się w dniu 3 marca 2014 r., uwzględniając oświadczenie Rady Północnoatlantyckiej z dnia 4 marca 2014 r., uwzględniając oświadczenie szefów państw i rządów w sprawie Ukrainy wydane po nadzwyczajnym posiedzeniu Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy, które odbyło się w dniu 6 marca 2014 r., uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, Ŝe siły zbrojne Federacji Rosyjskiej naruszają suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy; B. mając na uwadze, Ŝe w dniu 6 marca 2014 r. nielegalne władze Krymu podjęły decyzję o włączeniu półwyspu do Federacji Rosyjskiej i zapowiedziały na 16 marca 2014 r. referendum w sprawie niezaleŝności Krymu, co stanowi naruszenie konstytucji Ukrainy, zezwalającej na przeprowadzanie referendów wyłącznie w sprawach lokalnych; C. mając na uwadze, Ŝe Rosja jest, obok Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, stroną memorandum budapeszteńskiego w sprawie gwarancji bezpieczeństwa dla Ukrainy z 1994 r., a zatem gwarantem poszanowania integralności terytorialnej i suwerenności Ukrainy; D. mając na uwadze, Ŝe w dniu 1 marca 2014 r. Rada Federacji Rosyjskiej zezwoliła na rozmieszczenie sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej na Ukrainie; E. mając na uwadze, Ŝe Rada Bezpieczeństwa ONZ w ciągu trzech dni odbyła dwa 1 Teksty przyjęte, P7_TA(2014)0170. 2 Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0595. 3 Teksty przyjęte, P7_TA(2014)0101. PE529.666v01-00 2/5 RE\1022908.doc
posiedzenia w sprawie Ukrainy; mając na uwadze, Ŝe w dniu 2 marca 2014 r. wysłano do Kijowa Jana Eliassona, zastępcę sekretarza generalnego ONZ, aby informował sekretarza generalnego, jakie ewentualne dalsze działania ONZ moŝe podjąć, by uspokoić sytuację; 1. w najwyŝszym stopniu potępia napaść i niczym nie sprowokowane naruszenie suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy przez Federację Rosyjską; Ŝąda natychmiastowego wycofania rosyjskich sił zbrojnych do miejsc ich stałego stacjonowania; przypomina, Ŝe prowadzone działania stanowią jawne naruszenie Karty Narodów Zjednoczonych, aktu końcowego OBWE z Helsinek, budapeszteńskiego memorandum w sprawie gwarancji bezpieczeństwa z 1994 r., dwustronnej umowy o przyjaźni, współpracy i partnerstwie z 1997 r., umowy z 1997 r. w sprawie statusu i warunków obecności rosyjskiej floty czarnomorskiej na terytorium Ukrainy, a takŝe międzynarodowych zobowiązań spoczywających na Rosji; uznaje rosyjskie działania za zagroŝenie dla bezpieczeństwa UE; 2. wyraŝa pełne poparcie dla integralności terytorialnej, jedności i suwerenności Ukrainy; z zadowoleniem przyjmuje odpowiedzialne poczynania Rady NajwyŜszej przy sprawowaniu wszystkich funkcji konstytucyjnych i wypełnianiu próŝni politycznej i instytucjonalnej powstałej po ustąpieniu rządu i odwołaniu prezydenta, który opuścił urząd, a następnie wyjechał z kraju; pochwala odpowiedzialną, umiarkowaną i powściągliwą postawę rządu w Kijowie wobec tego powaŝnego kryzysu, w którym stawką jest integralność terytorialna i suwerenność państwa; apeluje do społeczności międzynarodowej, by zajęła wspólne i zdecydowane stanowisko oraz by wyraźnie opowiedziała się po stronie Ukrainy i wspierała ją; 3. uwaŝa decyzję nielegalnych władz Krymu o przeprowadzeniu referendum w sprawie przyszłego statusu tego terytorium za naruszenie ukraińskiej konstytucji, a tym samym za działanie niezgodne z prawem; zdecydowanie potępia decyzję Rady NajwyŜszej Republiki Autonomicznej Krymu o włączeniu półwyspu do Federacji Rosyjskiej; 4. apeluje o pokojowe rozwiązanie obecnego kryzysu oraz o pełne poszanowanie zasad i obowiązków wynikających z prawa międzynarodowego; jest sytuację naleŝy opanować i dalej uspokajać, by nie doszło do konfliktu zbrojnego; podkreśla, Ŝe najwyŝszej wagi nabierają międzynarodowe misje obserwacyjne i mediacyjne; wzywa instytucje UE i państwa członkowskie, by były gotowe do wykorzystania wszelkich moŝliwych środków dyplomatycznych i politycznych oraz by niestrudzenie współpracowały ze wszystkimi stosownymi organizacjami międzynarodowymi, np. ONZ, OBWE i Radą Europy, w celu zapewnienia pokojowego rozwiązania, którego podstawą musi być suwerenność i nienaruszalność terytorialna Ukrainy; zauwaŝa, Ŝe przemoc ze strony grup prorosyjskich, z jaką spotkał się na Krymie specjalny przedstawiciel ONZ Robert Serry i obserwatorzy z ramienia OBWE, nie prowadzi do osiągnięcia pokojowego rozwiązania konfliktu; z naciskiem wzywa rosyjskie władze, by rozpoczęły z nowym rządem Ukrainy dialog poświęcony rosyjskim obawom oraz wzajemnych stosunkom politycznym i gospodarczym; 5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe ukraiński rząd zobowiązał się do przeprowadzenia ambitnego programu reform, obejmującego zmiany polityczne, gospodarcze i RE\1022908.doc 3/5 PE529.666v01-00
społeczne; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji o przyznaniu Ukrainie krótko- i średnioterminowego pakietu pomocowego w wysokości 11 mld EUR, mającego pomóc w stabilizacji sytuacji gospodarczo-finansowej kraju; apeluje, by pod europejskim przywództwem podjąć międzynarodowe starania o ustabilizowanie sytuacji na Ukrainie w dłuŝszej perspektywie czasowej, naprawę pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej w tym kraju, zapewnienie stabilności makroekonomicznej oraz rozpoczęcie niezbędnych głębokich i kompleksowych reform gospodarczych; zdecydowanie popiera międzynarodowy mechanizm koordynacji pomocy, który ma uruchomić i koordynować Komisja, a który obejmie państwa członkowskie UE, MFW, Bank Światowy, EBOR i EBI, a takŝe inne kraje, by zebrać w jedną całość międzynarodowy pakiet finansowy; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by wraz z Radą Europy i Komisją Wenecką dostarczyły nie tylko pomoc finansową, ale równieŝ wsparcie techniczne w dziedzinie reform konstytucyjnych, poprawy przestrzegania zasad praworządności oraz walki z korupcją na Ukrainie; 6. zachęca ukraińskie władze do zapewnienia wolnych i uczciwych wyborów przy pełnym poszanowaniu międzynarodowych standardów, do osiągania postępów w realizacji reform konstytucyjnych i reformy sądownictwa, do podjęcia zdecydowanych działań mających wyeliminować korupcję oraz do przeprowadzenia dochodzeń w sprawie wszystkich aktów przemocy popełnionych w czasie trzymiesięcznych protestów na Euromajdanie; ponownie podkreśla, Ŝe naleŝy prowadzić niewykluczającą nikogo politykę obejmującą wszystkie ukraińskie regiony i mniejszości oraz zapewnić pełną ochronę praw osób naleŝących na mniejszości narodowych, zgodnie z międzynarodowymi standardami; wzywa ukraińskie władze, by przyjęły nowe przepisy zgodnie z zobowiązaniami Ukrainy wynikającymi z Europejskiej karty języków regionalnych lub mniejszościowych, zapewniając poszanowanie praw obywateli w kraju oraz prawa do posługiwania się językiem rosyjskim i innymi językami mniejszościowymi; 7. z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej o podpisaniu politycznych rozdziałów układu o stowarzyszeniu przed wyborami prezydenckimi na Ukrainie; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Rady Europejskiej do zapewnienia jednostronnego przyjęcia przez UE środków umoŝliwiających Ukrainie czerpanie znacznych korzyści z ułatwień, jakie oferuje pogłębiona i kompleksowa strefa wolnego handlu, np. z zastosowania przepisów o przywozie towarów, dotyczących obniŝenia ceł i wprowadzenia kontyngentów taryfowych; ponownie zauwaŝa, Ŝe pozostałe części układu o stowarzyszeniu obejmującego pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu naleŝy podpisać jak najszybciej; z naciskiem podkreśla, Ŝe naleŝy wysyłać jasne komunikaty pokazujące Rosji, iŝ Ŝaden element tego układu nie stanowi zagroŝenia ani nie szkodzi przyszłym, opartym na współpracy dwustronnym stosunkom politycznym i gospodarczym między Ukrainą a Rosją; z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe Rada niedawno uznała, iŝ układ o stowarzyszeniu obejmujący pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu nie jest ostatecznym celem współpracy między UE a Ukrainą; podkreśla ponadto, Ŝe art. 49 TUE dotyczy wszystkich europejskich państw, w tym Ukrainy, mającej moŝliwość integracji z UE i mogącej starać się o przystąpienie, pod warunkiem przestrzegania zasad demokracji, poszanowania podstawowych wolności oraz praw człowieka i praw mniejszości, a takŝe zapewnienia praworządności; PE529.666v01-00 4/5 RE\1022908.doc
8. z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej z dnia 6 marca 2014 r. w sprawie pierwszej serii ukierunkowanych środków, np. zawieszenia dwustronnych rozmów s sprawie wiz i nowego porozumienia, a takŝe decyzję państw członkowskich i instytucji UE o zawieszeniu przygotowań do szczytu G8 w Soczi; zauwaŝa, Ŝe jeśli konflikt nie zostanie wystarczająco załagodzony, to UE powinna przygotować się na nowe środki i sankcje, np. wszczęcie procedury usunięcia Rosji z grupy G8, Rady Europy i OBWE, zawieszenie rozpatrywania wniosku Rosji o przystąpienie do OECD, wprowadzenie zakazu podróŝowania, zamroŝenie aktywów i wdroŝenie przepisów dotyczących prania pieniędzy w odniesieniu do czołowych rosyjskich polityków uczestniczących w podejmowaniu i wykonywaniu decyzji o naruszeniu suwerenności i nienaruszalności terytorialnej Ukrainy, środki skierowane przeciwko rosyjskim przedsiębiorstwom i ich filiom wprowadzające wymóg pełnej zgodności z przepisami dotyczącymi rynku wewnętrznego oraz z przepisami UE dotyczącymi konkurencji, zwłaszcza w energetyce, a takŝe zakaz handlu bronią i technologiami podwójnego zastosowania; 9. z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady o przyjęciu ukierunkowanych sankcji wobec 18 osób, mających na celu zamroŝenie aktywów i odzyskanie przywłaszczonych ukraińskich środków finansowych; 10. podkreśla znaczenie bezpiecznych, zdywersyfikowanych i przystępnych cenowo dostaw energii dla Ukrainy: podkreśla w związku z tym strategiczną rolę Wspólnoty Energetycznej, której Ukraina przewodniczy w 2014 r., a takŝe uzyskiwania przez Ukrainę odporności na groźby energetyczne ze strony Rosji; przypomina o potrzebie zwiększenia pojemności magazynowej UE i zapewnienia zwrotnego przepływu gazu z państw członkowskich UE na Ukrainę; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący modernizacji ukraińskiego systemu przesyłu gazu oraz pomocy w spłacaniu długów wobec Gazpromu; 11. apeluje do Rady, by niezwłocznie upowaŝniła Komisję do intensyfikacji dialogu w sprawie reŝimu wizowego z Ukrainą w celu przyspieszenia wprowadzenia systemu bezwizowego na wzór Mołdawii; apeluje, by w oczekiwaniu na wprowadzenie takiego systemu niezwłocznie ustanowić tymczasowe, bardzo proste i niedrogie procedury wizowe na szczeblu UE i państw członkowskich; 12. podkreśla, Ŝe UE powinna aktywnie zaangaŝować się w starania o zdobywanie serc i umysłów mieszkańców Ukrainy, a w obecnej sytuacji zwłaszcza mieszkańców Krymu, by przeciwstawić się kłamliwej retoryce rosyjskiej propagandy; zdecydowanie odrzuca rosyjskie twierdzenia o dyskryminacji rosyjskojęzycznych obywateli Ukrainy oraz oszczercze nazywanie pokojowych protestantów faszystami; 13. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich, a takŝe pełniącemu obowiązki prezydenta, rządowi i parlamentowi Ukrainy, Radzie Europy oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej. RE\1022908.doc 5/5 PE529.666v01-00