Projekt Zarządu Uchwała Nr XVI / / 2015 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. 2015 r. poz. 1445) w zw. z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. 2014 r., poz. 1118 ze zm.) Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3. Przewodniczący Rady Tomasz Derra
Uzasadnienie Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. 2014 r. poz. 1118 ze zm.) nakłada na organy administracji publicznej obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Zgodnie z art. 5a ust. 1 w/wym. ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. Przygotowała: Justyna Zblewska
Załącznik do Uchwały Nr XVI/ /2015 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 18 listopada 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KOŚCIERSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI OKREŚLONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2016. Rozwój Powiatu Kościerskiego i poprawa warunków życia jego mieszkańców jest głównym celem Powiatu Kościerskiego, który dąży do osiągnięcia wizji określonej w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej na lata 2010-2025, która brzmi: Ziemia Kościerska Serce Kaszub jest obszarem wysokiej jakości życia. Obok walorów środowiska naturalnego, największym zasobem Ziemi Kościerskiej są jej wykształceni i przedsiębiorczy mieszkańcy. Tworzą oni nowoczesne i zintegrowane społeczeństwo, którego fundamentem jest tożsamość regionalna. Rozwój Ziemi Kościerskiej realizowany jest dzięki umiejętności współpracy, dialogu i partnerstwa, w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju. Ważną rolę w rozwoju Powiatu odgrywają organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. W celu określenia zasad współdziałania samorządu powiatowego z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Rada Powiatu uchwala Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego. 1. Postanowienia ogólne Ilekroć w niniejszym Programie Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, zwanym dalej Programem, jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. 2014 r. poz. 1118 ze zm.), 2) programie rozumie się przez to Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, 3) dotacji rozumie się przez to dotację, o której mowa w art. 2 pkt 1 ustawy, 4) środkach publicznych rozumie się przez to środki, o których mowa w art. 2 pkt 2 ustawy, 5) działalności pożytku publicznego rozumie się przez to działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych, określoną w art. 4 ustawy, 6) podmiocie Programu rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy.
2. Cele Programu 1. Celem głównym Programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy Powiatem Kościerskim i podmiotami Programu w celu efektywnej realizacji zadań publicznych. 2. Cele szczegółowe Programu to: 1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, 2) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Powiatu Kościerskiego, 3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej, 4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, 5) uzupełnienie działań Powiatu w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, 6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów 7) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej na lata 2010-2025, Strategii Pomocy Społecznej Powiatu Kościerskiego 2003-2015 oraz Powiatowego Programu na Rzecz Zatrudnienia i Spójności Społecznej Powiatu Kościerskiego na lata 2007-2015, 8) zwiększenie inicjatyw organizacji pozarządowych podejmowanych w sferze ekonomii społecznej, 9) zwiększenie inicjatyw organizacji pozarządowych podejmowanych w partnerstwie międzysektorowym, w szczególności w działaniach długofalowych, 10) rozwój systemu wsparcia tworzonego przez i dla organizacji pozarządowych, w szczególności poprzez zwiększenie dostępności do potrzebnych usług oraz infrastruktury, 11) poprawa współpracy pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi, w szczególności w zakresie komunikacji, poprzez wdrożenie rekomendowanych rozwiązań zawartych w Modelu Współpracy Administracji Publicznej i Organizacji Pozarządowych, 12) podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności organizacji pozarządowych w zakresie pozyskiwania środków finansowych na działania obywatelskie z różnych źródeł, w tym z funduszy europejskich w nowym okresie programowania 2014-2020, 13) dostęp do nieodpłatnego poradnictwa prawnego na zasadach określonych w Ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. 3. Zakres przedmiotowy 1. Przedmiotem współpracy Powiatu Kościerskiego z podmiotami Programu jest: 1) realizacja zadań Powiatu określonych w ustawach, 2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców powiatu, 3) tworzenie systemowych rozwiązań problemów społecznych, 4) diagnozowanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania. 2. W roku 2016 do priorytetowych zadań publicznych należą zadania o zasięgu powiatowym w następujących obszarach: 1) w zakresie rozwoju kultury: a) przedsięwzięcia służące podtrzymaniu i rozpowszechnianiu tradycji kaszubskiej i kociewskiej terenu Powiatu Kościerskiego o zasięgu powiatowym,
b) ochrona dóbr kultury na terenie Powiatu i amatorskiego ruchu artystycznego, w tym także ochrona unikalnych, zanikających zawodów i umiejętności artystycznych w szczególności o charakterze otwartym, c) przedsięwzięcia artystyczne i wystawiennicze o charakterze regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym, mające istotne znaczenie dla promocji kultury Powiatu Kościerskiego w kraju i za granicą, d) działania w zakresie edukacji artystycznej, kulturalnej, patriotycznej o zasięgu powiatowym, e) edukacja dzieci i młodzieży w zakresie nowych technologii, twórczego myślenia oraz kompetencji kluczowych o zasięgu powiatowym (porozumiewanie się w języku ojczystym, w językach obcych, kompetencje matematyczne, informatyczne, społeczne i obywatelskie oraz podstawowe kompetencje naukowo-techniczne, umiejętność uczenia się, inicjatywność i przedsiębiorczość oraz świadomość i ekspresja kulturalna), f) działalność na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami. 2) w zakresie rozwoju kultury fizycznej: a) organizacja imprez sportowych o zasięgu co najmniej powiatowym, b) organizacja konkursów i szkoleń w zakresie kultury fizycznej na szczeblu co najmniej powiatowym, c) realizacja programów rozwoju dyscyplin sportowych ze szczególnym uwzględnieniem tych dyscyplin, które w Powiecie Kościerskim mają najlepsze warunki do ich uprawiania, d) propagowanie aktywności sportowej o charakterze otwartym o zasięgu powiatowym. 3) w zakresie ochrony zdrowia: a) przedsięwzięcia w zakresie ochrony i promocji zdrowia o zasięgu powiatowym. 4) w zakresie pomocy społecznej: a) działalność na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w szczególności osób niepełnosprawnych, b) organizacja zajęć rehabilitacyjnych i terapeutycznych dla osób niepełnosprawnych o zasięgu co najmniej trzech gmin. 5) w zakresie poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego a) kształtowanie i wzmacnianie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego poprzez organizację imprez, szkoleń lub współzawodnictwa dotyczących bezpieczeństwa, porządku publicznego o zasięgu powiatowym, b) działalność w zakresie ratownictwa i ochrony ludności o zasięgu powiatowym. 6) w zakresie rozwoju turystyki: a) organizacja imprez o charakterze turystycznym, krajoznawczym i przyrodniczym o zasięgu powiatowym, b) organizacja szkoleń otwartych, konkursów na szczeblu powiatowym w zakresie krajoznawstwa, turystyki, edukacji ekologicznej. 4. Zakres podmiotowy Program dotyczy podmiotów prowadzących swoją działalność na terenie Powiatu Kościerskiego na rzecz jego mieszkańców (bez względu na siedzibę).
5. Zasady i formy współpracy 1. Współpraca pomiędzy Powiatem Kościerskim a organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy lub pozafinansowy. 2. Powiat Kościerski realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami Programu w oparciu o zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 3. Współpraca z podmiotami Programu może odbywać się w szczególności w formie: 1) zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności, 3) konsultowania z podmiotami Programu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów, 4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego, 5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, 6) realizacji wspólnych przedsięwzięć, w tym konferencji, warsztatów, seminariów, szkoleń, 7) współdziałania w pozyskiwaniu środków z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, 8) udziału w miarę możliwości podmiotów Programu w działaniach programowych samorządu, 9) udzielania rekomendacji, poparcia dla realizowanych przedsięwzięć, 10) udostępniania bezpłatnie pomieszczenia na spotkania podmiotów Programu, niedysponującym własnym lokalem w budynku Starostwa Powiatowego w Kościerzynie przy ul. 3 Maja 9C, 11) promocji działalności podmiotów Programu na stronie internetowej: www.powiatkoscierski.pl, 12) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, 13) stworzeniu zespołu międzysektorowego ds. program współpracy, 14) stworzeniu warunków do powołania Centrum Organizacji Pozarządowych (COP) Powiatu Kościerskiego. 6. Okres realizacji Programu Program współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy na rok 2016 obowiązuje od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. 7. Sposób realizacji Programu 1. Współrealizacją Programu zajmuje się, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Kościerzynie, Wydział Organizacyjny. 2. Do zadań Wydziału Organizacyjnego należy: 1) opracowywanie Programu, 2) udzielanie podmiotom Programu pomocy organizacyjnej i merytorycznej. Pomoc ta odbywa się w szczególności poprzez: a) gromadzenie i rozpowszechnianie informacji istotnych dla działalności podmiotów Programu,
b) udzielanie pomocy w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu działania w powiatach partnerskich, c) współdziałanie w pozyskiwaniu środków z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, d) udzielanie pomocy przy realizacji wspólnych przedsięwzięć, w tym konferencji, warsztatów, seminariów, szkoleń, e) udzielanie rekomendacji, poparcia dla realizowanych przedsięwzięć, f) promocja działalności podmiotów Programu, g) udostępnianie pomieszczenia na spotkania organizacji. 3) sporządzanie sprawozdań z realizacji Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. 8. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu Wysokość środków planowanych na realizację Programu: 0,00 zł. (zero złotych). W związku z realizacją Uchwały Nr V/1/2015 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie przyjęcia programu postępowania naprawczego dla Powiatu Kościerskiego na lata 2015 2017 nie przewiduje się udzielania wsparcia finansowego na realizację zadań publicznych. 9. Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł 1. Powiat Kościerski będzie pomagał podmiotom Programu w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Powiatu źródeł finansowania. Pomoc Powiatu Kościerskiego obejmować będzie w miarę możliwości: 1) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, 2) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, 3) promowanie ciekawych programów pozwalających uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, 4) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje. 2. Zadania, o których mowa powyżej należą do Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kościerzynie. 10. Opracowanie Programu i przebieg konsultacji 1. Podstawą opracowania Programu jest ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. Program przygotowuje Wydział Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Kościerzynie. 3. Przed wniesieniem pod obrady Rady Powiatu uchwały w sprawie Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego, przeprowadzone zostaną konsultacje z podmiotami Programu na zasadach określonych w Uchwale Nr XXIX/107/2012 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. 4. Wnioski i propozycje dotyczące Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2016 podmioty Programu mogą zgłaszać Radzie Powiatu lub Zarządowi Powiatu za pośrednictwem Wydziału Organizacyjnego. Formularz konsultacyjny programu dostępny jest na stronie internetowej Starostwa Powiatowego.
5. Konsultacje społeczne projektu programu współpracy Powiatu Kościerskiego zostały przeprowadzone w terminie od dnia 22.10.2015 r. do dnia 04.11.2015 r. poprzez zamieszczenie projektu programu współpracy oraz formularza zmian na stronie internetowej Starostwa Powiatowego www.powiatkoscierski.pl w zakładce Powiat/ Organizacje pozarządowe. 11. Ocena realizacji Programu 1. Bieżącym monitoringiem realizacji programu zajmuje się Wydział Organizacyjny. 2. Miernikiem efektywności realizacji programu są w szczególności informacje dotyczące: 1) liczby spotkań, imprez, konferencji, szkoleń zorganizowanych we współpracy ze Starostwem Powiatowym, 2) liczby spotkań Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego. 3. Program współpracy opublikowany zostanie na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w zakładce Powiat / organizacje pozarządowe. 4. Zarząd Powiatu, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, przedkłada Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy za rok poprzedni. 12. Postanowienia końcowe 1. W sprawach nieuregulowanych w Programie zastosowanie mają przepisy ustawy: 1) o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, 2) o finansach publicznych, 3) o zamówieniach publicznych, 4) Kodeks cywilny. 2. Zmiana Programu wymaga formy przyjętej dla jego uchwalenia.