Załącznik do Uchały Nr LV/981/2013 Rady Miasta Kielce z dnia 19 grudnia 2013 Wieloletni program gospodaroania mieszkanioym zasobem Miasta Kielce na lata 2014 2018
WSTĘP Wieloletni program gospodaroania mieszkanioym zasobem Miasta Kielce jest programem drażającym cele strategiczne ynikające z art. 4 ustay oraz przyjęcia priorytetó, które maksymalny sposób pozolą ykorzystać istniejący zasób mieszkanioy. Z przepisu art. 4 ustay ynika, że gmina: torzy arunki do zaspokajania potrzeb mieszkanioych zapenia lokale socjalne, lokale zamienne, pomieszczenia tymczasoe na zasadach i ypadkach przeidzianych ustaie, a także zaspokaja potrzeby mieszkanioe gospodarst domoych o niskich dochodach. Tak postaione ymogi ograniczają krąg gospodarst domoych zamieszkujących gminie, które mogą ubiegać się o taką pomoc. Możliości ekonomiczne Miasta nie pozolą najbliższych latach na torzenie zasobu mieszkanioego zabezpieczającego bieżące potrzeby. Należy przyjąć priorytety zakresie zaspokajania potrzeb mieszkanioych, które szczególności inny uzględniać samotne matki z małoletnimi dziećmi, młodzież opuszczającą Domy Dziecka oraz rodziny zastępcze, osoby lub małżeństa samotne podeszłym ieku (emerytalnym), mieszkające złych arunkach utrudniających normalne, codzienne funkcjonoanie oraz osoby lub rodziny bezdomne. Dochody tych osób lub rodzin, tym rónież pomoc społeczna formie pieniężnej, inny garantoać możliość bieżącego utrzymania mieszkania. Działania podejmoane tym zakresie ujęte programie uzględniają zasady praidłoej gospodarki ynikające z ustay z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zmianami), a ięc utrzymyanie dobrym stanie technicznym istniejącego zasobu, eliminacje zasobu, którego dalsza eksploatacja jest ekonomicznie nieuzasadniona oraz torzenie noego zasobu mieszkanioego poprzez budonicto noych lokali mieszkalnych, nabyanie na rynku, itp. Mając na uadze racjonalne gospodaroanie zasobem mieszkanioym należy zmierzać do uzyskiania dochodó na poziomie kosztó utrzymania zasobu mieszkanioego poprzez stopnioe urynkoienie staek czynszu, zależności od osiąganych dochodó. Rónież stopnioego ograniczania obciążeń Miasta roszczeniami odszkodoaczymi z tytułu niedostarczania lokali socjalnych i tymczasoych pomieszczeń pod yrok eksmisyjny. 2
Rozdział I. Prognoza dotycząca ielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkanioego Miasta Kielce poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne. 1 Wielkość zasobu mieszkanioego Miasta Kielce na dzień 30 czerca 2013r. 1. Zasób mieszkanioy Miasta Kielce torzą lokale mieszkalne znajdujące się budynkach stanoiących łasność Miasta, budynkach spólnot mieszkanioych z udziałem Miasta, budynkach szkół i przedszkoli nieoddane trały zarząd oraz budynkach Spółdzielni Mieszkanioych, do których Miastu przysługuje prao łasności a także lokale pozostające samoistnym posiadaniu. 2. Miasto torzy zasób lokali socjalnych oraz zasób pomieszczeń tymczasoych na bazie łasnego zasobu mieszkanioego. 3. Wydzielony przez Prezydenta Miasta zasób lokali socjalnych oraz zasób pomieszczeń tymczasoych będzie eidencjonoany rejestrze lokali stanoiących mieszkanioy zasób Miasta Kielce. 4. Mieszkanioy zasób Miasta Kielce stanoi 4729 lokali mieszkalnych o poierzchni użytkoej 180 841 m 2. 5. Z mieszkanioego zasobu Miasta ydzielono: 1) 982 lokale socjalne 2) 28 pomieszczeń tymczasoych Zaarte umoy na czas określony na lokal socjalny i pomieszczenie tymczasoe to 584, co stanoi 12,35% zasobu. TABELA Nr 1. Zestaienie lokali mieszkalnych (stan na dzień 30 czerca 2013 r.) L.p. 1. 2. 3. Budynki mieszkalne stanoiące 100 % łasność Miasta Budynki mieszkalne spólnot mieszkanioych Budynki pozostające samoistnym posiadaniu Miasta Grupa W całości z lokalami socjalnymi lokale Z częścią lokali socjalne socjalnych lokale niesocjalne Ilość budynkó Po. użytkoa zasobó mieszkanioych m 2 Ilość lokali mieszkalnych 48 23 737 913 8 618 11 5 515 138 Bez lokali socjalnych 39 15 612 367 Z częścią lokali socjalnych lokale socjalne lokale niesocjalne 18 602 22 7 886 197 Bez lokali socjalnych 323 120 346 2 946 W całości z lokalami socjalnymi 3 1 636 36 Bez lokali socjalnych 9 4 255 84 4. Budynki szkół i przedszkoli stanoiące zasób mieszkanioy Miasta 5 634 15 5. Ogółem 453 180 841 4 729 3
2 Potrzeby mieszkanioe (stan na dzień 30 czerca 2013r.). 1. Realizacja potrzeb mieszkanioych następuje na podstaie ustay o ochronie pra lokatoró oraz uchały Rady Miasta spraie zasad ynajmoania lokali chodzących skład mieszkanioego zasobu Miasta Kielce. 2. Liczba gospodarst domoych oczekujących na najem lokalu mieszkalnego ustalana jest na podstaie: 1) złożonych i zakalifikoanych nioskó do udzielenia pomocy mieszkanioej; 2) zarejestroanych yrokó sądoych orzekających eksmisje z przyznanym upranieniem do otrzymania lokalu socjalnego; 3) decyzji Poiatoego Inspektora Nadzoru Budolanego dla Miasta Kielce nakazujących ykateroanie osób z lokali i budynkó z uagi na ich zły stan techniczny; 3. W Kielcach na ynajem lokalu mieszkalnego, socjalnego, oczekuje 1362 nioskodacó, z czego: 1) 536 oczekuje na zasadach ogólnych, tym: a) 120 na lokal zamienny, b) 271 zamieszkuje lokalach nadmiernie zagęszczonych, c) 7 zamieszkuje budynkach yłączonych z użytkoania ze zglądu na stan techniczny, d) 49 ychoankó Domó Dziecka i rodzin zastępczych, e) 89 inne przypadki; 2) 307 osób lub rodzin zakalifikoanych jako bezdomne; 3) 376 osób lub rodzin, którzy nabyli upranienia do lokalu socjalnego na podstaie yroku sądoego o eksmisji; 4) 143 osoby lub rodziny z orzeczonym yrokiem eksmisji bez praa do lokalu socjalnego, z upranieniem do pomieszczenia tymczasoego. 4
TABELA Nr 2 Struktura gospodarst domoych czekających na najem lokalu mieszkalnego. Podstaa oczekiania na mieszkanie Zamieszkujących na podstaie tytułu pranego postałego przed dniem 12 listopada 1994r. budynkach stanoiących łasność osób fizycznych (upranienia do lokalu zamiennego) Zamieszkujących lokalach nadmiernie zagęszczonych (poniżej 5m 2 poierzchni użytkoej na osobę) Zamieszkujących budynkach yłączonych z użytkoania ze zględu na zły stan techniczny (decyzja Poiatoego Inspektora Nadzoru Budolanego dla Miasta Kielce o ykateroaniu z budynku) Osoby lub rodziny zakalifikoane jako bezdomne Osoby lub rodziny, którzy nabyli upranienia do lokalu socjalnego na podstaie yroku sądoego o eksmisji Osoby lub rodziny z orzeczonym yrokiem eksmisji bez praa do lokalu socjalnego (podstaa yroku uprania do otrzymania pomieszczenia tymczasoego) Struktura rodziny (ilość osób) 1 2 3 4 5 6 i ięcej 28 25 18 24 11 14 32 42 61 86 29 21 3 2 1 0 0 1 190 51 33 18 10 5 79 56 68 79 41 53 76 16 15 18 6 12 Razem 408 192 196 225 97 106 OGÓŁEM 1224 5
3 Prognoza ielkości zasobu mieszkanioego na lata 2014 2018. 1. Miasto jest zoboiązane do zaspokajania potrzeb mieszkanioych ynikających prost z ustay, tj. zapenienia lokali socjalnych, lokali zamiennych i tymczasoych pomieszczeń. Do yiązania się z tego oboiązku niezbędne jest utrzymanie zasobu mieszkalnego na określonym poziomie. W tym celu niezbędne będzie pozyskianie noych lokali mieszkalnych, szczególności lokali socjalnych, jak rónież ograniczenie sprzedaży lokali mieszkalnych. 2. Prognoza ielkości zasobu uzględnia: 1) lokale mieszkalne realizoane poprzez budonicto ielorodzinne noych budynkach lub modernizacja pozyskanych budynkó na lokale zamienne oraz socjalne; 2) sprzedaż lokali mieszkalnych; 3) ykateroania z budynkó yłączonych z użytkoania na podstaie decyzji Poiatoego Inspektora Nadzoru Budolanego dla Miasta Kielce; 4) ykateroania z budynkó przeznaczonych do yburzenia z poodu proadzonych inestycji lub z budynkó o nieuzasadnionej ekonomicznie dalszej eksploatacji; 5) zmianę przeznaczenia lokalu mieszkalnego (głónie dotyczy placóek przedszkolnych i ośiatoych) TABELA Nr 3 Prognoza ielkości zasobu mieszkanioego Zasoby Lata 2014 2015 2016 2017 2018 Lokale mieszkalne 3570 3420 3293 3143 2970 Lokale socjalne i pomieszczenia tymczasoe 1002 1032 1042 1050 1058 Razem 4572 4452 4335 4170 4028 W okresie oboiązyania poprzedniego programu ilość lokali spadła o ok. 20,2 %, czego głóną przyczyną była duża sprzedaż lokali na rzecz ich najemcó. 3. Odzyskianie lokali mieszkalnych i pomieszczeń tymczasoych. W zasobie mieszkanioym pozyskuje się do pononego zasiedlenia lokale mieszkalne uzyskane yniku naturalnego ruchu ludności oraz ykonyanych yrokó eksmisyjnych bez orzeczonego praa do lokalu socjalnego. Działania tym zakresie będą kontynuoane. 6
W dalszym ciągu będą podejmoane działania celu odzyskania jak najiększej liczby lokali mieszkalnych, tym rónież: 1) kontroli tytułó pranych do lokali zajmoanych przez najemcó, poprzez izje terenie oraz gromadzenie stosonej dokumentacji, która będzie podstaą do rozpoczęcia działań zmierzających do odzyskania lokali; 2) zintensyfikoanie działań zmierzających do odzyskania lokali drodze postępoań sądoych, zgodnie z art. 11 ust. 2, art. 17 ust. 1 ustay, jak rónież odzyskianie pomieszczeń tymczasoych po okresie ynajmu. 4 Prognoza dotycząca stanu technicznego. 1. Ocena stopnia zużycia budynkó jest podstaoym działaniem zakresie zarządzania substancją mieszkanioą. Ocena stanu technicznego budynkó dokonyania jest na podstaie przeglądó technicznych, z których ynikają potrzeby remontó bieżących i kapitalnych oraz modernizacji. 2. W zakresie stanu technicznego budynkó podejmoane będą działania zmierzające do utrzymania tendencji malejącej liczby budynkó znajdujących się złym stanie technicznym, uzględniając przy tym rónież prace nad ich ociepleniem, modernizacją układó grzeczych (c.o.). 3. Kryteria oceny technicznej. 1) do yburzenia: 2) remont jest niemożliy z uagi na stan techniczny elementó konstrukcyjnych lub nieuzasadniony ekonomicznie; 3) zły stan: 4) istnieje pilna potrzeba ykonania remontu elementó konstrukcyjnych budynku lub dachu, instalacji enętrznych, entylacji; 5) średni stan: 6) należy okresie najbliższych trzech lat dokonać remontu z częścioą ymianą instalacji odno-kanalizacyjnej, pokryć dachoych, napraa lub konseracja elementó konstrukcyjnych budynku, ocieplenie z ymianą stolarki okiennej, ykonanie noych obróbek blacharskich itp.; 7) dobry stan: 8) za yjątkiem dokonyania remontó i napra bieżących nie zachodzi potrzeba najbliższych 4 latach dokonyania remontó. 7
TABELA Nr 4. Ocena stanu technicznego budynkó Ocena stanu technicznego Grupa do yburzenia zły średni dobry Ilość % zasobu Ilość % zasobu Ilość % zasobu Ilość % zasobu Budynki mieszkalne stanoiące 100% łasność Miasta socjalne 2 2,1 9 9,5 29 30,5 8 8,4 pozostałe 5 5,3 4 4,2 26 27,4 12 12,6 Budynki mieszkalne spólnot mieszkanioych z udziałem Miasta 0 0,0 20 5,9 314 92,1 7 2,0 TABELA Nr 5. Wykaz budynkó do yburzenia i złym stanie technicznym Grupa Budynki do yburzenia ze zględu na zły stan techniczny i brak uzasadnienia ekonomicznego ich remontoania Budynki do yburzenia pod inestycje Budynki socjalne Budynki pozostałe Budynki socjalne: Adresy 1. Chęcińska 14 2. Ściegiennego 137 3. Kosynieró 5 1. Silniczna 11 (oficyna) 2. Ceglana 21 3. Noy Śiat 30 4. Tarnoska 16 1. 1 Maja 224A 2. 1 Maja 224B 3. 1 Maja 224C 4. 1 Maja 224D 5. 1 Maja 224E 6. 1 Maja 224F 7. 1 Maja 224G 8. 1 Maja 224H 9. 1 Maja 224I Budynki złym stanie technicznym Budynki pozostałe - 1. Kosynieró 1 2. Niecała 1 3. Staroapiennikoa 14 4. Staroapiennikoa 16 Budynki socjalne 5. Sucha 9 6. Zagrodoa 17 7. Okrzei 17 8. Młoda 4 1. Kąpieloa 4 2. Okrzei 11 Budynki pozostałe 3. 1-go Maja 140 4. 1-go Maja 142 8
4. Problemem dla Miasta stają się budynki oraz lokale mieszkalne budynkach spólnotoych, które ybudoane były przed rokiem 1939. Stan techniczny iększości tych obiektó jest zły, a niektóre z nich nie posiadają podstaoych instalacji (głónie sanitarnych). W najbliższych latach Miasto dokona analizy spraie ich dalszej eksploatacji, szczególności dotyczy to budynkó usytuoanych centrum miasta. Przeiduje się, że jedną z możliości będzie ich sprzedaż na olnym rynku, szczególnie lokali e spólnotach mieszkanioych. Budynki, które są 100% łasnością Miasta, będą (po uprzednim ykateroaniu) modernizoane lub całości sprzedane. Rozdział II. Analiza potrzeb oraz plan remontó i modernizacji, ynikające ze stanu technicznego budynkó i lokali z podziałem na kolejne lata. 5 Analiza potrzeb remontoych 1. Potrzeby zakresie remontó budynkó i lokali mieszkalnych stanoiących 100% zasób Miasta Kielce, ustalane są przez Miejski Zarząd Budynkó na podstaie stanu technicznego budynkó, który określany jest yniku dokonyanych przeglądó technicznych, ykonyanych zgodnie z art. 62 ustay z dnia 7 lipca 1994 r. Prao budolane (tj. DzU z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zmianami) oraz decyzjami służb nadzoru budolanego, straży pożarnej itp. 2. We spólnotach mieszkanioych Miasto Kielce reprezentuje Dyrektor Miejskiego Zarządu Budynkó. Potrzeby remontoe ustalane są przez zarządy spólnot. Miasto Kielce przekazuje zaliczki na bieżące konseracje i eksploatacje oraz na fundusz remontoy, zgodnie z uchałami spólnot mieszkanioych. Miasto, jako udziałoiec e spólnotach, a szczególności mając iększościoy udział, będzie podejmoać inicjatyę spraie remontó, modernizacji itp. popraiając ich standard oraz ygląd łącznie z dostosoaniem budynku dla niepełnospranych oraz obniżenia kosztó eksploatacyjnych. 3. W ogólnej sumie potrzeb remontoych dość znaczny udział stanoią budynki i lokale mieszkalne ybudoane przed II ojną śiatoą. Zasób ten na przestrzeni lat nie był poddany remontom kapitalnym. Doraźne remonty eleacji oraz napray nie spoodoały łaściego zabezpieczenia przed stopnioym niszczeniem i nadmiernym zużyciem. 9
Zasób ten ze zględu na duże zużycie techniczne oraz zaległości remontoe spoodoane brakiem dostatecznych nakładó finansoych ymaga szczególnego traktoania, tym bardziej, że część tego zasobu stanoią zabytki pod nadzorem Konseratora Zabytkó. Miasto ciągu 2-ch lat dokona zestaienia tego zasobu z określeniem (dotyczy budynkó będących 100% łasnością Miasta) zakresu remontu kapitalnego, który inien spełnić aktualne ymogi dla budynkó i lokali mieszkalnych. Określenie zakresu remontu inno być podstaą do analizy ekonomicznego uzasadnienia przeproadzenia tego remontu i opracoania harmonogramu jego realizacji uzględniając rozkateroanie, opracoanie dokumentacji technicznej na ykonanie remontu raz z kosztorysem oraz terminem realizacji. Brak ekonomicznego uzasadnienia po ykonaniu analizy dot. nakładó na remont i dalszej eksploatacji budynku daje podstaę do podjęcia decyzji spraie jego sprzedaży lub yburzenia po rozkateroaniu. 4. Koszty ynikające z działania ujętego pkt. 3 nie są ujęte aktualnym programie. Będą one uzględnione trakcie trania niniejszego programu i dodatkoo ujęte budżecie miasta. 6 Plan remontó 1. Potrzeby remontoe określono na podstaie aktualnego na 30. czerca 2013r. stanu technicznego budynkó i lokali mieszkalnych i na ich podstaie sporządzono ysokość nakładó. TABELA Nr 6. Prognoza ysokości nakładó na remonty budynkó i lokali ynikająca ze stanu technicznego na dzień 30 czerca 2013 r. Grupa Mieszkanioy zasób gminy mln. zł/rok Nakłady latach 2014 2015 2016 2017 2018 zł/m 2 / m-c mln. zł/rok zł/m 2 / m-c mln. zł/ro k zł/m 2 / m-c mln. zł/ro k zł/m 2 /mc mln. zł/ro k zł/m 2 /mc 5,2 2,48 5,5 2,69 7,2 3,62 7,3 3,81 6,3 3,41 10
TABELA Nr 7. Potrzeby remontoe zasobó mieszkanioych Gminy Kielce układzie branżoym. Lp. Zakres remontu Potrzeby remontoe poszczególnych latach 2014 2015 2016 2017 2018 [mln zł] [mln zł] [mln zł] [mln zł] [mln zł] 1) Napraa pokryć dachoych i uszkodzonych elementó konstrukcji oraz obróbek 0,10 0,20 0,33 0,24 0,21 blacharskich 2) Dobudoa, przebudoa i remonty przeodó kominoych dymoych, 0,10 0,15 0,31 0,21 0,18 spalinoych i entylacyjnych 3) Remonty eleacji 0,05 0,20 1,05 1,18 1,05 4) Wymiana stolarki okiennej i drzioej 0,50 0,30 0,20 0,10 0,10 5) Remonty klatek schodoych i korytarzy (roboty malarskie) 0,06 0,09 0,15 0,13 0,08 6) Remonty pustostanó - lokali mieszkalnych 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50 7) Chodniki i drogi osiedloe (roboty zenętrzne) 0,03 0,10 0,16 0,13 0,16 8) Remonty enętrznych instalacji odnych i 0,50 0,40 0,57 0,49 0,41 sanitarnych 9) Wykonanie noych przyłączy instalacji sanitarnych 0,04 0,09 0,08 0,06 0,04 10) Remonty instalacji elektrycznych i odgromoych 0,10 0,17 0,27 0,24 0,19 11) Remonty podłóg 0,05 0,06 0,06 0,06 0,03 12) Remonty piecó i trzonó kuchennych 0,06 0,08 0,08 0,08 0,08 13) Rozbiórki budynkó 0,04 0,05 0,32 0,75 0,21 14) Zaliczki na fundusz remontoy e Wspólnotach Mieszkanioych, zgodnie z udziałami Gminy 2,10 2,10 2,10 2,10 2,10 Razem 5,23 5,49 7,18 7,27 6,34 11
2. Sporządzane corocznie plany remontó ujęte budżecie Miasta poinny uzględniać niżej opisane priorytety polityki mieszkanioej celem uzyskania popray stanu technicznego zasobu mieszkanioego i podniesienia standardu arunkó mieszkanioych z zachoaniem pierszeństa dla robót, które usuają istniejący stan zagrożenia i od których zależy bezpieczeństo i zdroie mieszkańcó. 3. Plany remontó inny być opracoyane z zachoaniem niżej ymienionych priorytetó: 1) eliminacje zagrożeń bezpieczeństa użytkonikó i osób trzecich poprzez natychmiastoe usuanie stanó aaryjnych lub napray - ymiany elementó budynku; 2) zabezpieczenie przecipożaroe i zapenienie bezpieczeństa użytkoania budynkach i lokalach; 3) ymiana lub napraa uszkodzonych elementó konstrukcji, oraz remonty dachó 4) remonty lokali zolnionych; 5) remonty bieżące celem utrzymania budynkó stanie niepogorszonym; 6) remonty mające na celu zmniejszenie kosztó eksploatacji budynkó (termomodernizacja, opomiaroanie medió dostarczanych do lokalu) oraz przyracanie budynkom estetycznego yglądu łącznie z małą architekturą, otoczeniem i podórzami 7) ymiana dźigó osoboych i innych urządzeń podlegających dozoroi technicznemu. 4. Potrzeby remontoe określono na podstaie stanu technicznego budynkó, natomiast plan ydatkó na roboty remontoe dotyczące zaległości remontoych oraz na bieżące konseracje i napray inny być dostosoane do możliości finansoych poszczególnych latach, przy czym szczególną troską należy objąć nakłady, które garantują ykonyanie na bieżąco konseracji i napray pozalające na utrzymanie zasobu stanie co najmniej niepogorszonym, jak rónież remonty lokali zolnionych. Rozdział III. Planoana sprzedaż lokali mieszkalnych kolejnych latach. 7 Aktualny stan sprzedaży 1. Dotychczasoe zasady sprzedaży lokali mieszkalnych zostały określone Uchale Nr XI/246/2011 z dnia 9 czerca 2011r. Rady Miasta Kielce spraie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanoiących łasność Miasta Kielce. 12
2. Przedmiotem sprzedaży są lokale mieszkalne stanoiące łasność Miasta Kielce, z yłączeniem: 1) lokali socjalnych; 2) lokali mieszkalnych budynkach o złym stanie technicznym, przeznaczonych do rozbiórki; 3) lokali mieszkalnych znajdujących się budynkach szkół i innych placóek ośiatoo-ychoaczych; 4) lokali mieszkalnych budynkach ybudoanych przez Miasto Kielce po 2000 roku; 5) lokali mieszkalnych nabytych prze Miasto Kielce na olnym rynku; 6) lokali mieszkalnych znajdujących się budynkach stanoiących 100% łasności Miasta. 3. Wymienione ust. 2 ograniczenia sprzedaży zostaną utrzymane rónież przypadku zmiany uchały dotyczącej zasad sprzedaży. Tabela 8. Zestaienie ynikó sprzedaży lokali mieszkalnych trybie bezprzetargoym, latach 2009-2013. Rok Liczba sprzedanych Dochód uzyskany ze sprzedaży mieszkań 2009 241 4 858 465,0 2010 265 4 983 169,0 2011 230 4 495 110,0 2012 317 6 078 905,0 2013 (I połoa) 185 3 056 148,0 Razem 1238 23 471 797,0 8 Prognoza ielkości sprzedaży 1. Przyjmuje się założenie zmniejszania skali sprzedaży celu utrzymania zasobu mieszkanioego stopniu umożliiającym realizację oboiązku ynikającego z art. 4 ustay. Zbycie lokalu na preferencyjnych arunkach nie stanoi elementu takiej pomocy. 2. Realizoany będzie proces sprzedaży lokali z zasobó mieszkanioych budynkach stanoiących łasność spólnot mieszkanioych. W pierszej kolejności poinny być objęte sprzedażą lokale mieszkalne budynkach, których Miasta posiada mniejszościoy udział, tj. 1, 2 lub 3 lokale mieszkalne. Według stanu na dzień 30 czerca 2013r. Miasto e spólnotach mieszkanioych posiada: 1) po jednym lokalu 35 nieruchomościach 2) po da lokale 32 nieruchomościach 3) po trzy lokale 24 nieruchomościach. 13
3. Sprzedaż lokali mieszkalnych, o których moa ust. 2, na rzecz dotychczasoych najemcó, spooduje yjście ze spólnoty, a tym samym ograniczenie działań administracyjnoekonomicznych. 4. Osoby (rodziny) ymienione ust. 2, a niezainteresoane ykupieniem mieszkań, nabyają upranienia do uzyskania lokalu zamiennego, położonego budynku, którym nie planuje się sprzedaży lokali. 5. Brak zainteresoania ykupem lokali mieszkalnych oraz nie przyjęcie propozycji lokalu zamiennego stanoić będzie podstaę do ypoiedzenia umoy najmu, z zachoaniem sześciomiesięcznego terminu ypoiedzenia. 6. Odzyskane lokale mieszkalne, o których moa ust. 2 będą mogły być sprzedane drodze przetargu. 7. W budynkach, które funkcjonalnie stanoią jednolitą pod zględem łasnościoym substancję oraz są zlokalizoane atrakcyjnych rejonach miasta (głónie śródmieście), nie przeiduje się sprzedaży poszczególnych lokali mieszkalnych. Po ykateroaniu lokatoró, nieruchomości te będą ystaione na sprzedaż na olnym rynku lub zagospodaroane inny sposób. Szczególnie tym działaniem są objęte budynki ujęte tabeli 9. Tabela 9. Wykaz budynkó yłączonych ze sprzedaży, jako poszczególne lokale podlegają ykateroaniu i sprzedaży na olnym rynku. L.p. Adres Własność Po. ogółem [m 2 ] Ilość mieszkań Po. mieszkań [m 2 ] Ilość lokali użytk. Po. lokali użytk. [m 2 ] 1) Mickieicza 2 Gmina 614 13 614 - - 2) Pl. Wolności 10 Gmina 80 2 80 - - 3) Czarnoska 11 Gmina 169 5 169 - - 4) Mała 17 Gmina 706 4 229 10 477 5) Planty 9 Gmina 432 6 367 1 65 6) Sienkieicza 72 Gmina 460 7 365 1 95 7) Silniczna 11 Gmina 785 18 770 1 15 8) Leonarda 8 Gmina 549 9 549 - - 8. Zapenienie ilości lokali zasobie mieszkanioym, która umożliia stopniu dostatecznym realizacje obligatoryjnych zadań ustaoych ymaga, aby stopniu znacznym ograniczyć sprzedaż lokali mieszkalnych. Celem sprzedaży lokali mieszkalnych stanoiących łasność Miasta jest racjonalne gospodaroanie zasobem. 14
9. Osiągnięcie racjonalnego gospodaroania jak rónież efektyność inno ynikać z noych zasad sprzedaży (m.in. noych staek procentoych udzielonej najemcy bonifikaty), które spoodują zrost ysokości dochodó osiąganych ze sprzedaży lokalu. Jednocześnie może nastąpić obniżenie zainteresoania najemcó nabyciem lokalu. Noe zasady inny być proadzone i oboiązyać od 2015 roku. 10. Z analizy dotychczasoej sprzedaży oraz płyających nioskó spraie nabycia lokalu ynika niżej przedstaiona tabeli Nr 10 prognoza sprzedaży na zasadach obecnie oboiązujących. Tabela 10. zasadach. Prognoza sprzedaży lokali mieszkalnych latach 2014-2018 na dotychczasoych L.p. Rok Ilość 1. 2014 200 2. 2015 170 3. 2016 150 4. 2017 150 5. 2018 150 Razem 820 Rozdział IV. Zasady polityki czynszoej oraz arunki obniżania czynszu. 9 Zasady polityki czynszoej 1. Miasto proadzić będzie racjonalną politykę czynszoą, która inna sposób zasadniczy zapenić utrzymanie mieszkanioego zasobu na odpoiednim poziomie technicznym, estetycznym i użytkoym. 2. Przy ustalaniu staki czynszu przyjmuje się zasadę określania maksymalnej staki czynszu. 3. Maksymalna artość staki czynszu będzie określana dla: 1) lokali mieszkalnych oddanych przed 01.01.2012r.; 2) lokali mieszkalnych oddanych po 01.01.2012r.; 3) lokali socjalnych. 4. Staka czynszu za 1m 2 poierzchni użytkoej lokali chodzących skład mieszkanioego zasobu gminy będzie ustalana z uzględnieniem czynnikó obniżających artość użytkoą lokali, takich jak: 1) lokalizacja budynku, 2) lokalizacja mieszkania budynku, 3) yposażenie mieszkania urządzenia techniczne i instalacje, 4) stan techniczny budynku. 15
5. Celem uzyskania yższej efektyności gospodaroania, a tym samym zbliżenia się do realnych ydatkó ziązanych z utrzymaniem zasobu, zmiany ysokości czynszu lokali mieszkalnych, lokali socjalnych oraz pomieszczeń tymczasoych jak rónież innych lokali chodzących zasób będą zmieniane dostosoane do aktualnych potrzeb gospodarczych. 6. W okresie oboiązyania niniejszego programu nie przeiduje się osiągnięcia staki czynszu na poziomie 3% artości odtorzenioej. 7. Zasady aktualizacji staek czynszu z tytułu najmu 1 m 2 poierzchni użytkoej lokali mieszkalnych stosuje się odpoiednio do praconi służących tórcy do proadzenia działalności dziedzinie kultury i sztuki. 8. Najemcy zajmujący mieszkanie, stosunku do którego Miastu Kielce przysługuje spółdzielcze łasnościoe prao do lokalu, oboiązany jest płacić czynsz ysokości ustalonej przez ładze statutoe spółdzielni, jeżeli jego ysokość przekracza ysokość czynszu budynkach zasobu miasta. 10 Warunki obniżenia czynszu 1. Uzględniając możliości finansoe najemcó zasobu mieszkanioego gminy o najniższych dochodach przyjmuje się arunki uzasadniające zastosoanie obniżek czynszu zależności od dochodu gospodarsta domoego: 1) przypadku gospodarsta jednoosoboego: a) o 15%, gdy średni miesięczny dochód zaiera się granicach od 60% do 75% najniższej emerytury; b) o 30%, gdy średni miesięczny dochód jest mniejszy niż 59% najniższej emerytury; 2) przypadku gospodarsta ieloosoboego: a) o 15%, gdy średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarsta domoego zaiera się granicach od 35% do 50% najniższej emerytury; b) o 30%, gdy średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarsta domoego zaiera się jest mniejszy niż 34% najniższej emerytury. 2. Wysokość dochodu, o którym moa ust. 1., pkt. 1) i 2) dotyczy okresu 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia niosku. 3. Obniżka czynszu dotyczy osób, które: 1) nie korzystały z dodatku mieszkanioego okresie ostatnich 12 miesięcy; 2) które nie są najemcami lokalu socjalnego. 4. Staka czynszu po obniżce nie może być niższa niż staka czynszu lokalu socjalnym. 5. Rozpatryanie niosku proadzone będzie zgodnie z art. 7 ust. 3 10 ustay. 16
Rozdział V. Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami chodzącymi skład mieszkanioego zasobu Miasta oraz przeidyane zmiany zakresie zarządzania mieszkanioym zasobem miasta kolejnych latach. 11 1. Zarządzanie mieszkanioym zasobem Miasta Kielce to zadanie Miejskiego Zarządu Budynkó, jako jednostki budżetoej utorzonej 1 stycznia 2009r. (Uchała Nr XXXI/720/2008 Rady Miejskiej Kielcach z dnia 18 grudnia 2008r.). 2. MZB sprauje zarząd łasnymi zasobami. 3. Dopuszcza się, przy uzględnieniu zasady racjonalnego gospodaroania zasobem, poierzenie poszczególnych czynności zarządcom yłonionym zgodnie z przepisami zamóień publicznych. Rozdział VI. Źródła finansoania gospodarki mieszkanioej kolejnych latach. 12 1. Podstaoym źródłem finansoania gospodarki mieszkanioej latach 2014 2018 będą środki budżetoe Miasta Kielce 2. Dodatkoymi źródłami finansoania gospodarki mieszkanioej mogą być inne źródła finansoania, tym: 1) Środki z budżetu Państa. 2) Wpłyy ynikające z zaartych umó i porozumień z Miastem dot. gospodarki mieszkanioej. 3) Kredyty komercyjne. Rozdział VII. Wysokość ydatkó kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontó oraz koszty modernizacji lokali i budynkó chodzących skład mieszkanioego zasobu Miasta, koszty zarządu nieruchomościami spólnymi, których miasto jest jedynym ze spółłaścicieli, a także ydatki inestycyjne. 13 1. Wydatki ziązane z utrzymaniem zasobu mieszkanioego i jego zarządzaniem obejmują: 1) koszty bieżącej eksploatacji; 2) koszty remontó i modernizacji lokali i budynkó; 3) koszty zarządu nieruchomościami spólnymi, których Gmina jest jednym ze spółłaścicieli; 4) koszty ynagrodzeń za zarząd i administroanie zasobem przez Miejski Zarząd Budynkó; 5) ydatki inestycyjne. 17
2. Koszty bieżącej eksploatacji obejmują m.in.: 1) utrzymanie czystości budynkach; 2) konseracji i pogotoia technicznego; 3) oboiązkoych przeglądó technicznych; 4) ubezpieczenia nieruchomości; 5) dezynfekcji i deratyzacji; 6) druk książeczek czynszoych; 7) korespondencję z najemcami; 8) yóz nieczystości płynnych i śmieci; 9) utrzymanie zimoe; 10) ycinki drze. 3. Prognozoane koszty utrzymania zasobu mieszkanioego gminy (zł/m 2 /m-c) przedstaiono tabeli nr 11. Tabela 11. Prognozoane koszty utrzymania zasobu mieszkanioego gminy Lp. 1 2 3 4 5 Wyszczególnienie Koszty remontó i modernizacji nieruchomości należących do Gminy Zaliczki eksploatacyjne na utrzymanie nieruchomości spólnych spólnot mieszkanioych Zaliczki remontoe - udział Gminy remontach budynkó spólnot mieszkanioych Koszty zarządzania i administroania zasobem mieszkanioym Koszty eksploatacji lokali i nieruchomości należących do Gminy 2013 Prognoza zł/m²/m-c 2014 Prognoza zł/m²/m-c 2015 Prognoza zł/m²/m-c Lata 2016 Prognoza zł/m²/m-c 2017 Prognoza zł/m²/m-c 2018 Prognoza zł/m²/m-c 1,11 1,16 1,20 1,23 1,28 1,32 0,96 1,00 1,03 1,06 1,10 1,14 0,78 0,82 0,84 0,86 0,90 0,93 1,27 1,33 1,37 1,41 1,46 1,51 0,60 0,63 0,65 0,67 0,69 0,72 RAZEM 4,72 4,94 5,09 5,23 5,43 5,62 18
4. Wydatki inestycyjne. Wydatki inestycyjne ziązane są z pozyskianiem lokali mieszkalnych do zasobu i obejmują: 1) nabyanie budynkó i ich adaptacja na lokale mieszkalne; 2) nabyanie lokali mieszkalnych na olnym rynku; 3) realizacja budonicta mieszkanioego na terenie gminy; 4) dopuszcza się możliość realizacji budonicta mieszkanioego gminach sąsiednich. Prognozoana ysokość nakładó finansoych latach 2014 2018 przedstaia tabela 12. Tabela nr 12. Prognozoana ysokość nakładó finansoych na inestycje latach 2014 2018. Lp. Rok Prognozoane nakłady mln zł. 1. 2014 6 2. 2015 10 3. 2016 10 4. 2017 10 5. 2018 10 Rozdział VIII. Opis innych działań mających na celu popraę ykorzystania i racjonalizację gospodaroania mieszkanioym zasobem Gminy. 14 1. W celu popray racjonalizacji gospodaroania mieszkanioym zasobem Gminy Miasto Kielce będzie podejmoało działania polegające na: 1) Zamianie lokali mieszkalnych. Wproadzenie zamiany lokali rónież poprzez deklaracje spłaty zadłużenia czynszoego najemcy lokalu komunalnego na zasadach określonych umoie przejęcia długu (art. 519 1 i 2 Kodeksu cyilnego), tym rónież lokale, których lokatorzy objęci są yrokiem eksmisyjnym. 2) Kontynuoaniu działań mających na celu ustalenie przestrzegania przez lokatoró ich oboiązkó oraz praidłoego ykorzystyania zajmoanych przez nich lokali: a) regulacja na bieżąco przez lokatoró tytułó pranych; b) spradzanie, czy najemcy nie podnajęli lokali mieszkalnych, albo nie oddali do użytkoania osobie nieupranionej, bez zgody ynajmującego; c) monitoroanie zamieszkiania przez najemcó lokalach, szczególności zakresie dbałości o stan techniczny, tj. utrzymyanie lokalu mieszkalnego stanie niepogorszonym. d) ustalanie posiadanego przez najemcę tytułu pranego do innego lokalu mieszkalnego i podejmoanie radykalnych działań celem zolnienia lokalu przypadku stierdzenia takiego stanu. 19
3) Rozijaniu oraz aktualizacji elektronicznej bazy danych o zasobach mieszkanioych Miasta. 4) Skróceniu czasu zasiedlania pustostanó poprzez: a) popraę przepłyu informacji zakresie zolnionych lub przejętych lokali miedzy zarządzającym (MZB) a Wydziałem Mieszkalnicta; b) proponoanie zolnionych lokali bez zbędnej złoki osobom kalifikującym się do zaarcia umoy najmu; c) możliość zaarcia porozumienia remontoego z osobą skieroaną do zaarcia umoy tego lokalu. 5) Wydzieleniu aktualnie zajmoanego lokalu do zasobu lokali socjalnych i ynajęciu go, jako lokalu socjalnego, celu realizacji praomocnego yroku, szczególności sytuacji, gdy struktura, standard lokalu i liczba osób objętych yrokiem jest odpoiednia z punktu idzenia zasad racjonalności gospodaroania zasobem pod arunkiem przestrzegania przez te osoby zasad tz. porządku domoego miejscu zamieszkania. 6) Wydzieleniu aktualnie zajmoanego lokalu do zasobu tymczasoych pomieszczeń i ynajęciu go, jako pomieszczenia tymczasoego, celu realizacji praomocnego yroku. 7) Realizoaniu kilku yrokó eksmisyjnych poprzez zapenienie jednego, spólnego lokalu mieszkalnego lub tymczasoego pomieszczenia. 2. Miasto będzie proadzić intensyne działania mające na celu skuteczną indykacje zaległości czynszoych, co pozoli ziększyć płyy z tytułu bieżących należności ramach gospodaroania zasobem. Rozdział IX. Sposób informoania o realizacji programu ieloletniego. 15 Spraozdania z realizacji programu 1. Prezydent Miasta Kielce terminie do 31 maja każdego roku będzie przedstaiać Radzie Miasta Kielce roczny raport z realizacji roku poprzednim Wieloletniego programu gospodaroania mieszkanioym zasobem Miasta Kielce na lata 2014 2018 zakresie objętym tym programem. 2. Raport, o którym moa ust. 1 sporządza Wydział Mieszkalnicta, jako ydział koordynujący Wieloletni Program, oparciu o informacje dostarczone przez MZB i WGNiG. 20