UCHWAŁA NR LIX/262/2018 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO. z dnia 12 kwietnia 2018 r.

UCHWAŁA NR LIX/262/2018 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 12 kwietnia 2018 r. w sprawie przyjęcia rocznego sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu- Dobrzyniu oraz informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2017 Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 z późn. zm. 1) ) w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2067 z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się roczne sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu- Dobrzyniu oraz informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego za rok 2017, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego Maria Wiśniewska 1) Zmiana tekstu jednolitego wymienionej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2018 r. poz. 130. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r. poz. 1321 oraz z 2018 r. poz. 106 i poz. 138. Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 1

Załącznik do uchwały nr LIX/262/2018 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 12 kwietnia 2018 r. Komendant Powiatowy Policji w Golubiu Dobrzyniu Informacja o Stanie Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na Terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 1

Golub-Dobrzyń, 30 stycznia 2018 r. Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego W 2017 roku Policja na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego realizowała zadania wynikające z ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji uwzględniając priorytety i zadania priorytetowe zawarte w Strategii Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy na lata 2016-2018, oraz zadania wynikające z programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym Programu poprawy bezpieczeństwa pieszych w ruchu drogowym na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego. Podejmowane przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu działania przyczyniły się do ograniczenia przestępczości ogólnej, w tym również spadku przestępczości najbardziej dokuczliwej społecznie. Podkreślenia wymaga fakt, że jest to kolejny rok z rzędu, w którym odnotowano spadek przestępczości. Utrzymany został również wysoki, jeden z najwyższych w województwie, poziom skuteczności wykrywczej popełnionych przestępstw ogółem oraz w rozbiciu na poszczególne kategorie przestępstw. Analiza uzyskanych efektów pozwala uznać, że w 2017 r. nastąpiła dalsza poprawa poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego, czego dowodzą również badania opinii społecznej oraz spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnych wskazujące na wysoką ocenę działań Policji oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu. Działania podejmowane przez Policję oraz inne podmioty współdziałające pozwoliły poprawić poziom bezpieczeństwa i porządku w obszarze ruchu drogowego. W 2017 roku Komenda Powiatowa Policji w Golubiu- Dobrzyniu wszczęła łącznie 469 postępowania przygotowawcze tj. o 20 postępowań mniej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. Wskaźnik wykrywalności ogólnej ukształtował się na poziomie 87,75 % ( śr. dla województwa 74,51 %). W ubiegłym roku ustalono łącznie 330 osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa, w tym 3 nieletnich sprawców czynów karalnych. Wobec 4 osób podejrzanych zastosowano środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania. Łączna wartość strat poniesionych przez osoby poszkodowane popełnieniem przestępstw wyniosła 1 173 401 zł. W wyniku podjętych działań funkcjonariusze odzyskali mienie na łączną kwotę 72 382 zł. Tytułem zabezpieczenia wykonania orzeczenia sądu dokonano na mieniu osób podejrzanych zabezpieczenia majątkowego na łączną kwotę 1856306 zł. Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 2

Odnotowany został nieznaczny wzrost o 6, 72 % liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w obrębie przestępczości kryminalnej; w ub. r. wszczęto w tej kategorii 254 postępowania. Kolejny rok z rzędu zmalała ilość wszczętych postępowań przygotowawczych uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie (17x7) - spadek o 12,4 % ; w tej kategorii wszczęto bowiem 113 postępowania przygotowawcze. Wskaźniki wykrywalności dla omawianych kategorii przestępstw kształtowały się odpowiednio na poziomie 83, 77 % ( śr. dla województwa 64,63 %)- dla przestępstw kryminalnych oraz 66,01 % (śr. dla województwa- 43, 96%)- dla kategorii przestępstw 17x7. W zakresie zdarzeń uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie godne podkreślenia jest ; niewielka ilość zdarzeń przeciwko życiu lub zdrowiu oraz mieniu o największym ciężarze gatunkowym ; w 2017 r. odnotowano 1 przestępstwo rozboju (ub. r. 6) oraz wszczęto 6 postępowań przygotowawczych dotyczących uszczerbku na zdrowiu (ub. r. 7), spadek liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży cudzej rzeczy o 13,2 % ( wszczęto 53 postępowania), oraz kradzieży pojazdu- o 50 % (wszczęto 2 postępowania); wskazać również należy, że nieznacznie wzrosła ilość kradzieży cudzej rzeczy klasyfikowana jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 217 zdarzeń tego typu, nieznaczny wzrost liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży z włamaniem-o 10,71 % ( wszczęto 31 postępowania), oraz spadek ilość przestępstw uszkodzenia rzeczy- o 18 % ( wszczęto 18 postępowań); wzrosła natomiast ilość uszkodzeń rzeczy klasyfikowanych jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 53 zdarzenia tego typu. W 2017 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu Dobrzyniu wszczęli łącznie 104 ( spadek o 7,96 %) postępowania przygotowawcze w kategorii przestępstw gospodarczych, w wyniku czego ujawnili popełnienie 169 przestępstw gospodarczych oraz ustalili 33 osoby podejrzane. Wskaźnik skuteczności wykrywczej tej kategorii przestępstw ukształtował się na poziomie 91,12 % (śr. dla województwa 86,42 %). Wśród przestępstw gospodarczych zauważalny jest wzrastający trend tzw. oszustw internetowych czemu niewątpliwie sprzyja coraz większa powszechność zawierania umów cywilnoprawnych za pośrednictwem internetu oraz stosunkowo niski poziom świadomości kontrahentów w zakresie stosowanych środków bezpieczeństwa informacji przetwarzanych w internecie, w tym elektronicznych form płatności. W analizowanym okresie wszczęto również 4 postępowania przygotowawcze p-ko obrotowi gospodarczemu oraz 25 postępowań karnoskarbowych. Policjanci Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w wyniku prowadzonych działań zabezpieczyli 26 kg krajanki tytoniowej, 8620 szt. papierosów oraz 10,2 kg liści tytoniu bez polskich znaków akcyzy. Łączna wartość uszczuplenia Skarbu Państwa w związku z popełnionymi przestępstwami karnoskarbowymi wyniosła 40 504 zł. W analizowanym okresie wszczęto 43 postępowania w kategorii przestępczości narkotykowej tj. o 3 postępowania mniej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. W efekcie prowadzonych działań funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili 123 przestępstwa narkotykowe, Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 3

oraz ustalili 57 osoby podejrzane. W efekcie podjętych działań zabezpieczono 281,3 g. marihuany oraz 1072,7 g. amfetaminy, 12,3 g. haszyszu, 15 szt. tabletek ecstasy, 321 szt. konopii indyjskich; łącznie w ub. r. zabezpieczono ogółem 8454,75 g. narkotyków Zestawienie wybranych danych statystycznych obrazujących rozmiar przestępczości na terenie powiatu oraz poziom skuteczności wykrywczej w wybranych kategoriach przestępstw zawiera poniższa tabela. Jednocześnie do przedmiotowej informacji załączono statystykę naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego w poszczególnych gminach powiatu golubsko- dobrzyńskiego zawierającą dane dotyczące liczby ujawnionych przestępstw (przestępstwa stwierdzone) oraz wybrane kategorie aktywności Policji w obszarze służby prewencyjnej. Kategoria przestępstwa Postępowania wszczęte Wskaźnik wykrywalności 2017 r. Zmiana WD Średnia wojewódzka 2017 r. Średnia wojewódzka Przestępstwa ogółem 469 95,91 99,77 87,75 85,09 330 Przestępstwa kryminalne 254 106,72 100,17 83,77 64,63 190 Przestępstwa gospodarcze 104 92,04 103,06 91,12 86,42 33 Przestępstwa narkotykowe Prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości 43 93,48 117,4 99,19 96,81 57 56 69,14 89,66 100 99, 85 56 Przestępstwa w kat. 17x7 113 87,6 86,17 66.01 43,96 63 Rozbój, wymuszenie rozbójnicze, kradzież rozbójnicza 1 16,67 88,36 100 80,36 1 Bójka lub pobicie 4 133 96,43 100 75 8 Kradzież cudzej rzeczy 53 86,89 86,82 62,75 36,77 25 Kradzież pojazdu 2 50 76,75 20 20,78 0 Kradzież z włamaniem 31 110,71 78,29 70,77 42,19 16 Uszkodzenie rzeczy 18 75 91,21 59,26 36,94 11 Uszczerbek na zdrowiu 6 85,71 95,15 80 89,62 2 Liczba osób podejrzanych Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 4

Zasadniczym priorytetem Policji jest utrzymanie jak najwyższego poziomu policjantów skierowanych do służby zewnętrznej ( patrolowej i obchodowej), w tym zwłaszcza stała obecność patroli w miejscach zagrożonych. W 2017 r. liczba wykonanych służb wyniosła 5900 (ub. r. 6412); zrealizowanych zostało również 56 tzw. służb ponadnormatywnych ze środków przekazanych przez władze samorządowe Miasta Golubia-Dobrzynia. Wysoki poziom liczby policjantów skierowanych do służby zewnętrznej został uzyskany pomimo braku obsady na kilku podstawowych stanowiskach policyjnych (wakatów). Wpływ na powyższy korzystny trend ma niewątpliwie ograniczenie absencji policjantów oraz racjonalizacja wykorzystania posiadanych zasobów osobowych. W minionym roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu przeprowadzili ogółem 3971 interwencji, nastąpił znaczący ok. 25,28 % spadek liczby przeprowadzonych interwencji (ub.r. 4975). Jak wykazują przeprowadzone badania opinii społecznej jednym z najistotniejszych elementów oceny sprawności działania Policji jest czas podjęcia interwencji od momentu przyjęcia zgłoszenia. Czas reakcji na zgłoszenie jest również jednym z zadań priorytetowych Policji. W ubiegłym roku w odniesieniu do Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu średni czas reakcji na zgłoszenie wyniósł 7,26 min. ( średnia dla województwa 9,37 min.). Zaakcentować należy,że osiągnięte rezultaty są jednymi z lepszych w województwie. Miarą skuteczności działania służby zewnętrznej jest liczba sprawców zatrzymanych na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa lub w bezpośrednim pościgu. W minionym roku funkcjonariusze służby zewnętrznej dokonali zatrzymania ogółem 105 sprawców przestępstw ( 2016 r. -146), w tym 9 sprawców przestępstw uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie ( 2016 r.-12). Biorąc pod uwagę kilkuprocentowy spadek dynamiki przestępczości ogólnej oraz przestępczości w siedmiu podstawowych kategoriach przestępstw należy stwierdzić, że uzyskane efekty świadczą o nieznacznym wzroście skuteczności działań Policji w omawianym obszarze. W 2017 r. funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili ogółem 13170 wykroczeń tj. o 10,32 % mniej aniżeli w 2016 r. Odnotowano wzrost liczby ujawnionych wykroczeń przeciwko mieniu- 277 wykroczenia, wzrost o 6,53 % obyczajności publicznej- 312 wykroczeń, wzrost o 78,28 %. Zmniejszyła się natomiast ilość ujawnionych wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji- 10 227 wykroczeń tj. o 6,51 % mniej, porządkowi i spokojowi publicznemu- 1311 wykroczenia tj. o 31, 22 % mniej, przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia- 92 wykroczenia tj. o 76,83 % mniej, przeciwko urządzeniom użytku publicznego- 282 wykroczeń tj. o 16,08 % % mniej; na niezmienionym poziomie pozostaje liczba ujawnionych wykroczeń przeciwko przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi- 424 wykroczenia. Struktura ujawnianych wykroczeń wskazuje, że aktywność funkcjonariuszy Policji jest adekwatna do zagrożeń ujawnianych we własnym zakresie oraz zgłaszanych przez obywateli za pośrednictwem Krajowej Mapy Zagrożenia Przestępczością. Funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w związku z Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 5

W tym Poziom Represji ujawnionymi wykroczeniami nałożyli ogółem 9 791 mandatów karnych, wobec 2745 osób zastosowano środki oddziaływania pozakarnego np. pouczenia, natomiast w 434 przypadkach zostały skierowane wnioski o ukaranie do sądu. Powyżej przedstawione tabele przedstawiają dane obrazujące aktywność w ujawnianiu wykroczeń ogółem oraz w wybranych kategoriach, a także poziomy represyjności ( relacje postępowania mandatowego względem zastosowania środków oddziaływania pozakarnego). Nazwa Wykroczenia ogółem WD Poziom represji 2017 KPP 13170 89,68 78,11 % Kategoria wykroczenia KPP WD Wykroczenia w ruchu drogowym 10227 93,49 86,75 % Pozostałe kategorie wykroczeń 2698 77,12 43,18 % Porządkowe 1311 68,78 27,47 % Bezp. osób i mienia 92 23,17 50,7 % Mieniu 277 106,53 91,76 % Obyczajność publ. 312 178,28 29,39 % Urządzeniom użytku publ. 282 83,92 59,35 % Ustawa o WTiPA 424 100 78,87 % W szczególnym zainteresowaniu Policji pozostaje problematyka przemocy w rodzinie, w tym zwłaszcza zapewnienie ofiarom przemocy bezpieczeństwa oraz niezbędnej pomocy ze strony instytucji publicznych. W okresie objętym sprawozdawczością Komenda Powiatowa Policji w Golubiu-Dobrzyniu na ogólną liczbę 636 interwencji domowych w 108 przypadkach wdrożyła procedurę Niebieskiej Karty ( 16,98 %) ; w przeważającej większości przypadków główną przyczyną interwencji był nadmiar spożywanego alkoholu. W 87 przypadkach rodzina po raz pierwszy objęta była procedurą Niebieskiej Karty, a w 21 przypadkach procedura była wszczynana w trakcie już trwającej. Z posiadanych przez Policję danych wynika, iż 48 interwencje domowe zakończone wszczęciem procedury Niebieskiej Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 6

Karty miały miejsce w mieście, a w 60 na terenie wiejskim. Wśród osób dotkniętych przemocą w rodzinie było 100 kobiet, 13 mężczyzn oraz 13 osób małoletnich. Natomiast sprawcami przemocy w rodzinie w zdecydowanej większości przypadków byli mężczyźni 101 osób, a w 7 kobiety. W 57 przypadkach sprawcy przemocy w rodzinie zostali odizolowani od ofiar przemocy ( 2 sprawców zatrzymano, 55 osadzono do wytrzeźwienia). W 12 przypadkach wszczęto również postępowanie przygotowawcze w związku z uzasadnionym przypuszczeniem popełnienia przestępstwa znęcania się. Sytuacja rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie jest również szczegółowo omawiana w ramach funkcjonujących w poszczególnych gminach powiatu zespołów interdyscyplinarnych. Policjanci z KPP w Golubiu-Dobrzyniu wspólnie z kuratorami sądowymi oraz pracownikami Ośrodków Pomocy Społecznej w ramach utworzonych zespołów interdyscyplinarnych dokonywali kontroli rodzin dotkniętych przemocą, w szczególności tam, gdzie zaistniał problem nadużywania alkoholu, w celu wypracowania wspólnych form pomocy dla tych rodzin i osób dotkniętych problemem alkoholizmu. W dalszym ciągu jednym z ważniejszych problemów społecznych, będącym źródłem degradacji społecznej mieszkańców powiatu pozostaje alkoholizm. Na stosunkowo wysokim poziomie cały czas utrzymuje się liczba osób zatrzymanych przez Policję do wytrzeźwienia- 263 osoby ( 2016 r.- 242) oraz liczba ujawnianych wykroczeń za naruszenie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Należy wskazać,że dowożenie osób nietrzeźwych do Izby Wytrzeźwień w Toruniu lub osadzanie w PDOZ w KPP w Golubiu Dobrzyniu generuje po stronie Policji dość znaczne koszty osobowe oraz rzeczowe. Jednocześnie ewentualny brak podpisanej umowy pomiędzy władzami samorządowymi, a IW w Toruniu może powodować dodatkowe komplikacje w zakresie skutecznej realizacji zadań przez Policję oraz jednostki samorządu terytorialnego. W obszarze profilaktyki społecznej funkcjonariusze KPP w Golubiu Dobrzyniu współpracowali z Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, na terenie poszczególnych gmin oraz prowadzili kontrole przestrzegania warunków sprzedażny alkoholu. W okresie objętym sprawozdaniem na terenie Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu nie ujawniono żadnego przypadku sprzedażny alkoholu osobom poniżej 18 roku życia oraz nie odnotowano przypadków sprzedażny alkoholu bez zezwolenia. W ramach Narodowego Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych policjanci uczestniczyli także w pracach punktów konsultacyjnych dla osób i rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu. Przeprowadzono także szereg spotkań z dziećmi i młodzieżą w szkołach, jak również z nauczycielami, pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość alkoholu oraz obowiązujące przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W 2017 roku Policja oraz Starostwo Powiatowe w Golubiu-Dobrzyniu było również organizatorem debaty społecznej pn. Przeciwdziałanie alkoholizmowi- możliwości wspólnego oddziaływania na poziomie lokalnym. Funkcjonariusze Policji w analizowanym okresie sprawozdawczym wykazywali się także znaczą aktywnością w zakresie rozpoznawania oraz pracy profilaktycznej na rzecz zapobiegania przestępczości oraz demoralizacji nieletnich. W 2017 r. ustalono ogółem 3 nieletnich sprawców czynów karalnych, którzy dopuścili się popełnienia 4 czynów karalnych przestępstw w kategorii 17x7.Ujawniono 1 osobę nieletnią pod działaniem środków odurzających oraz 3 nieletnich pod wpływem alkoholu. W związku z ujawnionymi przejawami demoralizacji nieletnich w 27 przypadkach powiadomiono sądy rodzinne. W Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 7

ramach działalności na rzecz profilaktyki społecznej funkcjonariusze Policji przeprowadzili 189 spotkania z dziećmi i młodzieżą w szkołach, oraz 361 spotkania z nauczycielami i pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość narkotyków i wszelkich substancji psychoaktywnych oraz obowiązujące przepisy ustawy o przeciwdziałaniu narkomani. W części spotkań z młodzieżą udział brali przedstawiciele Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Golubiu-Dobrzyniu, którzy przedstawiali zdrowotny aspekt zagrożeń jakie niosą z sobą dopalacze. Realizując założenia Narodowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu policjanci przy okazji wywiadówek szkolnych jak również odwiedzin rodzin w domu informowali rodziców o charakterystycznych cechach w zachowaniu i wyglądzie małoletniego, który zażywa narkotyki i inne substancje psychoaktywne, wskazywali możliwości przeciwdziałania takiemu zjawisku jak również informowali, gdzie w sytuacjach istniejącego już problemu uzależnienia szukać pomocy i wsparcia. W ramach rządowego programu Pat wspierającego inicjatywy przeciwdziałania uzależnieniom wśród młodzieży funkcjonariusze Policji wzięli udział w happeningu zorganizowanym przez Zespół Szkół w Kowalewie Pomorskim. Wspólnie z pracownikami Powiatowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Golubiu-Dobrzyniu skontrolowano pod kątem sprzedaży dopalaczy 7 wytypowanych obiektów, w których nie ujawniono sprzedaży tego rodzaju wyrobów. Priorytetowo jest traktowane przez Policję zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie organizowanych imprez sportowych i rozrywkowych oraz przejazdu kibiców przez teren powiatu golubsko-dobrzyńskiego. W 2016 r. funkcjonariusze Policji uczestniczyli przy zabezpieczeniu 96 imprez sportowych m.in. meczów piłkarskich, wyścigów kolarskich i biegów ulicznych oraz imprez kulturalno- oświatowych, w tym 3 imprez masowych ( Dni Wsi w gminie Ciechocin, Turnieju Rycerskiego na Zamku w Golubiu-Dobrzyniu oraz Pożegnanie Wakacji w Golubiu-Dobrzyniu). Łącznie celem zabezpieczenia wszystkich imprez zorganizowanych na terenie powiatu zrealizowano 320 służb (ub.r-110). W trakcie zabezpieczanych imprez odnotowano jeden przypadek zakłócenia ładu i porządku publicznego podczas meczu piłkarskiego w gminie Radomin. Nie odnotowano żadnych incydentów związanych z przejazdami kibiców przez teren powiatu. Podkreślić należy,że właściwe zabezpieczenie zorganizowanych imprez sportowych oraz kulturalno-rozrywkowych było możliwe także dzięki właściwej współpracy z organizatorami jak również lokalnymi społecznościami. Strategicznym celem Policji jest poprawa bezpieczeństwa w obszarze ruchu drogowego. W 2017 r. nastąpiła nieznaczna poprawa poziomu bezpieczeństwa w omawianym obszarze ; na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego odnotowano 26 wypadków drogowych tj. tyle samo co w roku ubiegłym, w których 5 osób poniosło śmierć (2016 r.-8), a 27 osoby zostały ranne ( 2016 r.- 24). Najwięcej wypadków ze skutkiem śmiertelnym miało miejsce w gminie Ciechocin oraz gminie Golub-Dobrzyń. Zestawienie danych statystycznych w wymienionych kategoriach w dalszym ciągu sytuuje powiat golubsko-dobrzyński wśród jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego o jednym z wyższych wskaźników wypadków oraz ofiar śmiertelnych w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców w województwie kujawsko-pomorskim (odpowiednio 4,62 oraz 0,88 ).W analizowanym okresie sprawozdawczym na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego zgłoszono także 490 kolizji drogowych ( 2016 r. 438). Większość wypadków następowała z Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 8

winy kierującego wskutek niedostosowania prędkości do warunków ruchu, nieustąpienia pierwszeństwa pieszemu, nieudzielenie pierwszeństwa przejazdu. Funkcjonariusze ruchu drogowego Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu poddali badaniu na zawartość alkoholu 22 558 osoby ( 2016 r. -23680 ). W podjętych czynności kontrolnych ujawniono mniejszą ilość nietrzeźwych kierujących 37 ( 2016 r.- 83) oraz kierujących po użyciu alkoholu 56 osób, wobec 73 w 2016 r. Ogółem w 2017 r. przeprowadzono 13 413 kontroli kierujących i pieszych; wobec 10 227 osób ( 2016 r.-10 938) popełniających wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji zastosowano przewidziane prawem środki, w tym 1321 osoby pouczono, a wobec 8630 zastosowano postępowania mandatowe, natomiast wobec 215 osób skierowano wniosek do sądu. Realizując założenia programu poprawy bezpieczeństwa pieszych w ruchu drogowym na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego policjanci ruchu drogowego ujawnili 525 przypadków naruszenia przez kierujących przepisów o zachowaniu się wobec pieszych oraz 269 wykroczenia popełnione przez pieszych. W efekcie prowadzonych kontroli drogowych zatrzymano 72 uprawnienia do kierowania pojazdami oraz 782 dowodów rejestracyjnych. Na podstawie ujawnionych przez funkcjonariuszy ruchu drogowego okoliczności w 121 przypadkach zostało sporządzone do właściwych zarządców dróg wystąpienie w sprawie bezpieczeństwa ruchu, stanu dróg oraz ich oznakowania. W 2017 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w ramach Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem Bezpieczniej, programu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Dzielnicowy bliżej nas,programu Kręci mnie bezpieczeństwo oraz powiatowego programu działań na rzecz profilaktyki społecznej odbyli 552 spotkania, w których wzięło udział łącznie 7075 mieszkańców powiatu. W ramach podejmowanych działań profilaktycznych zaproszono do współpracy lokalne samorządy, spółdzielnie mieszkaniowe, przedstawicieli dóbr kultury, przedstawicieli innych służb, jak Państwowa Straż Pożarna, Państwowa i Społeczna Straż Rybacka, Straż Leśna. Prowadzenie licznych spotkań z mieszkańcami, przedstawicielami lokalnych samorządów i instytucji zaowocowało zwiększeniem zgłoszeń mieszkańców na temat zauważanych nieprawidłowości. Na bieżąco utrzymywany jest kontakt z sołtysami, właścicielami placówek handlowych, obsługą stacji paliw, proboszczami parafii oraz lokalnymi mediami w celu powiadomienia mieszkańców powiatu o występujących zagrożeniach. Podejmowano także szereg inicjatyw w zakresie bezpieczeństwa w szkołach, m.in. przez systematyczne prowadzenie spotkań z uczniami, rodzicami, personelem szkoły oraz tzw. patrole przyszkolne. W trakcie spotkań z mieszkańcami, dziećmi i młodzieżą szkolną omawiano również zagadnienia związane z bezpieczeństwem w ruchu drogowym oraz rozdawano elementy odblaskowe. Działania wpisujące się w założenia przedmiotowego programu, realizowane były m.in. w projektach krypt. Szkoła bez zagrożeń ; Bezpieczne drogi powiatu, Bezpieczne wakacje 2017, Bezpieczne Ferie 2017 oraz kampanii edukacyjnych o przestępstwach popełnianych metodą na wnuczka. Dzielnicowi Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w trakcie odbywanych spotkań zapoznawali mieszkańców powiatu z aplikacją Moja Komenda. W ramach profilaktyki społecznej, podczas zajęć edukacyjnych zapoznawano dzieci i młodzież szkolną z pracą policjantów m.in. poprzez zaproszenie do siedziby KPP i zapoznanie Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 9

z pracą policjanta, zaprezentowanie Niebieskiego Pokoju, pokaz tresury psów służbowych oraz prezentację możliwości zabezpieczania i zbierania śladów przez technika kryminalistyki oraz omawiano zasady bezpieczeństwa na drodze. Ponadto podczas festynów organizowanych przez lokalną społeczność prowadzono akcje znakowania rowerów. W trakcie spotkań z mieszkańcami powiatu funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu podejmowali również działania ukierunkowane na aktywizację społeczności lokalnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego poprzez propagowanie Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa. Za jej pośrednictwem mieszkańcy powiatu golubsko-dobrzyńskiego nanieśli w 2017 r. 167 zgłoszeń o zagrożeniach. Wśród zgłaszanych problemów dominują nieprawidłowe parkowanie, niewłaściwa infrastruktura drogowa, przekraczanie dopuszczalnej prędkości oraz spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych. Wskaźnik potwierdzonych zgłoszeń ukształtował się ogółem na poziomie 47,1 %. Poniżej przedstawiona tabela zawiera dane dotyczące zgłoszeń w poszczególnych kategoriach oraz poziom ich potwierdzalności. Kategoria Liczba zgłoszeń Potwierdzonych Spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych 15 26,6 % Przekraczanie prędkości 16 68,7 % Nieprawidłowe parkowanie 24 20,8 % Akty wandalizmu 11 36,4 % Niewłaściwa infrastruktura drogowa 44 84,1 % Dzikie wysypiska śmieci 3 66,7 % Używanie środków odurzających 9 brak Niszczenie zieleni 3 100 % Miejsca grupowania się małoletnich 5 100 % Nielegalne rajdy samochodowe 1 brak Kłusownictwo 2 brak Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 10

Znęcanie się nad zwierzętami 1 brak Zła organizacja ruchu drogowego 3 33,3 Żebractwo 4 25 % Zdarzenia drogowe z udziałem zwierząt 1 brak Wypalanie traw 9 brak Ogółem 167 (WD 89,82) 47,1 % Współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego odbywa się również przez pryzmat udzielonego Policji wsparcia finansowego. Poniżej przedstawiam w wersji tabelarycznej wysokość środków wyasygnowanych przez poszczególne samorządy na Fundusz Wsparcia Policji. Lp. Nazwa jednostki samorządowej Kwota Cel/Przeznaczenie 1 Miasto Golub- 8100 zł Dodatkowe służby Dobrzyń 2 Gmina Ciechocin 260 zł Zakup wyposażenia 3 Gmina Golub - 6040 zł Zakup wyposażenia oraz stolarki Dobrzyń drzwiowej 4 Gmina Radomin 3000 zł Zakup stolarki drzwiowej 5 Gmina Kowalewo - 4040 zł Zakup wyposażenia oraz stolarki Pomorskie drzwiowej 6 Gmina Zbójno 1500 zł Zakup stolarki drzwiowej Ogółem 22 940 zł Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 11

Jednostki samorządu terytorialnego przekazały również środki finansowe poza Funduszem Wsparcia Policji m.in. na potrzeby działań z zakresu profilaktyki społecznej prowadzonych przez Policję, w tym zakup elementów odblaskowych. Działalność Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w następnym okresie ukierunkowana będzie na realizację zadań i priorytetów wynikających z przyjętych strategii oraz programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ogólny poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubsko-dobrzyńskiego, w mojej ocenie, należy uznać za zadowalający. Konieczne jest współdziałanie ze wszystkimi instytucjami odpowiedzialnymi za szeroko rozumiane bezpieczeństwo oraz dążenie do sukcesywnej poprawy sytuacji, w tym zwłaszcza w obszarze bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Zał.szt.1- Statystyka naruszeń bezpieczeństwa I porządku publicznego w poszczególnych gminach Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego Wyk. w 15 egz. Rozesłano wg rozdzielnika Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 12

Uzasadnienie Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2067 z późn. zm.) Komendanci Policji składają roczne sprawozdanie ze swojej działalności, a także informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. W związku z przedłożeniem Radzie Powiatu przez Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu rocznego sprawozdania z działalności oraz informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2017, podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. Id: AC0D9915-FA79-4D11-B15A-54665B3E72E5. Podpisany Strona 1