Projekt Uchwała nr../18 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia marca 2018 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Lubsko na lata 2018 2020 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.) oraz art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 697, z późn. zm.) uchwala się, co następuje: 1 Przyjmuje się Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Lubsko na lata 2018 2020, w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lubska. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Tomiałowicz
Załącznik do Uchwały Nr./18 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia marca 2018 r. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUBSKO NA LATA 2018 2020 Lubsko, grudzień 2017 r.
SPIS TREŚCI: I. Wprowadzenie 2 II. Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Lubsko.. 4 III. Zasoby instytucjonalne działające w obszarze wspierania rodziny na terenie Gminy Lubsko 7 IV. Założenia Programu. 8 V. Cele Programu. 9 VI. Realizacja Programu 10 VII. Adresaci Programu 12 VIII. Przewidywane efekty realizacji Programu. 12 IX. Realizatorzy i Partnerzy Programu 13 X. Źródła finansowania Programu 13 XI. Monitoring i ewaluacja Programu 13 2
I. Wprowadzenie Rodzina jest pierwszym i najważniejszym środowiskiem wychowawczym dziecka. Jest wspólnotą niezwykłą, stanowiącą model i normę dla wszystkich innych grup społecznych. W niej to właśnie zdobywa dziecko pierwsze doświadczenia, doznaje pierwszych odczuć emocjonalnych, przyswaja obowiązujące wzorce i zasady współżycia, a także utożsamia się ze swoim najbliższym otoczeniem, szukając w nim miejsca dla siebie. Ważną rolę w prawidłowo funkcjonującej rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy rodzicami oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań, role wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz z oczekiwaniami społecznymi. Problemy występujące w rodzinie często są złożone i wymagają interdyscyplinarnych rozwiązań. Przemoc w rodzinie, uzależnienia, niezaradność i niewystarczające umiejętności opiekuńczo-wychowawcze, zdarzenia losowe wywołujące sytuacje kryzysowe i niedostateczna sytuacja materialno-finansowa to główne problemy dezorganizujące życie rodzinne. Niniejszy Program został opracowany w oparciu o założenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin Za życiem. Głównym celem Programu jest szeroko rozumiana pomoc rodzinie wychowującej dziecko, a podstawowym założeniem Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Lubsko na lata 2018 2020 jest: utworzenie spójnego, scentralizowanego systemu wsparcia dzieci oraz wsparcia rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Wszelkie działania służb i instytucji pracujących na rzecz dobra dziecka i rodziny powinny być zintegrowane i uwzględniać prawo do zachowania tożsamości dziecka i jego prawa do utrzymania kontaktów z rodzicami. Realizowane w ramach Programu zadania koncentrować będą się nie tylko na dziecku, ale również na całej rodzinie jako podstawowej komórce społecznej, przede wszystkim w sytuacjach, gdy dziecko zostanie umieszczone poza rodziną biologiczną, w celu odzyskania przez nią funkcji opiekuńczej. Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz.U. z 2016 r., poz. 575); Ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. 0 wsparciu kobiet w ciąży i rodzin Za życiem (Dz.U. 2016, poz. 1860); Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1390); Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.); Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 487 z późn.zm.); Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. j. Dz.U. z 2017 r., poz. 783); Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubsko na lata 2013 2020. II. Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Lubsko Gmina Lubsko to gmina miejsko-wiejska, w skład której wchodzi 18 sołectw. Położona jest w południowo zachodniej części województwa lubuskiego. Według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. gminę Lubsko zamieszkiwało 18 713 osób, w tym dzieci i młodzieży do 18 roku życia 3 565. (Źródło: Urząd Miejski w Lubsku Wydział Spraw Obywatelskich i USC). Stopa bezrobocia w powiecie żarskim na dzień 31.12.2016 r. wynosiła 8,3 % (w 2015 r. - 9,9 %), Dane dotyczące zjawiska bezrobocia na terenie powiatu żarskiego i gminy Lubsko (stan na dzień 31.12.2016 r.) wg Powiatowego Urzędu Pracy w Żarach ukazują poniżej tabele: Powiat Gmina Lp. Badane zjawiska ogółem w tym kobiet ogółem w tym kobiety 1. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych 2745 1536 862 486 2. Liczba bezrobotnych z prawem do zasiłku 325 191 82 49 Lp. Badane zjawisko Powiat Gmina 1. Struktura wiekowa bezrobotnych wg wieku: 18-24 387 117 25-34 737 226 35-44 552 172 45-54 486 157 55 i więcej 583 190 ogółem w tym ogółem W tym 4
2. Zarejestrowani bezrobotni niepełnosprawni: kobiety kobiety 206 104 56 27 Z analizy powyższych danych wynika, że blisko połowa bezrobotnych osób to ludzie młodzi w wieku do 34 roku życia. Szczególnie niekorzystny wpływ na jednostkę oraz rodzinę ma długotrwałe bezrobocie a tym samym brak uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych. Choć malejąca stopniowo grupa osób w wieku produkcyjnym może korzystnie wpłynąć na statystyczny poziom bezrobocia, to w dłuższym okresie czasu należy liczyć się z negatywnymi skutkami starzenia się społeczeństwa i zwiększonym obciążeniem ochrony zdrowia, pomocy społecznej oraz mniejszą dzietnością rodzin. Oprócz kwestii bezrobocia w Gminie Lubsko występują inne problemy społeczne, które w sposób pośredni bądź bezpośredni rzutują na funkcjonowanie rodzin. Z bieżącej pracy i obserwacji rodzin korzystających z pomocy Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubsku wynika, że z nieprawidłowym funkcjonowaniem rodziny wiążą się takie zjawiska jak alkoholizm, przemoc, rozwody (rozpad więzi rodzinnych i brak poczucia stabilizacji), brak właściwej opieki rodzicielskiej, nieporadność życiowa, nieprzystosowanie społeczne dzieci i młodzieży (kłopoty w szkole, agresja przestępczość i demoralizacja wśród nieletnich). Poniżej zamieszczona tabela zawiera dane liczbowe z ostatnich dwóch lat dotyczące sytuacji życiowych na podstawie których udzielono świadczeń z pomocy społecznej: Przyczyny udzielania pomocy Rok 2015 Rok 2016 Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach Ubóstwo 928 2096 896 1957 Sieroctwo 1 1 1 4 Bezdomność 34 46 26 31 Bezrobocie 666 1734 584 1456 Niepełnosprawność 473 935 485 907 długotrwała lub ciężka choroba 451 885 384 720 przemocy w rodzinie 24 85 10 35 Alkoholizm 118 197 76 114 Trudności w przystosowaniu do 32 52 32 60 życia po opuszczeniu zakładu karnego Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych 195 747 185 657 Trudności w integracji osób, które - - - - otrzymały status uchodźcy Zdarzenie losowe 2 10 1 2 Sytuacja kryzysowa - - - - Klęska żywiołowa lub ekologiczna - - - - Źródło: Opracowane na podstawie sprawozdań MGOPS Lubsko 5
Wykazane powyżej przyczyny udzielania pomocy są ze sobą powiązane, dlatego też osoby i rodziny objęte pomocą społeczną występują jednocześnie w kilku kategoriach. Liczba osób i rodzin korzystających z MGOPS w Lubsku w latach 2015-2016 przedstawiają kolejne tabele: rok Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie 2015 1084 2457 2016 1059 2313 Liczba rodzin korzystających z pomocy MGOPS w Lubsku w latach 2015-2016 rok Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych oraz prowadzenia gosp. domowego Małżeństwa/konku binaty z 1 dzieckiem Małżeństwa/konkub inaty z 2 dzieci Małżeństwa/ konkubinaty Wielodzietne Rodzice samotnie wychowujący dzieci 2015 195 14 23 35 99 2016 185 18 21 35 76 Rodziny z trudnościami opiekuńczo-wychowawczymi stanowią śr. 17,72 % rodzin korzystających z pomocy społecznej. Najczęściej niezaradność rodziny w opiece i w wychowaniu własnych dzieci łączy się z innymi dysfunkcjami takimi jak: uzależnienie od alkoholu, przemoc domowa, zaburzenia równowagi systemu rodzinnego w sytuacjach kryzysowych, problemy w pełnieniu ról rodzicielskich, małżeńskich, zawodowych wyrażające się m. in. w postaci niedojrzałości emocjonalnej, problemach we współżyciu z ludźmi, trudnościach adaptacyjnych, niezaradności w prowadzeniu gospodarstwa domowego, problemach wychowawczych w środowisku rodzinnym i szkolnym. Czynniki dysfunkcyjne wpływające negatywnie na rodzinę powodują umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej. Dane zawarte w sprawozdaniu z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w roku 2016 wskazują, że w 45 przypadkach w związku z występowaniem przemocy w rodzinie w Gminie Lubsko wdrożono procedurę Niebieskiej Karty. Struktura zgłoszeń Niebieskiej Karty 1. Liczba Niebieskich Kart założonych przez MGOPS w Lubsku 5 2. Liczba Niebieskich Kart założonych przez Komisariat Policji w 38 Lubsku 3. Liczba Niebieskich Kart założonych przez Oświatę 0 4. Liczba Niebieskich Kart założonych przez Służbę Zdrowia 2 6
Osoby doznające przemocy w rodzinie wymagają różnorakiego wsparcia, w tym schronienia, poradnictwa oraz szeroko rozumianej pracy socjalnej. Gminny system wsparcia rodziny powinien zapewniać szeroki wachlarz pomocy dla rodzin przeżywających trudności w sferze opiekuńczo-wychowawczej oraz stwarzać możliwości skorzystania ze wsparcia odpowiednio do problemów występujących w rodzinie. Głównymi filarami tego systemu są pracownicy socjalni i asystenci rodziny. Do najważniejszych zadań pracowników socjalnych należy pomoc rodzinom potrzebującym, prawidłowe rozpoznanie ich sytuacji oraz monitorowanie podejmowanych działań. Ponadto niezwykle istotne jest dokonywanie analiz i oceny zjawisk, które powodują zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej oraz kwalifikowanie do uzyskania tych świadczeń. W tej sytuacji pracownicy socjalni przeprowadzają rodzinny wywiad środowiskowy. W związku z prowadzoną przez pracowników działalnością ważne jest, aby każdy z nich posiadał odpowiednią wiedzę specjalistyczną z zakresu pomocy społecznej oraz powinien posługiwać się odpowiednimi przepisami prawa. Jeżeli z przeprowadzonej analizy sytuacji wynika konieczność przydzielenia rodzinie asystenta, to w takiej sytuacji pracownik socjalny występuje z wnioskiem o jego przydzielenie do kierownika MGOPS w Lubsku. W 2016 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubsku zatrudniał 3 asystentów, którzy swoim wsparciem obejmowali 49 rodzin. Mimo wszechstronnych działań na rzecz dziecka i rodziny, jak również szeroko prowadzonej pracy socjalnej w 2016 r. z terenu miasta i gminy Lubsko w różnych formach pieczy zastępczej umieszczono 5 dzieci z 3 rodzin. Ogółem na koniec 2016 roku w Gminie Lubsko w pieczy zastępczej umieszczonych było 31 dzieci (dotyczy to 21 rodzin). W roku 2016 wydatek na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej wyniósł 204 705,36 zł. III. Zasoby instytucjonalne działające w obszarze wspierania rodziny na terenie Gminy Lubsko Obowiązkiem jednostek samorządu terytorialnego jest wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Skuteczna pomoc w tym zakresie może być osiągnięta jeśli będzie przebiegać przy współpracy wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami. Działania na rzecz dziecka i rodziny realizują w ramach swoich kompetencji instytucje opisane w poniższej tabeli. Lp. Nazwa placówki Rodzaj działalności 1. Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Lubsku 2. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Przyznawanie i wypłacanie stypendiów, wyprawki szkolnej, świadczeń rodzinnych i opiekuńczych, świadczenia wychowawczego (500 plus), dodatków mieszkaniowych, Karta Dużej Rodziny, dowozy dzieci do szkoły. Praca socjalna, pomoc asystentów rodziny, pomoc finansowa i rzeczowa, dożywianie dzieci w szkołach 7
Społecznej w Lubsku 3. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i przedszkolach. Funkcjonowanie Klubu Integracji Społecznej, inne formy pracy z rodzinami zmagającymi się z trudnościami wychowawczymi, realizacja projektów systemowych wspierających potrzebujących mieszkańców gminy. Wsparcie psychologiczne, specjalistyczne poradnictwo, przeciwdziałanie problemom dotyczącym nadużywania alkoholu i innych używek. 4. Punkt informacyjno-konsultacyjny ds. uzależnień i przemocy w rodzinie Działania prowadzone przez specjalistów: psychiatra, specjalista psychoterapii uzależnień, psycholog, koordynator ds. uzależnień, kurator społeczny, prawnik. 5. Zespół Interdyscyplinarny Wsparcie i pomoc rodzinom w przezwyciężaniu problemów: - skoordynowanie wszelkich działań instytucji i organów zaangażowanych w niesienie pomocy osobom krzywdzonym. - szybkie i skuteczne podejmowanie działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa oraz zatrzymania przemocy w rodzinie. - planowanie i realizacja działań pomocowych. 6. Placówki Służby Zdrowia z terenu Gminy Lubsko Działalność w zakresie profilaktyki i opieki zdrowotnej. 7. Placówki oświatowo-wychowawcze z terenu Gminy Lubsko; Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna w Lubsku Działalność edukacyjno-wychowawcza, wsparcie pedagogiczne dla rodziców i dzieci. Pomoc psychologiczno-pedagogiczna i logopedyczna dzieciom i młodzieży (zajęcia terapeutyczne, warsztaty oraz inne formy wsparcia dostosowane do potrzeb rodzin wymagających pomocy. 8. Caritas przy Parafiach NSPJ i NMP w Lubsku Działalność charytatywna, organizowanie i dystrybucja żywności, paczek świątecznych IV. Założenia Programu Program Wspierania Rodziny w Gminie Lubsko na lata 2018-2020 jest zgodny z założeniami zawartymi w dokumencie strategicznym jakim jest Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Lubsko na lata 2013-2020. 8
V. Cele Programu 1. Cel główny: Stworzenie optymalnych warunków do wychowania dzieci w środowisku rodziny biologicznej oraz wspierania rodzin dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczowychowawczych w gminie Lubsko. Rodzina jako naturalne środowisko rozwoju dziecka, przeżywając trudności w opiekowaniu się i wychowaniu dzieci, wymaga szczegółowego wsparcia dla dobra nie tylko dzieci ale też wszystkich jej członków. Przywrócenie prawidłowego funkcjonowania rodzin w Gminie Lubsko jest więc największym zyskiem dla społeczności lokalnej w każdej sferze życia. 2. Cele szczegółowe: 2.1. Zapewnienie rodzinom bezpieczeństwa socjalnego poprzez: - wspieranie aktywizacji zawodowej i społecznej członków rodziny, - zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej, - organizacja i koordynacja dożywiania dzieci i młodzieży, 2.2. Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych w rodzinie oraz rozwiązywanie już istniejących: - monitorowanie sytuacji rodzin zagrożonych kryzysem, - wspieranie rodzin w odzyskiwaniu lub wzmacnianiu prawidłowego funkcjonowania oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi, - zapewnienie rodzinom możliwości skorzystania z konsultacji i poradnictwa specjalistycznego oraz pracy socjalnej w MGOPS w Lubsku, - zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych wsparcia i pomocy asystenta rodziny, - promocja i realizacja programów profilaktycznych i psychoedukacyjnych skierowanych do rodziców i dzieci, - tworzenie warunków do działania rodzin wspierających. 2.3. Praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych: - diagnoza rodziny, w szczególności sytuacji dzieci w rodzinie dysfunkcjonalnej, - konsultacje i poradnictwo specjalistyczne dla rodziców (psychologiczne, prawne, mediacje i praca socjalna), 9
- zapewnienie wsparcia i pomocy asystenta rodziny, - motywowanie i kierowanie osób uzależnionych na terapię oraz monitorowanie tych działań. 2.4. Tworzenie warunków umożliwiających dziecku wychowywanie się w rodzinie biologicznej: - wdrażanie programów edukacyjnych skierowanych do dzieci i rodziców, - współpraca z Gminną Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, - ścisła współpraca ze szkołami, Policją, kuratorami sądowymi, kuratorami społecznymi w celu wypracowania wspólnych działań profilaktycznych na rzecz rodzin dotkniętych problemem opiekuńczo-wychowawczym, - inspirowanie społecznej aktywności do działań samopomocowych, - udział w projektach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej mających na celu ochronę poziomu życia rodzin oraz rozwój specjalistycznego dla nich wsparcia. 2.5. Bezpieczeństwo dziecka i rodziny: - finansowanie kosztów szkoleń prac. socjalnego oraz asystenta rodziny, - współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, - organizowanie spotkań mających na celu wymianę doświadczeń, integrację i edukację, - wczesna interwencja w rodzinach zagrożonych dysfunkcjami. VI. Realizacja Programu Realizacja programu odbywać się będzie na zasadach współpracy z partnerami wyszczególnionymi w programie. Zadania będą realizowane w sposób ciągły i systematyczny w ramach czasowych objętych programem tj. w latach 2018-2020. Harmonogram Programu Wspierania Rodziny na lata 2018-2020 w Gminie Lubsko został przedstawiony w tabeli: Lp. Zadania Działania Termin realizacji Realizatorzy Wskaźniki 1. Prowadzenie działalności profilaktycznej rzecz rodziny na 1/ Wspieranie i propagowanie idei wolontariatu oraz innych form aktywności społecznej na rzecz rodziny. 2/ udział w Projektach współfinansowanych ze środków pozabudżetowych mających na celu 2018-2020 Wszystkie podmioty Ilościowy udział programach szkoleniach w i 10
dobro rodziny i rozwój specjalistycznego wsparcia, 3/ udział w programach profilaktycznych i edukacyjnych wspierających wychowanie dzieci i młodzieży. 2. Udzielenie wsparcia i pomocy rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczej. I. Praca z rodziną: 1. konsultacje i poradnictwo specjalistyczne (psychologiczne, pedagogiczne, socjalne, prawne, zawodowe). 2. Praca socjalna z rodziną (kontrakt socjalny). 3. Udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej: - pomoc w formie dożywiania dzieci i młodzieży w szkołach, - udzielanie pomocy dzieciom w formie stypendiów, wyprawek szkolnych, itp. - udzielanie pomocy w formie zasiłków. 4. Organizowanie czasu wolnego dzieciom w formie kolonii, zimowisk, wycieczek, wyjazdów spotkań, imprez itp. 5. Specjalistyczne usługi opiekuńcze. 2018-2020 * Pracownicy socjalni MGOPS w Lubsku; * Specjaliści przy GKRPA oraz GKRPA; * Pracownicy Urzędu Miejskiego w Lubsku * Pracownicy Socjalni Asystent rodziny * Pracownicy Poradni Psychologicz no- Pedagogiczn ej - ilość porad w punkcie konsult. przy GKRPA; - ilość dzieci dożywianych w szkołach i poza szkołami; - ilość rodzin z dziećmi, którym przyznano pomoc finansową, - ilość kontraktów socjalnych, - ilość placówek wsparcia dziennego, - ilość rodzin z dziećmi objętych pracą socjalną, - ilość rodzin z dziećmi objętych wparciem asystenta rodzin. 6. Tworzenie grup wsparcia i grup samopomocowych. 7. Umożliwienie rodzinie objęcie wsparciem asystenta rodziny. II. Pomoc w opiece i wychowaniu dziecka: - pomoc pedagogiczno-edukacyjna - pomoc placówek wsparcia dziennego 11
- pomoc i wsparcie asystenta rodziny - praca socjalna 3. Doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami i podmiotami działającymi na rzecz dzieci i rodziny. 1/ Współpraca szkol, policji, służby zdrowia, MGOPS, sądów, kuratorów, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespołu Interdyscyplinarnego oraz organizacji pozarządowych; 2/ Stała współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, jednostką realizującą działania z zakresu pieczy zastępczej, 3/ Doskonalenie kadry (szkolenia dla pracowników socjalnych, asystentów rodziny oraz innych specjalistów). 2018-2020 Wszystkie podmioty Liczba spotkań, Liczba szkoleń VII. Adresaci Programu Adresatami Gminnego Programu Wspierania Rodziny są: 1. Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, 2. Dzieci i młodzież, którym rodzina nie zapewnia należytej opieki, 3. Przedstawiciele instytucji oraz służb pracujących na rzecz dzieci i rodzin. VIII. Przewidywane efekty realizacji Programu 1. Poprawa funkcjonowania społecznego dzieci, młodzieży i rodzin ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym. 2. Zminimalizowanie liczby dzieci kierowanych do pieczy zastępczej. 3. Zwiększenie dostępności rodziny do poradnictwa specjalistycznego. 4. Wzmocnienie więzi rodzinnych. 5. Nabycie przez rodzinę umiejętności i wiedzy na temat właściwego rozwiązywania konfliktów emocjonalnych, wewnątrzrodzinnych oraz w odniesieniu do dzieci właściwe rozwiązywanie konfliktów w środowisku szkolnym i grupie rówieśniczej. 6. Integracja społeczności lokalnej i rozwój grup samopomocowych. 7. Wzrost kompetencji i aktywności rodzin oraz poziomu ich zaangażowania w życie społeczne. 12
8. Wzrost zaangażowania organizacji lokalnych w zakresie podejmowania działań środowiskowych. 9. Skuteczniejsze i efektywniejsze wykorzystywanie istniejących zasobów. IX. Realizatorzy i Partnerzy Programu Koordynatorem Programu jest Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubsku przy współpracy z Partnerami Programu: 1. Urząd Miejski w Lubsku 2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 3. Punkt informacyjno-konsultacyjny ds. uzależnień i przemocy w rodzinie 4. Zespół Interdyscyplinarny 5. Placówki oświatowe i kulturalne 6. Komisariat Policji w Lubsku 7. Zakłady Opieki Zdrowotnej 8. Poradnia Psychologiczno-Pedagogicznej w Lubsku 9. Sąd Rejonowy w Żarach Wydział Rodzinny i Nieletnich 10. Powiatowe Centrum Pomocy Rodz8inie w Żarach 11. Organizacje pozarządowe X. Źródła finansowania Programu Finansowanie Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2018-2020 odbywać się będzie w ramach: środków własnych gminy (zaplanowane na dany rok budżetowy w budżecie Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na realizację Gminnego Programu Wspierania Rodziny, dotacji oraz środków pozabudżetowych pozyskanych z innych źródeł. XI. Monitoring i ewaluacja Programu Koordynatorem Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2018-2020 jest Miejsko- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubsku. 13
Monitoring programu będzie polegał na bieżącym gromadzeniu i analizowaniu informacji o stanie jego realizacji. Stała obserwacja realizacji wyznaczonych zadań pozwoli na ewentualne dookreślenie obszarów, które poddane zostaną ewaluacji. Sprawozdanie z realizacji programu oraz potrzeb związanych z jego realizacją przedkładane będą Radzie Miejskiej w Lubsku przez Burmistrza Lubska w terminie do 31 marca każdego kolejnego okresu jego obowiązywania. Niniejszy dokument został przygotowany przez MGOPS w Lubsku Przy współpracy wszystkich wyżej wymienionych podmiotów. 14
U Z A S A D N I E N I E Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wprowadziła znaczące zmiany w systemie opieki nad dzieckiem i rodziną. Zostały wyraźnie podzielone kompetencje w zakresie wsparcia rodziny, które zostały przypisane gminie (kwalifikowanie i kierowanie rodzin niewydolnych wychowawczo do pracy z asystentem rodziny) oraz zapewnienie pieczy zastępczej dzieciom pozbawionym opieki rodziców na poziomie powiatu. Zgodnie z art. 176 pkt. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja 3 letnich gminnych programów wspierania rodziny. Gminy są zobligowane do wykonania zapisów ustawy. Celem głównym Programu jest utworzenie spójnego, scentralizowanego systemu wsparcia dzieci oraz rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Przyjmuje się, że realizacja działań w ramach poszczególnych celów z zakresu wspierania rodziny wzmocni potencjał rodziny, a w kilkuletniej perspektywie doprowadzi do stworzenia sprawnie funkcjonującego systemu wsparcia rodziny i dziecka zgodnego z ustawowymi standardami opieki i wychowania. Zatwierdzony program stanowi podstawę do aplikowania o otrzymanie dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych gminy z zakresu realizacji zadań wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastępczej. W związku z powyższym niezbędne jest podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Lubsko na lata 2018-2020. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2018-2020 w Gminie Lubsko opracowany został w oparciu o Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubsko na lata 2013-2020 (Uchwała nr XXXII/225/13 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia 27 marca 2013 r.). 15
16