Miejski Szpital Zespolony 10-045 Olsztyn ul. Ni Niepodległości 4 tel./fax (89) 532 63 49 e- mail: przetargi@szpital.olsztyn.pl WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJA SIWZ DOT. POSTĘPOWANIA W SPRAWIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO NA ŚWIADCZENIE USŁUG W ZAKRESIE KOMPLEKSOWEGO SPRZĄTANIA, TRANSPORTU WEWNĘTRZNEGO ORAZ CZYNNOŚCI POMOCNICZYCH NA RZECZ PACJENTÓW MIEJSKIEGO SZPITALA ZESPOLONEGO W OLSZTYNIE SPRAWA NR DZZ-382-2/15 Miejski Szpital Zespolony w Olsztynie, działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.907 ze zm.) dokonuje wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (na mocy art. 38 ust. 1 ustawy) oraz jej modyfikacji (na mocy art. 38 ust. 4 ustawy), zgodnie z otrzymanymi pytaniami: Pytanie 1 Czy Zamawiający potwierdza, że do dezynfekcji powierzchni kontaktujących się z żywnością należy stosować preparaty dopuszczone do stosowania na tego typu powierzchniach? Zgodnie ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie 2 Prosimy o informację, jakie rodzaje podłóg występują u Zamawiającego. Zamawiający informuje, iż występują następujące rodzaje podłóg: Tarkett, marmoleum, płytki PCV, linoleum, terakota, wykładzina dywanowa. Pytanie 3 Prosimy o informację, jakie rodzaje podłóg będą podlegały konserwacji ze strony Wykonawcy. Zamawiający informuje, iż konserwacji będą podlegały wszystkie rodzaje podłóg z wyłączeniem terakoty i wykładziny dywanowej. Pytanie 4 Czy u Zamawiającego występują podłogi przewodzące ładunki elektrostatyczne? 1
Zamawiający informuje, iż na salach operacyjnych oraz RTG występują podłogi przewodzące ładunki elektrostatyczne. Pytanie 5 Czy Zamawiający potwierdza, że do konserwacji podłóg przewodzących ładunki elektrostatyczne należy stosować profesjonalne preparaty przeznaczone do użycia na tego typu powierzchniach? Wykonawca zobowiązany jest do stosowania profesjonalnych preparatów przeznaczonych do użycia na powierzchniach przewodzących ładunki elektrostatyczne. Pytanie 6 Kto zapewnia: - wózki do transportu zaopatrzenia materiałowego z magazynów zaopatrzenia; - wózki do transportu leków, materiałów opatrunkowych, płynów infuzyjnych itp. z apteki; - wózki do transportu materiałów do i ze sterylizacji; - wózki do transportu i dystrybucji posiłków; - wózki do transportu pacjentów; - wózki do transportu sprzętu i mebli; - wózki do transportu dokumentacji medycznej? Wózki do transportu do i ze sterylizacji, dystrybucji posiłków oraz do transportu pacjentów zapewnia Zamawiający, pozostałe Wykonawca. Wózki bemarowe będące własnością Zamawiającego w przypadku awarii naprawia Wykonawca na własny koszt. Pytanie 7 Kto zapewnia mydło w płynie? Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia mydła w płynie. Pytanie 8 Prosimy o informację, jakiego rodzaju i jakich producentów dozowniki na mydło w płynie posiada Zamawiający. Zamawiający informuje, iż posiada następujące dozowniki: Dermados-Ecolab, D10 K-OPHARDT Pytanie 9 Kto zapewnia preparat do dezynfekcji rąk dla personelu medycznego? Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia preparatu do dezynfekcji rąk dla personelu medycznego. Pytanie 10 Prosimy o informację, jakiego rodzaju i jakich producentów dozowniki na preparat do dezynfekcji rąk posiada Zamawiający. 2
Zamawiający informuje, iż posiada następujące dozowniki: Dermados-Ecolab, D10 K-OPHARDT Pytanie 11 Czy do obowiązków Wykonawcy należy dostarczenie preparatów do zmywarek? Jeśli tak, prosimy o informację, jakich producentów zmywarki posiada Zamawiający i jakich preparatów do nich oczekuje. Sprzęt niezbędny do realizacji usługi, w tym do zmywarki zapewnia Wykonawca, zatem zapewnienie wszystkich niezbędnych środków do nich jest po stronie Wykonawcy. Pytanie 12 Czy do obowiązków Wykonawcy należy dostarczenie preparatów do myjko-dezynfektorów? Jeśli tak, prosimy o informację, jakich producentów myjko-dezynfektory posiada Zamawiający i jakich preparatów do nich oczekuje? Nie środki zapewnia Zamawiający. Pytanie 13 Czy do obowiązków Wykonawcy należy dezynfekcja promienników lamp bakteriobójczych? Jeśli tak, kto zapewnia preparat do tego celu? Jeśli Wykonawca, prosimy o informację, czy Zamawiający dopuści preparat o pełnym spektrum działania, na bazie skażonego etanolu? Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia preparatu do dezynfekcji promienników lamp bakteriobójczych. Zamawiający do tej czynności dopuszcza 70 % alkohol. Pytanie 14 Prosimy o potwierdzenie, iż do czyszczenia sprzętu komputerowego (obudowy, monitory, klawiatura) należy stosować preparaty profesjonalne przeznaczone do tego celu. Zamawiający informuje, iż do czyszczenia sprzętu komputerowego (obudowy, monitory, klawiatura) należy stosować preparaty profesjonalne przeznaczone do tego celu. Pytanie 15 Czy Zamawiający potwierdza, iż wymaga, aby wszystkie preparaty do konserwacji podłóg (oprócz podłóg drewnianych i przewodzących), które Wykonawca ma obowiązek zapewnić, posiadały właściwości antypoślizgowe oraz były odporne na działanie środków dezynfekcyjnych? Zamawiający wymaga, aby wszystkie preparaty do konserwacji podłóg (oprócz podłóg drewnianych i przewodzących), które Wykonawca ma obowiązek zapewnić, posiadały właściwości antypoślizgowe oraz były odporne na działanie środków dezynfekcyjnych. 3
Pytanie 16 Prosimy o potwierdzenie, iż do oferty przetargowej należy dołączyć plan higieny zawierający wszystkie czynności wymienione w SIWZ z przypisaniem częstotliwości ich wykonywania, środków myjących, czyszczących, konserwujących i dezynfekujących oraz sprzętu niezbędnego do ich wykonania. Wymóg ten pozwoliłby Zamawiającemu na weryfikację, czy usługa będzie wykonywana w sposób zgodny z wymaganiami przedstawionymi w SIWZ. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia jest integralną częścią umowy, ponadto zgodnie z jej zapisami Zleceniobiorca zobowiązany jest przestrzegać obowiązujących w szpitalu zasad, procedur i instrukcji postępowania związanych z posiadaniem Certyfikatu Akredytacyjnego oraz Systemu Zarządzania Jakością ISO 9001-2008 i 22000:2005 jak również Systemu Ochrony Środowiska i BHP, Bezpieczeństwa Informacji oraz Bezpieczeństwa Żywności w zakresie pełnienia usług zawartych w dokumentacji poszczególnych procesów. Pytanie 17 Czy Zamawiający potwierdza, że oferta Wykonawcy będzie stanowiła załącznik do umowy? Integralną częścią umowy jest Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia oraz oferta Wykonawcy. Pytanie 18 Warunki udziału w postępowaniu mają na celu ograniczenie ryzyka wyboru wykonawcy niezdolnego do wykonania zamówienia publicznego lub w stosunku do którego, ze względu na sytuację podmiotową zachodzi prawdopodobieństwo nienależytego wykonania zamówienia. Przez warunki udziału w postępowaniu" należy zatem rozumieć warunki określone przez ustawodawcę w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 u Pzp odnoszące się do właściwości podmiotowej wykonawcy, których spełnienie jest wymagane od każdego wykonawcy przystępującego do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia. Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: 1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; 2. posiadania wiedzy i doświadczenia; 3. dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4. sytuacji ekonomicznej i finansowej Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu ( Sekcja III.2.3).1) oraz w SIWZ ( Rozdz. V pkt. 2.1) zapisał, że będzie wymagał od Wykonawcy wykazania się realizacją minimum dwóch usług odpowiadających swoim zakresem przedmiotowi zamówienia opisanym w ogłoszeniu o zamówieniu Sekcja II.1.1) oraz w SIWZ Rozdz.III o wartości nie mniejszej niż 3.000.000 zł każda. Z treści zapisu wynika, że jedynym parametrem weryfikacji oferty są możliwości finansowania usługi czyli zgodnie z Pzp sytuacji ekonomicznej i finansowej" Zamawiający w żadnej części specyfikacji nie czuje potrzeby posiadania przez oferenta wiedzy i umiejętności w 4
zakresie utrzymania czystości w placówkach służby zdrowia. Z drugiej zaś strony zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w SIWZ Rozdz. III usługa sprzątania ma być świadczona również w pomieszczeniach o podwyższonym rygorze sanitarnym np. sale operacyjne, sale cięć cesarskich, oddział noworodkowy i wcześniaków, OIT, które są jednymi z wielu miejsc w szpitalu szczególnie niebezpiecznych z punku widzenia zakażeń szpitalnych, zakładowych. Natomiast utrzymanie niezbędnego poziomu sanitarnego zależne jest od wiedzy i doświadczenia osób pracujących przy tych zadaniach. Artykuł 10 ustęp 2 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach mówi: Kierownicy zakładów opieki zdrowotnej udzielających całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych obowiązani są do postępowania przeciwdziałającego szerzeniu się zakażeń zakładowych przez opracowanie i wdrożenie procedur zapewniających ochronę przed zakażeniami zakładowymi zgodnie z obowiązującymi standardami, a w szczególności do: 1) bieżącego dozoru i przestrzegania standardów higieny wewnątrzzakładowej... Zamawiający nie zawarł żadnej przesłanki, która pozwoliłaby mieć nadzieję, ze firma sprzątająca różne nieruchomości, ale bez doświadczenia w utrzymaniu czystości i higieny w obiektach służby zdrowia zapewni, chociaż minimum potrzeb, tym bardziej, że zgodnie z zakresem przedmiotu zamówienia opisanym w SIWZ Rozdz.III opis przedmiotu zamówienia do zadań wykonawcy będą należeć również: czynności pomocnicze na rzecz pacjentów obejmujące również pomoc przy zabiegach operacyjnych transport wewnątrzny Jest niedopuszczalne by placówka służby zdrowia, o tak specyficznym charakterze działalności, jakim jest szpital, z tak wrażliwymi z punku widzenia reżimu sanitarnego obszarami, skomplikowanymi usługami wymagającymi dużych umiejętności nie ograniczyła potencjalnych oferentów, do chociaż takich firm, które w mniejszych placówkach, ale takie doświadczenia nabyły. Doprecyzowanie przez Zamawiającego opisu warunku odnoszącego się do odpowiedniego wiedzy i doświadczenia gwarantuje, że w postępowaniu zostanie wybrany wykonawca, który daje rękojmie rzetelnego wykonania zamówienia. W związku z tym wnosimy, aby Zamawiający na potwierdzenie warunku wiedzy i doświadczenia opisanym w ogłoszeniu o zamówieniu ( Sekcja III.2.3).1) oraz w SIWZ ( Rozdz. V pkt. 2.1) wymagał od Wykonawcy wykazania się realizacją minimum dwóch usług odpowiadających swoim zakresem usłudze opisanej w sekcji II.1.5 oraz w sekcji III.2.3 ogłoszenia o zamówieniu oraz w SIWZ Rozdz. III, polegających na świadczeniu kompleksowej usługi sprzątania, transportu wewnętrznego oraz czynności pomocniczych na rzecz pacjentów szpitala obejmujących również pomoc przy zabiegach operacyjnych, o wartości nie mniejszej niż 3.000.000 zł każda Zamawiający informuje, iż podtrzymuje dotychczasowe zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie objętym pytaniem. 5
Pytanie 19 Czy Zamawiający pod pojęciem dokument potwierdzający wdrożenie przez Wykonawcę system zarządzania jakością wskazanym w Rozdz. XIII pkt 2 SIWZ ma na myśli dokument potwierdzający wdrożenie przez Wykonawcę system zarządzania obejmujący przedmiot zamówienia opisany w ogłoszeniu o zamówieniu Sekcja II.1.1) oraz w SIWZ Rozdz. III tj. usługę sprzątania, transportu wewnętrznego oraz czynności pomocnicze? Zamawiający wymaga, aby dokument potwierdzający wdrożenie przez Wykonawcę systemu zarządzania jakością wskazanym w Rozdz. XIII pkt 2 SIWZ był dokumentem potwierdzającym wdrożenie przez Wykonawcę system zarządzania obejmującym przedmiot zamówienia opisany w ogłoszeniu o zamówieniu Sekcja II.1.1) oraz w SIWZ Rozdz. III. Pytanie 20 Czy zgodnie z zapisami w Rozdz. XIII pkt 2 SIWZ Wykonawca, który potwierdzi, iż wdrożył system zarządzania jakością w zakresie nie związanym z przedmiotem zamówienia np. kompletna realizacja, montaż, remonty i modernizacja kotłów otrzyma 10 pkt czy 0 pkt w kryterium ocena techniczna? Zgodnie z odpowiedzią na pytanie nr 19. Pytanie 21 Zamawiający zgodnie z wymaganiami SIWZ Rozdz. V, powołując się na art. 24 ust. 2a ustawy Pzp, wykluczy z postępowania o udzielnie zamówienia publicznego Wykonawcę, który w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, w szczególności, gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą dowolnych środków dowodowych, jeżeli zamawiający przewidział taką możliwość wykluczenia wykonawcy w ogłoszeniu o zamówieniu, w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w zaproszeniu do negocjacji. Zamawiający nie wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który udowodni, że podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości oraz naprawił szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych lub zobowiązał się do ich naprawienia. W związku z tym wnosimy, aby Zamawiający, opierając się na przepisach 1 ust. 4 Rozporządzenia z dn. 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzaju dokumentów, jakie może żądać zamawiający od Wykonawcy, w celu zweryfikowania rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia wykonawcy składającego ofertę, na potwierdzenie spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia określonego w Rozdz. V pkt B.2 SIWZ oraz braku wykluczenia w trybie art. 24 ust. 2a ustawy Pzp, wprowadził wymóg: - wskazania w wykazie usług wymaganym zgodnie z zapisami Rozdz. VI pkt A.2a)SIWZ informacji o usługach wykonanych, niewykonanych lub wykonanych nienależycie w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa Wykonawcy 6
- w przypadku gdy Wykonawca będzie polegał na wiedzy i doświadczeniu innego podmiotu na zasadach określonych w art. 26 ust 2b Pzp, wskazania w wykazie usług wymaganym zgodnie z zapisami Rozdz. VI pkt A.2a)SIWZ informacji o usługach wykonanych, niewykonanych lub wykonanych nienależycie w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa innego podmiotu (czego Zamawiający może żądać zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego Warszawie sygn. akt V Ca 3618/13). Wprowadzenie powyższego żądania jest w pełni uzasadnione, gdyż pozwoli w sposób niedyskryminacyjny i obiektywny Zamawiającemu skutecznie zweryfikować czy Wykonawca ubiegający o udzielnie zamówienia publicznego spełnia warunki udziału w postępowaniu z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp oraz czy nie podlega wykluczeniu na podst. art. 24 ust. 2a ustawy Pzp, co umożliwi wyłonienie rzetelnego wykonawcy, a tym samym osiągnięcie efektu, jakim jest zrealizowanie zamówienia. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie 22 Nowelizacja ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r.(dz. U. z 2013 r. poz. 984 1047 i 1473 oraz z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232), która weszła w życie z dniem 19.10.2014r. wprowadziła zapisy obligujące podmiot udostępniający zasoby zgodnie z art. 26 ust 2b ustawy do solidarnej odpowiedzialności z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie tych zasobów nie ponosi winy. Czy w związku z powyższym Zamawiający potwierdza, że w przypadku gdy Wykonawca wykazując spełnienie warunków, o których mowa w art. 22 ust.1 ustawy polegać będzie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów jest zobowiązany udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia, z którego wynikać będzie: - zakresu udostępnionych wykonawcy zasobów innego podmiotu, - sposobu wykorzystywania zasobów innego podmiotu przez Wykonawcę przy wykonaniu zamówienia, - charakteru stosunku jaki będzie łączył wykonawcę z innym podmiotem, - zakresu i okresu udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia wraz z innymi dokumentami potwierdzającymi prawne dysponowanie zasobami. W przypadku przekazania potencjału wiedzy i doświadczenia np. poprzez przekazanie zasobów osobowych, technicznych, technologicznych itp. sposób ich przekazania oraz formę wraz z dokumentem potwierdzającym dokonanie tych czynności. W przypadku przekazania potencjału technicznego podanie formy dysponowania sprzętem z zastrzeżeniem, iż Zamawiający może żądać od podmiotu dokumentów potwierdzających prawne dysponowanie zasobami oraz dowodów, że podmiot użyczający ma prawo dyspononować potencjałem technicznym i osobowym w postaci np. aktu własności, umowy dzierżawy. 7
oraz - oświadczenie podmiotu, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z ust. 2b, iż odpowiada solidarnie z wykonawcą za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zamawiający podał zakres wymaganych dokumentów w Rozdziale VI A Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Ponadto Zamawiający zaznacza, iż oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby o solidarnej odpowiedzialności z Wykonawcą za szkodę powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów nie jest dokumentem, którego Zamawiający może żądać na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 rok. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Pytanie 23 Mając na uwadze treść wzoru umowy proponujemy dopisać postanowienia: Na podstawie art. 144 ustawy z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Strony postanawiają, iż dokonają w formie pisemnego aneksu zmiany wynagrodzenia w wypadku: a. zmiany przepisów lub praktyki dotyczącej zatrudniania na podstawie umów cywilnoprawnych, b. wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art. 142 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Zmiana wysokości wynagrodzenia obowiązywać będzie od dnia wystąpienia zmiany wskazanej w ust. 1, a w wypadku zmian przepisów od dnia ich wejścia w życie. Wartość o jaką zmieni się wynagrodzenie Wykonawcy będzie równa wartości zmiany kosztów wykonania zamówienia przez Wykonawcę w okresie od wystąpienia zmiany do końca realizacji przedmiotu zamówienia. W celu uniknięcia sporów co do sposobu kalkulacji zmiany wynagrodzenia Strony potwierdzają, że: c. Podstawą do obliczenia kwoty zmiany wynagrodzenia będzie zestawienie rodzajowe kosztów stanowiące załącznik nr.. do Umowy d. W wypadku zmiany stawek podatku VAT wartość netto wynagrodzenia Wykonawcy zamówienia nie zmieni się, a wartość brutto wzrośnie o kwotę dodatkowego/zmniejszonego podatku VAT naliczonego od przedmiotu zamówienia, e. zmiana kosztów wykonania zamówienia nie spowoduje naliczenia przez Wykonawcę dodatkowej marży od podwyższonych kosztów. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy projektu umowy w podanym w pytaniu zakresie. Pytanie nr 24 Zwracamy się z prośbą o zamieszczenie w projekcie umowy, postanowienia umożliwiającego stronom rozwiązanie umowy za 3 miesięcznym wypowiedzeniem. 8
Należy zauważyć, że w przypadku umów długoterminowych zawieranych na okres 2-3 lat w momencie zawierania umowy strony nie są w stanie przewidzieć wszystkich okoliczności oraz czynników mogących mieć negatywny wpływ na wykonywanie zobowiązań umownych dla każdej ze stron, jak również w sposób kompleksowy i wyczerpujący uregulować procedury postępowania w takich wypadkach. Wprowadzenie możliwości rozwiązania umowy za wypowiedzeniem ma na celu stworzenie podstaw prawnych do zakończenia stosunku prawnego pomiędzy stronami, jeżeli z określonych powodów nie są one zainteresowane dalszym kontynuowaniem współpracy na dotychczasowych warunkach. Mając na względzie dynamikę życia gospodarczego, czyli pojawianie się nowych technologii wykonywania zamówień, czy też nowych środków, może po kilku latach dojść do sytuacji, gdy jedna ze stron w tym również zamawiający będzie chciał skorzystać z jednostronnego uprawnienia do zakończenia umowy przed upływem jej obowiązywania. Obowiązujące przepisy ustawy prawo zamówień publicznych nie zawierają w tym zakresie żadnych zakazów. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy projektu umowy. Pytanie nr 25 Mając na uwadze postanowienia projektu umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowiącym załącznik do specyfikacji istotnych warunków zamówienia zwracamy się o zmianę o 50% wysokości kar umownych zastrzeżonych w powyższych przepisach. Podkreślić należy, że w doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym orzecznictwie Zespołów Arbitrów przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych ustanawianie przez zamawiającego w umowie rażąco wysokich kar umownych uznać należy bezwzględnie za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej w przepisie art. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku, nr 164, poz. 1163 z późn. zm.), które może być uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy prawo zamówień publicznych z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Stanowisko powyższe znajduje pełne potwierdzenie m.in. wyroku Zespołu Arbitrów z dnia 23 sierpnia 2007 r. sygn. akt: UZP/ZO/0-1030/07. Zważyć bowiem należy, że kara umowna (odszkodowanie umowne) ze swojej istoty ma charakter wyłącznie odszkodowawczy i kompensacyjny, a nie zaś prewencyjny. Ustalenie przez Zamawiającego zbyt wygórowanych kar umownych dla wykonawców stanowi zatem bezspornie rażące naruszenie prawa w zakresie równości stron umowy, co w konsekwencji prowadzi do sprzeczności celu takiej umowy z zasadami współżycia społecznego i skutkować winno bezwzględną nieważność czynności prawnej na podstawie przepisu art. 353 1 k.c. w związku z art. 58 1 k.c. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy projektu umowy w podanym w pytaniu zakresie. 9
Pytanie nr 26 Zgodnie z zapisami zał. nr 2 do umowy par.1 Wykonawca ma zagospodarować wytworzone przez siebie odpady, prosimy o informację czy w zakresie utylizacji odpadów, które są wykonywane przez podmioty uprawnione do utylizacji w/w usługę utylizacji możemy przekazać na podwykonawstwo? Zamawiający dopuszcza możliwość wykonywania usług w zakresie utylizacji odpadów na podstawie umowy o podwykonawstwo z podmiotem uprawnionym do utylizacji odpadów. Pytanie nr 27 W związku z warunkiem udziału w postępowaniu dotyczącym przedstawienia w wykazie osób sanitariuszy szpitalnych Uprzejmie proszę o usunięcie wymogu dot. przedstawienia informacji o wykształceniu sanitariuszy szpitalnych. Wymóg ten nie jest uzasadniony potrzebami zamawiającego określonymi w opisie przedmiotu zamówienia a konsekwencji jest nieproporcjonalny względem przedmiotu zamówienia. Do zadań, które zgodnie z treścią siwz powierzone zostaną sanitariuszom wystarczające jest posiadanie odpowiednich uprawnień. Zamawiający podtrzymuje, dotychczasowe zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w podanym w pytaniu zakresie. Pytanie nr 28 Odnośnie zapisu pkt V SIWZ czy Zamawiający wymaga przedstawienia do oferty aktualnego dopuszczenia pojazdu do transportu żywności wydanego przez PPIS. Na etapie postępowania nie jest to wymagane, dopiero po podpisaniu umowy. Pytanie nr 29 W związku z brakiem informacji w ogłoszeniu - pkt II.2.1) proszę o podanie wartości szacunkowej zamówienia. Działając zgodnie z art. 96 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: dz. u. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) oraz 5 ust. 1 rozporządzenia prezesa rady ministrów z dnia 24 października 2007 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (dz. u. z 2008 r., nr 188.poz. 1154), zwracamy się z prośbą o udostępnienie informacji z otwarcia ofert uwzględniających: ceny NETTO I BRUTTO wykonawców, wartość jaką zamawiający przeznaczył na realizację zadania, opis przedmiotu zamówienia (jeśli był inny od przedmiotu aktualnie ogłoszonego przetargu) oraz wyboru najkorzystniejszej oferty w ostatnim rozstrzygniętym postępowaniu przetargowym, którego przedmiotem było świadczenie usług sprzątania. Szacunkowa wartość zamówienia przedmiotowego postępowania wynosi 8 640 000,00 zł. W ostatnim rozstrzygniętym postępowaniu na świadczenie usług sprzątania wpłynęły 2 oferty, złożone przez: 10
1. Konsorcjum firm: Spółdzielnia Inwalidów Naprzód w Krakowie,, ul. Żabiniec 46, 31-215 Kraków (Lider), IZAN+ Sp. z o.o., ul. Przybosia 3, 91-170 Łódź, Naprzód Sp. z o.o, Żabiniec 46, 31-215 Kraków, wartość oferty: 8 276 400,00 brutto. 2. Konsorcjum firm: Impel Cleaning Sp. z o.o. (Lider), ul. Ślężna 118, Hospital Service Company Sp. z o.o. Sp. k. ul. Ślężna 118, wartość oferty: 9 000 000,00 zł brutto. Pytanie nr 29 A Czy Zamawiający wymaga do oferty wykazu środków niezbędnych do realizacji usługi? Zamawiający na etapie postępowania nie żąda wykazu środków. W SIWZ podane zostały środki do wykonywania usługi. Wykaz środków stosowanych do realizacji zamówienia musi być przedstawiony do zaakceptowania przez Zespół ds. Kontroli Zakażeń Szpitalnych po podpisaniu umowy. Wszelkie zmiany środków możliwe po uzgodnieniu. Pytanie nr 30 Czy w wykazie środków Zamawiający wymaga preparatów do dezynsekcji i deratyzacji? Zgodnie z treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 31 Czy w wykazie środków Zamawiający wymaga preparatów do mycia i dezynfekcji? Zamawiający na etapie postępowania nie żąda wykazu środków. W SIWZ podane zostały środki do wykonywania usługi. Wykaz środków stosowanych do realizacji zamówienia musi być przedstawiony do zaakceptowania przez Zespół ds. Kontroli Zakażeń Szpitalnych po podpisaniu umowy. Wszelkie zmiany środków możliwe po uzgodnieniu. Pytanie nr 32 Czy w wykazie środków Zamawiający wymaga preparatów do konserwacji? Zamawiający na etapie postępowania nie żąda wykazu środków. W SIWZ podane zostały środki do wykonywania usługi. Wykaz środków stosowanych do realizacji zamówienia musi być przedstawiony do zaakceptowania przez Zespół ds. Kontroli Zakażeń Szpitalnych po podpisaniu umowy. Wszelkie zmiany środków możliwe po uzgodnieniu. Pytanie nr 33 Czy do zmywania naczyń w zmywarkach Zamawiający dopuszcza preparat myjący (automatyczny program mycia zmywarki profesjonalnej zawiera cykl termodezynfekcji z wykorzystaniem czynnika w postaci wody podgrzanej do wymaganej przepisami temperatury) a do mycia ręcznego preparat myjący oraz preparat do dezynfekcji? 11
Zmywarka sama nie gwarantuje skutecznego umycia i zdezynfekowania naczyń. Płukanie w temperaturze około 87 C nie jest wystarczająco skuteczne do dezynfekcji termicznej w czasie płukania. Potrzebne są jeszcze specjalne środki, które zapewniają właściwe parametry mycia. Środki stosowane powinny zapewniać czystość bakteryjną zarówno komory mycia, jak również umytych naczyń. Środki jak w SIWZ. Pytanie nr 34 Czy preparaty zawarte w załączniku nr 1 (str. 28) są wystarczające do prawidłowej realizacji usługi? W SIWZ w załączniku nr 1 podane zostały środki dezynfekcyjne, których Wykonawca musi używać podczas świadczenia usługi, pozostałe środki myjące zapewnia Wykonawca. Pytanie nr 35 Czy Zamawiający dopuści inne, poza opisanymi w załączniku nr 1, preparaty do dezynfekcji? Wykonawca jest zobowiązany zmianę preparatów dezynfekcyjnych i środków czystościowych uzgodnić z Zespołem ds. Kontroli Zakażeń Szpitalnych, po zaakceptowaniu przez ZKŻS zmiana taka może być wprowadzona. Pytanie nr 36 Czy do ofert należy dołączyć wypełniony już załącznik nr 3 ( Wyciąg z kart charakterystyki substancji niebezpiecznych i innych środków chemicznych stosowanych w MSZ)? Zamawiający na etapie postępowania nie żąda wypełnionego załącznika nr 3, dopiero po podpisaniu umowy. Pytanie nr 37 Prosimy o sprecyzowanie czy do oferty należy dołączyć plan higieny? Jeśli tak, to prosimy o informację czy plan higieny ma zawierać informacje zawarte w części specyfikacji Informacje dotyczące utrzymania czystości na wybranych powierzchniach szpitala wraz z podaniem nazwy i częstotliwości wykonywanych czynności, sprzętu, nazwy i stężenia środka do mycia, konserwacji, dezynfekcji ze wskazaniem spektrum działania (dla środków do dezynfekcji)? Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia jest integralną częścią umowy, ponadto zgodnie z jej zapisami Wykonawca zobowiązany jest przestrzegać obowiązujących w szpitalu zasad, procedur i instrukcji postępowania związanych z posiadaniem Certyfikatu Akredytacyjnego oraz Systemu Zarządzania Jakością ISO 9001-2008 i 22000:2005 jak również Systemu Ochrony Środowiska i BHP, Bezpieczeństwa Informacji oraz Bezpieczeństwa Żywności w zakresie pełnienia usług zawartych w dokumentacji poszczególnych procesów. 12
Pytanie nr 38 Prosimy o sprecyzowanie kto zapewnia (Wykonawca czy Zamawiający) preparat do dezynfekcji promienników lamp bakteriobójczych? W przypadku, gdy to zapewnienie preparatu należy do obowiązków Wykonawcy, czy Zamawiający dopuści do tej czynności alkohol skażony? Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia preparatu do dezynfekcji promienników lamp bakteriobójczych. Zamawiający do tej czynności dopuszcza 70 % alkohol. Pytanie nr 39 Czy Zamawiający posiada myjnie-dezynfektory? Jeśli tak, to czy obowiązkiem Wykonawcy jest zapewnienie środków do myjni-dezynfektorów? Zamawiający informuje, iż do posiadanych myjni- dezynfektorów sam zapewnia środki. Pytanie nr 40 Zamawiający wymaga aby do ofert przedstawić aktualne karty charakterystyk wszystkich środków wprowadzonych na teren zakładu. Dokumentem dopuszczającym dla preparatów jest potwierdzenie przekazania danych do Krajowego Systemu Informowania o Kosmetykach. Prosimy zatem o dopuszczenie w miejsce kart charakterystyki zgłoszenie do CPNP. Zamawiający na etapie postępowania odstępuje od wymogu przedłożenia aktualnych kart charakterystyki. Zamawiający będzie ich wymagał po podpisaniu umowy. Pytanie nr 41 Zamawiający w załączniku nr 4 (strefy czystości) zawarł, iż do kuchenek oddziałowych w strefie dotykowej wymagane są preparaty o spektrum B, F, V (HIV, HCV, HBV). Pragniemy zauważyć, iż preparat do dezynfekcji naczyń i sprzętu Sirafan Perfekt posiadał jedynie spektrum B, F (drożdżaki), aktualnie wycofany z rynku a jego zamiennikiem jest preparat Mikro-Quat Extra (zastosowanie, spektrum są takie same). Czy Zamawiający dopuszcza zatem do kuchenek oddziałowych ów zamiennik? Zamawiający do kuchenek oddziałowych dopuszcza proponowany w pytaniu zamiennik. Pytanie nr 42 Zamawiający wymaga do dezynfekcji rąk preparatu Skinman complete, który jest już niedostępny na rynku a jego zamiennikiem jest Skinman soft protect. Czy Zamawiający wymaga zatem do dezynfekcji jednego preparatu jakim jest Skinman soft protect? Zamawiający do dezynfekcji rąk wymaga preparatu jakim jest Skinman soft protect. Pytanie nr 43 13
Zamawiający wymaga aby ręczniki papierowe posiadały kartę charakterystyki- jednakże materiały eksploatacyjne typu papier toaletowy, ręczniki jednorazowe, worki itp. nie muszą posiadać żadnych dokumentów dopuszczających oraz kart charakterystyki (nie ma takiego wymogu prawnego). Zamawiający na etapie postępowania odstępuje od wymogu dostarczenia kart charakterystyki materiałów eksploatacyjnych. Zamawiający wymaga produktu zgodnego z opisem minimalnych wymagań dotyczących ręczników oraz papieru. Pytanie nr 44 Czy Wykonawca ma zapewniać wszystkie niezbędne środki do zmywarek obecnych na stanie oraz nowo zakupionych? Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia niezbędnych środków do zmywarek obecnych na stanie oraz nowo zakupionych zgodnie z wykazem środków podanym w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 45 Zamawiający wymaga do higienicznego mycia rąk i ciała (tylko na bloki operacyjne) preparatu Seraman medical, który został wycofany z rynku a jego zamiennikiem jest m.in. Manisoft. Czy Zamawiający dopuszcza zatem do higienicznego mycia rąk i ciała na bloku operacyjnym zamiennika preparatu Manisoft. Zamawiający dopuszcza możliwość zastosowania do higienicznego mycia rąk i ciała na bloku operacyjnym zamiennika preparatu Manisoft. Załączniki: Załącznik nr 1 Aktualny projekt umowy (Załącznik nr 2 do SIWZ) Zatwierdził dnia 11.02.2015 r. Z-ca Dyrektora ds. Administracyjno-Eksploatacyjnych Jacek Zachariasz 14