RIG.271.4.2015 Skórzec, dnia 16 czerwca 2015 r. dot. zamówienia publicznego pn.: Budowa sieci kanalizacji sanitarnej z przyłączami w m. Żebrak Odpowiedzi na zapytania do SIWZ cz. III Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 19 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013, poz. 907, z późn. zm.) Zamawiający udziela odpowiedzi na zadane pytania o treści: Pytanie nr 1: W związku z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, tj. w związku z obowiązkiem opisania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny, wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń uwzględniających wszystkie okoliczności mające wpływ na sporządzenie oferty, prosimy o potwierdzenie, iż załączona przez Zamawiającego dokumentacja nie zawiera braków ani błędów? Odpowiedź na pytanie 1: Zamawiający potwierdza, iż udostępnił Wykonawcom całą dokumentację dotyczącą wykonania przedmiotu zamówienia oraz informuje, że opisał przedmiot zamówienia przy pomocy dokumentacji projektowej (w tym projektu wykonawczego) wykonanej przez biuro projektowe, które złożyło oświadczenie o jej poprawności. Zamawiający przypomina, iż zgodnie z sekcją III pkt. 2 SIWZ, szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został wskazany w takich dokumentach jak projekty wykonawcze, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót, przedmiary robót. Pytanie nr 2: Czy w ramach inwestycji przewidziane są drzewa do wycięcia? Jeżeli tak, to prosimy o informację, kto jest odpowiedzialny za uzyskanie zezwoleń administracyjnych na ich wycinkę, oraz kto poniesie koszty związane z uzyskaniem pozwoleń i samą wycinką? Odpowiedź na pytanie 2: Zamawiający udostępnił projekt z przebiegiem trasy kanalizacji. Zamawiający potwierdza, że w przypadku kolizji realizowanych robót z istniejącą zielenią na działkach, które nie są objęte pozwoleniem na budowę, uzyskanie decyzji zezwalającej na wycinkę drzew leży po stronie Zamawiającego, a koszty opłat za wycinkę nie obciążą Wykonawcy. Pytanie nr 3:
Prosimy o informację, czy Zamawiający będzie pobierał opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych? Jeżeli tak, to prosimy o zamieszczenie na stronie internetowej uchwały Rady Gminy z podanymi wysokościami stawek za zajęcie pasa drogowego. Odpowiedź na pytanie 3: Zamawiający nie będzie pobierał opłat za zajęcie pasa drogowego własnych dróg. Pytanie nr 4: Jeżeli Wykonawca wykona cały zakres robót opisany w dokumentacji technicznej, SIWZ dokumentacji projektowej, a obmiarowo ilość tych robót będzie większa lub mniejsza w porównaniu do załączonych przedmiarów Zamawiający nie ma prawa żądać zmiany wynagrodzenia dla Wykonawcy. Inaczej sprawa wygląda w przypadku konieczności wykonania robót dodatkowych nie ujętych w opisie, SIWZ dokumentacjach projektowych, technicznych i innych dokumentach przetargowych i nie możliwych do przewidzenia na etapie ofertowania. Proszę o potwierdzenie, że rozliczenie robót dodatkowych jeżeli takie wystąpią, będą rozliczane na podstawie odrębnej umowy z Zamawiającym. Odpowiedź na pytanie 4: Cena ryczałtowa obejmuje cały zakres robót opisany w dokumentacji technicznej. Przedmiar robót jest materiałem pomocniczym do opisu przedmiotu zamówienia. W przypadku wystąpienia robót dodatkowych, których konieczność wykonania potwierdzi Zamawiający, rozliczenie odbędzie się na podstawie odrębnej umowy. Zamawiający będzie podejmował decyzje o ewentualnym udzieleniu zamówień z wolnej ręki na roboty, których wykonanie okazało się konieczne w celu realizacji zamówienia podstawowego wskutek zaistniałych okoliczności niemożliwych wcześniej do przewidzenia, zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych. Pytanie nr 5: Proszę o wskazanie hierarchii dokumentów przetargowych tj. SIWZ, umowy, dokumentacji technicznej, projektów, przedmiarów itp. Odpowiedź na pytanie 5: Dokumentem przetargowym jest SIWZ wraz z załącznikami wymienionymi w sekcji XVII. Pytanie nr 6: Prosimy o informację, czy teren inwestycji jest objęty nadzorem archeologicznym? Jeżeli tak to proszę o wskazanie zakresu nadzoru oraz uwzględnienie tego w przedmiarach. Odpowiedź na pytanie 6: Nie. Pytanie nr 7: W celu poprawnej wyceny prosimy o sprecyzowanie, czy na terenie gminy Skórzec istnieje już system monitoringu przepompowni ścieków? Jeżeli tak, to prosimy o informacje, jaki jest system oraz kto jest jego administratorem? Odpowiedź na pytanie 7:
Istnieje. Administratorem systemu jest Zakład Gospodarki Komunalnej w Skórcu, którego przepompownie są wyposażone w sterownik MT101. Przedmiot zamówienia nie obejmuje stworzenia nowego systemu lub wpięcia projektowanych pompowni do istniejącego. Szafa sterownicza przepompowni ścieków ma być wyposażona w sterownik PLC np. MT101 Inventia, umożliwiający przesył sygnałów GPRS do odbiorcy. Pytanie nr 8: Czy pompownia wody ma być wpięta do istniejącego u Użytkownika systemu monitoringu, czy dopuszcza się zastosowanie monitoringu innego producenta? Odpowiedź na pytanie 8: Zamówienie nie obejmuje wpięcia przepompowni w system wizualizacji. Patrz: odpowiedź na pytanie nr 7. Pytanie nr 9: W celu poprawnej wyceny prosimy o sprecyzowanie, czy wymagana jest pełna wizualizacja tj. pobieraniem danych, ich wizualizacja wraz zapisem w centralnym komputerze (wymagająca oprócz modemu GSM dla pompowni również komputera z odpowiednim oprogramowaniem), czy wystarczy do komunikacji powiadamianie SMS? Odpowiedź na pytanie 9: Patrz: odpowiedź na pytanie nr 7 Pytanie nr 10: W celu poprawnej wyceny prosimy o zamieszczenie schematów przepompowni w wersji czytelnej, ponieważ umieszczone schematy są nieczytelne. Odpowiedź na pytanie 10: W dniu 12 czerwca 2015r. Zamawiający dokonał zmiany Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, do której załączył opinię geotechniczną do projektu oraz zaktualizowaną wersję elektroniczną Projektów wykonawczych zasilania przepompowni, w tym rysunki w wyższej rozdzielczości. Zmiana SIWZ wraz z załącznikami została zamieszczona na stronie Zamawiającego (http://www.skorzec.eu/aktualne/). Poprawa jakości plików wyeliminowała problem nieczytelności rysunków. Prosimy o zapoznanie się ze zmianą SIWZ. Pytanie nr 11: Proszę o załączenie szerszej opinii geotechnicznej, ponieważ opisane w projektach wykonawczych odwierty nie obrazują w pełni warunków geotechnicznych na tak szeroki zakres inwestycji. W przypadku, gdy Zamawiający nie posiada takich dokumentów. Zwracam się z zapytaniem, jak będą rozliczane roboty związane z odwodnieniem terenu. Jeżeli ich ilość będzie inna od założonej przez projektanta w przedmiarach Inwestorskich. Wykonawca nie jest w stanie na podstawie załączonych do SIWZ dokumentacji wycenić prawidłowo odwodnienia w stosunku do zakresu inwestycji. Odpowiedź na pytanie 11: W dniu 12 czerwca 2015r. Zamawiający dokonał zmiany Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, do której załączył opinię geotechniczną do projektu.
Pytanie nr 12: Proszę o sprecyzowanie pozycji przedmiarowych dotyczących Opłaty za zajęcie terenu jakiego rodzaju terenu ona się dotyczy, w czyim jest on posiadaniu oraz zakresu zajęcia terenu. W/w wymienione sformułowanie jest nie precyzyjne i może dotyczyć wszystkiego. Wykonawca może się domyślać, że chodzi tu o opłaty związane z zajęciem pasa drogowego w celu wykonania przewiertów. Zamawiający powinien w sposób rzetelny, dokładny i zrozumiały sporządzić dokumentację przetargową. Odpowiedź na pytanie 12: Opłata za zajęcie terenu dotyczy zajęcia pasa drogi wojewódzkiej. Pytanie nr 13: Dot. 14 punkt 9 Projektu Umowy - Wykonawca zwraca się z wnioskiem o wskazanie uzasadnienia dla wprowadzenia zapisu odnoszącego się do odpowiedniego zmniejszenia wynagrodzenia w przypadku zmniejszenia / ograniczenia zakresu rzeczowego. Taki zapis, ponownie powoduje, iż w cenie oferty Wykonawca zobowiązany jest przyjąć ponadstandardowe ryzyka, które zostaną odpowiednio wycenione. Pragniemy wskazać, iż poza elementami do wykonania Wykonawca zobligowany jest przyjąć w cenie oferty inne koszty stałe, takie jak urządzenie i utrzymanie zaplecza, zmobilizowanie zasobu kadrowego i technicznego do wykonania zamówienia itp., które są niezbędne do wykonania przedmiotu umowy. Wskazanie uprawnienia dla Zamawiającego do wyłączenia zakresu bez jakiegokolwiek uzasadnienia ani wskazania jakiego zakresu takie wyłączenie może dotyczyć jest istotną zmianą umowy, a taka zmiana powinna w pierwszej kolejności zostać przewidziana jako możliwa do wprowadzenia na gruncie art. 144 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, po drugie na zmianę taką muszą wyrazić zgodę obie strony oraz zmiana taka powinna zostać wprowadzona z zachowaniem formy pisemnej pod rygorem nieważności. W związku z powyższym prosimy o podanie max. ilości zakresu o jaką może być zmniejszony przedmiot zamówienia. Odpowiedź na pytanie 13: W 14 wzoru umowy Zamawiający przewidział możliwość zmian umowy oraz określił warunki takich zmian, zgodnie z art. 144 ustawy PZP. Główną część zamówienia pod względem zakresu i wartości robót stanowi budowa sieci, w której Zmawiający nie przewiduje zmniejszenia zakresu rzeczowego. Natomiast dla budowy przyłączy do posesji prywatnych Zamawiający pełni rolę inwestora zastępczego i w chwili obecnej nie jest w stanie przewidzieć wszystkich zdarzeń losowych powodujących ewentualną rezygnację właściciela nieruchomości z wykonania przyłącza. Doświadczenie z innych inwestycji pozwala sądzić, że będą to pojedyncze przypadki. Zapis 14 pkt 9 dotyczy tylko przypadku, gdy właściciel nieruchomości objętej projektem wykonawczym nie wyrazi zgody na wykonanie przyłącza kanalizacyjnego. Pytanie nr 14: W celu poprawnej wyceny proszę o zamieszczenie warunków podłączeniowych dla przepompowni ścieków. Odpowiedź na pytanie 14: Warunki zostały dołączone do projektów wykonawczych zasilania przepompowni. Proszę o zapoznanie się z aktualną wersją elektroniczną zamieszczoną na stronie Zamawiającego.
Pytanie nr 15: Proszę o potwierdzenie, że wykonanie przyłącza energetycznego, nie jest po stronie Wykonawcy i nie należy go uwzględniać w ofercie. Odpowiedź na pytanie 15: Wykonanie przyłącza energetycznego leży po stronie PGE Dystrybucja S. A. Do Wykonawcy należy zakres zgodnie z projektem wykonawczym zasilania przepompowni. Pytanie nr 16: Proszę o potwierdzenie, że odtworzenie drogi asfaltowej dotyczy tylko fragmentu jezdni po wykopie, a nie całej szerokości jezdni. Odpowiedź na pytanie 16: Tak, fragmentu jezdni po wykopie. Pytanie nr 17: Proszę o potwierdzenie, że w przedmiarach dotyczących Przeciąganie rurociągów należy uwzględnić rury przewodowe odpowiednio fi 200mm, fi 160mm, fi 90mm. Odpowiedź na pytanie 17: W pozycjach dot. Przeciągania rurociągów należy uwzględnić rury przewodowe odpowiednio fi 200mm, fi 160mm, fi 90mm. Pytanie nr 18: W celu poprawnej wyceny proszę informacje, czy Zamawiający dopuści na studzienkach kanalizacyjne systemowe fi 425 mm zamknięte rurą teleskopową fi 315mm. Odpowiedź na pytanie 18: Pytanie było przedmiotem odpowiedzi z dnia 10.06.2015r. zamieszczonych na stronie internetowej Zamawiającego. Pytanie nr 19: Prosimy o informację, po czyjej stronie jest wywóz nieczystości z szamb oraz ich zasypanie. Jeżeli po stronie Wykonawcy to w jakiej pozycji w przedmiarze ma to uwzględnić? Odpowiedź na pytanie 19: Wywóz nieczystości z szamb oraz ich zasypanie leży po stronie właściciela nieruchomości. Pytanie nr 20: Proszę o potwierdzenie, że po stronie Odbiorcy (Właściciela posesji) jest wykonanie wewnętrznej instalacji odpowietrzającej wyprowadzającej ostatni pion kanalizacji ponad połać dachu domu i zakończenie go wywiewką kanalizacyjną. Wykonawca nie jest wstanie przeprowadzić oceny technicznej możliwości wykonania wymaganego do przeprowadzenia zakresu prac u każdego potencjalnego odbiorcy. Takiej oceny i wyszczególnienia koniecznego do przeprowadzenia w/w prac nie wykonał również projektant (brak zakresu w przedmiarach
i opisie). Wykonawca nie ma uprawnień do przeprowadzenia prac budowlanych w budynkach odbiorców, bez ich zgody. Obowiązkiem Zamawiającego jest opisanie przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny, wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń uwzględniających wszystkie okoliczności mające wpływ na sporządzenie oferty. Odpowiedź na pytanie 20: Przedmiot umowy nie obejmuje wykonania wewnętrznych instalacji. Pytanie nr 21: Wykonawca wnioskuje o zmianę zapisów w 13 punkt 1 Projektu Umowy, poprzez zmianę sposobu naliczania kar umownych z opóźnienia na zwłokę. Pragniemy wskazać, iż zgodnie z przepisami kodeksu cywilnego, dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi (art. 471 KC) tj. gdy niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania wynika z niezachowania przez dłużnika należytej staranności (art. 472 KC). Kara za niedotrzymanie terminu należy się w przypadku zwłoki dłużnika, a dłużnik dopuszcza się zwłoki, gdy nie spełnia świadczenia w terminie. nie dotyczy to wypadku, gdy opóźnienie w spełnieniu świadczenia jest następstwem okoliczności za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi (art. 476 KC). W związku z powyższym Wykonawca wnioskuje o zmianę sposobu naliczania kar umownych, jak na wstępie pytania. Odpowiedź na pytanie 21: Zamawiający nie wprowadzi zmian do projektu umowy. Zamawiający ma prawo użyć dozwolonych przepisami prawa środków dyscyplinujących Wykonawcę robót, bowiem niewykonanie przez niego robót w sposób zgodny z postanowieniami umowy może skutkować dla Zamawiającego poważnymi konsekwencjami. Jednocześnie Zamawiający przypomina, że zgodnie z treścią sekcji XVI pkt 2, 3 i 4 SIWZ dopuszcza możliwość zmiany istotnych postanowień umowy w sytuacjach opisanych w pkt 2 ppkt 1) 9). Pytanie nr 22: Wykonawca wnioskuje o wykreślenie z SIWZ w dziale XII punktu 5 Wszystkie roboty dodatkowe, które wystąpią w czasie realizacji przedmiotu zamówienia, a które Wykonawca powinien przewidzieć na etapie składania ofert, będą wykonane w ramach wynagrodzenia ryczałtowego oraz punktu 6 Skutki finansowe jakichkolwiek błędów w obmiarze robót obciążają Wykonawcę, w związku z tym musi on przewidzieć wszystkie okoliczności, które mogą wpłynąć na cenę zamówienia Wykonawca zarzuca Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1 i 31 oraz art. 7 ust. 1 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych poprzez przeniesienie na Wykonawcę odpowiedzialności za prawidłowe opisanie przedmiotu zamówienia w postaci dokumentacji projektowej, wprowadzenie konieczności uwzględnienia w cenach ofert ryzyk nieprzewidzianych nawet przez Zamawiającego ryzyk, co de facto skutkować będzie nieporównywalnością złożonych ofert. Nie jest dopuszczalne i możliwe zawarcie z góry w specyfikacji i wzorze umowy, zastrzeżenia, iż umowa obejmuje zakres prac, który obojętnie z jakich przyczyn został pominięty na etapie projektowania lub też obejmuje bez obustronnego porozumienia zakres wszelkich prac dodatkowych, czy zamiennych. Wynagrodzenie nie może obejmować tego, czego Zamawiający nie przewidział w dokumentacji projektowej, a tym bardziej tego, czego nie można było przewidzieć na etapie przygotowywania oferty. Tak sformułowane stanowisko potwierdza ugruntowane orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej jak i Zespołu Arbitrów: Z przepisu art. 10 ustawy wynika, że Zamawiający może udzielić
zamówienia tylko w trybach wymienionych w ustawie. Natomiast zezwolenie wykonawcom na doliczenie do ceny ofertowej 10% wartości zamówienia w związku z nieprzewidzianymi robotami budowlanymi, których nie można określić w dacie wszczęcia postępowania, stanowi rażące naruszenie ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Roboty budowlane, których nie można przewidzieć w dniu wszczęcia postępowania powinny być wykonane na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych. (UZP/ZO/0-2269/04) ponadto wymóg dotyczący weryfikacji dokumentacji projektowej przez wykonawców ubiegających się o uzyskanie zamówienia publicznego, jeszcze przed złożeniem ofert przetargowych narusza przepisy Prawa zamówień publicznych. Zamawiający nie może nakładać na wykonawcę, ubiegającego się o uzyskanie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych, obowiązku sprawdzenia dokumentacji projektowej, jeszcze przed upływem terminu składania ofert przetargowych. Zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), które zobowiązują wykonawcę ubiegającego się o uzyskanie zamówienia publicznego do zgłoszenia wad w dokumentacji projektowej, stanowiącej załącznik do SIWZ, w terminie poprzedzającym składanie ofert, naruszają przepisy art. 29 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 31 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, a także art. 632 i art. 651 Kodeksu cywilnego (w związku z art. 14 ustawy Prawo zamówień publicznych). Wskazać należy, że wymóg dotyczący weryfikacji dokumentacji projektowej przez wykonawców ubiegających się o uzyskanie zamówienia publicznego, jeszcze przed złożeniem ofert przetargowych stanowi rozszerzenie przedmiotu zamówienia, którym jest zrealizowanie inwestycji w oparciu o projekt przekazany przez zamawiającego. W konsekwencji każdy wykonawca składający ofertę w postępowaniu miałby obowiązek wykonania usługi weryfikacji projektu na rzecz zamawiającego nieodpłatnie, jeszcze przed złożeniem oferty i nie mając pewności, że uzyska zamówienie i podpisze umowę z zamawiającym. Tymczasem zgodnie z ustawą Prawo budowlane to projektant ma obowiązek zapewnić sprawdzenie projektu architektoniczno - budowlanego. Wykonawca nie ma obowiązku szczegółowego sprawdzenia dostarczonego projektu w celu wykrycia jego wad. Obowiązek nałożony na wykonawcę przez art. 651 K.c. należy rozumieć w ten sposób, że zobowiązany jest on niezwłocznie zawiadomić inwestora o niemożliwości realizacji inwestycji na podstawie otrzymanego projektu lub też o tym, że realizacja dostarczonego projektu spowoduje powstanie obiektu wadliwego. W tym ostatnim przypadku chodzi jednak tylko o sytuacje, w których stwierdzenie nieprawidłowości dostarczonej dokumentacji nie wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu projektowania. Stanowisko takie wynika z wyroku SN z 27.03.2000 r., (sygn. III CKN 629/98). Zatem obowiązki wykonawcy, w przypadku ujawnienia wad projektu sprowadzają się do poinformowania inwestora o tych okolicznościach i ich możliwych konsekwencjach i to wyłącznie wówczas, gdy wady projektowe są tego rodzaju, że nie wymagają specjalistycznej wiedzy z zakresu projektowania. Dołożenie należytej staranności przez wykonawcę w tym względzie, zwalnia go od współodpowiedzialności za wady robót budowlanych wynikające z wadliwości projektu. Zamawiający nie może normy art. 651 K.c. rozszerzać na etap wyboru wykonawcy zamówienia publicznego, tzn. jeszcze przed podpisaniem umowy o wykonanie robót budowlanych. Odpowiedź na pytanie 22: Zamawiający nie wykreśli z SIWZ w sekcji XII pkt 5 i 6 ponieważ cena ryczałtowa, o której mowa w tym postanowieniu pozostaje stała w zakresie robót ujętych w dokumentacji załączonej do SIWZ, natomiast nie obejmuje robót tam nieprzewidzianych. Obowiązek uwzględnienia w wynagrodzeniu wszelkich robót dodatkowych związanych z realizacją przedmiotu umowy dotyczy wyłącznie kosztów możliwych do oszacowania na podstawie dokumentacji udostępnionej przez Zamawiającego. Pytanie nr 23:
W celu poprawnej wyceny proszę o załączenie projektu przejść poprzecznych kanalizacji sanitarnej pod droga wojewódzką 803. Odpowiedź na pytanie 23: Przejścia pod drogą wojewódzką są zaznaczone na: Rysunku Z5: odcinek między studniami S2-S3, odcinek między studniami S6-S7, odcinek między studniami S17-S18 Rysunku Z8: odcinek między studniami S23-S59 Rysunku Z10: odcinek między studniami S34-S85 Pytanie nr 24: W celu poprawnej wyceny proszę o załączenie decyzji na zajęcie pasa drogi powiatowej i wojewódzkiej. Odpowiedź na pytanie 24: W załączeniu decyzje. Pytanie nr 25: Proszę o sprecyzowanie w jakiej drodze (wojewódzkiej, powiatowej, gminnej) będą przeprowadzone roboty odtworzeniowe. Odpowiedź na pytanie 25: Roboty będą prowadzone w drodze gminnej, powiatowej, wojewódzkiej. Załączniki: 1. decyzje na zajecie pasa drogi wojewódzkiej Otrzymują: 1. strona internetowa Gminy Skórzec 2. a/a