Zagadnienia formalno-prawne dotyczące świadczenia usługi IPTV adw. Bartłomiej Łagowski r. pr. Michał Wilczyński WhitestoneLegal Kancelaria Prawna ul. Piękna 15 lok. 12 00-549 Warszawa

I. Wymagania stawiane przed potencjalnym przedsiębiorcą telekomunikacyjnym: zagadnienia prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego; wymogi dotyczące ochrony środowiska w tym kwestie oddziaływania na środowisko; wymagania formalnoprawne w zakresie prawa telekomunikacyjnego; wymagania formalnoprawne w zakresie radiofonii i telewizji; zagadnienia związane z ochroną danych osobowych; kwestie praw własności intelektualnej i ochrony danych osobowych.

II. Rejestracja w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcą telekomunikacyjnym jest przedsiębiorca, który wykonuje działalność gospodarczą polegającą na: świadczeniu usług telekomunikacyjnych dostawca usług dostarczaniu publicznych sieci telekomunikacyjnych lub świadczeniu usług towarzyszących - operator

Usługa telekomunikacyjna polega przede wszystkim na przekazywaniu sygnałów w sieci telekomunikacyjnej. Ustawa nie zawiera definicji sygnału przez co przyjmuje się, że zostało ono użyte w najszerszym znaczeniu. Forma i zawartość sygnału nie ma istotnego znaczenia. Sieć telekomunikacyjna systemy transmisyjne oraz urządzenia komutacyjne lub przekierowujące, a także inne zasoby, w tym nieaktywne elementy sieci, które umożliwiają nadawanie odbiór lub transmisję sygnałów za pomocą przewodów, fal radiowych, optycznych lub innych środków wykorzystujących energię elektromagnetyczną, niezależnie od ich rodzaju.

Potencjalny przedsiębiorca telekomunikacyjny musi dokonać wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych, gdyż jest to działalność regulowana. Rejestracji należy dokonać przed rozpoczęciem wykonywania działalności telekomunikacyjnej. Rejestr prowadzi Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Operator państwa członkowskiego ubiegający się o dostęp telekomunikacyjny nie jest obowiązany dokonywać wpisu do rejestru jeżeli nie wykonuje działalności telekomunikacyjnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Odmienności co do sytuacji obcokrajowców chcących podejmować i wykonywać działalność telekomunikacyjną będą wynikać na gruncie art. 13 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wniosek o wpis do UKE powinien zawierać: firmę przedsiębiorcy lub nazwę innego podmiotu uprawnionego do wykonywania działalności gospodarczej na podstawie odrębnych przepisów, jego siedzibę i adres; oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy lub innego podmiotu uprawnionego do wykonywania działalności gospodarczej na podstawie odrębnych przepisów; numer identyfikacji podatkowej; numer w rejestrze przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej lub innym właściwym rejestrze prowadzonym; oznaczenie osoby, która jest upoważniona do kontaktowania się w imieniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu uprawnionego do wykonywania działalności gospodarczej na podstawie odrębnych przepisów, z Prezesem UKE, jej siedzibę, adres lub numer telefonu;

imię, nazwisko, adres i numer telefonu osoby, która jest upoważniona do kontaktowania się w imieniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu uprawnionego do wykonywania działalności gospodarczej na podstawie odrębnych przepisów w nagłym przypadku związanym z funkcjonowaniem sieci telekomunikacyjnej lub świadczeniem usługi telekomunikacyjnej, której dotyczy wniosek; ogólny opis sieci telekomunikacyjnej, usługi telekomunikacyjnej lub usług towarzyszących, których dotyczy wniosek; obszar, na którym będzie wykonywana działalność telekomunikacyjna; przewidywaną datę rozpoczęcia działalności telekomunikacyjnej.

Procedura Prezes UKE w terminie 7 dni od dnia dokonania wpisu, wydaje z urzędu zaświadczenie o wpisie do rejestru. Wydane przy rejestracji lub zmianie wpisu zaświadczenie jest ważne bezterminowo. Wydanie zaświadczenia nie podlega opłacie skarbowej. Wnioski o wpis lub zmianę wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych należy składać na adres delegatury Urzędu Komunikacji Elektronicznej właściwej ze względu na siedzibę przedsiębiorcy lub innego podmiotu uprawnionego do wykonywania działalności gospodarczej na podstawie odrębnych przepisów.

Warto zwrócić uwagę, iż: We wniosku o wpis lub zmianę wpisu do rejestru należy wskazać jaką działalność telekomunikacyjną zamierza się wykonywać. Jeśli zamierzona działalność nie została ujęta we wzorze, koniecznym jest zaznaczenie pozycji inne i wpisanie ogólnego opisu sieci telekomunikacyjnej, usługi telekomunikacyjnej lub udogodnienia towarzyszącego, by z treści wynikało jaki jest rodzaj i zakres tej działalności; Rodzaj świadczonej usługi telekomunikacyjnej powinien odpowiadać rodzajowi wykorzystywanej sieci telekomunikacyjnej.

Warto zwrócić uwagę, iż: Przedsiębiorca telekomunikacyjny jest zobowiązany do przekazywania na żądanie Prezesa UKE informacji niezbędnych do wykonywania przez Prezesa UKE jego uprawnień i obowiązków. Przedsiębiorca telekomunikacyjny o rocznych przychodach z tytułu wykonywania działalności telekomunikacyjnej w poprzednim roku obrotowym przekroczyły kwotę 4 mln złotych, jest zobowiązany do przedkładania Prezesowi UKE rocznego sprawozdania finansowego oraz danych d ot. rodza ju i zakres u wykonywa nej dzia łalnośc i telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych. Przedsiębiorca telekomunikacyjny, którego roczne przychody z w/w tytułu były równe lub niższe niż 4 mln złotych jest obowiązany wyłącznie do przedkładania Prezesowi UKE danych dot. rodzaju i zakresu wykonywanej działalności oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych.

KARY PIENIĘŻNE Przewidziane za następujące naruszenia: Nie wypełnianie określonych obowiązków informacyjnych, Wykonywanie działalności telekomunikacyjnej w zakresie nieobjętym wnioskiem o wpis do rejestru, Nie wypełnianie obowiązków lub wymagań dotyczących ofert określających ramowe warunki umów o dostępie, Nie wypełnianie warunków zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego oraz rozliczeń z tego tytułu, określonych w decyzji lub w umowie.

KARY c.d. Niezależnie od kary pieniężnej Prezes UKE może nałożyć na kierującego przedsiębiorstwem telekomunikacyjnym, w szczególności osobę pełniącą funkcję kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego lub związku takich przedsiębiorców, karę pieniężną w wysokości do 300 % jego miesięcznego wynagrodzenia, naliczanego jak dla celów ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy. Wysokość kary pieniężnej wynosi do 3 % przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym. Niedostarczenie danych do określenia przychodu ukaranego podmiotu lub niemożliwość ustalenia podstawy wymiaru kary skutkuje możliwością ustalenia wymiary kary w sposób szacunkowy, nie mniej jednak niż: wysokość wynagrodzenia w odniesieniu do osób kierujących przedsiębiorstwem telekomunikacyjnym, 500.000 zł w pozostałych przypadkach.

III Wniosek do KRRIT o dokonanie wpisu do rejestru programów rozprowadzanych Do rejestru prowadzonego przez Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji należy zgłosić program rozprowadzany. Co warto wskazać już na wstępie, niektóre kanały publiczne muszą być rozprowadzane publicznie i nieodpłatnie. Operator jest zobowiązany do zgłoszenia programu do rejestru najpóźniej na miesiąc przed rozpoczęciem jego rozprowadzania. Wymagania dotyczące takiego zgłoszenia określone zostały w ustawie o radiofonii i telewizji. Rozprowadzanie programu można rozpocząć, gdy organ rejestracyjny nie odmówił rejestracji w terminie miesiąca od dnia zgłoszenia, pod warunkiem uiszczenia przez operatora opłaty.

Wyłączenia Ustawy o radiofonii i telewizji nie stosuje się do: 1.programu rozpowszechnianego lub rozprowadzanego wyłącznie w obrębie jednego budynku; 2.programu rozpowszechnianego lub rozprowadzanego w systemie, w którym urządzenia nadawcze i odbiorcze należą do tej samej osoby, prowadzącej działalność gospodarczą lub inną zarejestrowaną działalność publiczną, a treść programu ogranicza się do spraw związanych z tą działalnością i jest adresowana do pracowników lub innego określonego kręgu osób związanych z nadawcą; 3.programu rozprowadzanego w sieci kablowej, jeżeli liczba indywidualnych odbiorców nie przekracza 250; 4.programów radiowych rozpowszechnianych wyłącznie w systemach teleinformatycznych oraz audialnych usług na żądanie; 5.korespondencji prowadzonej z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej; 6.elektronicznych wersji dzienników i czasopism oraz prasy udostępnianej w systemie teleinformatycznym pod warunkiem że nie składają się w przeważającej części z audycji audiowizualnych; 7.gier losowych i zakładów wzajemnych, chyba że są częścią audycji usługi medialnej.

Dla każdego operatora prowadzona jest księga rejestrowa programów rozprowadzanych. Zgłoszenie o dokonanie wpisu do rejestru programów rozprowadzanych może złożyć wyłącznie operator rozprowadzający programy. Wzór zgłoszenia programu jest określony w załączniku do Rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 27 kwietnia 2011r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu prowadzenia rejestru programów telewizyjnych rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym i programów rozprowadzanych.

Wpis do księgi rejestrowej programów rozprowadzanych dokonywany jest na podstawie postanowienia organu rejestracyjnego. W tym samym trybie dokonywane są także zmiany treści wpisów do księgi rejestrowej programów rozprowadzanych. Wniosek operatora rozpatrywany jest w terminie 30 dni. Opłata za wpis programu do rejestru wynosi 104 zł za każdy program.

KARY Również w ustawie o radiofonii i telewizji zostały przewidziane przepisy karne: 1.Kto rozprowadza program radiowy lub telewizyjny bez wpisu do rejestrupodlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku; 2.Przewodniczący Krajowej Rady może nałożyć karę pieniężną w wysokości do 10% przychodu nadawcy, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym, uwzględniając zakres i stopień szkodliwości naruszenia, dotychczasową działalność nadawcy oraz jego możliwości finansowe, w decyzji wydanej na podstawie art. 10 ust. 4; 3.Jeżeli operator rozprowadzający program narusza obowiązek rozprowadzania stacji publicznych lub umieszczania w swojej ofercie informacji, że program ten jest przeznaczony do powszechnego i nieodpłatnego odbioru również w sposób cyfrowy, Przewodniczący Krajowej Rady wydaje decyzję nakładającą karę pieniężną w wysokości do 10% przychodu tego operatora, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym, uwzględniając zakres i stopień szkodliwości naruszenia, dotychczasową działalność operatora oraz jego możliwości finansowe. W przypadku gdy okres działania operatora, o którym mowa w wyżej, jest krótszy niż rok kalendarzowy, za podstawę wymiaru kary przyjmuje się kwotę 500 tys. zł,

KARY cd Jeżeli osoba kierująca działalnością dostawcy usługi medialnej nie wykonuje decyzji wydanych na podstawie art. 10 ust. 4, Przewodniczący Krajowej Rady może wydać decyzję nakładającą na nią karę pieniężną, nieprzekraczającą jednak jej sześciomiesięcznego wynagrodzenia. Tej samej karze może podlegać osoba kierująca działalnością dostawcy usługi medialnej za nieudzielenie lub udzielenie nierzetelnych informacji na żądanie Przewodniczącego Krajowej Rady, przewidziane przepisem art. 10 ust. 2.

Operator administratorem danych osobowych w rozumieniu Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dane osobowe- rejestracja zbioru w GIODO Każdy przedsiębiorca obsługujący odbiorców końcowych (w tym operator) w pewnym momencie po rozpoczęciu działalności zacznie prowadzić rejestr danych tych odbiorców w formie różnych baz danych osobowych. W takim przypadku jako administrator tych danych powinien swój zbiór-bazę zgłosić do rejestru prowadzonego przez Generalnego Inspektora Danych Osobowych. We wniosku tym należy wskazać m.in.: - dane administratora, - cel przetwarzania danych osobowych, - sposób zbierania oraz udostępniania, - opis sposobu ochrony danych osobowych, -etc. Poza zakresem wykładu pozostaje już niestety przykładowo tematyka związana z przygotowaniem polityki prywatności oraz dokumentów wskazanych w ww. ustawie na potrzeby zgodnego z nią przetwarzania danych przez operatora.

Umowy z abonentami Z pewnością jest tak, że działalność każdego operatora może się znacząco od siebie różnić zarówno w zakresie struktury organizacyjnej, jak też przykładowo co do metody i techniki dotarcia i nawiązania stosunku prawnego z abonentem (sprzedaż usługi). W zależności od różnych rozwiązań przyjmowanych w powyższym zakresie przez przedsiębiorców, zawsze należy mieć na względzie, że zupełnie inaczej powinna został ukształtowana sprzedaż usług i produktów na rzecz innych przedsiębiorców, a zupełnie inaczej jeżeli wzmiankowane usługi i produkty oferowane będą także tzw. konsumentom. Nie wspominając już o takich niuansach jak szczególne zasady sprzedaży w przypadku dokonywania jej poprzez media elektroniczne i na odległość. Wszystkie te okoliczności powinny być indywidualnie uwzględnione w projekcie umowy z abonentem i należy położyć szczególny nacisk aby te były jak najwłaściwsze i zawsze zgodne z prawem z uwagi na możliwe konsekwencje zaniechań w tym względzie.

Typowe tzw. klauzule abuzywne (niedozwolone) w umowach z konsumentami: 1. Operator zastrzega sobie prawo do zmiany programów wchodzących w skład poszczególnych pakietów ; 2. Operator zastrzega sobie prawo zmiany wysokości opłaty miesięcznej za korzystanie z sieci telewizji kablowej ; 3. Zmiana opłaty nie powoduje konieczności zmiany umowy ; 4. Ewentualne spory między stronami umowy, których strony nie załatwią ugodowo w ciągu 14 dni od daty przystąpienia do negocjacji, rozstrzygnie sąd właściwy miejscowo dla siedziby operatora ; 5. Abonent nie może dokonywać samowolnie żadnych potrąceń z opłat ustalonych przez Operatora ; 6. Operator nie ponosi odpowiedzialności za szkody mogące powstać przy zakładaniu instalacji TV-SAT, w szczególności powstałe na skutek wyboru nietypowego miejsca instalacji ; 7. W przypadku nieterminowych lub niezgodnych z obowiązującą stawką opłat operator ma prawo nałożyć opłatę manipulacyjną w wysokości 20% kwoty zaległości w opłatach ; 8. Uchybienie 7 dniowemu terminowi zwrotu dekodera w razie rozwiązania umowy skutkuje obowiązkiem zapłaty kary umownej w wysokości 1000 zł. Zwrot uszkodzonego dekodera, którego naprawa nie jest możliwa skutkuje zobowiązaniem abonenta do zapłaty kwoty 1000 zł 9. Za usunięcie usterek w lokalu Abonenta, wynikających z przyczyn innych niż wady fizyczne instalacji ( ) pobierana jest opłata według stawek określonych w obowiązującym cenniku Operatora.

TYPOWE PROBLEMY Częstym problemem z prawnego punktu widzenia są umowy na reemisję programów w sieci kablowej z tzw. organizacjami zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi w rozumieniu art. 104 i nast. ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. W praktyce problemów może przysporzyć ustalenie, z którą organizacją operator telewizji kablowej powinien zawrzeć umowę licencyjną, a także, chyba najważniejsze, określenie wysokości wynagrodzenia. Lista wszystkich OZZ dostępna jest na stronie Ministerstwa Kultury pod adresem: http://www.prawoautorskie.gov.pl/ OZZ działają na podstawie zezwolenia MKIDN, które jest konieczne dla wykonywania zbiorowego zarządu tymi prawami.

TYPOWE PROBLEMY - cd Z uwagi na brak stałej urzędowej tabeli wynagrodzeń OZZ, konieczne są w przypadku każdego operatora negocjacje w każdym przypadku chęci zawarcia takiej umowy. Zgodnie z art. 107 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych jeżeli na danym polu eksploatacji działa więcej niż jedna organizacja zbiorowego zarządzania, organizacją właściwą w rozumieniu ustawy jest organizacja, do której należy twórca lub uprawniony z tytułu prawa pokrewnego, a gdy twórca lub uprawniony z tytułu prawa pokrewnego nie należy do żadnej organizacji albo nie ujawnił swojego autorstwa- organizacja wskazana przez Komisję Prawa Autorskiego. Komisja wskazuje organizację właściwą w oparciu o art. 110(1) ust. 2 pkt 4.

TYPOWE PROBLEMY - cd W efekcie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 stycznia 2006r, sygn. akt SK 40/04 uchylony został ust. 3 art. 108 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych uniemożliwiono OZZ uzyskanie zatwierdzenia swoich tabel wynagrodzeń. Skutkuje to koniecznością negocjacji z OZZ wysokości wynagrodzenia w każdym przypadku jak to zostało już wcześniej wspomniane. Zgodnie z art. 110 ustawy o prawie autorskim, wysokość wynagrodzeń dochodzonych w zakresie zbiorowego zarządzania przez OZZ powinna uwzględniać wysokość wpływów osiąganych z korzystania z utworów i przedmiotów praw pokrewnych, a także charakter i zakres korzystania z tych utworów i przedmiotów praw pokrewnych.

W przypadku jakichkolwiek wątpliwości co do treści wykładu lub pytań z nim związanych zachęcamy do zadawania pytań. bartlomiej.lagowski@wslegal.eu michal.wilczynski@wslegla.eu WhitestoneLegal Kancelaria Prawna ul. Piękna 15 lok.12 00-549 Warszawa Tel. +48 22 570 82 80 E-mail: office@wslegal.eu

: DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ