LKR 4101-23-06/2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 R/13/008/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 Tekst ujednolicony WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wrocław, dnia 6 marca 2015 r. Poz. 981 UCHWAŁA NR VI/37/15 RADY MIEJSKIEJ W ŚRODZIE ŚLĄSKIEJ. z dnia 25 lutego 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wrocław, dnia 11 września 2014 r. Poz UCHWAŁA NR XLVII/496/14 RADY MIEJSKIEJ W KĄTACH WROCŁAWSKICH. z dnia 28 sierpnia 2014 r.

Wrocław, dnia 11 sierpnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR X/65/2015 RADY MIASTA OLEŚNICY. z dnia 4 sierpnia 2015 r.

UCHWAŁA NR XLII/289/14 RADY GMINY BYSTRA-SIDZINA. z dnia 24 czerwca 2014 r.

LOP /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR LII/653/18 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA. z dnia 25 stycznia 2018 r.

Wrocław, dnia 16 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/135/15 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIDNICY. z dnia 4 grudnia 2015 r.

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kraków, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/196/2015 RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA. z dnia 17 listopada 2015 roku

Wrocław, dnia 24 lutego 2014 r. Poz. 966 UCHWAŁA NR XXXVI/411/14 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIDNICY. z dnia 14 lutego 2014 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XXV/154/16 RADY GMINY DOBROMIERZ. z dnia 22 grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XII/86/15 RADY GMINY BYSTRA-SIDZINA. z dnia 26 listopada 2015 r.

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XIV/94/2016 RADY MIEJSKIEJ GMINY NEKLA. z dnia 24 lutego 2016 r.

Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. LWA /2011 S/11/016. Pani Maria Jolanta Batycka Wąsik Wójt Gminy Lesznowola

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Wrocław, dnia 14 września 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XX/118/16 RADY MIEJSKIEJ W BRZEGU DOLNYM. z dnia 13 września 2016 r.

Lublin, dnia 30 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/77/15 RADY GMINY FIRLEJ. z dnia 24 listopada 2015 r.

Kraków, dnia 17 sierpnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVII/184/2016 RADY GMINY GRÓDEK NAD DUNAJCEM. z dnia 12 sierpnia 2016 roku

UCHWAŁA NR XLI/7/329/2014 RADY GMINY SUSZEC. z dnia 30 stycznia 2014 r.

Wrocław, dnia 9 czerwca 2014 r. Poz UCHWAŁA NR LIV/496/14 RADY MIEJSKIEJ STRZELINA. z dnia 27 maja 2014 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 4 stycznia 2016 r. Poz. 17 UCHWAŁA NR XVII/127/15 RADY MIEJSKIEJ W TARCZYNIE. z dnia 17 grudnia 2015 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Kraków, dnia 7 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIV/170/16 RADY GMINY SPYTKOWICE. z dnia 30 listopada 2016 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Kraków, dnia 9 stycznia 2017 r. Poz. 248 UCHWAŁA NR XXX RADY GMINY CZERNICHÓW. z dnia 29 grudnia 2016 roku

Wrocław, dnia 3 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/88/15 RADY GMINY OLEŚNICA. z dnia 26 listopada 2015 r.

Wrocław, dnia 7 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/86/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIEBODZICACH. z dnia 24 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR LIII/396/2018 RADY MIASTA ŚWINOUJŚCIE. z dnia 25 stycznia 2018 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA. z dnia 30 czerwca 2014 r.

UCHWAŁA NR.. RADY GMINY MIELEC z dnia 2011 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

UCHWAŁA NR L/565/2010 RADY MIASTA GNIEZNA. z dnia 26 maja 2010 r.

UCHWAŁA NR IV/22/2015 RADY MIEJSKIEJ W DĘBICY. z dnia 30 stycznia 2015 r.

UCHWAŁA NR XIV RADY GMINY RAWA MAZOWIECKA. z dnia 30 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA NR XIV/140/15 RADY MIEJSKIEJ W WYSZKOWIE. z dnia 26 listopada 2015 r.

Uchwała Nr IV/22/2018 Rada Gminy Sadowne z dnia 28 grudnia 2018 r.

UCHWAŁA NR XXXI/315/2013 RADY GMINY NOWY TARG. z dnia 18 grudnia 2013 r.

UCHWAŁA NR XLI/349/17 RADY MIEJSKIEJ W KOŻUCHOWIE. z dnia 27 kwietnia 2017 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM z dnia r.

UCHWAŁA NR LI/695/2018 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 24 stycznia 2018 r.

Uchwała Nr 179/XIV/2015 Rady Gminy Lesznowola z dnia 15 grudnia 2015r.

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr. Rady Miejskiej w Warce z dnia. 2012r.

Szczecin, dnia 14 sierpnia 2012 r. Poz UCHWAŁA NR XXI/251/12 RADY MIEJSKIEJ W GOLENIOWIE. z dnia 27 czerwca 2012 r.

LKA /2013 P/13/066 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 2 stycznia 2017 r. Poz. 28 UCHWAŁA NR XXX/259/16 RADY MIASTA ZIELONKA. z dnia 22 grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XXI/206/2016 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 3 lutego 2016 r.

P R O J E K T D r u k n r... UCHWAŁA NR / /2014 RADY GMINY CHYBIE. z dnia r.

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XIII/92/2015 RADY MIEJSKIEJ W WĄGROWCU. z dnia 30 listopada 2015 r.

Kraków, dnia 10 stycznia 2018 r. Poz. 329 UCHWAŁA NR XXXIV/114/2017 RADY GMINY ZIELONKI. z dnia 28 grudnia 2017 roku

UCHWAŁA NR XLV/359/14 RADY GMINY CHEŁMŻA. z dnia 11 marca 2014 r.

Poznań, dnia 30 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/108/2015 RADY MIEJSKIEJ W OKONKU. z dnia 25 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XLV/405/2018 RADY GMINY KROKOWA. z dnia 28 lutego 2018 r.

Projekt. z dnia 21 listopada 2012 r. Zatwierdzony przez...

Szczecin, dnia 12 stycznia 2016 r. Poz. 140 UCHWAŁA NR XVI/198/15 RADY MIEJSKIEJ W WOLINIE. z dnia 29 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA... RADY MIASTA LĘDZINY. z dnia 25 września 2014 r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY KLEMBÓW z dnia 21 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA NR 326/XXXVII/2014 RADY MIEJSKIEJ W KALETACH. z dnia 20 marca 2014 r.

UCHWAŁA NR XVIII/ /2015 RADY GMINY CZARNKÓW. z dnia 14 grudnia 2015r.

UCHWAŁA NR XIV/106/2015 RADY GMINY GIŻYCKO. z dnia 28 października 2015 r.

UCHWAŁA Nr XLIV/608/2018 RADY MIEJSKIEJ LESZNA z dnia 25 stycznia 2018 roku

Kraków, dnia 9 lutego 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XV/134/2016 RADY MIEJSKIEJ W SUCHEJ BESKIDZKIEJ. z dnia 29 stycznia 2016 roku

Kraków, dnia 17 lutego 2014 r. Poz. 996 UCHWAŁA NR XXXXVIII/426/2014 RADY MIEJSKIEJ W KRZESZOWICACH. z dnia 30 stycznia 2014 roku

UCHWAŁA NR... RADY GMINY WYSZKI. z dnia r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

UCHWAŁA NR XI/97/2015 RADY MIASTA NOWY TARG. z dnia 20 lipca 2015 r.

Gdańsk, dnia 22 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIII/157/2015 RADY GMINY SŁUPSK. z dnia 30 listopada 2015 r.

Szczecin, dnia 26 maja 2014 r. Poz UCHWAŁA NR XLI/274/14 RADY GMINY KOŁOBRZEG. z dnia 14 maja 2014 r.

Rzeszów, dnia 6 marca 2017 r. Poz. 862 UCHWAŁA NR XXVI/230/17 RADY MIEJSKIEJ W STRZYŻOWIE. z dnia 26 stycznia 2017 r.

UCHWAŁA NR XX/133/2017 RADY GMINY SOKOŁY. z dnia 23 maja 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Transkrypt:

LKR 4101-23-06/2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/13/142 Finansowanie przez gminy przedszkoli publicznych i niepublicznych oraz wykonywanie przez te placówki niektórych zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki Najwyższej Izby Kontroli Delegatura w Krakowie Kontroler Zbigniew Stachowicz, gł. specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 87984 z 4 listopada 2013 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej Katolickie Przedszkole Niepubliczne w Nowym Sączu, ul. Nadbrzeżna 12 (kod 33-300) dalej Przedszkole Ks. Grzegorz Kiełbasa, Dyrektor Przedszkola Poprzednio stanowisko to, w okresie od 21 czerwca 2007 r. do 31 sierpnia 2013 r., zajmowała Krystyna Stężowska. II. Ocena kontrolowanej działalności (dowód: akta kontroli str. 3-7) Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości 1, wykorzystanie przez Przedszkole dotacji z budżetu Miasta Nowego Sącza oraz jej rozliczenie, jak również wykonywanie niektórych zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki w latach 2011-2013 (do dnia 2 grudnia). Pozytywną ocenę uzasadnia w szczególności: prowadzenie i dokumentowanie analizy gotowości dzieci do podjęcia nauki w szkole oraz terminowe wydanie rodzicom dzieci informacji o gotowości dzieci do podjęcia nauki w szkole podstawowej, zatrudnianie nauczycieli posiadających wymagane kwalifikacje do prowadzenia zajęć przedszkolnych, rozliczenie wydatków i terminowe przekazywanie sprawozdań z ich realizacji. Nieprawidłowość dotyczyła wydatkowania ze środków dotacji 2,2 tys. zł na zakup ekspresu ciśnieniowego, tj. sprzętu niezwiązanego z realizacją zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. III. Opis ustalonego stanu faktycznego Opis stanu faktycznego 1. Wykorzystanie środków publicznych 1.1. W latach 2011-2013 (do 30 września 2013 r.) Przedszkole otrzymało z budżetu Miasta dotacje w łącznej wysokości 2 809,1 tys. zł, z tego: w 2011 r. 957,8 tys. zł, w 2012 r. 1 100,4 tys. zł i w 2013 r. (do 30 września) 750,9 tys. zł. Otrzymane środki wykorzystano w pełnej wysokości. (dowód: akta kontroli str. 8-20, 202) 1.2. Według oświadczenia dyrektora Przedszkola wysokość środków budżetowych w okresie od 2011 r. do sierpnia 2013 r. zapewniła prawidłową realizację zadań z zakresu kształcenia, 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 1

wychowania i opieki. Z dniem 1 września 2013 r. nastąpiło jednak zmniejszenie dotacji na jedno dziecko o 118 zł miesięcznie, co w budżecie rocznym skutkuje obniżeniem ogólnej kwoty dotacji o ponad 203 tys. zł. Wskutek zmniejszenia dotacji, Przedszkole ograniczyło zakres niektórych działań wychowawczo-kształcących, m.in.: zmniejszono liczbę wycieczek wychowawczych i kształcących, zrezygnowano z zakupów środków dydaktycznych, zagrożona jest również współpraca ze specjalistami, tj.: logopedą, psychologiem, nauczycielem gimnastyki korekcyjnej i plastykiem, którzy dotychczas finansowani byli z budżetu przedszkola. Dyrektor wskazał także na konieczność zwiększania wynagrodzeń nauczycielom posiadającym status nauczyciela dyplomowanego oraz nauczycielom uzyskującym kolejne stopnie awansu zawodowego. Działania te, jak oświadczył Dyrektor, wpłyną bezpośrednio na wzrost kosztów, które będą mogły być sfinansowane tylko poprzez podwyższenie czesnego, co w konsekwencji może wpłynąć na zmniejszenie liczby dzieci uczęszczających do Przedszkola. W uzupełnieniu przedstawionego powyżej oświadczenia dyrektor Przedszkola podał, że pomimo obniżenia dotacji Przedszkole nie ograniczyło zajęć prowadzonych przez. logopedę, psychologa, nauczyciela gimnastyki korekcyjnej i plastyka. Rada Miasta Nowego Sącza na sesji w listopadzie 2013 r. podwyższyła wysokość dotacji lecz Dyrektor dotychczas nie otrzymał informacji o jaką kwotę dotacja została zwiększona. Ponadto Dyrektor oświadczył, że będzie podejmował wszelkie działania by w bieżącym roku szkolnym nie zmniejszać liczby działań wychowawczo-dydaktycznych. (dowód: akta kontroli str. 21, 227) 1.3. Planowana liczba uczniów w Przedszkolu na lata: 2011, 2012 i 2013, wykazana we wnioskach o udzielenie dotacji, wyniosła odpowiednio 150, 150 i 150. Wnioski te osoba prowadząca Przedszkole przekazała Prezydentowi Miasta Nowego Sącza, odpowiednio w dniach: 28 września 2010 r., 21 września 2011 r. i 21 września 2012 r., tj. z zachowaniem terminu określonego w art. 90 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 2. (dowód: akta kontroli str. 22-23) 1.4. Liczba dzieci uczęszczających do Przedszkola, w dziewięciu kontrolowanych miesiącach (po trzy w każdym roku) 3, w przekazanych Prezydentowi informacjach, była zgodna ze stanem faktycznym, tj. z dziennikami zajęć przedszkolnych. Ww. informacje zostały złożone do Prezydenta Miasta przez osobę prowadzącą Przedszkole odpowiednio w dniach: 5 stycznia, 5 maja oraz 5 września 2011 r., 5 stycznia, 5 maja oraz 5 września 2012 r. i 7 stycznia, 8 maja oraz 5 września 2013 r., tj. z zachowaniem trybu i terminu określonego w 3 ust. 2 uchwały Nr LXII/651/2010 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, placówek oświatowych i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (dalej uchwała Rady Miasta z 2010r.). W powołanych wyżej informacjach uwzględniano tylko dzieci w wieku powyżej 2,5 roku, w okresie objętym kontrolą do Przedszkola nie uczęszczały dzieci niepełnosprawne. (dowód: akta kontroli str. 34-52, 58-59) 1.5. W zakresie wykorzystania dotacji, analizą objęto wydatki Przedszkola sfinansowane ze środków dotacji, otrzymanych w dziewięciu wybranych miesiącach (po trzy w każdym roku) 4 ogółem 762,8 tys. zł, tj. 27% dotacji, otrzymanej przez Przedszkole w okresie objętym kontrolą. Środki te były wykorzystane na pokrycie wydatków bieżących Przedszkola i według podziału tych wydatków na kategorie. 2 Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm. dalej ustawa o systemie oświaty 3 styczeń, maj i wrzesień 2011 r., styczeń, maj i wrzesień 2012 r. oraz styczeń, maj i wrzesień 2013 r. 4 styczeń, czerwiec i grudzień 2011 r., styczeń, czerwiec i grudzień 2012 r. oraz luty, kwiecień i czerwiec 2013 r. 2

Środki dotacji, z wyjątkiem zakupu ekspresu ciśnieniowego o wartości 2,2 tys. zł, zostały wykorzystane zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty, tj. na dofinasowanie realizacji zadań Przedszkola w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. (dowód: akta kontroli str. 88-99, 168-193) Najwyższa Izba Kontroli nie podziela zdania Głównego Księgowego Przedszkola 5, że wydatki na zakup ekspresu ciśnieniowego są zgodne z przepisami art. 90 ust 3 d ustawy o systemie oświaty, gdyż zgodnie z tym przepisem, otrzymane przez Przedszkole dotacje mogły być przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań Przedszkola tylko w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, a zakupiony ekspres ciśnieniowy nie jest związany z wykonywaniem takich zadań. (dowód: akta kontroli str. 102, 206-207 1.6. Dotacje przekazywane były na rachunek bankowy Przedszkola wskazany we wnioskach o udzielenie dotacji na dany rok kalendarzowy. (dowód: akta kontroli str. 8-13, 22-30, 77) Ustalone nieprawidłowości W działalności Przedszkola w przedstawionym wyżej zakresie stwierdzono nieprawidłowość polegającą na sfinansowaniu ze środków dotacji zakupu ekspresu ciśnieniowego do kawy o wartości 2,2 tys. zł. Zdaniem NIK dotacja nie mogła być przeznaczona na zakup ww. urządzenia, gdyż zakup ten nie był związany z realizacją zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki (art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty). Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie mimo stwierdzonych nieprawidłowości działalność Przedszkola w zakresie wykorzystywania środków publicznych na realizację zadań związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką. 2. Rozliczenie środków publicznych 2.1. Badaniem, pod kątem zgodności z trybem ustalonym w uchwale Rady Miasta z 2010 r., objęto rozliczenia dotacji otrzymanych z budżetu Miasta za 2011 r. i 2012 r. Oba rozliczenia zostały dokonane w sposób zgodny z ww. uchwałą, tj. zostały złożone na formularzu stanowiącym załącznik nr 3 do tej uchwały i zawierały m.in. zestawienia liczby uczniów, na których otrzymano dotację, w podziale na poszczególne miesiące, kwoty dotacji otrzymanych i wykorzystanych oraz zestawienia rodzajów i kwot wydatków poniesionych w ramach otrzymanej dotacji w 2011 r. i 2012 r. Wykazane w tych rozliczeniach dane były zgodne z dokumentami potwierdzającymi wykorzystanie środków dotacji, stosownie do 3 ust. 7 uchwały Rady Miasta z 2010 r. (dowód: akta kontroli str. 65-66, 69-74 ) 2.2. Rozliczenia dotacji za 2011 r. i 2012 r. zostały przekazane Prezydentowi Miasta Nowego Sącza odpowiednio: 12 stycznia 2012 r. i 15 stycznia 2013 r., tj. z zachowaniem terminu określonego w powyższej uchwale Rady Miasta. (dowód: akta kontroli str. 14-19) Ustalone nieprawidłowości W działalności Przedszkola w przedstawionym wyżej zakresie rozliczania środków publicznych nie stwierdzono nieprawidłowości. Ocena cząstkowa Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie rozliczenie środków dotacji z budżetu Miasta za 2011 i 2012 r. 5 Zakres czynności z 2005 r. 3

Opis stanu faktycznego 3. Wykonywanie niektórych zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki 3.1. Dane charakteryzujące Przedszkole przedstawia zestawienie: L.p. Wyszczególnienie Rok szkolny: 2011/2012 2012/2013 2013/2014 1 2 3 4 5 1 Liczba oddziałów ogółem, w tym: 5 5 5 1.1 liczba oddziałów integracyjnych 0 0 0 2 Liczba dzieci w oddziałach ogółem na dzień 30 września, w tym: 145 144 144 2.1 liczba dzieci niepełnosprawnych 0 0 0 3 Liczba pracowników pedagogicznych, z tego: 13 14 15 3.1 nauczyciele wychowania przedszkolnego 6 8 9 10 3.2 psycholog 7 1 1 1 3.3 logopeda 8 1 1 1 3.4 nauczyciel religii 9 1 1 1 3.5 nauczyciel rytmiki 10 1 1 1 3.6 nauczyciel gimnastyki korekcyjnej 11 1 1 1 4 Liczba pozostałych pracowników, z tego: 12 12 13 4.1 pomoc nauczyciela 12 1 1 2 4.2 pracownicy ekonomicznoadministracyjni 2 2 2 4.3 pracownicy kuchni i stołówki 14 3 3 3 4.4 pozostali pracownicy obsługi 15 6 6 6 5 Opłaty miesięczne wnoszone przez rodziców (w zł) 16 : x x x 5.1 opłata stała za pobyt dziecka w przedszkolu 17 230 zł 230 zł 230 zł 5.2 opłaty za dodatkowe zajęcia 18 (ponad podstawę programową): x x x 5.2.1 - jęz. angielski 28 zł 28 zł 28 zł za wyżywienie dziecka 105 zł 5.3 105 zł /5 zł x 21 (miesięcznie/dziennie) /5 zł x 21 dni/ dni/ 105 zł /5 zł x 21 dni/ 6 Zatrudnieni w wymiarze odpowiednio: pełnego etatu, pełnego etatu i pełnego etatu. 7 Zatrudniony na podstawie umowy zlecenie w wymiarze odpowiednio: 3 godz. tygodniowo. 8 Zatrudniony na podstawie umowy zlecenie w wymiarze odpowiednio: w roku szkolnym 2011/2012 i 2012/2013 po 8 godz. tyg., w roku szkolnym 2013/2014 9 godz. tygodniowo... 9 Zatrudniony w wymiarze odpowiednio: 2/18 etatu, 2/18 etatu i 2/18 etatu. 10 Zatrudniony na podstawie umowy zlecenia w wymiarze odpowiednio: 5 godz. tygodniowo. 11 Zatrudniony na podstawie umowy zlecenie w wymiarze odpowiednio: 3 godz. tygodniowo 12 Pomoc nauczyciela (1 etat) w latach szkolnych 2011/2012 i 2012/2013, (2 etaty) w roku szkolnym 2013/2014 13 Główny księgowy (1 etat), referent ds. zaopatrzenia intendent (1 etat). 14 Kucharka (1 etat), pomoc kuchenna (2 etaty) w ww. latach szkolnych. 15 Woźne (5 etatów) i konserwator (1 etat) w ww. latach szkolnych 16 Stawka miesięczna przy założeniu, że miesiąc ma 21 dni. 17 Opłata miesięczna stała uchwała Nr 7/2010 Zarządu Katolickiego Stowarzyszenia Oświatowego z 9 sierpnia 2010 r w sprawie wysokości czesnego w Katolickim Przedszkolu Niepublicznym. 18 Nauka języka angielskiego w latach szkolnych: 2011/2012, 2012/2013 i 2013/2014 finansowana za składek rodziców, realizowana przez firmę zewnętrzną (na podstawie umów zawartych z Radą Rodziców). 4

L.p. Wyszczególnienie Rok szkolny: 2011/2012 2012/2013 2013/2014 1 2 3 4 5 5.4 inne rada rodziców (dobrowolna opłata roczna) 19 80 zł 80 zł 90 zł 6 Zajęcia organizowane poza podstawą programową, finansowane przez rodziców w ramach opłaty z wierszy 5.1- x x x 5.2 (liczba godzin w tygodniu w jednej grupie): 6.1 - jęz. angielski 1 godz. 1 godz. 1 godz. (dowód: akta kontroli str. 200-201) 3.2. Na podstawie badania dwóch losowo wybranych oddziałów przedszkolnych (grupa III i grupa IV) stwierdzono, że w latach szkolnych 2011/2012 i 2012/2013 w Przedszkolu prowadzono (poprzez obserwacje pedagogiczne) i dokumentowano analizy gotowości dzieci do podjęcia nauki w szkole (diagnoza przedszkolna), co było zgodne z przepisami załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 20. W roku szkolnym 2011/2012 każdy z pięcioletnich wychowanków Przedszkola objęty został diagnozą wstępną przeprowadzoną do końca października 2011 r. Diagnozy wstępnej dokonywano przy pomocy narzędzi do jakościowej analizy wyników obserwacji z zastosowaniem Skali Gotowości Edukacyjnej (GE-5) opracowanej w materiałach metodycznych, wydawanych przez Centrum Metodyczne Pomocy Psychologiczno- Pedagogicznej, pod wspólnym tytułem Doradca Nauczyciela Sześciolatków. Diagnozę sześciolatków przeprowadzono przy pomocy tzw. Skali Gotowości Szkolnej stanowiącej załącznik do opracowania pn. Wystandaryzowana metoda obserwacyjna sześciolatków. Diagnozą końcową, przeprowadzoną do końca kwietnia 2012 r., objęto dzieci: pięcioletnie, które oceniano z zastosowaniem skali gotowości edukacyjnej GE 5, sześcioletnie oceniano w oparciu o kryteria zawarte w opracowaniu pt. Gotowość dzieci sześcioletnich. W roku szkolnym 2012/2013 pięcioletnie i sześcioletnie dzieci uczęszczające do grupy III objęte zostały wstępną diagnozą wg kryteriów określonych w opracowaniu pt. Obserwacyjna metoda gotowości dziecka. W Grupie IV diagnozę wstępną dzieci pięcio i sześcioletnich przeprowadzono z zastosowaniem Skali Gotowości Edukacyjnej (G-5). Diagnozę końcową pięciolatków zarówno w grupie III, jak i w grupie IV przeprowadzono wg kryteriów określonych w Skali Gotowości Edukacyjnej GE 5. Sześciolatki oceniano z wykorzystaniem narzędzi zawartych w opracowaniu pt. Gotowość szkolna dzieci sześcioletnich. Po wstępnej diagnozie nauczyciele informowali rodziców o wynikach i wnioskach dotyczących ich dzieci. Na podstawie arkuszy obserwacji pedagogicznych dziecka trzyletniego 21 oraz arkuszy oceny psychoruchowego rozwoju dziecka w wieku czterech lat 22, prowadzone były obserwacje dzieci najmłodszych. 19 Składki przeznaczano m.in. na: upominki dla dzieci na Mikołaja i zabawę noworoczną, organizację festynu rodzinnego, upominki na dzień dziecka, upominki dla absolwentów przedszkola, zakończenie roku szkolnego. 20 Dz. U. z 2012 poz.977 21 Zakres tych arkuszy obejmował: relacje w kontaktach społecznych i postawy społeczne, czynności samoobsługowe i nawyki higieniczne, rozwój mowy i umiejętności porozumiewania się, umiejętność porównywania, grupowania oraz łączenia przyczyny ze skutkiem, dbałość o zdrowie i sprawność ruchową, rozumienie i stosowanie zasad bezpieczeństwa w zabawie i na drodze, uczestniczenie w przedstawieniach i wcielanie się w role. 22 Zakres tych arkuszy obejmował: sprawność ruchową, czynności samoobsługowe, manipulację i sprawność rysowania, spostrzeganie wzrokowe, spostrzeganie słuchowe, mowę, myślenie, matematykę, emocje i funkcjonowanie w grupie. 5

W roku szkolnym 2011/2012 po diagnozie wstępnej wyłoniono dzieci wymagające pracy w oparciu o indywidualny program wspomagania i korygowania rozwoju, dla których opracowano i realizowano trzy programy, tj.: program gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej, którym objęto 59 dzieci, program psychologicznego wspomagania rozwoju dziecka, w którym brało udział 12 dzieci, ogólny program postępowania logopedycznego dzieci w wieku 3-6 lat, którym objęto 63 dzieci. W roku 2012/2013 po ww. diagnozie wyłoniono 16 dzieci, które wymagały pracy w oparciu o indywidualny program wspomagania rozwoju dziecka poprzez arteterapię i socjoterapię, ponadto kontynuowano realizację programów opracowanych w poprzednim roku szkolnym. Programami tymi objęto łącznie 119 dzieci (44 w programie gimnastyki korekcyjnokompensacyjnej, 10 w programie psychologicznego wspomagania rozwoju dziecka i 65 w programie postępowania logopedycznego dzieci). (dowód: akta kontroli str. 84, 103-161) 3.3. Przedszkole sporządziło informacje o gotowości dzieci do podjęcia nauki w szkole podstawowej, które objęte były w tej placówce wychowaniem przedszkolnym w latach szkolnych 2011/2012 i 2012/2013. Informacje przekazano rodzicom tych dzieci do końca kwietnia odpowiednio: 2012 r. (72 informacje) i 2013 r. (73 informacje), stosownie do 3 ust. 5 rozporządzenia w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych 23. (dowód: akta kontroli str. 162-167) 3.4. Według oświadczenia dyrektora Przedszkola, wszystkie dzieci sześcioletnie, których rodzicom w latach szkolnych 2011/2012 i 2012/2013 (odpowiednio 33 i 35 dzieci dzieci) wydano powyższe informacje, rozpoczęły naukę w klasie I szkoły podstawowej. W przypadku dzieci pięcioletnich, naukę w klasie I szkoły podstawowej rozpoczęło: pięcioro dzieci z roku szkolnego 2011/2012 i sześcioro dzieci z roku 2012/2013, a w Przedszkolu pozostało odpowiednio 34 i 32 dzieci. (dowód: akta kontroli str. 205) 3.5. Działając na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 24, Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Krakowie zleciła Małopolskiemu Kuratorowi Oświaty w Krakowie kontrolę dotyczącą wykonywania w Przedszkolu zadań w zakresie organizacji oddziałów (grup) przedszkolnych oraz stosowanych przez placówkę rozwiązań organizacyjnych i metodycznych związanych z wdrażaniem podstawy programowej oraz uwzględniania zalecanych warunków i sposobów jej realizacji w latach szkolnych 2011/2012 i 2012/2013. W wyniku tej kontroli nie sformułowano uwag dotyczących sposobu dokumentowania realizacji pełnej podstawy programowej oraz zalecanych warunków i sposobów jej realizacji, jak i analiz gotowości do podjęcia nauki w szkole. (dowód: akta kontroli str. 208-225) 3.6. Zatrudnieni w Przedszkolu nauczyciele posiadali kwalifikacje wymagane rozporządzeniem w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudniać nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 25 : a) nauczyciele prowadzący zajęcia wychowania przedszkolnego ukończyli: jeden nauczyciel ukończył studium wychowania przedszkolnego, tj. zakład kształcenia nauczycieli w specjalności odpowiadającej prowadzonym zajęciom ( 4 ust. 1 pkt 2), 23 Dz. U. z 2010 r. Nr 97, poz. 624 ze zm. 24 Dz. U. z 2012 r. poz. 82 ze zm. dalej ustawa o NIK 25 Dz. U. z 2013 r. poz. 1207 6

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Wnioski pokontrolne Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków 11 nauczycieli ukończyło wyższe studia zawodowe w zakresie pedagogiki opiekuńczo-wychowawczej, tj. studia wyższe na kierunku pedagogika w specjalności przygotowującej do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym ( 4 ust. 2 pkt 1), b) nauczyciel-logopeda: ukończył studia magisterskie w zakresie nauczania początkowego oraz ukończył studia podyplomowe w zakresie logopedii ( 21 ust. 1 pkt 2); c) nauczyciel religii ukończył studia magisterskie z przygotowaniem pedagogicznym, na kierunku teologii, nauczanie religii. (dowód: akta kontroli str. 100-101) W działalności Przedszkola w przedstawionym wyżej zakresie wykonywania niektórych zadań dotyczących kształcenia, wychowania i opieki, nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie wykonywanie zadań związanych z przeprowadzaniem diagnozy przedszkolnej i sporządzaniem informacji o gotowości dziecka do podjęcia nauki w szkole podstawowej oraz zapewnienie posiadania przez nauczycieli Przedszkola wymaganych kwalifikacji. IV. Uwagi i wnioski Przedstawiając powyższe oceny i uwagi wynikające z ustaleń kontroli, Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy o NIK, wnosi o: rozliczenie dotacji pobranej z Urzędu Miasta Nowego Sącza w wysokości 2,2 tys. zł, przeznaczonej na zakup wyposażenia niezwiązanego z realizacją zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Krakowie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie Najwyższej Izby Kontroli, w terminie 21 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, o sposobie wykonania wniosku pokontrolnego oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Kraków, dnia grudnia 2013 r. Kontroler Zbigniew Stachowicz gł. specjalista k.p.... Podpis 7