Szczecin, dnia 14 sierpnia 2012 r. Poz UCHWAŁA NR XXI/251/12 RADY MIEJSKIEJ W GOLENIOWIE. z dnia 27 czerwca 2012 r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Szczecin, dnia 14 sierpnia 2012 r. Poz UCHWAŁA NR XXI/251/12 RADY MIEJSKIEJ W GOLENIOWIE z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, dla których Gmina Goleniów nie jest organem prowadzącym, oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675; z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz oraz z 2012 r. poz. 567) ora z art. 80 ust. 2, 2b, 2c, 3, 4 i art. 90 ust. 1, 1a, 2a, 2b, 2d i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292; z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618; z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1705; z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857, Nr 148, poz. 991 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1206) Rada Miejska w Goleniowie uchwala, co następuje: Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, dla których Gmina Goleniów nie jest organem prowadzącym, przeznaczonych na pokrycie ich działalności oświatowej, oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania. 2. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.); 2) szkołach - należy przez to rozumieć: c) szkoły podstawowe i gimnazja, o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, w tym z oddziałami integracyjnymi, których organem prowadzącym są osoby prawne i fizyczne;

2 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego 2 Poz ) niepublicznych szkołach - należy przez to rozumieć niepubliczne: c) szkoły podstawowe i gimnazja, o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, w tym z oddziałami integracyjnymi, których organem prowadzącym są osoby prawne i fizyczne; 4) publicznych szkołach - należy przez to rozumieć publiczne: c) szkoły podstawowe i gimnazja, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, w tym z oddziałami integracyjnymi, których organem prowadzącym są osoby prawne i fizyczne; 5) uczniach - należy przez to rozumieć dzieci objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, wychowanków przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego oraz uczniów szkół podstawowych i gimnazjów, których organem prowadzącym są osoby prawne i fizyczne; 6) organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osoby fizyczne lub osoby prawne prowadzące szkoły, o których mowa w pkt 2; 7) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Gminy Goleniów; 8) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Goleniów; 9) dotacji - należy przez to rozumieć udzielaną z budżetu Gminy Goleniów na zasadach przepisów art. 80 lub art. 90 ustawy i niniejszej uchwały dotację podmiotową w rozumieniu art. 131 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.), która może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły Dotację przyznaje lub cofa Burmistrz. Rozdział 2 Podstawa obliczania dotacji 2. Dotacja przeznaczona jest na częściowe pokrycie wydatków związanych z działalnością bieżącą. (uchwałą Nr XVIII/93/S/2012 z dnia 1 sierpnia 2012 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie stwierdziło nieważność 3 ust. 2 uchwały) 3. Dla niepublicznego przedszkola przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości 75% ustalonych w budżecie Gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych, prowadzonych przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej 4. Dla niepublicznej, innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a przysługuje dotacja w wysokości: 1) 40% - gdy wymiar godzin zajęć wychowania przedszkolnego, wynosi 12 godzin tygodniowo; 2) dodatkowo 1,25% - za każdą następną godzinę, o której mowa w pkt 1), nie więcej jednak niż 75%, ustalonych w budżecie Gminy wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej 5. Dla niepublicznej szkoły podstawowej lub niepublicznego gimnazjum, o uprawnieniach szkoły publicznej, z zastrzeżeniem ust. 6, przysługuje dotacja w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia w danej grupie, określonej w części oświatowej subwencji

3 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego 3 Poz Dotacja na oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, o których mowa w ust. 5, przysługuje w wysokości 75% ustalonych w budżecie Gminy wydatków bieżących ponoszonych w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę, w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji 7. Dla przedszkola publicznego, którego organem prowadzącym nie jest Gmina, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji 7a. Dla przedszkola i szkoły podstawowej, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, przysługuje dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji 8. Dla publicznej, innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a której organem prowadzącym nie jest Gmina, przysługuje dotacja w wysokości: 1) 50% - gdy wymiar godzin zajęć wychowania przedszkolnego, wynosi 12 godzin tygodniowo; 2) dodatkowo 0,9% - za każdą następną godzinę, o której mowa w pkt 1), nie więcej jednak niż 75%, ustalonych w budżecie Gminy wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej 9. Dla publicznej szkoły podstawowej lub publicznego gimnazjum, których organem prowadzącym nie jest Gmina, z zastrzeżeniem ust. 10, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia w danej grupie, określonej w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę. 10. Dotacja na oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, o których mowa w ust. 9, przysługuje w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w oddziałach przedszkolnych w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę Gminę, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy. 11. Kwotę dotacji ustala się indywidualnie dla każdej szkoły. 12. Planowaną wysokość dotacji na 1 ucznia w danym roku kalendarzowym ustala Burmistrz w oparciu o zatwierdzony budżet. Rozdział 3 Tryb udzielania dotacji Dotację przyznaje się na wniosek organu prowadzącego złożony nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji, według wzoru określonego przez Burmistrza. 2. Do 10 dnia każdego miesiąca organ prowadzący składa Burmistrzowi informację o faktycznej liczbie uczniów sporządzoną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej odpowiedniej dla danego typu i rodzaju szkoły, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który udzielana jest dotacja, według wzoru określonego przez Burmistrza. 3. Ustala się następujące zasady stwierdzania i dokumentowania stanu aktualnej liczby uczniów w szkołach: 1) za początek uczęszczania ucznia do szkoły, potwierdzony odpowiednimi zapisami w dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej, należy uznać: a) pierwszy dzień miesiąca, w którym dziecko zaczyna uczęszczać do szkoły, b) pierwszy dzień miesiąca, następującego po miesiącu, w którym dziecko zaczyna uczęszczać - w przypadku uczęszczania przez dziecko do szkoły od drugiego i następnych dni miesiąca;

4 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego 4 Poz ) za zakończenie uczęszczania ucznia do szkoły, potwierdzony odpowiednimi zapisami w dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej, należy uznać: a) dzień 31 sierpnia - w miesiącach wakacyjnych (lipiec i sierpień) liczba uczniów uprawnionych do dotacji stanowi średnią liczbę uczniów, w wysokości odpowiadającej faktycznej liczbie uczniów, wykazanej w informacjach, o których mowa w ust. 2, za miesiące danego roku szkolnego, pomniejszoną o liczbę absolwentów szkoły w danym roku szkolnym, z zastrzeżeniem pkt 3, b) ostatni dzień miesiąca, w którym następuje skreślenie ucznia z listy uczniów - w trakcie roku szkolnego; 3) jeżeli w miesiącach wakacyjnych (lipiec i sierpień) liczba uczniów uczęszczających do szkoły przekracza liczbę uczniów uprawnionych do dotacji, o której mowa w pkt 2 lit. a, to jest ona liczbą uczniów uprawnionych do dotacji. 4. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje nie później niż do dnia 25 tego miesiąca, po złożeniu informacji, o której mowa w ust Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy szkoły wskazany we wniosku, o którym mowa w ust. 1. Rozdział 4 Tryb rozliczenia dotacji Organ prowadzący sporządza rozliczenia kwartalne otrzymanej dotacji, według wzoru określonego przez Burmistrza, i przekazuje Burmistrzowi w terminach: do dnia 15 kwietnia według stanu na dzień 31 marca, do dnia 15 lipca według stanu na dzień 30 czerwca, do dnia 15 października według stanu na dzień 30 września oraz do dnia 15 stycznia następnego roku według stanu na dzień 31 grudnia. 2. W przypadku zaprzestania działalności szkoły, organ prowadzący przedstawia rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji. 3. W przypadku przekazania przez organ prowadzący szkoły innej osobie prawnej lub fizycznej, organ prowadzący przedstawia rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, za okres prowadzenia szkoły w danym roku kalendarzowym, w terminie 15 dni od dnia przekazania szkoły. 6. Na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki, które zostały sfinansowane z dotacji, o której mowa w 1 ust. 1, organ prowadzący zobowiązany jest zamieścić trwały opis: Wydatek sfinansowany z dotacji, otrzymanej z budżetu Gminy Goleniów w kwocie zł (słownie: zł), związany z prowadzeniem (nazwa szkoły) oraz pieczęć szkoły i podpis organu prowadzącego. 7. Dotacje niewykorzystane, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane w nadmiernej wysokości lub nienależnie podlegają zwrotowi wraz z odsetkami, liczonymi jak od zaległości podatkowych, w terminach określonych w art. 251 i art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.). Rozdział 5 Tryb i zakres kontroli Burmistrz może kontrolować szkoły w zakresie: 1) zgodności przekazywanych informacji o liczbie uczniów ze stanem faktycznym; 2) zgodności przekazywanych informacji o wykorzystaniu dotacji z rzeczywistym wykorzystaniem środków oraz prawidłowości wykorzystania dotacji, zgodnie z zasadami określonymi w art. 80 ust. 3d-3g oraz art. 90 ust. 3d-3g ustawy. 2. Postępowanie kontrolne ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie objętym przedmiotem kontroli Dokumentem upoważniającym do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie do kontroli zawierające: 1) numer upoważnienia; 2) imię i nazwisko kontrolującego; 3) nazwę i adres kontrolowanego; 4) temat kontroli; 5) termin ważności upoważnienia. 2. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, po zakończeniu kontroli dołącza się do akt kontroli.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego 5 Poz Przeprowadzone czynności kontrolne kontrolujący dokumentuje w protokole kontroli, zawierającym co najmniej: 1) pełne brzmienie nazwy jednostki kontrolowanej; 2) miejsce i czas przeprowadzenia kontroli; 3) imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe kontrolującego, ze wskazaniem upoważnienia do przeprowadzenia kontroli; 4) określenie przedmiotu kontroli; 5) ustalenia i wnioski z przebiegu kontroli; 6) wzmiankę o poinformowaniu kontrolowanego o przysługujących mu uprawnieniach; 7) wyszczególnienie załączników; 8) określenie ilości egzemplarzy; 9) miejsce i datę sporządzenia protokołu oraz podpisy kontrolującego i kontrolowanego; 10) parafy kontrolującego i kontrolowanego na wszystkich ponumerowanych w kolejności stronach protokołu kontroli. 2. Protokół z kontroli winien być sporządzony w ciągu 14 dni od dnia zakończenia kontroli. 3. Kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia pisemnych zastrzeżeń i wyjaśnień do treści protokołu w ciągu 7 dni od dnia jego podpisania. 4. Kontrolowany może zrezygnować z prawa, o którym mowa w ust. 3, tj. niezwłocznie podpisać protokół kontroli przy kontrolującym. W tej sytuacji kontrolowany potwierdza, że nie wnosi uwag do protokołu kontroli. 5. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3, kontrolujący jest obowiązany dokonać ich analizy i, w miarę potrzeby, podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w wypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń - zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli. 6. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko kontrolowanemu. 7. Kopie protokołu wydaje się wszystkim zainteresowanym wymienionym w protokole. Fakt odbioru powinni potwierdzić poprzez złożenie podpisu. 8. Kontrolowany może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy. 9. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kontrolowanego nie wstrzymuje toku dalszych czynności kontrolnych. Informację o odmowie podpisania i jej przyczynach zamieszcza się w protokole. 10. Jeżeli w wyniku kontroli zostały stwierdzone uchybienia z działalności kontrolowanej jednostki, kontrolujący sporządza, w terminie 14 dni od dnia: 1) podpisania protokołu przez kontrolowanego - w przypadku braku zastrzeżeń do protokołu; 2) zakończenia czynności, o których mowa w ust. 5 i 6 lub ust. 8 - w przypadku zgłoszenia zastrzeżeń lub odmowy podpisania protokołu, wystąpienie pokontrolne i niezwłocznie doręcza je kontrolowanemu. 11. Kontrolowany zobowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia doręczenia, wykonać zalecania pokontrolne, jak również pisemnie powiadomić Burmistrza o podjętych działaniach. Rozdział 6 Przepisy końcowe 11. Traci moc uchwała Nr XXXIV/443/09 Rady Miejskiej w Goleniowie z dnia 28 października 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, dla których Gmina Goleniów nie jest organem prowadzącym, oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. 12. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Goleniów. 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2012 r. Przewodniczący Rady Czesław Majdak