SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości poniżej 207 000 EURO na DOSTAWĘ PALIWA na rok 2015 ZAMAWIAJĄCY: Gmina Trąbki Wielkie 83-034 Trąbki Wielkie ul. Gdańska 12 nr tel. nr tel. 512 006 382, nr fax/tel. 58 682 83 19 e-mail beata.rutkiewicz@trabkiw.ug.gov.pl www.trabkiw.ug.gov.pl PODSTAWA PRAWNA Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473 oraz z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232). Jan Wiczling z-ca Wójta zatwierdził sporządziła: Beata Rutkiewicz 1
I. Opis przedmiotu zamówienia 1. Przedmiotem zamówienia jest zakup paliwa do samochodów pożarniczych, autobusów szkolnych oraz sprzętu pożarniczego i do kanistra. 2. Tankowanie będzie odbywać się według rzeczywistych potrzeb Zamawiające. Szacunkowa wielkość zamówienia wynosi ok. 33 tys. l oleju napędowego i 2 100 l benzyny. 3. Sprzedaż paliwa dokonywana będzie według cennika cen detalicznych stacji paliw obowiązującego w dniu tankowania paliwa w stacji z każdorazowym uwzględnieniem przyznanego Zamawiającemu upustu, jeśli taki został wskazany w formularzu oferty. 4. Paliwo będące przedmiotem zamówienia powinno spełniać wymagania jakościowe określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych. 5. Dostawy będą realizowane na zasadach doraźnych w formie tankowań bezgotówkowych. 6. Cały tabor Zamawiającego nie przekracza granic Gminy Trąbki Wielkie. W związku z tym Wykonawca będzie miał obowiązek zapewnienia możliwości korzystania z co najmniej jednej stacji paliw znajdującej się w odległości nie większej niż 15 km od siedziby Zamawiającego. 7. Szczegółowe warunki zamówienia i zasady rozliczeń zostały zawarte w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej siwz. 8. Przedmiot zamówienia objęty jest CPV: 09.13.00.00-9. 9. Zamawiający nie dopuszcza złożenia ofert częściowych. 10. Wykonawcy mają prawo złożyć ofertę wspólną jako podmioty występujące wspólnie na zasadach określonych w rozdziale IV SIWZ w ust. 4. 11. Termin realizacji zamówienia: od dnia zawarcia umowy do dnia 31 grudnia 2015 r. 12. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień uzupełniających. II. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy: 1) Dot.: posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca posiada ważną koncesję na obrót paliwami będącymi przedmiotem sprzedaży, 2) Dot.: posiadania wiedzy i doświadczenia; Warunek zostanie uznany za spełniony na podstawie złożonego przez Wykonawcę oświadczenia z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp 3) Dot.: dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; Warunek zostanie uznany za spełniony na podstawie złożonego przez Wykonawcę oświadczenia z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp 4) Dot.: sytuacji ekonomicznej i finansowej; Warunek zostanie uznany za spełniony na podstawie złożonego przez Wykonawcę oświadczenia z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp III. Oświadczenia lub dokumenty wraz z ofertą: 1. W celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 Ustawy, Wykonawca składa wraz z ofertą: 1) oświadczenie wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 Ustawy, wg załączonego wzoru, który jest jednocześnie formularzem ofertowym - załącznik nr 1 do siwz; 2) koncesja na obrót paliwami 2. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Wykonawca składa wraz z ofertą: 1) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia, wg załączonego wzoru - załącznik nr 2 do oferty, 2) aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności 2
gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert; 3. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia (w oryginale). 4. Wykonawca wraz z ofertą składa listę podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy albo informację, że nie należy do grupy kapitałowej według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ. W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa każdy z Wykonawców składających ofertę wspólną we własnym imieniu. 5. Forma składanych dokumentów: Dokumenty wymienione w Rozdziale 3 ust. 1 i 2 SIWZ należy złożyć w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1817). 6. Wykonawcy występujący wspólnie. 1) Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. 2) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia składają pełnomocnictwo do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego dla ustanowionego przez nich pełnomocnika. Pełnomocnictwo winno zostać złożone w oryginale lub kopii potwierdzonej notarialnie. 3) Zamawiający informuje, że w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, odpowiednio: a) warunki, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych muszą zostać spełnione łącznie przez wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, b) wykazanie braku podstaw do wykluczenia z powodu niespełniania warunków, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych musi zostać wykazane przez każdego z Wykonawców ubiegającego się wspólnie o udzielenie zamówienia. 7. Inne dokumenty wymagane przez Zamawiającego: 1) formularz ofertowy Załącznik nr 1 do siwz, 2) odpowiednie pełnomocnictwa. IV. Informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń i dokumentów, a także wskazanie osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami 1. Wykonawca może zwrócić się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści SIWZ. 2. Zamawiający udzieli odpowiedzi nie później niż na dwa dni przed upływem terminu składania ofert pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ wpłynął do Zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. 3. Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku, o którym mowa w ust. 2. 4. Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekaże wszystkim wykonawcom, którym przekazał SIWZ, bez ujawnienia źródła zapytania oraz informacje te umieści na stronie internetowej Zamawiającego www.trabkiw.ug.gov.pl 5. Zamawiający może zmienić treść SIWZ przed upływem terminu do składania ofert. Każda wprowadzona przez Zamawiającego zmiana zostanie dostarczona wszystkim wykonawcom, 3
którym Zamawiający przekazał SIWZ i będzie dla nich obowiązująca. Informacja o zmianie SIWZ ukaże się na stronie internetowej Zamawiającego. 6. Zgodnie z art. 27 ustawy Prawo zamówień publicznych porozumiewanie Zamawiającego z Wykonawcami odbywać się będzie drogą pisemną, faxem lub mailem (nr Tel/fax oraz poczta email podana w rozdz. I siwz). W przypadku przesyłania informacji faxem lub drogą elektroniczną każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania. 7. Forma pisemna zastrzeżona jest dla złożenia oferty wraz z załącznikami, w tym oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie przez oferowany przedmiot zamówienia wymagań określonych przez Zamawiającego oraz pełnomocnictwa. 8. Osobami upoważnionymi do kontaktowania się z Wykonawcami są: Beata Rutkiewicz nr tel. 512 006 382, e-mail: beata.rutkiewicz@trabkiw.ug.gov.pl 9. Spotkania z wykonawcami nie przewiduje się. V. Wymagania dotyczące wadium: Zamawiający nie żąda wniesienia wadium. VI. Opis sposobu przygotowania oferty 1. Wykonawca może złożyć jedną ofertę. 2. Treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 3. Opis sposobu przygotowania oferty: 1) oferta powinna być sporządzona w formie pisemnej, w języku polskim; zaleca się, aby oferta została sporządzona na formularzu załączonym do niniejszej specyfikacji istotnych warunków zamówienia, 2) załącznikami do oferty, stanowiącymi jej integralną część, są dokumenty wymienione w SIWZ, 3) oferta i każdy z załączników powinny zostać podpisane przez Wykonawcę lub osobę upoważnioną do jego reprezentowania i składania w jego imieniu oświadczenia woli, 4) w przypadku, gdy Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik, do oferty musi być załączone pełnomocnictwo (w oryginale lub kopii potwierdzonej notarialnie) z określeniem jego zakresu, 5) ewentualne poprawki w treści oferty powinny być naniesione czytelnie i sygnowane podpisem wykonawcy, 6) oferta powinna zostać zapakowana w sposób uniemożliwiający jej przypadkowe otwarcie oraz opisana w sposób jednoznacznie wskazujący jej charakter i przeznaczenie, opatrzona np. napisem: OFERTA Dostawa paliwa 2015r. 7) Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za przypadkowe otwarcie oferty niezabezpieczonej w powyższy sposób. 4. Wykonawca może, przed upływem terminu składania ofert zmienić, uzupełnić lub wycofać ofertę. Zmiana, uzupełnienie lub wycofanie oferty odbywa się w taki sam sposób jak złożenie oferty, tj. w zamkniętej kopercie z odpowiednim dopiskiem np. Zmiana oferty przetargowej dostawa paliwa - 2015r.. 5. Ofertę złożoną po terminie zwraca się w terminie określonym w art. 84 ust. 2 ustawy. 6. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych ani wariantowych. 7. Zamawiający nie zamierza zawierać umowy ramowej ani ustanawiać dynamicznego systemu zakupów, a także nie przewiduje wyboru oferty najkorzystniejszej z zastosowaniem aukcji elektronicznej. 8. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli Wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane. Wykonawca nie może zastrzec informacji podawanych do wiadomości podczas otwarcia ofert. 9. Wykonawca ponosi koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty. VII. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert 1. Oferty należy składać w sekretariacie Urzędu Gminy w Trąbkach Wielkich przy ul. Gdańskiej 12 do dnia 19.12.2014r. do godz. 10.00. 2. Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Zamawiającego tj. w Urzędzie Gminy w Trąbkach Wielkich przy ul. Gdańskiej 12 sala konferencyjna dnia 19.12.2014r. o godz. 10.15. 4
3. Bezpośrednio przed otwarciem ofert Zamawiający poda kwotę, jaka zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 4. Podczas otwarcia ofert podaje się nazwy (firmy) oraz adresy wykonawców, a także informacje dotyczące ceny. 5. Oferty złożone po upływie terminu wyznaczonego w SIWZ zostaną niezwłocznie zwrócone wykonawcom. VIII. Opis sposobu obliczenia ceny 1. Od Wykonawcy wymaga się, pod rygorem odrzucenia oferty, określenia ceny brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia, zawierającej cenę netto i VAT. 2. Oferowana cena musi uwzględniać wszystkie koszty, jakie Wykonawca poniesie w związku z realizacją przedmiotu zamówienia, w szczególności musi uwzględniać wymagania związane z realizacją zamówienia podane w rozdziale 1 SIWZ, koszty logistyki w tym transportu oraz postanowienia wzoru umowy, które mogą mieć wpływ na kalkulację ceny. 3. W Kolumnie c tabeli załącznika nr 1 do siwz - cena brutto obowiązująca aktualnie w punkcie sprzedaży za 1 l należy podać aktualnie obowiązującą w punkcie sprzedaży cenę za 1 l na dzień 19.12.2014r. 4. Jeśli w w/w tabeli Wykonawca popełni błąd w obliczeniach, Zamawiający jako poprawną wartość w każdym wypadku przyjmie cenę jednostkową wskazaną w kolumnie c i upust wskazany w kolumnie d i na jej podstawie samodzielnie dokona przeliczenia pozostałych danych. O powyższych poprawkach wszyscy Wykonawcy otrzymają informację. 5. Do oceny ofert zamawiający przyjmie kwotę z wiersza Razem 6. Ceny podane w ofercie powinny być określone jednoznacznie i obliczone do dwóch miejsc po przecinku. W/w kwoty należy zaokrąglić do pełnych groszy w ten sposób, że końcówki poniżej pół grosza należy pominąć, a końcówki pół grosza i wyższe należy zaokrąglić do jednego grosza. 7. Wprowadzenie przez Wykonawcę jakichkolwiek zmian w formularzu ofertowym i formularzu cenowym spowoduje odrzucenie oferty. 8. Dla celów porównania ofert Wykonawców zagranicznych z Wykonawcami krajowymi, Zamawiający doliczy do ceny netto Wykonawców zagranicznych kwotę należnego obciążającego Zamawiającego z tytułu realizacji umowy podatku VAT. 9. Jeżeli zostanie złożona oferta, której wybór prowadziłby do powstania obowiązku podatkowego Zamawiającego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług w zakresie dotyczącym wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, Zamawiający w celu oceny takiej oferty doliczy do przedstawionej w niej ceny podatek od towarów i usług, który miałby obowiązek wpłacić zgodnie z obowiązującymi przepisami. IX. Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert 1. Przy wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający będzie kierował się następującymi kryteriami: 1) Cena: 60% - 2) Odległość stacji paliw od siedziby Zamawiającego: 40 % 2. Sposób oceniania ofert: 1) C = Cn / Cb x 60%x100 t.j. Cn - oferta z najniższą ceną Cb cena oferty badanej 2) O = On / Ob x 40%x100 On najmniejsza odległość pomiędzy siedzibą Urzędu Gminy Trąbki Wielkie przy ul. Gdańskiej 12 w Trąbkach Wielkich a stacją Wykonawcy, na której ma się odbywać tankowanie Ob - odległość wskazana w ofercie badanej (max odległości stacji - 15 km od siedziby Zamawiającego) 3. Za najkorzystniejszą ofertę zostanie uznana ta, która uzyska największą ilość punktów według 5
ustalonych kryteriów zgodnie ze wzorem C=C+O 4. Punkty obliczane będą z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku X. Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego 1. Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie określonym w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, zgodnie z ustawą. 2. W przypadku wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, należy przed podpisaniem umowy o zamówienie publiczne przedłożyć Zamawiającemu umowę regulującą współpracę tych Wykonawców. 3. Zaleca się, aby umowa konsorcjum regulująca współpracę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w szczególności zawierała postanowienia wynikające z charakteru konsorcjum: 1) określenie stron umowy z oznaczeniem lidera konsorcjum, 2) cel zawarcia umowy, 3) czas trwania konsorcjum (obejmujący okres realizacji przedmiotu zamówienia, gwarancji i rękojmi), 4) zapis o solidarnej odpowiedzialności każdego członka konsorcjum wobec Zamawiającego za wykonanie umowy, 5) wyłączenie możliwości wypowiedzenia umowy konsorcjum przez któregokolwiek z jego członków do czasu wykonania przedmiotu zamówienia. XI. Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego Wykonawca zobowiązany jest podpisać umowę na warunkach określonych w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 3 do siwz XII. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy Wykonawca nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. XIII. Pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcy przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Prawo Zamówień Publicznych, a w szczególności: 1) Środki ochrony prawnej określone w ustawie przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. 2) Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. 3) W niniejszym postępowaniu odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: a) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; b) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; c) odrzucenia oferty odwołującego. 4) Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. 5) Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. 6) Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem 6
terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze sposobów określonych w art. 27 ust. 2. 7) Zgodnie z art. 181 ustawy Wykonawca może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na podstawie ust. 3. 8) W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności zaniechanej, informując o tym wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności. 9) Na czynności, o których mowa w pkt. 8, nie przysługuje odwołanie, z zastrzeżeniem ust.3. 10) Odwołanie wnosi się na podstawie art. 182 ust. 1 pkt. 2 w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni jeżeli zostały przesłane w inny sposób. 11) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej. 12) Odwołanie wobec czynności innych, niż określone powyżej wnosi w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 13) W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający może przedłużyć termin składania ofert. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia. 14) Zgodnie z art. 185 Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępniana specyfikacja, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego. 15) Przystąpienie do postępowania odwoławczego następuje na warunkach określonych w art. 185 ustawy. 7