Wszystko co musisz wiedzieć o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2018 poz. 1592) Warszawa, 13.09.2018r UWAGA! Informacje przedstawione w niniejszym dokumencie mają charakter wyłącznie informacyjny, nie stanowią porady prawnej. Informacje zawarte w opracowaniu mogą się zmienić w każdym czasie. Informacje zostały przygotowane z należytą starannością, jednakże jej autorzy nie ponoszą odpowiedzialności za skutki interpretacji przez jej odbiorców.
Streszczenie aktu prawnego: Nowelizacja ustawy znacznie zaostrza wymagania niezbędne do spełnienia podczas prowadzenia działalności w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów. Zmiana ustawy skutkuje również koniecznością zmiany wszystkich dotychczasowo wydanych decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i przetwarzania odpadów. Akt prawny: Ustawa z dnia 20 lipca 2018 roku o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2018 poz. 1592)
Jakie istotne zmiany obowiązujących przepisów prawnych wprowadza Nowelizacja Ustawy o odpadach oraz niektórych innych z dnia 20 lipca 2018 roku? 1) Kiedy wchodzi w życie nowelizacja Ustawy o odpadach z dnia 20 lipca 2018 roku? Data wejścia w życie aktu prawnego: 5 wrzesień 2018 roku, z uwzględnieniem okresów przejściowych zawartych w ustawie 2) Czas magazynowania odpadów Skróceniu uległ maksymalny, dopuszczalny czas magazynowania odpadów do okresu1 roku, z wyłączeniem niezanieczyszczonej gleby lub ziemi pochodzącej z robót budowalnych, dla której czas magazynowania wynosi maksymalnie 3 lata. 3) Magazynowanie odpadów Możliwe jest jednoczesne magazynowanie odpadów dopuszczalne jest w ilości nieprzekraczającej połowy maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów określonej w decyzji administracyjnej uprawniającej do zbierania i/lub przetwarzania odpadów 4) Wizyjny system kontroli miejsca magazynowania Nałożony został obowiązek zapewnienia wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów (monitoring). a) Kogo dotyczy powyższy obowiązek? Obowiązek zapewnienia wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów (monitoring) dotyczy działalności w zakresie zbierania, przetwarzania i składowania odpadów. b) Jakie wprowadzone zostały wymagania techniczne dla monitoringu? Wymagania techniczne dla monitoringu określi rozporządzenie Ministra Środowiska c) Czy jest okres przejściowy dla tego przepisu? Ile one wynosi? Przepis objęty jest okresem przejściowym wynoszącym 6 miesięcy. 5) Organ wydający zezwolenia na zbieranie odpadów na poziomie powyżej 3000 Mg W przypadku określenia maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku na poziomie powyżej 3000 Mg organem właściwym do wydawania zezwoleń na zbieranie odpadów wskazany został marszałek województwa. 6) Decyzje administracyjne uprawniające do zbierania i/lub przetwarzania odpadów. Przedsiębiorca zbierający i/lub przetwarzający odpady zobowiązany jest do uzyskania pozytywnej opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w przypadku wydawania decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów. Należy zaznaczyć, iż w postępowaniu obowiązuje tzw. zgoda milcząca
7) Obowiązek przeprowadzenia kontroli WIOŚ W przypadku wydawania decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów występuje obowiązek przeprowadzenia kontroli WIOŚ. wymagane jest posiadanie kompletnej infrastruktury niezbędnej do prowadzenia działalności powyższy obowiązek nie dotyczy przetwarzania odpadów poprzez ich przygotowanie do ponownego użycia 8) Obowiązek przeprowadzenia kontroli Państwowej Straży Pożarnej W przypadku wydawania decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów występuje obowiązek przeprowadzenia kontroli Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto, wymagane jest sporządzenie operatu PPOŻ i uzgodnienie, w formie postanowienia, jego treści z Państwową Strażą Pożarną powyższy obowiązek nie dotyczy przetwarzania odpadów poza instalacjami oraz przetwarzania odpadów poprzez ich przygotowanie do ponownego użycia oraz nie dotyczy odpadów niepalnych 9) Posiadanie tytułu prawnego do gruntu Wymóg posiadania prawa własności, prawa do użytkowania wieczystego, prawa do użytkowania lub prawa dzierżawy wymagany jest w przypadku: zbierania odpadów niebezpiecznych wypełniania odpadami terenów niekorzystnie przekształconych zbierania i przetwarzania odpadów komunalnych zbierania i przetwarzania odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych nie dotyczy aktualnie wydanych decyzji administracyjnych do momentu upływu terminu ich obowiązywania ustanowienie użytkowania lub dzierżawy wymaga zawarcia aktu notarialnego ustanowienie użytkowania lub dzierżawy wymaga odpowiedzialności solidarnej obu stron nie dotyczy jednostek budżetowych 10) Zaświadczenie i oświadczenie o niekaralności Wprowadzony został obowiązek dołączania zaświadczeń i oświadczeń o niekaralności, zgodnie ze specyfikacją określoną w ustawie, do wniosków o wydanie decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów na wytwarzanie odpadów
11) Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu Wprowadzony został obowiązek dołączania do wniosków o wydanie decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczy to terenów, dla których nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dotyczy to sytuacji, w których uzyskanie decyzji WZ jest wymagane z uwagi na przepisy budowlane 12) Operat przeciwpożarowy (PPOŻ) Wprowadzony został obowiązek dołączania do wniosków o wydanie decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów operatu PPOŻ, który został uzgodniony w formie postanowienia z Państwową Strażą Pożarną operat może zostać sporządzony wyłącznie przez osoby posiadające stosowne uprawnienia w zakresie PPOŻ wymagania w zakresie PPOŻ określi rozporządzenie Ministra Środowiska i będą one objęte okresem przejściowym wynoszącym 12 miesięcy 13) Możliwość odmowy wydania decyzji administracyjnych Wprowadzenie możliwości odmowy wydania decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów w przypadku wcześniejszego ukarania wnioskodawcy za nieprawidłowości w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami oraz za zdarzenia zagrażające życiu lub zdrowiu wielu osób albo mieniu w wielkich rozmiarach 14) Obowiązek ustanowienia zabezpieczenia roszczeń w przypadku prowadzenia działalności w zakresie zbierania i/lub przetwarzania odpadów Obowiązek ustanowienia zabezpieczenia roszczeń występuje w przypadku prowadzenia działalności w zakresie zbierania i/lub przetwarzania odpadów nie dotyczy składowisk odpadów nie dotyczy gospodarowania odpadami obojętnymi, co potwierdzać mają stosowne badania odpadów dotyczy również decyzji administracyjnych w postaci pozwoleń zintegrowanych dopuszczalna forma depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej stawki zabezpieczenia roszczeń określi rozporządzenie Ministra Środowiska 15) Zmiana minimalnej wysokości kary pieniężnej za brak decyzji administracyjnej Podwyższenie do poziomu 10 000 złotych minimalnej wysokości kary pieniężnej za zbieranie i przetwarzanie odpadów bez posiadania decyzji administracyjnej
16) Obowiązek podwojenia wysokości kary pieniężnej Obowiązek podwojenia wysokości kary pieniężnej w przypadku jej ponownego nałożenia na tego samego przedsiębiorcę. Dotyczy on zbierania i przetwarzania odpadów bez posiadania decyzji administracyjnej lub z naruszeniem jej warunków 17) Obowiązek przeprowadzenia kontroli Państwowej Straży Pożarnej w przypadku wydawania pozwoleń na wytwarzanie odpadów wymagane jest sporządzenie operatu PPOŻ i uzgodnienie, w formie postanowienia, jego treści z Państwową Strażą Pożarną nie dotyczy odpadów niepalnych 18) Wydano zakaz przywozu z zagranicy: a) odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania b) zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych, z wyłączeniem odpadów zebranych selektywnie przeznaczonych do recyklingu 19) Obowiązek stosowania przepisów Przepisy znowelizowanej ustawy stosuje się w odniesieniu do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych 20) Obowiązek dokonania zmiany wszystkich aktualnie wydanych decyzji administracyjnych uprawniających do zbierania i/lub przetwarzania odpadów okres na dokonanie zmiany wynosi 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy obowiązek ustanowienia zabezpieczenia roszczeń obowiązek przedłożenia zaświadczeń i oświadczeń o niekaralności, zgodnie ze specyfikacją określoną w ustawie obowiązek przedłożenia operatu PPOŻ, jeżeli jest wymagany obowiązek przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest wymagana W razie jakichkolwiek pytań zapraszamy do kontaktu! Tel.: 600 401 256 E-mail: justyna.gajewska@interseroh.com