Zmiany przepisów o odpadach (wrzesień 2018) ważne dla wytwórców odpadów. Urszula Owczarska

Transkrypt

1 Zmiany przepisów o odpadach (wrzesień 2018) ważne dla wytwórców odpadów Urszula Owczarska

2 ustawa z o PSP ustawa z o odpadach ustawa z dnia Prawo ochrony środowiska ustawa z o zmianie ustawy o IOŚ i innych ustaw ustawa z o transporcie drogowym ustawa z Prawo o ruchu drogowym

3 Skrócenie okresu magazynowania odpadów ZMIANA art. 25 ust. 4 ustawy o odpadach Odpady mogą być magazynowane, jeżeli konieczność magazynowania wynika z procesów technologicznych lub organizacyjnych i nie przekracza terminów uzasadnionych zastosowaniem tych procesów, nie dłużej jednak niż przez 1 rok. ZMIANA art. 25 ust. 6 ustawy o odpadach Okresy magazynowania odpadów, o których mowa w ust. 4, 4b i 5, są liczone łącznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadów.

4 Okresy magazynowania art. 8 ustawy z 20 lipca 2018 r. Do okresu magazynowania odpadów magazynowanych w dniu wejścia wżycie niniejszej ustawy, zgodnie z art. 25 ustawy zmienianej w art. 1, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu: 1) dotychczasowym, o ile do zakończenia rozpoczętego okresu magazynowania pozostało nie więcej niż 1 rok, 2) nadanym niniejszą ustawą, o ile do zakończenia rozpoczętego okresu magazynowania pozostało więcej niż 1 rok, 3) dotychczasowym, w przypadku magazynowania odpadów, o których mowa w art. 25 ust. 4b ustawy zmienianej w art. 1.

5 Dozwolone maksymalne ilości zbieranych i magazynowanych odpadów ZMIANA art. 25 ust. 4a ustawy o odpadach W ramach zbierania odpadów maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane, nie może przekroczyć połowy maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w okresie roku, określonej w zezwoleniu na zbieranie odpadów lub zezwoleniu na przetwarzanie odpadów lub pozwoleniu na wytwarzanie odpadów uwzględniającym zbieranie lub przetwarzanie odpadów. maks. masa zbieranych odpadów </= ½ maks. łącznej masy odpadów magazynowanych w ciągu 1 roku

6 Elementy zezwolenia na zbieranie odpadów i zezwolenia na przetwarzanie odpadów ZMIANA art. 43 ust. 7 ustawy o odpadach Instalacje, obiekty budowlane lub ich części oraz inne miejsca przeznaczone do zbierania, magazynowania lub przetwarzania odpadów są projektowane, wykonywane, wyposażane, uruchamiane, użytkowane i zarządzane w sposób ograniczający możliwość powstania pożaru, a w razie jego wystąpienia zapewniający: 1) zachowanie nośności konstrukcji obiektów budowlanych przez określony czas, 2) ograniczenie rozprzestrzeniania się ognia i dymu w ich obrębie, 3) ograniczenie rozprzestrzeniania się pożaru na sąsiednie obiekty budowlane lub tereny przyległe, 4) możliwość ewakuacji ludzi lub ich uratowania w inny sposób, 5) uwzględnienie bezpieczeństwa ekip ratowniczych, a w szczególności zapewnienie warunków do podejmowania przez te ekipy działań gaśniczych. Warunki ochrony ppoż. art. 43 ust. 7 i 8 uoo stanowią przepisy przeciwpożarowe w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej

7 Wniosek o wydanie pozwolenia ZMIANA art. 184 ust. 2 pkt 16 ustawy Poś Treść wniosku - proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji oraz wymagań ochrony przeciwpożarowej w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie odpadów. ZMIANA art. 188 ust. 2b pkt 8 ustawy Poś Pozwolenie na wytwarzanie odpadów określa dodatkowo: warunki przeciwpożarowe wynikające z operatu przeciwpożarowego, o którym mowa w art. 42 ust. 4b pkt 1 ustawy o odpadach.

8 Wniosek o wydanie pozwolenia ZMIANA art. 184 ust. 4 pkt 5-7 ustawy Poś Załączniki: operat przeciwpożarowy, postanowienie, o którym mowa w art. 42 ust. 4c ustawy o odpadach, zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację: a) za przestępstwa przeciwko środowisku, b) będącego osobą fizyczną albo wspólnika, prokurenta, członka rady nadzorczej lub członka zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 2017 r. poz oraz z 2018 r. poz. 20, 305 i 663) - w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów.

9 ZMIANA art. 183c Poś - kontrola PSP Kontrola PSP przed wydaniem pozwolenia na wytwarzanie odpadów (kontrola instalacji, obiektu budowlanego lub jego części, w tym miejsc magazynowania odpadów, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w operacie przeciwpożarowym) Postanowienie PSP w przedmiocie spełnienia wymagań ( ) Na postanowienie nie służy zażalenie Negatywne postanowienie PSP = Odmowa wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów Przepisów dotyczących przeprowadzania kontroli przez komendanta powiatowego (miejskiego) PSP oraz wykonania operatu przeciwpożarowego nie stosuje się w przypadku pozwoleń na wytwarzanie odpadów uwzględniających przetwarzanie odpadów, które dotyczą wyłącznie odpadów niepalnych.

10 ZMIANA art. 23 pkt 10 ustawy o PSP Zakres czynności kontrolno-rozpoznawczych PSP: ocena spełniania wymagań przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w miejscach zbierania, przetwarzania oraz wytwarzania odpadów lub warunków ochrony przeciwpożarowej określonych przy wydawaniu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego przetwarzanie odpadów oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Protokół z kontroli: Kontrolujący doręcza oryginał protokołu bez zbędnej zwłoki właściwemu miejscowo komendantowi powiatowemu (miejskiemu) PSP. Kopię protokołu kontrolujący doręcza kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej, a także - w przypadku gdy kontrola dotyczyła działalności polegającej na gospodarowaniu odpadami w rozumieniu przepisów o odpadach - właściwemu miejscowo WIOŚ.

11 ZMIANA ustawy - Prawo o ruchu drogowym Uprawnienia policjanta art. 129 ust. 2 pkt 11a i 11b do kontroli transportu odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz wymagań związanych z tym transportem, zrywania plomb celem fizycznej kontroli przewożonych odpadów. Uprawnienia ITD art. 129a ust. 1 pkt 6 Kontrola ruchu drogowego w odniesieniu do kierującego pojazdem ( ): który wykonuje transport odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - należy również do Inspekcji Transportu Drogowego.

12 ZMIANA załącznika nr 3 pkt ustawy o transporcie drogowym Uzupełniony wykaz naruszeń obowiązków lub warunków przewozu drogowego odpadów przez transportującego odpady: bez dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów ( ), bez oznakowania środków transportu ( ), w sposób umożliwiający kontakt odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, w sposób umożliwiający mieszanie poszczególnych rodzajów odpadów, z wyjątkiem gdy strumień zmieszanych rodzajów odpadów w całości jest kierowany do przetwarzania w tym samym procesie, w sposób umożliwiający rozprzestrzenianie się odpadów poza środki transportu oraz nieograniczający do minimum uciążliwości zapachowej, w sposób nieograniczający oddziaływania czynników atmosferycznych na odpady, jeżeli mogą one spowodować negatywne oddziaływanie transportowanych odpadów na środowisko lub życie i zdrowie ludzi, w sposób niezabezpieczający przed przemieszczaniem i przewracaniem się pojemników lub worków.

13 Transport odpadów art. 24 ustawy o odpadach (wybrane) Transport odpadów odbywa się zgodnie z ( ), w tym zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu MŚ z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów (Dz.U z dnia ). Transport odpadów niebezpiecznych stanowiących towary niebezpieczne ( ) odbywa się z zachowaniem przepisów o transporcie towarów niebezpiecznych. Zlecający usługę transportu odpadów jest obowiązany wskazać transportującemu odpady wykonującemu usługę transportu odpadów miejsce przeznaczenia odpadów oraz posiadacza odpadów, do którego należy dostarczyć odpady. Transportujący odpady wykonujący usługę transportu odpadów jest obowiązany dostarczyć odpady do miejsca przeznaczenia odpadów i przekazać je wskazanemu posiadaczowi odpadów. W przypadku transportu odpadów bez wymaganych dokumentów, w których wskazany jest posiadacz odpadów przekazujący odpad oraz posiadacz odpadów, do którego należy dostarczyć odpady, posiadaczem tych odpadów jest transportujący te odpady.

14 Zatrzymanie pojazdu z odpadami art. 24a ustawy o odpadach (wybrane) Jeżeli w trakcie kontroli transportu odpadów ujawniono: 1) naruszenie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, 2) przemieszczanie odpadów do nieuprawnionego odbiorcy, 3) naruszenie przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów - pojazd wraz z odpadami może zostać zatrzymany przez Krajową Administrację Skarbową, Straż Graniczną, Policję, Inspekcję Transportu Drogowego oraz organy Inspekcji Ochrony Środowiska. Zatrzymany pojazd wraz z odpadami jest kierowany, na koszt podmiotu wykonującego transport odpadów, na wyznaczone w WPGO miejsce spełniające warunki magazynowania odpadów. Pojazd wraz z odpadami umieszcza się w miejscu wyznaczonym do czasu usunięcia naruszeń szczegółowych wymagań dla transportu odpadów lub ustalenia podmiotu odpowiedzialnego za zagospodarowanie tych odpadów.

15 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U z dnia ) Art. 31 Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem ( ) art. 22, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Art. 22 Zatrzymanie pojazdu z odpadami Sejmik województwa jest obowiązany do uchwalenia aktualizacji WPGO w zakresie wskazania miejsc spełniających warunki magazynowania odpadów ( ) w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu. Do dnia utworzenia przez starostę miejsca wskazanego w WPGO marszałek województwa wskazuje inne miejsce strzeżone do magazynowania zatrzymanych transportów odpadów i informuje o tym organy ( ), nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu.

16 Nałożenie obowiązku zagospodarowania odpadów art. 24b ustawy o odpadach (wybrane) W przypadku, o którym mowa w art. 24 ust. 4a, gdy nie ustalono podmiotu odpowiedzialnego za zagospodarowanie zatrzymanych odpadów, podmiot wykonujący transport odpadów jest obowiązany do zagospodarowania odpadów na własny koszt. W przypadku ustalenia posiadacza odpadów, odpowiedzialnego za zagospodarowanie odpadów jest on obowiązany do zagospodarowania odpadów na własny koszt. Obowiązek zagospodarowania odpadów nakłada, w drodze decyzji, na podmiot, o którym mowa w ust. 1 i 2, starosta właściwy ze względu na miejsce, na które został skierowany zatrzymany transport odpadów. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu.

17