21 sierpnia 17 września 2012 roku. oraz uzgodnień z biurami Urzędu m.st. Warszawy i dzielnicami m.st. Warszawy (25 lipca 24 sierpnia 2012 roku)

Uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, (21 sierpnia 17 września 2012 roku) oraz uzgodnień z biurami Urzędu m.st. Warszawy i dzielnicami m.st. Warszawy (25 lipca 24 sierpnia 2012 roku) do projektu uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, a także terminów i sposobu zgłaszania kandydatur na członków tej Rady Konsultacje 21 sierpnia 17 września 2012 roku Organizacje pozarządowe 1. Instytut Tyflologiczny Polskiego Związku Niewidomych (uwaga zgłoszona po terminie) 2. Naczelna Organizacja Techniczna 3. Protektoria 4. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Dzielnicowe komisje dialogu społecznego 1. DKDS Mokotów 2. DKDS Śródmieście Rozkład zgłaszanych uwag 3 września 2012 roku 1 17 września 2012 roku 4 21 września 2012 roku 1 (po terminie) 1

Notatka ze spotkania konsultacyjnego W dniu 4 września 2012 roku (wtorek) o godz. 17:00 w sali konferencyjnej w Pałacu Ślubów przy pl. Zamkowym 6 odbyło się spotkanie konsultacyjne, podczas którego były omawiane dwa projekty uchwał Rady m.st. Warszawy: 1. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 2. w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, a także terminów i sposobu zgłaszania kandydatur na członków tej Rady. W spotkaniu wzięło udział 44 przedstawicieli organizacji pozarządowych działających na terenie Warszawy. Pytania i uwagi zgłoszone do projektu uchwały ws. konsultacji z organizacjami pozarządowymi: Czemu uwagi do projektów uchwał (aktów prawa miejscowego) mogą zgłaszać tylko organizacje, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego ( 3 ust 10 projektu uchwały)? Jest to zawężająca interpretacja zapisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 5 ust 5). Kto miałby oceniać zgodność statutów z daną dziedziną? Należy dopisać, że uwagi innych organizacji również będą rozpatrywane. Podczas konsultacji powinien być upubliczniany cały dokument, a projekt uchwały ws. konsultacji tego nie gwarantuje. Sformułowanie forma papierowa ( 5) nie jest zaczerpnięte z języka prawnego. W Kodeksie Postępowania Administracyjnego jest mowa o doręczeniu drogą pocztową. Być może bardziej odpowiednie byłoby sformułowanie forma drukowana. 2

Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, bez możliwości skrócenia tego terminu ( 3 ust. 11). Konsultacje powinny trwać co najmniej 21 dni, z tym że w uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec skróceniu, jednak powinno się dopisać, że nie krócej niż, np. 7 dni ( 3 ust. 11). Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji powinno obowiązkowo zawierać uzasadnienie skrócenia terminu konsultacji ( 3 ust. 8). W jakim celu w 3 ust. 10, w którym zawarte jest, jakie podmioty mogą brać udział w konsultacjach, wyszczególnione są komisje dialogu społecznego i dzielnicowe komisje dialogu społecznego? Konstrukcja tego punktu stwarza wątpliwość, do czego odnosi się ostatni fragment zdania ( których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną, której dotyczy projekt aktu prawa miejscowego ) czy do wszystkich organizacji pozarządowych, czy do komisji dialogu społecznego. Cała Warszawska Rada Działalności Pożytku Publicznego powinna zawsze opiniować projekty uchwał. Dlaczego tylko w przypadku projektu uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami i podmiotami w skład zespołu roboczego wchodzą również członkowie Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego ( 4 ust. 3). Powinni oni brać udział we wszystkich zespołach roboczych. Czy tylko warszawskie organizacje pozarządowe mogą brać udział w konsultacjach? Co w przypadku organizacji ogólnopolskich, których siedziba jest w Warszawie? Czy w statutach tych organizacji powinien być zapis o tym, że działają na rzecz Warszawy i jej mieszkańców, aby mogły brać udział w konsultacjach? Zapis 4 ust. 4, w którym zawarte jest, że do prac w zespole roboczym mogą być zaproszone osoby posiadające wiedzę specjalistyczną z zakresu obejmującego przedmiot konsultowanego projektu aktu prawa miejscowego, sugeruje, iż przedstawiciele Prezydenta tworzący zespół roboczy ( 4 ust. 2) nie posiadają wiedzy specjalistycznej. Lepsze byłoby sformułowanie posiadający wiedzę ekspercka lub w charakterze konsultantów. Powinno być dookreślone, że do zespołów roboczych powoływani są przedstawiciele Prezydenta posiadający wiedzę specjalistyczną. W 9 w sformułowaniu na podstawie zapisów dotychczasowej uchwały słowo zapisów powinno być zastąpione słowem przepisów, ponieważ słowa te mają różne znaczenia. Zapis odnosi się do procedury spadkowej. Data rozpoczęcia konsultacji, od której liczona jest liczba dni, powinna być uzależniona od ogłoszenia konsultacji poprzez media elektroniczne, aby nie było możliwości antydatowania dokumentu i przez to skracania wymaganego czasu trwania konsultacji ( 3 ust. 11). Pytania i uwagi zgłoszone do projektu uchwały ws. powoływania członków Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego (WRP): W projekcie powinna być podana liczba członków WRP. Powinno się doprecyzować, kto może zapraszać na posiedzenia osoby niebędące członkami WRP ( 3 ust. 7), a także zapisać, że te osoby nie mają prawa głosu. Zawarcie tych reguł w regulaminie Rady byłoby zawężaniem uchwały. 3

Dlaczego komisje dialogu społecznego zgłaszają kandydatury na członków pozarządowej części Rady ( 4 ust 2)? Na jakiej podstawie Prezydent wybiera Przewodniczącego? Powinno być to określone w uchwale ( 3 ust. 3 pkt 1). Organizacje pozarządowe powinny mieć możliwość głosowania na więcej niż jednego kandydata, np. na od 1 do 10, na 3 lub 5 ( 4 ust. 6). Uzgodnienia 25 lipca 24 sierpnia 2012 roku Biura Urzędu m.st. Warszawy, które zgłosiły uwagi 1. Gabinet Prezydenta 2. Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego 3. Biuro Koordynacji Inwestycji w Pasie Drogowym 4. Biuro Polityki Społecznej 5. Biuro Promocji Miasta Dzielnice m.st. Warszawy, które zgłosiły uwagi 1. Ursynów 2. Ursus Biura Urzędu m.st. Warszawy, które odesłały kartę uzgodnienia bez zgłaszania uwag 1. Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego 2. Biuro Edukacji 3. Biuro Funduszy Europejskich 4. Biuro Gospodarki Nieruchomościami 5. Biuro Ochrony Środowiska 6. Biuro Polityki Zdrowotnej 7. Biuro Sportu i Rekreacji 8. Biuro Stołecznego Konserwatora Zabytków 4

Dzielnice m.st. Warszawy, które odesłały kartę uzgodnienia bez zgłaszania uwag 1. Bemowo 2. Bielany 3. Mokotów 4. Ochota 5. Praga-Południe 6. Praga-Północ 7. Rembertów 8. Śródmieście 9. Targówek 10. Wawer 11. Wesoła 12. Wilanów 13. Włochy 14. Wola 15. Żoliborz 1. Uwagi o charakterze ogólnym: Dodanie wskazanego publikatora, zmiany tekstu jednolitego ustawy. Brak jednego z publikatorów (ostatnia pozycja) w przypisie drugim do ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie tj. Nr 232, poz. 1378. W 2011 roku dokonano kolejnej zmiany tekstu jednolitego ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oznaczonej pod nr. 232, poz. 1378. Dzielnica Ursynów m.st. Warszawy 2. 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) KDS-ie rozumie się przez to komisję dialogu społecznego działającą przy biurze Urzędu m.st. Warszawy; 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) KDS-ie rozumie się przez to komisję dialogu społecznego działającą przy biurze Urzędu m.st. Warszawy; 5

2) Mieście rozumie się przez to m.st. Warszawę; 2) DKDS-ie rozumie się przez to dzielnicową komisję dialogu społecznego działającą przy dzielnicowym Urzędzie m.st. Warszawy 3) Mieście rozumie się przez to m.st. Warszawę; W związku ze zmianą w 4 ust. 2 niniejszego projektu uchwały Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Zgodnie z przyjętym założeniem DKDS-y nie biorą udziału w zgłaszaniu kandydatur na członków do Warszawskiej Rady Pożytku. 3. Uwaga o charakterze ogólnym: 3 ust. 2 Pierwsze posiedzenie Warszawskiej Rady Pożytku zwołuje Prezydent, który przewodniczy temu posiedzeniu. Proponuje się dopisać, że Prezydent przewodniczy pierwszemu posiedzeniu do momentu wskazania przez niego Przewodniczącego. UWAGI: Prezydent, na pierwszym posiedzeniu wyznacza Przewodniczącego czy Przewodniczący przejmuje przewodniczenie Radzie na pierwszym posiedzeniu, czy Prezydent przewodniczy do końca, tzn. do momentu uchwalenia regulaminu działalności Rady? Zgodnie z ustępem 6 tego paragrafu, prezydent przewodniczy do końca pierwszego posiedzenia W momencie wskazania Przewodniczącego przez Prezydenta, powinien on przejąć Przewodniczenie Radzie aktywnie uczestniczyć w pracach na pierwszym posiedzeniu Proponowany zapis wprowadza zbyt duże uszczegółowienie. 4. 3 ust. 2 Pierwsze posiedzenie Warszawskiej Rady Pożytku zwołuje Prezydent, który przewodniczy temu posiedzeniu. Na pierwszym posiedzeniu: 1) Prezydent wyznacza Przewodniczącego spośród członków Warszawskiej Rady Pożytku; 2) członkowie reprezentujący organizacje w Warszawskiej Radzie Pożytku wyznaczają Wiceprzewodniczącego; 3) Warszawska Rada Pożytku uchwala regulamin swojej działalności. 3 ust. 2 Pierwsze posiedzenie Warszawskiej Rady Pożytku zwołuje Prezydent, który przewodniczy temu posiedzeniu i wyznacza, spośród członków Warszawskiej Rady Pożytku, Przewodniczącego Rady. 1) Wiceprzewodniczącego Warszawskiej Rady Pożytku wyznaczają, na pierwszym posiedzeniu, członkowie reprezentujący organizacje. 2) Warszawska Rada Pożytku pracuje na podstawie regulaminu działalności, uchwalanego na swoim pierwszym posiedzeniu. 6

Zmiana struktury ust. 2 i 3 Biuro Polityki Społecznej Urzędu m.sy. Warszawy Uwaga została częściowo uwzględniona. Ad pkt. 1-2 stwierdzono, że ta struktura jest prawidłowa, ad pkt. 3 wprowadzony został zapis, że Warszawska Rada Pożytku ustala termin uchwalenia regulaminu swojej działalności. 5. 3 ust. 3 pkt 1 Prezydent wyznacza Przewodniczącego spośród członków Warszawskiej Rady Pożytku; 3 ust. 3 pkt 1 Prezydent wyznacza Przewodniczącego Warszawskiej Rady Pożytku spośród jej członków Dla klarowności i jednoznaczności tekstu uchwały, w kontekście 3 ust. 2, gdzie mowa jest o przewodniczeniu pierwszemu posiedzeniu WRP. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Obecny zapis jest jednoznaczny i przejrzysty. 6. Uwaga o charakterze ogólnym: 3 ust. 3 pkt 1 Na pierwszym posiedzeniu: 1) Prezydent wyznacza Przewodniczącego spośród członków Warszawskiej Rady Pożytku; Na jakiej podstawie Prezydent wybiera Przewodniczącego? Powinno być to określone w uchwale. Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego Wybór przewodniczącego Warszawskiej Rady Pożytku należy do decyzji Prezydenta m.st. Warszawy i tym samym kryteria takiego wyboru nie muszą być określone w uchwale. 7. 3 ust. 3 pkt 8 Z każdego posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku sporządzane jest sprawozdanie, które zamieszczane jest na stronie Miasta. Kto sporządza sprawozdanie? Niezbędne jest doprecyzowanie zapisu i ew. dodanie funkcji sekretarza WRPŻ 7

Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy Uregulowania dotyczące osoby sporządzającej sprawozdania mogą się znaleźć w regulaminie działalności Warszawskiej Rady Pożytku, a nie w uchwale. 8. 3 ust 3 pkt 11 Nie Miasto, a właściwa komórka Urzędu m.st. Warszawy. Obsługę administracyjno-biurową Warszawskiej Rady Pożytku zapewnia Miasto brak Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy Zapis został doprecyzowany, że chodzi o komórkę organizacyjną Urzędu m.st. Warszawy wskazaną przez Prezydenta. 9. 3 ust. 4 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku zwoływane są z własnej inicjatywy przez Przewodniczącego, na wniosek Prezydenta lub na wniosek co najmniej 1/3 składu Warszawskiej Rady Pożytku. Zmiana stylistyczna 3 ust. 4 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku zwołuje Przewodniczący z inicjatywy własnej, na wniosek Prezydenta lub na wniosek co najmniej 1/3 składu Warszawskiej Rady Pożytku. 10. 3 ust. 4 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku zwoływane są z własnej inicjatywy przez Przewodniczącego, na wniosek Prezydenta lub na wniosek co najmniej 1 / 3 składu Warszawskiej Rady Pożytku. 3 ust. 4 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku są jawne, co oznacza, że każdy ma prawo wstępu i może je obserwować. 3 ust. 5 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku zwoływane są z własnej inicjatywy przez Przewodniczącego, na wniosek Prezydenta lub na wniosek co najmniej 1 / 3 składu Warszawskiej Rady Pożytku. By zapewnić jawność tych posiedzeń. Obecnie wg 3 ust. 9 Regulaminu WRP Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku są zamknięte dla osób spoza Warszawskiej Rady Pożytku. Nie widzimy uzasadnienia do wprowadzenia zasady tajności przebiegu posiedzeń WRP przez uniemożliwienie swobodnego wstępu 8

na posiedzenia i przysłuchiwania się obradom. Jawność posiedzeń oznacza, że można wejść i je obserwować, co jest uzasadnione w odniesieniu do WRP podobnie jak w przypadku KDS, DKDS, czy sesji rad i komisji - miejskich i dzielnicowych. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali W posiedzeniach Warszawskiej Rady Działalności Pożytku uczestniczą jej członkowie, natomiast szczegółowe kwestie dotyczące organizacji tych posiedzeń ustalane są w regulaminie działalności, który przyjmowany jest przez Warszawską Radę Pożytku. 11. 3 ust. 5 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku odbywają się w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał. Biuro proponuje usunięcie zwrotu w miarę potrzeb, jako zwrotu języka potocznego. 12. 3 ust. 6 Posiedzeniami Warszawskiej Rady Pożytku, z wyjątkiem pierwszego posiedzenia, kieruje Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności Wiceprzewodniczący. Zdaniem Biura kwestia przewodniczenia pierwszemu posiedzeniu została określona w 3 ust. 2 projektu. 3 ust. 5 Posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku zwoływane są nie rzadziej niż raz na kwartał 3 ust. 6 Posiedzeniami Warszawskiej Rady Pożytku kieruje Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności Wiceprzewodniczący. 13. 3 ust. 7 Na posiedzeniu Warszawskiej Rady Pożytku, w zależności od potrzeb, mogą być zapraszane osoby niebędące członkami Rady 3 ust. 7 Na posiedzeniu Warszawskiej Rady Pożytku, w zależności od potrzeb, mogą być zapraszane przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego osoby niebędące członkami Rady bez prawa udziału w głosowaniu. Bez tego zapisu można by domniemywać, że każdy członek Rady może zaprosić dowolną ilość osób a osoby zaproszone mając prawo głosu mogłyby mieć decydujące zdanie o wynikach podejmowanych uchwał. Regulamin Rady nie może tej kwestii regulować gdyż powstanie zarzut, że ogranicza zakres rzeczowy przedmiotowej uchwały. 9

Fundacja Protektoria W posiedzeniach Warszawskiej Rady Działalności Pożytku uczestniczą jej członkowie, natomiast szczegółowe kwestie dotyczące organizacji tych posiedzeń ustalane są w regulaminie działalności, który przyjmowany jest przez Warszawską Radę Pożytku. 14. 3 ust. 7 Na posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku, w zależności od potrzeb, mogą być zapraszane osoby niebędące członkami Rady. Biuro proponuje usunięcie zwrotu w zależności od potrzeb, jako zwrotu języka potocznego. 3 ust. 7 Na posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku, mogą być zapraszane osoby niebędące członkami Rady. 15. Uwaga o charakterze ogólnym 3 ust. 7 Na posiedzenia Warszawskiej Rady Pożytku, w zależności od potrzeb, mogą być zapraszane osoby niebędące członkami Rady. Powinno się doprecyzować, kto może zapraszać na posiedzenia osoby niebędące członkami WRP, a także zapisać, że te osoby nie mają prawa głosu. Zawarcie tych reguł w regulaminie Rady byłoby zawężaniem uchwały. Uwagi zgłoszone podczas spotkania konsultacyjnego W posiedzeniach Warszawskiej Rady Działalności Pożytku uczestniczą jej członkowie, natomiast szczegółowe kwestie dotyczące organizacji tych posiedzeń ustalane są w regulaminie działalności, który przyjmowany jest przez Warszawską Radę Pożytku. 16. 3 ust. 10 Praca w Warszawskiej Radzie Pożytku ma charakter społeczny bez prawa do wynagrodzenia, także w postaci ryczałtowej (diety). 3 ust. 10 Praca w Warszawskiej Radzie Pożytku ma charakter społeczny i nie przysługuje za nią wynagrodzenie. Zdaniem Biura nie ma potrzeby rozszerzania pojęcia wynagrodzenia ; poprawka stylistyczna. Poza wynagrodzeniem może przysługiwać również dieta lub zwrot kosztów związanych z działalnością w tej Radzie, więc wymaga to 10

doprecyzowania. 17. Uwaga o charakterze ogólnym 3 ust. 11 projektu uchwały wskazano Miasto jako świadczącego obsługę administracyjno-biurową Warszawskiej Rady Pożytku. Wydaje się zasadnym wskazanie zamiast Miasta albo Urząd m.st. Warszawy albo biuro Urzędu m.st. Warszawy. Dla przejrzystości i jasności dokumentu. Gabinet Prezydenta m.st. Warszawy Zostało określone, że taką obsługę zapewnia komórka organizacyjna Urzędu m.st. Warszawy wskazana przez Prezydenta, gdyż w uchwała Rady m.st. Warszawy nie może ingerować w kompetencje Prezydenta. 18. Uwaga o charakterze ogólnym Za konieczne uważamy zapisanie w uchwale struktury Rady ilu członków i kogo reprezentują. Zaproponowany tryb wyboru nie określa liczby członków reprezentujących organizacje w Warszawskiej Radzie Pożytku. Naczelna Organizacja Techniczna 19. Uwaga o charakterze ogólnym Postulujemy, aby z przedstawionej do głosowania listy kandydatów każda organizacja dokonywała wyboru członków w ilości odpowiadającej ilości określonych mandatów w Radzie. Tryb wyboru poprzez głosowanie tylko na jednego kandydata jest naszym zdaniem niewłaściwy. Naczelna organizacja Techniczna 20. Uwagi o charakterze ogólnym brak W projekcie powinna być podana liczba członków WRP. 11

Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. 21. 4 ust. 1 Usunięcie ustępu 1 Przedstawiciele organizacji, wchodzący w skład Warszawskiej Rady Pożytku, wybierani są w wyborach w sposób określony w ust. 2-11. Zdaniem Biura nie ma potrzeby wskazywania w ust. 1, że sposób wyboru członków określony jest w dalszych ustępach. Biuro Polityki Społecznej Urzędu m. st. Warszawy 22. 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. 4 ust.2 Organizacja, grupa organizacji, KDS lub DKDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. Zapis w projekcie uniemożliwia zgłaszanie kandydatur do WRP organizacjom, które nie funkcjonują w KDS-ach i wymusza na nich włączenie się do tej struktury, by próbować zgłosić kandydatury (bo przecież ważna dla danej organizacji kandydatura może nie zostać kandydaturą KDSu). Jest to niedemokratyczne i sprzeczne z art. 41e ust.2 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Przepis ten gwarantuje udział w tworzeniu gminnej rady wszystkim organizacjom prowadzącym działalność na terenie gminy. Zatem prawo zgłaszania kandydatury powinna mieć każda organizacja działająca na terenie Warszawy. Kandydaturę może zgłosić grupa organizacji, jaką jest KDS, DKDS i grupa organizacji spoza miejskiej struktury dialogu społecznego. Nawet w przypadku dużej liczby zgłoszonych kandydatur weryfikacja następuje w głosowaniu, gdzie każdej organizacji przysługuje tylko jeden głos w wyborach ( 4 ust. 6, 7, 8). O ostatecznym rezultacie w przypadku kandydatur z taką samą liczbą głosów rozstrzyga Prezydent m. st. Warszawy ( 4 ust. 10). Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Zgodnie z przyjętym założeniem DKDS-y i poszczególne organizacje nie biorą udziału w zgłaszaniu kandydatur na członków Warszawskiej Rady Pożytku. 23. 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. Poprawka stylistyczna Biuro Polityki Społecznej Urzędu m. st. Warszawy 4 ust. 2 KDS może zgłosić tylko jednego kandydata na przedstawiciela organizacji do Warszawskiej Rady Pożytku. 12

W dokumencie zostało użyte sformułowanie kandydatura zamiast kandydat. 24. 4 ust. 2 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do KDS ma prawo zgłoszenia dziesięciu kandydatów na przedstawiciela Warszawskiej Rady Pożytku. do Warszawskiej Rady Pożytku. Zwiększenie kandydatów do 10 będzie pozytywnie wpływało na wyłanianie kandydatów w KDS-ach i DKDS-ach i uniknie się w ten sposób wewnętrznych konfliktów. W niczym to nie zmieni samych wyborów. DKDS Mokotów KDS zgłasza jedną kandydaturę, natomiast organizacje będą mogły oddać głos na nie więcej niż 10 osób spośród zgłoszonych kandydatur. 25. 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do warszawskiej Rady Pożytku Publicznego. W obecnym brzmieniu jest nieprecyzyjnie, rodzi się niejasność, że wszystkie KDS-y zgłaszają tylko jednego kandydata. Biuro Promocji Miasta Urzędu m.st. Warszawy 4 ust. 2 Każdy KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. 26. 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. 4 ust. 2 KDS i DKDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. Administracyjny podział Warszawy pozostawia wiele niejasności w kwestii decentralizacji oraz samorządności dzielnic. Z niepokojem obserwujemy, że w wielu istotnych dla mieszkańców dzielnic kwestiach decyzje zapadają na poziomie centralnym (miejskim). Włączenie do prac WRPP przedstawicieli/przedstawicielek DKDS wzmocniłoby głos dzielnic w dialogu obywatelskim Warszawy. Dodatkowym argumentem jest fakt, że w komisjach dzielnicowych w znacznie większym stopniu działają małe, lokalne organizacje, których głos nie bywa na tyle donośny, aby dotarł do KDS i WRPP. Obecność przedstawicieli/przedstawicielek DKDS w WRPP wzmocniłaby głos małych, lokalnych organizacji w dialogu obywatelskim Warszawy. DKDS Śródmieście 13

Zgodnie z przyjętym założeniem DKDS-y nie biorą udziału w zgłaszaniu kandydatur na członków Warszawskiej Rady Pożytku. 27. Uwagi o charakterze ogólnym 4 ust. 2 KDS ma prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela do Warszawskiej Rady Pożytku. Dlaczego tylko komisje dialogu społecznego zgłaszają kandydatury na członków pozarządowej części Rady? brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. Zgodnie z przyjętym założeniem DKDS-y nie biorą udziału w zgłaszaniu kandydatur na członków Warszawskiej Rady Pożytku. 28. 4 ust. 3 KDS na prawo zgłoszenia jednej kandydatury na przedstawiciela w Warszawskiej Rady Pożytku. 4 ust. 3 KDS ma prawo zgłoszenia spośród członków organizacji jednej kandydatury na przedstawiciela Warszawskiej Rady Pożytku Zapis jest zgodny z założeniami przyjętymi w projekcie uchwały. Biuro Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym Osoba kandydująca z ramienia środowiska pozarządowego do Warszawskiej Rady Pożytku nie musi być członkiem organizacji. 29. 4 ust. 3 Kandydata na przedstawiciela organizacji do Warszawskiej Rady Pożytku Publicznego zgłasza się Prezydentowi w terminie nie krótszym niż 75 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku. Prawo powinno być jednoznaczne. Biuro Promocji Miasta Urzędu m.st. Warszawy Uwaga została częściowo uwzględniona. Została utrzymana strona bierna, natomiast doprecyzowano, że to KDS zgłasza kandydaturę Prezydentowi. 4 ust. 3 Lepiej byłoby zrezygnować z formy biernej i doprecyzować kto zgłasza Prezydentowi kandydata. 14

30. 4 ust. 3 Uważamy, iż zapis ten wymaga doprecyzowania. Kandydata na przedstawiciela organizacji do Warszawskiej Rady Pożytku zgłasza się Prezydentowi w terminie nie krótszym niż 75 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku Z zapisu powyższego nie wynika jednoznacznie i precyzyjnie, kto może zgłaszać kandydatów: czy projektodawca miał na myśli, że takie uprawnienie ma każdy, a zatem zarówno osoba prywatna, mieszkaniec Warszawy, sam kandydat, a może organizacja przedstawiciel organizacji itp. Instytut Tyflologiczny Polskiego Związku Niewidomych Uwaga zgłoszona po zakończeniu konsultacji 21 września 2012 roku. Doprecyzowano, że to KDS zgłasza kandydaturę. 31. 4 ust. 3 Kandydata na przedstawiciela organizacji do Warszawskiej Rady Pożytku zgłasza się Prezydentowi w terminie nie krótszym niż 75 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku. 4 ust. 4 Zgłoszenie następuje poprzez dostarczenie Prezydentowi następujących dokumentów dotyczących kandydata: notki biograficznej, zgody na ubieganie się o funkcję członka Warszawskiej Rady Pożytku, zgody na przetwarzanie danych osobowych w celach związanych z wyborami do Warszawskiej Rady Pożytku oraz oświadczenia o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie. 4 ust. 3 Kandydata na przedstawiciela organizacji do Warszawskiej Rady Pożytku zgłasza się Prezydentowi w terminie nie krótszym niż dwa miesiące przed upływem aktualnej kadencji Warszawskiej Rady Pożytku. 4 ust. 4 Zgłaszając kandydaturę, organizacja dostarcza Prezydentowi krótką informację biograficzną kandydata, zgodę kandydata na ubieganie się o członkostwo w Warszawskiej Radzie Pożytku, zgodę kandydata na przetwarzanie danych osobowych w celach związanych z ubieganiem się o członkostwo w Warszawskiej Radzie Pożytku oraz oświadczenie kandydata o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie. Zdaniem Biura termin 75 dni może być kłopotliwy do wyliczenia; posługiwanie się terminami wyrażonymi w miesiącach lub ew. tygodniach jest bardziej przejrzyste; poprawka stylistyczna Termin jest precyzyjnie określony i nie sprawi trudności jego wyliczenie. KDS dostarcza Prezydentowi dokumenty, a nie organizacja. 32. 4 ust. 5 Wykaz imienny osób, których kandydatury zostały zgłoszone w sposób określony w ust. 2-4, wraz z notką biograficzną zamieszczany jest na stronie Miasta. 4 ust. 5 Lista kandydatów wraz z krótkimi informacjami biograficznymi zamieszczana jest na stronie Miasta. 15

Poprawka stylistyczna 33. 4 ust. 5 Wykaz imienny osób, których kandydatury zostały zgłoszone w sposób określony w ust. 2-4, wraz z notką biograficzną zamieszczany jest na stronie Miasta. 4 ust. 5 Wykaz imienny osób, których kandydatury zostały zgłoszone w sposób określony w ust. 2-4, zamieszczany jest na stronie Miasta wraz z notką biograficzną danej osoby i nazwami zgłaszających ją organizacji (indywidualnie, uczestników grupy organizacji, uczestników posiedzenia KDS lub DKDS). Jawna powinna być informacja o tym, która organizacja lub organizacje (w danej grupie lub na danym posiedzeniu KDS lub DKDS) zgłosiła/zgłosiły daną kandydaturę. Stowarzyszenie Właścicieli Lokali Wybór dokonywany jest spośród zgłoszonych kandydatur i nie jest istotne, które KDS-y zgłosiły te osoby. 34. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w 4 ust. 5. Określono, że chodzi o aktualną kadencję Rady. Nie ma potrzeby, aby to dookreślać, gdyż zapis jest zrozumiały. 35. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem aktualnej kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w 4 ust. 5. 4 ust. 6 W terminie nie krótszym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. 16

Wskazanie, że dokonanie wyboru przedstawiciela spośród zaproponowanych kandydatów ma być dokonane przez organizacje w terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji WRDPP oznacza, że wybór ten może zostać dokonany przez organizację nawet dzień przed upływem kadencji (gdyż jest to termin nie dłuższy niż 45 dni przed jej upływem), nie może zaś zostać dokonany przykładowo na 46 dni przed upływem kadencji WRDPP, jako że jest to termin dłuższy. Jeżeli celem niniejszego przepisu jest zakreślenie, jako ostatecznego, terminu dokonania wyboru przedstawicieli przez organizacje - 45 dnia przed upływem kadencji to proponowane brzmienie przepisu jest nieprawidłowe. Dzielnica Ursus m.st. Warszawy Uwaga została częściowo uwzględniona. Zamiast sformułowania w terminie nie dłuższym (krótszym) niż zastosowano określenie nie później niż, co rozwija wszelkie niejednoznaczności. 36. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda KDS i DKDS ma prawo wybrać od 1 do 10 osób spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. W Warszawie jest zarejestrowanych 9,5 tysiąca organizacji pozarządowych, przy czym około 25% z nich już faktycznie nie istnieje lub nie prowadzi żadnych działań (na podstawie raportu Podstawowe fakty o organizacjach pozarządowych. Raport z badania 2010, Klon/Jawor). Oznacza to, że wyboru przedstawicieli/przedstawicielek organizacji pozarządowych mogą dokonać organizacje, które de facto nie działają lub prowadzą znikomą działalność na rzecz miasta i jego mieszkańców. Poprzednie wybory do WRPP wykazały, że fakt zasiadania w WRPP może dla niektórych osób stanowić szansę politycznej kariery i tylko samoregulujący mechanizm ostrzegawczy KDS i DKDS uchronił obecną Radę przed zagrożeniem, że część reprezentantów organizacji fatycznie reprezentuje nie organizacje, a interesy polityczne lub osobiste. Pozostawienie wyboru reprezentacji organizacji pozarządowych w rękach 9,5 tysiąca organizacji (wśród nich także tych o wyraźnych konotacjach politycznych), o których w większości niewiele wiemy, tworzy poważne zagrożenie upolitycznienia WRPP. Dodatkowo trudno będzie wtedy mówić o fatycznym reprezentowaniu organizacji III sektora. Dodatkowym argumentem jest fakt, że funkcjonujący od kilku lat system dialogu społecznego (obywatelskiego) Warszawy WRPP, FDS, KDS, DKDS powoli się umacnia tworząc autentyczną płaszczyznę dialogu i przepływu informacji. Poza WRPP wszystkie ciała tej struktury mają charakter otwarty, a uczestniczenie w nich pozytywnie wpływa na integrację wewnątrz samego sektora. Wyłączenie KDS i DKDS z procesu wyłaniania reprezentantów do WRPP będzie poważnym zakłóceniem, jeśli nawet nie zaprzepaszczeniem umacniającego się dialogu społecznego (obywatelskiego) w Warszawie. DKDS Śródmieście Uwaga została częściowo uwzględniona. Zastosowano sformułowanie nie więcej niż 10 kandydatur. 37. 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Uważamy, iż należałoby tu wyznaczyć także ostateczny termin. 17

Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. Ponadto uchwała nie precyzuje, z jakiej liczby osób składa się Rada Działalności Pożytku Publicznego. Mamy więc pytanie, jaka procedura służy ustaleniu tej liczby, kiedy zapada decyzja o liczbie osób, kiedy i w jaki sposób jest ogłaszana. Nasuwają się wątpliwości, do kiedy należy składać swoje głosy, czy do dnia poprzedzającego dzień wygaśnięcia kadencji obecnej Rady. Instytut Tyflologiczny Polskiego Związku Niewidomych Uwaga zgłoszona po zakończeniu konsultacji w dniu 21 września 2012 roku. Zamiast sformułowania w terminie nie dłuższym niż zastosowano określenie nie później niż, co rozwija wszelkie niejednoznaczności. Została również określona konkretna liczba członków Warszawskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. 38. Uwaga o charakterze ogólnym 4 ust. 6 W terminie nie dłuższym niż 45 dni przed upływem kadencji Warszawskiej Rady Pożytku każda organizacja działająca na rzecz Miasta lub jego mieszkańców ma prawo wybrać jedną osobę spośród kandydatur, o których mowa w ust. 5. brak Uwaga zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego. 39. 4 ust. 8 Wybór następuje poprzez wypełnienie formularza, którego wzór określony jest w załączniku do uchwały, zamieszczonego na stronie Miasta i dostępnego w Urzędzie m.st. Warszawy, a następnie przekazanie jego wydruku lub skanu do Prezydenta. Poprawka stylistyczna Zdanie zostało przeformułowane i podzielone na dwa ustępy. Organizacje pozarządowe powinny mieć możliwość głosowania na więcej niż jednego kandydata, np. na od 1 do 10, na 3 lub 5. 4 ust. 8 Wskazując wybranego kandydata, organizacja wypełnia formularz, którego wzór określony jest w załączniku do uchwały i który jest dostępny na stronie Miasta oraz w Urzędzie m.st. Warszawy, a następnie przekazuje go Prezydentowi. 18

40. 4 ust. 9 W skład Warszawskiej Rady Pożytku wchodzą osoby, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów. 4 ust. 9 W skład Warszawskiej Rady Pożytku wchodzą osoby, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów, nie więcej jednak jak po jednej osobie z każdego branżowego KDS-u. Skład Rady jeśli będzie reprezentowany przez różne KDS-y branżowe, przyczyni się do lepszego jej funkcjonowania. Jeśli w miarę możliwości każdy KDS będzie miał swojego przedstawiciela, wówczas żadna branża nie będzie przez Radę marginalizowana. DKDS Mokotów Członkowie WRP nie są przedstawicielami KDS-ów, tylko organizacji pozarządowych, dlatego też nie każda komisja musi mieć swojego reprezentanta w tej Radzie. 41. Uwaga o charakterze ogólnym Określenie składu liczebnego WRDPP 4 ust. 9 projektu uchwały stanowi, że w skład WRDPP wchodzą osoby, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów, nie wskazując jednocześnie, jaka maksymalna liczba kandydatów może zostać wybrana na przedstawicieli. Kryteria doboru odpowiedniej liczby kandydatów, poza jedynym wskazanym w art. 41f pkt 3, są więc nieokreślone i stają się tym samym dowolne brak jest bowiem podstawy, z której wynika jaka ilość kandydatów zostaje wybrana przez organizacje, jak również, jaka ilość przedstawicieli ma zostać wybrana przez organ stanowiący i organ wykonawczy. Zasady powoływania rady i doboru liczby przedstawicieli stają się nieprzejrzyste. Zgodnie z art. 41g ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego (t.j. Dz. U. 2010 Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.) organ stanowiący j.s.t., w drodze uchwały, określa tryb powołania członków WRDPP, zasady działania, sposoby zgłoszenia kandydatów. Jednocześnie ustawa nie wskazuje liczebności poszczególnych grup przedstawicieli określonych w art. 41f ustawy. Wskazuje jedynie, że przedstawiciele organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, mają stanowić co najmniej połowę członków rady. Liczba członków WRDPP, a w tym liczba przedstawicieli poszczególnych grup, tj. przedstawicieli organu stanowiącego, organu wykonawczego i organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy nie jest więc wskazana ani w ustawie, ani w uchwale stanowiącej podstawę jej organizacji. Dzielnica Ursus m.st. Warszawy 42. 5 5 19

Przedstawicieli Rady m.st. Warszawy wyznacza Rada m.st. Warszawy. Uchwałę zawierającą wykaz imienny radnych Przewodniczący Rady m.st. Warszawy przekazuje Prezydentowi. Lepiej byłoby doprecyzować zapis i powtórzyć informację o jakich radnych chodzi w wykazie imiennym. Biuro Promocji Miasta Urzędu m.st. Warszawy Zapis jest czytelny i nie ma potrzeby jego doprecyzowywania. Przedstawicieli Rady m.st. Warszawy wyznacza Rada m.st. Warszawy. Uchwałę zawierającą wykaz imienny radnych wchodzących w skład Warszawskiej Rady Pożytku Przewodniczący Rady m.st. Warszawy Przekazuje Prezydentowi. 43. Uwaga o charakterze ogólnym 5 Przedstawicieli Rady m.st. Warszawy wyznacza Rada m.st. Warszawy. Uchwałę zawierającą wykaz imienny radnych Przewodniczący Rady m.st. Warszawy przekazuje Prezydentowi. 6 Przedstawicieli Prezydenta wyznacza Prezydent. Dla przejrzystości i jasności dokumentu. Gabinet Prezydenta m.st. Warszawy W 5 i 6 nie wskazano liczby wyznaczanych przedstawicieli przez Prezydenta i Radę Miasta. Wydaje się zasadnym wskazanie ilości przedstawicieli (liczbowo lub procentowo). 44. 6 Przedstawicieli Prezydenta wyznacza Prezydent. brak Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy Brak konkretnego uzasadnienie zgłoszonego postulatu zmiany. Skreślić cały paragraf, bądź przeformułować. 45. 7 ust. 2 W przypadku rezygnacji lub śmierci, a także odwołania członka Warszawskiej Rady Pożytku, Prezydent powołuje w jego miejsce inną osobę, 7 ust. 2 W przypadku rezygnacji lub śmierci, a także odwołania członka Warszawskiej Rady Pożytku, Prezydent powołuje w jego miejsce inną osobę, przy czym jeżeli 20

przy czym jeżeli wakat dotyczy członka Warszawskiej Rady Pożytku wolne miejsce w Radzie dotyczy członka Warszawskiej Rady Pożytku będącego: będącego: Poprawka stylistyczna Wyraz wakat występuje w Słowniku Poprawnej Polszczyzny (PWN 2010). 46. Załącznik do uchwały, wiersz 4: Jednocześnie oświadczam (oświadczamy), że organizacja prowadzi działania na rzecz m.st. Warszawy lub jego mieszkańcy. Poprawka błędu Załącznik do uchwały, wiersz 4: Jednocześnie oświadczam (oświadczamy), że organizacja prowadzi działania na rzecz m.st. Warszawy lub jego mieszkańców. 21