Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XXXVII O Autorach... Wprowadzenie... Ustawa z 10.4.1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 220 ze zm.)... 3 Rozdział 1. Przepisy ogólne (M. Kuliński, M. Czarzasty-Zybert, P. Grabowska)... 5 Art. 1. [Przedmiot, cel] (M. Kuliński)... 5 I.. Zasady i cele ustawy... 5 II.. Przesyłanie dwutlenku węgla... 7 III.. Wyłączenia z zakresu PrEnerg... 7 Art. 2. (uchylony)... 8 Art. 3. [Słowniczek] (M. Kuliński, M. Czarzasty-Zybert)... 8 Art. 4. [Obowiązki przedsiębiorstw energetycznych]... 34 I.. Zakres podmiotowy przepisu... 34 II.. Bezwzględność obowiązków... 35 III.. Równoprawne świadczenie usług... 37 Art. 4a 4b. (uchylone)... 39 Art. 4ba. [Wykaz] (M. Kuliński)... 39 I.. Paliwa ciekłe... 40 II.. Zakres podmiotowy art. 4ba PrEnerg... 41 III.. Zakres przedmiotowy regulacji... 42 IV.. Zakres wykazu... 43 V..Sprawozdania... 44 Art. 4c. [Świadczenie usług magazynowania] (M. Kuliński)... 45 I.. Zakres podmiotowy regulacji... 46 II.. Uprawnienia z art. 4c PrEnerg... 47 XXV XLI XLV V
III.. Zasada równoprawnego traktowania... 47 IV.. Umowa o magazynowanie... 48 Art. 4d. [Świadczenie usług transportu] (M. Kuliński)... 50 I.. Podmiot zobowiązany i uprawniony... 50 II.. Umowa transportu... 51 III.. Przesłanki odmowy zawarcia umowy... 52 Art. 4e. [Świadczenie usług skraplania gazu] (M. Kuliński)... 53 I.. Podmiot zobowiązany i instalacja skroplonego gazu ziemnego... 53 II.. Zasady skraplania i regazyfikacji... 54 III.. Umowa usług skraplania gazu ziemnego... 55 Art. 4e1. [Podmiot świadczący usługi] (M. Kuliński)... 56 I.. Wyłączne prawa operatora wyznaczonego... 56 II.. Zakres przedmiotowy oraz podmiotowy... 57 Art. 4f. [Warunki świadczenia usług] (M. Kuliński)... 58 I.. Zakres podmiotowy i przedmiotowy... 59 II.. Przesłanki odmowy świadczenia usług... 59 Art. 4g. [Odmowa zawarcia umowy] (M. Kuliński)... 61 I.. Podmioty zobowiązane do informowania... 62 II.. Uzasadnienie odmowy zawarcia umowy... 62 III.. Informacja o wzmocnieniu sieci... 64 Art. 4h. [Decyzja o czasowym zwolnieniu z obowiązków] (M. Kuliński)... 65 I.. Regulacja wspólnotowa i jej zakres podmiotowy... 66 II.. Przesłanki odmowy świadczenia usługi... 67 III.. Procedura kontrolna odmowy... 69 Art. 4i. [Zwolnienie przy nowej infrastrukturze] (M. Kuliński)... 72 I.. Regulacja wspólnotowa, zakres regulacji... 74 II.. Kryteria udzielania zwolnienia... 75 III.. Rola Komisji Europejskiej... 76 Art. 4j. [Prawo do wyboru sprzedawcy] (P. Grabowska)... 78 I.. Odbiorcy końcowi... 79 II.. Umowa na czas nieoznaczony... 79 III.. Umowa na czas oznaczony... 81 IV..Procedury... 82 Rozdział 2. Dostarczanie paliw i energii (M. Battara, W. Szczygielski, M. Kuliński, M. Czarzasty-Zybert, J. Kasnowski, M. Wawer, K. Tarniowy, A. Jodłowski, A. Koniewicz)... 85 Art. 5. [Umowy o dostarczanie] (M. Battara, W. Szczygielski)... 85 I.. Uwagi ogólne... 90 II.. Umowa sprzedaży paliw gazowych lub energii... 91 VI
III.. Umowa o świadczenie usług przesyłowych lub dystrybucyjnych paliw gazowych lub energii... 92 IV.. Umowa o świadczenie usług magazynowania paliw gazowych... 94 V.. Umowa o świadczenie usług skraplania gazu ziemnego... 95 VI.. Umowa o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej, której stroną jest użytkownik systemu niebędący podmiotem odpowiedzialnym za bilansowanie handlowe... 95 VII.. Umowa kompleksowa... 97 VIII.. Obowiązki sprzedawcy paliw gazowych lub energii elektrycznej względem odbiorców paliw gazowych lub energii elektrycznej w gospodarstwie domowym... 98 IX.. Obowiązki informacyjne sprzedawcy energii elektrycznej o strukturze paliw zużytych lub innych nośników energii służących do wytworzenia energii elektrycznej... 99 X.. Projekty umów oraz tryb wprowadzania zmian w umowach... 99 XI.. Postępowania w razie utraty przez odbiorcę możliwości wywiązywania się z obowiązku zapłaty za dostarczone paliwa gazowe lub energię albo usługi związane z ich dostarczaniem... 100 Art. 5a. [Usługa kompleksowa] (M. Battara, W. Szczygielski)... 100 I.. Uwagi ogólne... 101 II.. Obowiązki sprzedawcy z urzędu... 102 III.. Obowiązki przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii elektrycznej... 102 IV.. Obowiązki przedsiębiorstwa zajmującego się przesyłaniem lub dystrybucją ciepła... 103 V.. Możliwość rozwiązania umowy ze sprzedawcą z urzędu... 103 Art. 5b. [Wyodrębnienie] (M. Battara, W. Szczygielski)... 104 I.. Zakres podmiotowy art. 5b ust. 1 PrEnerg... 105 II.. Skutki prawne wyodrębnienia... 105 Art. 5b1. [Dzień wyodrębnienia] (M. Battara, W. Szczygielski)... 107 I.. Zakres przedmiotowy... 109 II.. Przedmiot wyodrębnienia... 110 III.. Skutki prawne wyodrębnienia... 110 IV.. Obowiązek przedsiębiorstwa energetycznego, zajmującego się obrotem paliwami gazowymi... 112 Art. 5c. [Zryczałtowany dodatek energetyczny] (M. Battara, W. Szczygielski)... 112 Art. 5d. [Wniosek] (M. Battara, W. Szczygielski)... 114 Art. 5e. [Wypłata dodatku] (M. Battara, W. Szczygielski)... 115 Art. 5f. [Gmina, wypłata] (M. Battara, W. Szczygielski)... 116 Art. 5g. [Dotacje] (M. Battara, W. Szczygielski)... 117 VII
Art. 6. [Kontrola] (M. Battara, W. Szczygielski)... 118 I.. Uwagi ogólne... 120 II.. Przedmiot kontroli... 120 III.. Podmioty upoważnione do przeprowadzania kontroli... 121 IV.. Przebieg i zakres kontroli... 123 Art. 6a. [Instalacja układu pomiarowo-rozliczeniowego] (M. Battara, W. Szczygielski). 128 I.. Uprawnienia przedsiębiorstwa do zainstalowania przedpłatowego układu pomiarowo-rozliczeniowego... 129 II..Instalacja... 130 III.. Wstrzymanie dostarczania energii... 131 Art. 6b. [Wstrzymanie dostarczania paliw gazowych lub energii] (M. Battara, W. Szczygielski)... 132 I.. Uwagi ogólne... 132 II.. Fakultatywne wstrzymanie dostaw energii lub paliw... 133 III.. Obligatoryjne wstrzymanie dostaw paliwa lub energii... 135 IV.. Wznowienie dostaw paliwa lub energii... 136 V.. Przepisy wyłączające możliwość wstrzymania dostaw paliw lub energii... 137 Art. 6c. [Reklamacja] (M. Battara, W. Szczygielski)... 137 I.. Uwagi ogólne... 138 II..Reklamacja... 138 III.. Wniosek do koordynatora o rozwiązanie sporu... 140 Art. 6d. [Wznowienie dostarczania paliw gazowych lub energii] (M. Battara, W. Szczygielski)... 141 I.. Uwagi ogólne... 141 II..Reklamacja... 141 III.. Wyjątki od zasady obowiązku kontynuowania dostaw paliw gazowych lub energii... 143 Art. 6e. [Wniosek o rozstrzygnięcie sporu] (M. Battara, W. Szczygielski)... 143 I.. Uwagi ogólne... 144 II.. Przesłanki zastosowania art. 6e PrEnerg... 144 III.. Skutki braku zgody odbiorcy... 145 Art. 6f. [Układ pomiarowo-rozliczeniowy] (M. Battara, W. Szczygielski)... 145 Art. 7. [Obowiązek zawarcia umowy] (M. Battara, W. Szczygielski)... 146 I.. Uwagi ogólne... 153 II.. Charakter obowiązku przyłączenia do sieci... 154 III.. Warunki ekonomiczne... 157 IV.. Warunki techniczne... 159 V.. Koszty i opłaty związane z przyłączeniem do sieci... 160 VI.. Umowa o przyłączenie do sieci... 165 VII.. Warunki przyłączenia... 175 VIII
Art. 7a. [Wymagania techniczne i eksploatacyjne] (M. Kuliński)... 182 I.. Uwagi ogólne... 183 II.. Gazociągi i linie bezpośrednie... 184 Art. 7b. [Wykorzystanie zasobów lokalnych] (M. Kuliński)... 185 Art. 8. [Rozstrzyganie sporów] (M. Kuliński)... 188 I.. Zakres zastosowania art. 8 PrEnerg... 189 II.. Ustalenie treści umowy kompetencje Prezesa URE... 191 III.. Rozstrzygnięcie tymczasowe... 194 Art. 9. [Upoważnienie] (M. Kuliński)... 195 Art. 9a. [Świadectwo pochodzenia z kogeneracji, opłata zastępcza] (M. Czarzasty-Zybert)... 199 I.. Zasady naliczania opłaty zastępczej... 204 II.. Obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia z kogeneracji... 206 III.. Odbiorca przemysłowy... 208 Art. 9b. [Odpowiedzialność za sieci] (J. Kasnowski)... 209 I.. Uwagi ogólne... 209 II.. Ruch sieciowy i utrzymanie sieci... 210 III.. Współdziałanie z innymi przedsiębiorstwami energetycznymi i odbiorcami... 211 Art. 9c. [Odpowiedzialność operatora systemu] (J. Kasnowski)... 212 I.. Uwagi ogólne... 220 II.. Obowiązki operatorów systemów gazowych... 221 III.. Obowiązki operatora systemu elektroenergetycznego przesyłowego... 224 IV.. Obowiązki operatora systemu elektroenergetycznego dystrybucyjnego... 226 V.. Ochrona informacji... 229 VI.. Korzystanie z infrastruktury innych podmiotów... 231 VII.. Obowiązki operatorów wobec niektórych wytwórców... 231 VIII.. Opłaty... 233 IX.. Obowiązki sprawozdawcze... 233 Art. 9d. [Działania zabezpieczające sieć] (J. Kasnowski)... 235 I.. Uwagi ogólne... 239 II.. Zasada rozdziału unbundling... 240 III..Unbundling wyłączenia i obowiązki informacyjne... 245 Art. 9e 9e 1. (utraciły moc)... 245 Art. 9f. (uchylony)... 246 Art. 9g. [Instrukcje] (A. Koniewicz)... 246 I.. Krajowe kodeksy sieciowe... 249 II.. Procedura opracowywania i zatwierdzania instrukcji... 251 III..Sankcje... 252 IX
Art. 9h. [Wyznaczenie operatorów] (M. Wawer)... 253 I.. Wyznaczenie operatora na wniosek... 256 II.. Wyznaczenie na operatora z urzędu... 260 III.. Przesłanki pozytywne wyznaczenia na operatora... 263 IV.. Przesłanki negatywne wyznaczenia na operatora... 264 V.. Umowa o powierzenie pełnienia obowiązków operatora obowiązki właściciela sieci lub instalacji... 265 VI.. Uprawnienia kontrolne Prezesa URE... 266 Art. 9h 1. [Certyfikat niezależności] (A. Koniewicz)... 266 I.. Uwagi ogólne... 268 II.. Kryteria uzyskania certyfikatu niezależności... 269 III.. Procedura uzyskania certyfikatu niezależności... 270 IV.. Obowiązki przedsiębiorstwa energetycznego, któremu przyznano certyfikat niezależności... 272 V.. Pierwszy certyfikat niezależności... 273 Art. 9h 2. [Opinia, odmowa, przyznanie] (A. Koniewicz)... 273 Art. 9i. [Przetarg] (A. Jodłowski)... 276 I.. Sprzedawca z urzędu... 278 II.. Warunki przetargu... 278 III.. Postępowanie przetargowe... 281 IV.. Wyznaczenie sprzedawcy z urzędu... 283 V.. Brak wyłonienia sprzedawcy z urzędu i unieważnienie przetargu... 284 VI.. Tymczasowy sprzedawca z urzędu... 284 VII.. Podmioty wykonujące obowiązki sprzedawcy z urzędu przepisy przejściowe... 284 Art. 9j. [Bezpieczeństwo dostaw energii] (A. Jodłowski)... 285 I.. Obowiązki wytwórcy energii elektrycznej związane z zapewnieniem bezpieczeństwa... 287 II.. Pozostałe obowiązki wytwórcy energii elektrycznej... 291 III.. Uprawnienia operatora systemu elektroenergetycznego... 294 IV..Sankcje... 295 Art. 9k. [Forma spółki akcyjnej] (M. Wawer)... 296 Art. 9l. [Świadectwo pochodzenia z kogeneracji] (A. Jodłowski)... 297 I.. Świadectwa pochodzenia z kogeneracji... 301 II.. Uprawnienie do uzyskania świadectwa pochodzenia... 303 III.. Wniosek o wydanie świadectwa pochodzenia... 306 IV.. Terminy złożenia i rozpatrzenia wniosku... 309 V.. Sprawozdanie wytwórcy i korygowanie liczby wydanych świadectw pochodzenia... 311 VI..Sankcje... 313 X
Art. 9m. [Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia z kogeneracji] (A. Jodłowski)... 313 I.. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia... 315 II.. Rejestr świadectw pochodzenia z kogeneracji... 316 III.. Rozstrzygnięcia prezesa URE a treść zapisów w rejestrze... 319 IV.. Opłaty związane z uczestnictwem w rejestrze... 319 V.. Przeniesienie praw majątkowych... 320 VI.. Wniosek o umorzenie świadectw pochodzenia... 322 VII.. Termin ważności świadectw pochodzenia... 325 Art. 9n 9s 1. (uchylone)... 326 Art. 9t. [Przekazanie informacji Prezesowi URE] (A. Koniewicz)... 326 I.. Uwagi ogólne... 327 II.. Zakres obowiązku... 327 III.. Treść zgłoszenia... 329 Art. 9u 9x. (uchylone)... 330 Art. 9y. [Gwarancja pochodzenia] (M. Kuliński)... 330 I.. Dyrektywa 2012/27/UE... 331 II.. Znaczenie gwarancji pochodzenia... 332 III.. Treść gwarancji... 334 Art. 9z. [Wydanie gwarancji; wezwanie do uzupełnienia braków] (M. Kuliński)... 335 I.. Procedura wydawania gwarancji... 336 II.. Treść gwarancji... 336 Art. 9za. [Uznanie gwarancji pochodzenia wydanej w innym państwie] (M. Kuliński)... 337 Art. 9zb. [Prowadzenie rejestru gwarancji pochodzenia] (M. Kuliński)... 338 Art. 10. [Obowiązek utrzymywania zapasów] (A. Jodłowski)... 341 I.. Obowiązek utrzymywania zapasów... 343 II.. Sposób gromadzenia zapasów... 344 III.. Wielkość zapasu paliwa... 346 IV.. Uprawnienie do obniżenia poziomu zapasów... 350 V.. Obowiązek informacyjny w przypadku obniżenia ilości zapasów... 352 VI.. Obowiązek uzupełnienia zapasów i bieżące obowiązki informacyjne... 352 VII.. Kontrola i sankcje... 354 Art. 10a. [Analiza kosztów i korzyści] (M. Kuliński)... 355 I.. Uwagi ogólne... 356 II.. Zakres podmiotowy... 356 III.. Zakres analizy... 357 XI
Art. 10b. [Analiza kosztów i korzyści wykorzystania ciepła odpadowego] (M. Kuliński)... 358 I.. Uwagi ogólne... 359 II.. Przypadki, w których należy przeprowadzić analizę... 359 III.. Wyjątki od obowiązku analizy... 360 Art. 10c. [Ocena potencjału wytwarzania energii elektrycznej] (M. Kuliński)... 361 I.. Uwagi ogólne... 361 II.. Ocena potencjału... 361 Art. 11. [Ograniczenia] (K. Tarniowy)... 362 I.. Uwagi wstępne... 364 II.. Wprowadzanie ograniczeń... 365 III.. Obowiązek notyfikacji Komisji Europejskiej... 371 Art. 11a 11b. (uchylone)... 372 Art. 11c. [Bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej, przyczyny zagrożeń] (K. Tarniowy)... 372 Art. 11d. [Wystąpienie zagrożenia, zakres działania] (K. Tarniowy)... 377 Art. 11e. [Odpowiedzialność operatora systemu przesyłowego] (K. Tarniowy)... 381 Art. 11f. [Ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej] (K. Tarniowy)... 386 Rozdział 2a. (uchylony)... 389 Art. 11g 11l. (uchylone)... 389 Rozdział 2b. Przesyłanie dwutlenku węgla (M. Wójtowicz)... 391 Art. 11m. [Umowa o świadczenie usług przesyłania dwutlenku węgla]... 391 I.. Uwagi ogólne... 391 II.. Umowa o świadczenie usług przesyłania dwutlenku węgla... 392 Art. 11n. [Operator sieci transportowej]... 394 I.. Operator sieci transportowej dwutlenku węgla... 395 II.. Obowiązek zawarcia umowy i rozstrzyganie sporów... 396 Art. 11o. [Zadania operatora]... 397 Art. 11p. [Wymagania techniczne i eksploatacyjne]... 398 I.. Warunki przyłączenia do sieci... 399 II.. Wydanie warunków przyłączenia do sieci przez operatora... 400 Art. 11r. [Delegacja ustawowa]... 401 Art. 11s. [Kontrole urządzeń i instalacji]... 401 I.. Kontrola urządzeń i instalacji... 402 XII
II.. Wstrzymanie przesyłania dwutlenku węgla... 403 III.. Szczegółowy tryb kontroli... 404 Rozdział 3. Polityka energetyczna (M. Czarzasty-Zybert)... 405 Art. 12. [Naczelny organ; zadania]... 405 I.. Uwagi ogólne... 405 II.. Zadania ministra właściwego do spraw energii... 406 Art. 12a. [Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej]... 407 Art. 12b. (uchylony)... 408 Art. 13. [Cel polityki energetycznej]... 408 Art. 14. [Zakres polityki energetycznej]... 409 Art. 15. [Zasady polityki energetycznej]... 415 Art. 15a. [Ogłoszenie]... 415 I.. Polityka energetyczna jako uchwała Rady Ministrów... 416 II.. Jednostki samorządu terytorialnego a polityka energetyczna... 416 Art. 15b. [Sprawozdania z wyników nadzoru]... 417 I.. Sprawozdanie z wyników monitorowania bezpieczeństwa dostaw paliw gazowych... 418 II.. Sprawozdanie z wyników monitorowania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej... 419 Art. 15c. [Sprawozdania o zasadach konkurencji]... 420 Art. 15d. (uchylony)... 422 Art. 15e. [Przekazanie informacji do Komisji Europejskiej]... 422 I.. Obowiązek zgłaszania projektów inwestycyjnych... 422 II.. Zakres zgłoszenia... 423 Art. 15f. [Współpraca]... 424 I.. Obowiązek współpracy... 424 II.. Definicja sytuacji kryzysowych... 425 III.. Bezpieczeństwo dostaw gazu... 425 IV.. Zakresy krajowych i wspólnych planów działań zapobiegawczych... 426 Art. 16. [Plan rozwoju]... 427 I.. Zakres planu rozwoju... 431 II.. Zakres współpracy pomiędzy gminami lub samorządami województw a przedsiębiorstwami energetycznymi i podmiotami przyłączonymi do tych przedsiębiorstw... 432 III.. Rozbieżności pomiędzy projektami założeń a planami rozwoju przedsiębiorstw energetycznych... 433 XIII
XIV IV.. Obowiązek udostępniania informacji i obowiązki sprawozdawcze... 434 V.. Plany rozwoju operatorów systemów gazowych i elektroenergetycznych... 435 Art. 16a. [Przetarg na budowę nowych mocy]... 437 I.. Organizacja przetargów przez Prezesa URE... 438 II.. Umowy z uczestnikami przetargu... 439 Art. 16b. [Priorytetowe działania operatora systemu przesyłowego]... 439 Art. 17. [Koordynacja, nadzór]... 441 I.. Podmioty procesu planowania energetycznego... 441 II.. Samorząd wojewódzki i jego zadania z zakresu energetyki... 442 III.. Charakter prawny i opiniowanie planów zaopatrzenia w energię i paliwa... 443 Art. 18. [Zadania własne gmin]... 443 I.. Obowiązki gminy... 445 II.. Charakterystyka pojęcia gmina... 445 Art. 19. [Projekt założeń]... 446 I.. II.. III.. Obowiązek gminy w zakresie opracowania projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe; zakres projektu... 447 Udział przedsiębiorstw energetycznych w planowaniu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe... 448 Opiniowanie planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe przez samorząd województwa... 448 Art. 20. [Projekt planu zaopatrzenia w ciepło]... 449 I.. Zakres planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe... 450 II.. Realizacja planu... 451 Rozdział 3a. (uchylony)... 453 Art. 20a 20gc. (uchylone)... 453 Rozdział 3b. (uchylony)... 455 Art. 20h 20zd. (uchylone)... 455 Rozdział 4. Organ do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią (M. Wójtowicz, Ł. Jankowski, J. Bartoszek)... 457 Art. 21. [Prezes URE] (M. Wójtowicz)... 457 I.. Pozycja ustrojowa Prezesa URE... 460 II.. Powołanie Prezesa URE... 460 III.. Wiceprezes URE... 461 IV.. Podstawa nawiązania stosunku pracy... 462 V.. Urząd Regulacji Energetyki... 462 Art. 21a. [Organy właściwe] (M. Wójtowicz)... 462 Art. 22. (uchylony)... 464
Art. 23. [Prezes URE, kompetencje, obowiązki] (M. Wójtowicz)... 464 I.. Uwagi ogólne... 471 II.. Koncesje, taryfy i współczynniki korelacyjne... 472 III.. Wytyczne i zalecenia... 473 IV.. Zadania kontrolne... 473 V.. Dokonywanie uzgodnień... 475 VI.. Wyznaczanie operatorów... 475 VII.. Zwolnienie z obowiązku świadczenia usług... 476 VIII.. Zatwierdzanie instrukcji ruchu i eksploatacji sieci... 476 IX.. Organizacja i przeprowadzenie przetargów... 477 X.. Rozstrzyganie sporów i nakładanie kar pieniężnych... 477 XI.. Współdziałanie z innymi organami... 478 XII.. Gromadzenie informacji w zakresie inwestycji, zbieranie i przetwarzanie informacji... 479 XIII.. Wydawanie i umarzanie świadectw pochodzenia z kogeneracji... 480 XIV.. Pozostałe zadania... 480 Art. 23a. [Rejestracja w krajowym rejestrze uczestników rynku] (M. Wójtowicz)... 481 I.. Rejestr uczestników rynku... 481 II.. Rejestracja uczestników rynku... 482 Art. 23b. [Manipulacje na rynku, kontrola] (M. Wójtowicz)... 482 I.. Uwagi ogólne... 483 II.. Manipulacja na rynku i próba manipulacji... 484 III.. Informacja wewnętrzna... 485 Art. 23c. [Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli REMIT] (M. Wójtowicz)... 486 I.. Uwagi ogólne... 487 II..Sankcje... 488 III.. Zakres kontroli a dyrektywa 2014/65/UE... 489 IV.. Sposób prowadzenia kontroli... 490 Art. 23d. [Zakres kontroli] (Ł. Jankowski)... 491 Art. 23e. [Obowiązek współdziałania z kontrolerem] (Ł. Jankowski)... 494 Art. 23f. [Pomoc w sprawnym przeprowadzeniu kontroli] (Ł. Jankowski)... 496 Art. 23g. [Przeszukanie pomieszczeń lub rzeczy] (Ł. Jankowski)... 497 Art. 23h. [Zabezpieczenie dowodów] (Ł. Jankowski)... 499 Art. 23i. [Postanowienie o zajęciu przedmiotów] (Ł. Jankowski)... 500 Art. 23j. [Protokół zajęcia, pokwitowanie] (Ł. Jankowski)... 501 Art. 23k. [Protokół kontroli, załączniki] (Ł. Jankowski)... 502 Art. 23l. [Zastrzeżenia do protokołu] (Ł. Jankowski)... 503 XV
Art. 23m. [Współpraca organów] (Ł. Jankowski)... 505 Art. 23n. [Podanie do publicznej wiadomości] (Ł. Jankowski)... 506 Art. 23o. [Informacje o prowadzonym postępowaniu] (Ł. Jankowski)... 508 Art. 23p. [Postępowanie wyjaśniające] (Ł. Jankowski)... 508 Art. 23r. [Kontrola, postępowanie wyjaśniające] (M. Wójtowicz)... 512 I.. Kompetencje kontrolne Prezesa URE... 513 II.. Kompetencje kontrolne innych organów... 514 Art. 23s. [Informator kontroli] (M. Wójtowicz)... 515 Art. 23t. [Odpowiednie zastosowanie przepisów] (M. Wójtowicz)... 517 Art. 23u. [Zawiadomienie Prezesa URE] (M. Wójtowicz)... 518 Art. 23w. [Postępowanie wyjaśniające] (M. Wójtowicz)... 519 Art. 24. [Sprawozdanie z działalności Prezesa URE] (J. Bartoszek)... 521 I.. Uwagi ogólne... 521 II.. Obowiązek sprawozdawczy... 522 III.. Obowiązek informacyjny... 523 Art. 25 27. (uchylone)... 523 Art. 28. [Informacje o działalności] (J. Bartoszek)... 523 I.. Uwagi ogólne... 524 II.. Zakres żądania... 524 III.. Podmioty zobowiązane... 528 IV.. Odmowa wykonania obowiązku... 530 V.. Forma wezwania... 531 VI.. Zachowanie przepisów o ochronie informacji niejawnych i innych informacji prawnie chronionych... 531 Art. 28a. [Naruszenia] (J. Bartoszek)... 534 Art. 28b. [Ujawnienie tajemnicy służbowej] (J. Bartoszek)... 536 I.. Uwagi ogólne... 537 II.. Podmioty uprawnione... 539 Art. 28c. [Zakaz ujawniania tajemnicy służbowej, wyjątki] (J. Bartoszek)... 540 I.. Podmioty uprawnione... 541 II..Sankcje... 542 Art. 29. [Zasady wynagradzania] (J. Bartoszek)... 542 Art. 30. [Postępowanie administracyjne] (J. Bartoszek)... 543 I.. Uwagi ogólne... 544 XVI
II.. Zasady postępowania przed Prezesem URE... 545 A..Zasada praworządności... 546 B.. Zasada prawdy obiektywnej i zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli... 546 C.. Zasada pogłębiania zaufania... 547 D..Zasada udzielenia informacji... 547 E.. Zasada czynnego udziału strony (wysłuchania stron)... 548 F.. Zasada przekonywania... 548 G..Zasada szybkości i prostoty postępowania... 549 H..Zasada ugodowego załatwiania spraw... 549 I.. Zasada pisemności... 550 J.. Zasada dwuinstancyjności postępowania... 550 K.. Zasada trwałości decyzji... 550 III.. Strony postępowania... 550 IV.. Wszczęcie postępowania przed Prezesem URE... 553 V.. Odmowa wszczęcia postępowania... 556 VI.. Rozstrzygnięcia Prezesa URE... 557 VII.. Zaskarżenie rozstrzygnięć Prezesa URE... 561 VIII.. Postępowanie w sprawach z zakresu regulacji energetyki według przepisów KPC. 562 IX.. Rozstrzygnięcia SOKiK... 564 X.. Inne środki zaskarżenia... 566 XI.. Bezczynność i przewlekłość działania Prezesa URE... 566 Art. 30a. [Wyłączenie stosowania] (J. Bartoszek)... 569 Art. 30b. [Uprawnienia pokrzywdzonego w postępowaniu karnym] (J. Bartoszek)... 570 I.. Uwagi ogólne... 570 II.. Pokrzywdzony w postępowaniu karnym... 571 III.. Uprawnienia pokrzywdzonego... 572 IV.. Obowiązki informacyjne sądu i prokuratora wobec Prezesa URE... 573 Art. 31. [Biuletyn URE] (J. Bartoszek)... 574 I.. Uwagi ogólne... 575 II.. Zakres publikacji w Biuletynie URE... 575 III.. Wojewódzki dziennik urzędowy, regionalne i branżowe wydania Biuletynu URE. 578 Rozdział 4a. Koordynator do spraw negocjacji (W. Szczygielski)... 579 Art. 31a. [Zakres działania]... 579 Art. 31b. [Zastosowanie przepisów innych ustaw]... 581 Art. 31c. [Sposób powoływania]... 582 Art. 31d. [Wniosek o wszczęcie postępowania]... 584 I.. Uwagi ogólne... 585 II.. Skutek złożenia wniosku o wszczęcie postępowania o rozwiązanie sporu przed koordynatorem... 588 XVII
Art. 31e. [Przekazanie informacji]... 588 Art. 31f. [Delegacja ustawowa]... 590 Rozdział 5. Koncesje, rejestry i taryfy (J. Kasnowski, M. Wawer, A. Koniewicz, B. Bednarski, Ł. Jankowski, A. Jodłowski)... 591 Art. 32. [Uzyskanie koncesji] (J. Kasnowski)... 591 I.. Uwagi ogólne... 593 II.. Działalność koncesjonowana... 595 III.. Przenoszalność koncesji... 604 Art. 32a. [Rejestr podmiotów przywożących] (J. Kasnowski)... 609 Art. 32b. [Wymogi wpisu] (J. Kasnowski)... 611 Art. 32c. [Zakres danych we wniosku] (J. Kasnowski)... 612 Art. 32d. [Zmiana wpisu lub wykreślenie z rejestru] (J. Kasnowski)... 614 Art. 33. [Rozwinięcie] (J. Kasnowski)... 617 I.. Uwagi ogólne... 620 II.. Postępowanie koncesyjne... 621 III.. Przesłanki udzielenia koncesji... 622 IV.. Przesłanki udzielenia koncesji na obrót gazem ziemnym z zagranicą... 626 V.. Przesłanki udzielenia koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą... 628 VI.. Przesłanki negatywne udzielenia koncesji... 632 Art. 34. [Opłaty] (J. Kasnowski)... 638 I.. Wysokość opłaty koncesyjnej i jej uiszczanie... 638 II.. Niewłaściwe wyliczenie opłaty... 641 Art. 35. [Wniosek o udzielenie koncesji] (J. Kasnowski)... 642 I.. Uwagi ogólne... 644 II.. Wniosek o udzielenie koncesji... 644 III.. Wymagania szczególne wniosków o koncesje na obrót paliwami gazowymi z zagranicą, na wytwarzanie paliw ciekłych i na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą... 647 IV.. Postępowanie koncesyjne i uzupełnienie wniosku o udzielenie koncesji... 650 Art. 36. [Okres udzielenia koncesji] (J. Kasnowski)... 651 Art. 37. [Wymogi formalne koncesji] (J. Kasnowski)... 652 I.. Uwagi ogólne... 654 II.. Wymogi formalne koncesji... 655 III.. Zgłaszanie zmian... 657 Art. 38. [Zabezpieczenie majątkowe] (J. Kasnowski)... 658 I.. Uwagi ogólne... 658 II.. Zabezpieczenie majątkowe forma i procedura... 659 XVIII
Art. 38a. [Zabezpieczenie majątkowe] (J. Kasnowski)... 662 I.. Uwagi ogólne... 663 II.. Zabezpieczenie majątkowe okres ustanowienia... 664 III.. Zabezpieczenie majątkowe forma... 665 Art. 38b. [Uzupełnienie zabezpieczenia] (J. Kasnowski)... 666 I.. Uwagi ogólne... 666 II.. Złożenie zabezpieczenia majątkowego... 667 Art. 38c. [Decyzja] (J. Kasnowski)... 668 I.. Uwagi ogólne... 668 II.. Pokrycie należności z zabezpieczenia majątkowego... 669 Art. 38d. [Postanowienie] (J. Kasnowski)... 674 I.. Uwagi ogólne... 674 II.. Zwolnienie zabezpieczenia... 675 Art. 38e. [Postanowienie] (J. Kasnowski)... 677 I.. Uwagi ogólne... 677 II.. Postanowienia w sprawie zabezpieczeń... 678 Art. 38f. [Przekazanie zabezpieczenia majątkowego] (J. Kasnowski)... 680 I.. Uwagi ogólne... 680 II.. Zmiana naczelnika urzędu skarbowego... 680 Art. 38g. [Upoważnienie ustawowe] (J. Kasnowski)... 681 I.. Uwagi ogólne... 681 II.. Rozporządzenie w sprawie wzorów... 682 Art. 39. [Przedłużenie ważności koncesji] (J. Kasnowski)... 683 I.. Uwagi ogólne... 683 II.. Wniosek o przedłużenie ważności koncesji... 684 III.. Zakres postępowania w sprawie przedłużenia ważności decyzji... 685 Art. 40. [Nakaz prowadzenia działalności] (J. Kasnowski)... 686 I.. Nakaz prowadzenia działalności... 686 II.. Pokrycie strat... 688 Art. 41. [Zmiana warunków koncesji] (J. Kasnowski)... 689 I.. Uwagi ogólne... 692 II.. Zmiana warunków koncesji... 692 III.. Obligatoryjne przesłanki cofnięcia koncesji... 693 IV.. Fakultatywne przesłanki cofnięcia koncesji... 703 V.. Obowiązki informacyjne Prezesa URE... 709 Art. 42. [Wygaśnięcie koncesji] (J. Kasnowski)... 710 Art. 42a. [Koncesja] (J. Kasnowski)... 711 I.. Uwagi ogólne... 711 XIX
II.. Wygaśnięcie koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą... 712 Art. 43. [Promesa koncesji] (J. Kasnowski)... 713 I.. Uwagi ogólne... 714 II.. Promesa koncesji... 715 III.. Wniosek o wydanie promesy koncesji... 716 IV.. Obowiązki informacyjne... 717 Art. 43a. [Obowiązek posiadania koncesji] (J. Kasnowski)... 718 Art. 43b. [Rejestr przedsiębiorstw energetycznych posiadających koncesję] (M. Wawer). 720 Art. 43c. [Aktualny wykaz, przekazanie] (A. Koniewicz)... 723 Art. 43d. [Sprawozdawczość] (A. Koniewicz)... 724 Art. 43e. [Informacje o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych] (B. Bednarski)... 725 I.. Uwagi ogólne... 726 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 726 Art. 44. [Ewidencja księgowa] (B. Bednarski)... 727 I.. Uwagi ogólne... 728 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 729 Art. 44a. [Ewidencja księgowa] (B. Bednarski)... 731 Art. 45. [Taryfy] (B. Bednarski)... 731 I.. Uwagi ogólne... 733 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 734 Art. 45a. [Ustalenie opłat] (B. Bednarski)... 737 I.. Uwagi ogólne... 739 II.. Zasady rozliczeń... 740 Art. 45b. (uchylony)... 744 Art. 46. [Upoważnienie] (B. Bednarski)... 744 I.. Uwagi ogólne... 746 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 746 Art. 47. [Ustalanie taryf] (B. Bednarski)... 749 I.. Uwagi ogólne... 751 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 751 Art. 48. (uchylony)... 755 Art. 49. [Zwolnienie z obowiązku zatwierdzenia taryf] (B. Bednarski)... 755 I.. Uwagi ogólne... 756 II.. Zakres podmiotowy regulacji... 756 XX
Art. 49a. [Obowiązek sprzedaży, limity; internetowa platforma handlowa] (Ł. Jankowski)... 757 I.. Uwagi ogólne... 760 II.. Platformy, na których możliwa jest realizacja obowiązku... 760 III.. Sposób ustalania ilości energii elektrycznej podlegającej obowiązkowi publicznej sprzedaży... 762 IV.. Obowiązek spółek mających prawo do środków z kontraktów długoterminowych KDT... 763 V.. Wyłączenia (zwolnienia) z obowiązku publicznej sprzedaży energii elektrycznej... 764 VI.. Energia elektryczna dostarczana do odbiorcy końcowego za pomocą linii bezpośredniej... 765 VII.. Energia elektryczna wytworzona w odnawialnym źródle energii... 766 VIII.. Energia elektryczna wytworzona w kogeneracji ze średnioroczną sprawnością przemiany, wyższą niż 52,5%... 767 IX.. Energia elektryczna zużywana na potrzeby własne... 768 X.. Energia elektryczna niezbędna do wykonywania przez operatorów systemów elektroenergetycznych ich zadań określonych w PrEnerg... 768 XI.. Energia elektryczna wytworzona w jednostce wytwórczej o łącznej mocy elektrycznej zainstalowanej nie wyższej niż 50 MW... 770 XII.. Zwolnienia na wniosek przedsiębiorstwa... 770 XIII.. Obowiązek informacyjny przedsiębiorstw i publikacja średniej kwartalnej ceny sprzedaży energii elektrycznej... 771 XIV.. Obowiązek składania sprawozdań... 772 XV.. Przetarg na sprzedaż energii elektrycznej... 772 Art. 49b. [Obowiązek] (Ł. Jankowski)... 774 I.. Uwagi ogólne... 775 II.. Sprzedaż na giełdach towarowych i rynku organizowanym przez podmiot prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany... 776 III.. Wyłączenia przedmiotowe... 777 IV.. Wyłączenie podmiotowe... 779 V.. Wyjątek od wyłączeń... 779 VI.. Obowiązek informacyjny przedsiębiorstw... 779 Art. 49c. [Informacje] (A. Jodłowski)... 780 I.. Obowiązek sprawozdawczy... 781 II.. Składanie sprawozdań... 782 III.. Publikacja danych przez Prezesa URE... 783 IV..Sankcje... 784 Art. 50. [Odesłanie] (A. Jodłowski)... 784 I.. Zakres odesłania... 784 II.. Działalność koncesjonowana... 785 III.. Postępowanie kontrolne... 786 XXI
Art. 50a. [Wyłączenie zastosowania przepisów]... 787 I.. Zakres zastosowania... 787 II.. Wyłączenia dotyczące operatora sieci transportowej CO 2... 788 Rozdział 6. Urządzenia, instalacje, sieci i ich eksploatacja (A. Urbański)... 789 Art. 51. [Urządzenia, instalacja sieci, eksploatacja]... 789 I.. Uwagi ogólne... 790 II.. Odesłania do innych przepisów... 790 III.. Promowanie stosowania energii ze źródeł odnawialnych... 791 Art. 52. [Dokumentacja techniczna]... 793 Art. 52a. [Wsparcie finansowe na wspieranie rozwoju]... 796 Art. 53. [Zakaz wprowadzania do obrotu]... 798 Art. 53a. [Wyłączenie stosowania]... 799 Art. 54. [Kwalifikacje]... 800 I.. Zakres regulacji... 802 II.. Komisje kwalifikacyjne... 804 III..Wyłączenia... 807 Art. 55. (uchylony)... 807 Rozdział 6a. (uchylony)... 809 Art. 55a 55g. (uchylone)... 809 Rozdział 7. Kary pieniężne... 811 Art. 56. [Odpowiedzialność] (K. Tarniowy)... 811 I.. Uwagi ogólne... 817 II.. Zasady postępowania w przedmiocie kar pieniężnych... 818 III.. Materialne podstawy odpowiedzialności administracyjnej przewidzianej w PrEnerg. 819 IV.. Wymiar kary... 850 V.. Odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej... 853 VI.. Kara pieniężna jako dochód budżetu państwa. Możliwość zaskarżenia decyzji... 854 VII.. Postępowanie egzekucyjne w przedmiocie zapłaty kary pieniężnej nałożonej w trybie PrEnerg... 855 VIII.. Przedawnienie zobowiązania pieniężnego wynikającego z nałożonej kary... 855 IX.. Obowiązek notyfikacji Komisji Europejskiej... 857 Art. 57. [Nielegalny pobór paliw]... 857 I.. Nielegalny pobór energii elektrycznej jako delikt administracyjny oraz przestępstwo... 857 II.. Roszczenia poszkodowanego z tytułu nielegalnego poboru paliw lub energii elektrycznej... 859 III.. Nielegalny pobór paliw lub energii jako spór poddany pod rozstrzygnięcie sądu... 861 XXII
Rozdział 7a. Przepisy karne (K. Tarniowy)... 863 Art. 57a. [Manipulacje na rynku]... 863 I.. Geneza przepisów karnych w PrEnerg... 863 II.. Penalizacja naruszeń obowiązków wynikających z rozporządzenia Nr 1227/2011 przestępstwo manipulacji na rynku... 864 Art. 57b. [Nabywanie lub zbywanie produktów energetycznych sprzedawanych w obrocie hurtowym]... 867 Art. 57c. [Ujawnienie informacji]... 869 Art. 57d. [Nakłanianie do nabycia lub zbycia produktów]... 870 Art. 57e. [Ujawnienie tajemnicy służbowej]... 872 Art. 57f. [Nieprzekazanie Prezesowi URE informacji o uzasadnionym podejrzeniu manipulacji]... 873 Art. 57g. [Obrót paliwami bez wymaganej koncesji]... 875 I.. Przesłanki odpowiedzialności karnej z tytułu obrotu paliwami ciekłymi bez wymaganej koncesji... 876 II.. Rola procesowa Prezesa URE w postępowaniu karnym inicjowanym na skutek przestępstw wynikających z PrEnerg... 880 III.. Dyrektywy kary w PrEnerg... 881 Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy epizodyczne, przejściowe i końcowe... 885 Art. 58 62. (pominięte)... 885 Art. 62a. [Udostępnianie danych o odbiorcy]... 885 Art. 62b. [Termin stosowania taryf]... 886 I.. Dostosowanie obowiązujących umów... 887 II.. Kontrola nadużywania pozycji dominującej... 888 Art. 63 65. (pominięte)... 888 Art. 66. [Przekazywanie urządzeń]... 888 XXIII