Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za 2014 rok I. Wprowadzenie Program przyjęto do realizacji uchwałą Nr XXIX/157/2013 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 28 październik 2013 r. Jego głównym celem było budowanie współpracy pomiędzy Gminą Hrubieszów a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, służącego rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianiu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych, w myśl celów Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Hrubieszów. w tym : W Gminie Hrubieszów na dzień 31.12.2014 r. zarejestrowane są 84 organizacje pozarządowe, - Kółka Rolnicze- 13 - Ochotnicze Straże Pożarne- 16 - Stowarzyszenia- 23 - Koła Gospodyń Wiejskich- 28 oraz Centrum Integracji Społecznej w Mienianach, grupa nieformalna Klub Seniora Srebrne Świerki Kułakowice Trzecie, Klub Seniora ze Ślipcza oraz Gminny Klub Sportowy HURAGAN Hrubieszów. Niestety nie wszystkie działają aktywnie wiele jest takich, które widnieją tylko w naszej bazie NGO Gminy Hrubieszów i nie chcą być zauważone. Organizacje pozarządowe w Gminie Hrubieszów najczęściej działają w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu oraz szeroko rozumianej działalności na rzecz społeczności lokalnych, rozwoju wsi czy sołectwa. Poniższa tabela ilustruje sfery działalności organizacji pozarządowych na terenie gminy. Obszar działania Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 1 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona 16 przeciwpożarowa Nauka, edukacja, oświata i wychowanie 7 Działania wspomagające rozwój lokalny 30 społeczności (dzieci, młodzieży, osób starszych) Działalność na rzecz osób potrzebujących 1 Liczba organizacji
Działalność na rzecz podnoszenie kwalifikacji rolników i organizacji rolniczych Działania podejmowane na rzecz rozwoju i promocji wsi 13 16 Działania podejmowane na rzecz rozwoju i promocji wsi 20% Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa Nauka 20% edukacja, oświata i wychowani a 9% Działalność na rzecz rozwoju rolników i organizacji rolniczych 16% Działalność na rzecz osób potrzebujących 1% Działania wspomagająca rozwój lokalnej społeczności 35% II. Budowa programu i konsultacje Projekt Programu na podstawie uchwały nr III/9/2010 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 23 grudnia 2010 roku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został poddany konsultacjom. Konsultacje były przeprowadzone w postaci spotkania z organizacjami pozarządowymi, które odbyło się 14 października 2013 r. oraz wyłożenie Programu w Urzędzie Gminy. Na spotkaniu konsultacyjnym zebrano wnioski do Programu na specjalnie do tego stworzonych drukach, które organizacje otrzymały wraz z pisemnym zaproszeniem oraz wypracowano zadania jakie będą realizowane przez organizacje w 2014 r. W konsultacjach wzięło udział 20 przedstawicieli organizacji pozarządowych z terenu Gminy Hrubieszów. Z konsultacji sporządzono protokół, załącznikiem do protokołu jest lista obecności organizacji pozarządowych obecnych na spotkaniu.
II. Formy współpracy Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi Współpraca Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi przybiera formy pozafinansowe oraz finansowe. Jedną z głównych form współpracy jest pomoc w prowadzeniu księgowości dla organizacji pozarządowych z terenu Gminy Hrubieszów: - Kółko Rolnicze w Moroczynie, - Kółko Rolnicze w Nowosiółkach, - Kółko Rolnicze w Husynnem, - Kółko Rolnicze w Szpikołosach, - Ochotnicza Straż Pożarna w Czerniczynie, - Ochotnicza Straż z Pożarna w Kozodawach, - Ochotnicza Straż Pożarna w Ślipczu, - Stowarzyszenie Ochotnicza Straż Pożarna w Brodzicy, - Stowarzyszenie Kobiet Gminy Hrubieszów Polskie Kwiaty, - Stowarzyszenie Sołtysów Gminy Hrubieszów. Inne pozafinansowe formy współpracy: 1) informacyjne i promocyjne: - wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działań i współpracy w zakresie konsolidacji tych kierunków, - informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań, a także o ogłoszonych konkursach ofert, rozstrzygnięciach i o sposobach ich realizacji, - prowadzenie i udostępnienie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych mających siedziby na terenie Gminy Hrubieszów, - prowadzenie działalności doradczej związanej z funkcjonowaniem organizacji pozarządowych, - promowanie osiągnięć i działalności organizacji pozarządowych prowadzonej na rzecz mieszkańców oraz informowanie o realizowanych projektach, - udzielanie informacji o istnieniu innych źródeł finansowania. 2) organizacyjne:
- prowadzenie na stronie internetowej gminy bloku informacyjnego skierowanego szczególnie do organizacji pozarządowych i innych podmiotów, - tworzenie wspólnych zespołów doradczych z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych, - realizacja wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu turystyki, kultury, sportu, rekreacji podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, edukacji, ekologii oraz pomocy społecznej. 3) szkoleniowe: - organizowanie cyklicznych spotkań branżowych i ponadbranżowych przedstawicieli Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi w celu wymiany informacji na temat planowanych kierunków działań, - inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych, - angażowanie organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć. 4) inne, obejmujące w szczególności: - możliwość zawierania porozumień o współpracy w realizacji wspólnych przedsięwzięć, - obejmowanie patronatem Wójta Gminy Hrubieszów i Rady Gminy Hrubieszów przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe, - udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, - udostępnienie organizacjom pozarządowym w drodze bezprzetargowej lokali z zasobów gminnych oraz pomieszczeń Urzędu Gminy Hrubieszów w celu tworzenia siedzib organizacji, odbywania spotkań i realizacji projektów służących mieszkańcom zgodnie z obowiązującymi przepisami, - pomoc przy organizacji środków transportu do przewozu osób i materiałów związanych z wykonywaniem zadań publicznych, wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej w ramach działalności statutowej.
Finansowe formy współpracy Gminy z organizacjami i innymi podmiotami polegają na: 1) zlecaniu realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 5 ust 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jako zadań zleconych w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 ust. 1 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), 2) udzielaniu pożyczek na realizację zadań publicznych mieszczących się w zadaniach własnych Gminy. III. Realizacja zleconych zadań publicznych w 2014 r. Roczny Program Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi realizowany był w oparciu o ustalone formy współpracy. Jedną z podstawowych form było zlecanie realizacji zadań publicznych, które odbywało się na zasadzie wsparcia i powierzenia wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji. Przedstawia to poniższa tabela: L.p. Nazwa oferenta Nazwa zadania Otrzymana dotacja Data zakończenia realizacji zadania Konkurs ofert na realizację zadania publicznego wspieranie i upowszechnienie kultury fizycznej w zakresie piłki nożnej 1. Gminny Klub Sportowy HURAGAN Hrubieszów Organizację zajęć i zawodów sportowych w zakresie piłki nożnej 34.000,00 30.11.2014r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 2. Stowarzyszenie Zakup kajaków wraz z osprzętem 5.598,00 30.11.2014 r. Dolina Bugu w Slipczu w miejscowości Ślipcze 3. Stowarzyszenie Stworzenie ogródka sportoworekreacyjnego 11.000,00 30.11.2014 r. Rozwoju Lokalnego NASZ DOM w Moniatyczach w miejscowości Moniatycze 4. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Teptiuków Stworzenie placu sportowozabawowego w miejscowości Teptiuków Rezygnacja Realizacja ze środków własnych
5. Stowarzyszenie Stworzenie placu zabaw 9.329,05 30.11.2014 r. Rozwoju i Wspierania Promocji Wsi Kobło Twierdza radości w Koble 6. Stowarzyszenie Sosenka Stworzenie makiety wsi w miejscowości Stefankowice Kolonia 6.820,00 30.11.2014 r. Konkurs ofert na realizację zadania pn. Wioska tematyczna Einstein na łące w Stefankowicach Kolonii 7. Stowarzyszenie Sosenka Wioska tematyczna Einstein na łące w Stefankowicach Kolonii 5.794,00 30.11.2014 r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 8. Stowarzyszenie Przystań Mieniany 9. Kółko Rolnicze w Szpikołosach 10. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Obrowiec 11. Stowarzyszenie Rozwoju i Promocji Wsi Dziekanów 12. Ochotnicza Straż Pożarna w Kozodawach 13. Ochotnicza Straż Pożarna w Czerniczynie 14. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Teptiuków 15. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Czumów Utworzenie placu rekreacyjnosportowego w miejscowości Mieniany 9.956,60 30.11.2014 r. Utworzenie placu zbaw w 9.993,50 30.11.2014 r. miejscowości Szpikołosy Stworzenie boiska sportowego w 18.022,00 30.12.2014 r. miejscowości Obrowiec Utworzenie placu fitness w 9.956,60 30.11.2014 r. miejscowości Dziekanów Utworzenie placu zbaw w 9,907,40 30.11.2014 r. miejscowości Kozodawy Utworzenie placu zbaw z monitoringiem w miejscowości Czerniczyn 10.137,41 30.11.2014 r. Utworzenie placu fitness w 9.956,60 30.11.2014 r. miejscowości Teptiuków Utworzenie placu sportowego w 8.679,00 30.11.2014 r. Czumowie
KRESY Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 16. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w 8.853,50 30.11.2014 r. Przystań Mieniany miejscowości Mienianach 17. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w 9.956,60 30.11.2014 r. Przystań Mieniany miejscowości Ślipcze 18. Stowarzyszenie Rekreacja w Stefankowicach 14.918,20 30.11.2014 r. Sosenka 19. Ochotnicza Straż Pożarna w Ślipczu Utworzenie placu fitness w miejscowości Ślipcze 9.956,60 30.11.2014 r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 20. Kółko Rolnicze w Utworzenie placu zabaw w 10.276,50 30.11.2014 r. Nowosiółkach miejscowości Nowosiółki 21. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w 12.723,85 30.11.2014 r. Rozwoju Wsi Obrowiec miejscowości Obrowiec 22. Stowarzyszenie Sołtysów Gminy Hrubieszów Utworzenie placu zabaw w miejscowości Brodzica 8.853,50 30.11.2014 r. Konkurs ofert Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi z terenu Gminy Hrubieszów na rok 2015 23. Lubelski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi z terenu Gminy Hrubieszów na rok 2015 29.973,60 30.11.2014 r. Konkurs ofert usługi opiekuńcze na rok 2015 24. Lubelski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża Usługi opiekuńcze na rok 2015 79.978,80 30.11.2014 r. Konkurs ofert pn.: Przewóz i zapewnienie opieki w czasie przewozu uczniów niepełnosprawnych z terenu gminy Hrubieszów do Zespołu Szkół w Zamościu 25. Stowarzyszenie Przewóz i zapewnienie opieki w 76.297,20 30.11.2014 r.
Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Krok za Krokiem w Zamościu czasie przewozu uczniów niepełnosprawnych z terenu Gminy Hrubieszów do Zespołu Szkół w Zamościu Urząd Gminy Hrubieszów ogłosił w 2014 r. osiem otwartych konkursów ofert do których organizacje złożyły 25 ofert. W budżecie Gminy Hrubieszów na realizację zadań publicznych w 2014 r. przeznaczono 466.838,27 zł całą ta kwotę przekazano organizacjom pozarządowym. Zawarto 25 umów. Potrzeby finansowe organizacji pozarządowych, które składają oferty wynika z realizacji projektów składanych do różnych ogłoszonych konkursów m.in. Oś IV Leadera czy z projektu Od wizji do nowoczesnego zarządzania podregionem Gotania w ramach Grantów na rozwój NGO gdzie do realizacji potrzebny jest wkład własny, niestety organizacje pozarządowe takich środków finansowych nie posiadają. Niektóre zadania ogłoszone przez Gminę Hrubieszów wynikają z jej zadań własnych np. konkurs na upowszechnienie kultury fizycznej czyli sport. Jako przykład niewystarczającej ilości środków podać należy właśnie konkursy ogłaszane w tym zakresie. W 2014 r. oprócz dotacji Gmina Hrubieszów udzielała również pożyczek na realizację powyższych zdań, gdzie w 2014 roku udzielono 583.455,21 zł do 30.03.2015 r. nie zwrócono do budżetu 335.000,00 zł, z powodu długiego okresu rozliczania wniosków o płatność w Urzędzie Marszałkowskim w Lublinie. Pożyczki po rozliczeniu całości projektów zostają zwracane zgodnie z podpisaną umową na konto Gminy Hrubieszów. Sprawozdawczość wykonywanych zadań publicznych Podmioty, którym zlecano realizację zadań publicznych były zobligowane do składania sprawozdań z ich wykonania. W 2014 r. trzy organizacje podpisały aneksy do umowy z Urzędem Marszałkowskim z powodu przedłużenia weryfikacji projektów co spowodowało opóźnienie w ich rozliczeniu. Jedna organizacja zrezygnowała z udzielenia dotacji ponieważ nie mogłaby jej rozliczyć do końca roku co jest warunkiem jej udzielenia i podpisania umowy. IV. Podsumowanie i perspektywy Organizacje pozarządowe Gminy Hrubieszów nie posiadają do końca pełnej wiedzy merytorycznej w zakresie swej działalności, często mówią o potrzebie ich szkolenia. W 2014 r.
nawiązano współpracę z Lubelską Fundacją Rozwoju, która prowadzi szkolenie "Więcej i lepiej" wsparcie NGO w województwie lubelskim poprzez działalność Centrum Informacji i Wspomagania Organizacji Pozarządowych. Przeprowadziła ona w Urzędzie Gminy Hrubieszów porady księgowe i prawne dla chętnych organizacji. Reasumując organizacje pozarządowe cechuje samodzielność w działaniu i kreatywność. Oprócz inicjatyw, które wpisują się w działania organizacji co roku pojawiają się nowe propozycje wykonania zdań. Praktyka i obserwacje, biorąc pod uwagę ilość środków finansowanych przekazywanych sektorowi pozarządowemu mówi nam o tym, że organizacje realizują coraz więcej zdań z własnej inicjatywy, angażują się w działalność na rzecz własnych miejscowości starają się być aktywne. Problemem sektora pozarządowego nie tylko w Gminie Hrubieszów, ale w całej Polsce jest przede wszystkim brak środków finansowanych, oraz kwestia zaplecza administracyjno-technicznego. Nasze organizacje swoje siedziby mają najczęściej w budynkach świetlicy albo szkół. Zmieniające się przepisy prawne, sprawozdawczość, prowadzenie księgowości wymaga dużego zaangażowania i korzystania z wsparcia merytorycznego w zakresie księgowości na które organizacjom brak funduszy. Należy jednak podkreślić, że organizacje pozarządowe uzupełniają zadania samorządów lokalnych, a zaufanie, jakim obdarza ich społeczeństwo jest świadectwem coraz większego profesjonalizmu i skuteczności ich działań. Opracowała Anna Kowal ref. ds. rozwoju gminy, 07.04.2015 r.