UCHWAŁA RADY MIASTA SULEJÓWEK Nr LXVII/394/2010 z dnia 6 października 2010 r. w sprawie: stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003r. Nr 159, poz. 1547, zm. z 2009 Nr 213, poz. 1651 i 1652), w związku z art. 24e ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miasta Sulejówek uchwala, co następuje: 1. Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Krzysztofa Gruzińskiego z powodu naruszenia określonego w art. 24e ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zakazu prowadzenia działalności mogącej podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie ze złożonym ślubowaniem z dniem 30 września 2010r.., to jest z dniem uzyskania wiarygodnej informacji dot. złożenia oferty Firmie TAMEX S.A. na podwykonawstwo w realizacji inwestycji Centrum pobytowe EURO 2012 w Sulejówku pt. ZAPLECZE EURO 2012 w Sulejówku w imieniu STALBUD II Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie ul. Grochowska 21a Oddział Sulejówek ul. Piłsudskiego 71, której Członkiem Zarządu jest Pan Krzysztof Gruziński, a także wystawionymi fakturami VAT tej Spółki dla SP ZOZ w Sulejówku za roboty budowlane i materiały budowlane, a której dyrektorem była żona radnego Pana Krzysztofa Gruzińskiego. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miasta Sulejówek. Uchwała obowiązuje od dnia jej podjęcia. 2. 3.. Przewodniczący Rady Miasta Sulejówek Adam Lesiński
U z a s a d n i e n i e W dniu 20 maja 2010r. Rada Miasta Sulejówek podjęła uchwałę Nr LX/338/2010 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Pana Krzysztofa Gruzińskiego. Rada, kierując się kwalifikacją działań radnego Pana Krzysztofa Gruzińskiego, wyrażoną w piśmie Wojewody Mazowieckiego z dnia 3 lutego 2010r, przyjęła, że w/w prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego i z tego powodu w podstawie prawnej tej uchwały powołała przepis art. 24f ust. 1 Usg. W dniu 14 czerwca 2010r. Wojewoda Mazowiecki Pan Jacek Kozłowski stwierdził nieważność uchwały Nr LX/338/2010 Rady Miasta Sulejówek z dnia 20 maja 2010r., motywując je w ten sposób, że:.w ocenie organu nadzoru nie zaistniały przesłanki uzasadniające stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego Krzysztofa Gruzińskiego. Obecnie Rada Miasta Sulejówek ocenia uchwałę Nr LX/338/2010 Rady Miasta Sulejówek z dnia 20 maja 2010r. jako opartą na błędnych przesłankach i podejmuje uchwałę opartą na właściwej podstawie prawnej. I. Uzasadnienie faktyczne: Rada Miasta Sulejówek, podejmując obecną uchwałę, przyjęła za udowodnione następujące okoliczności faktyczne: I.1) W 2007r. prowadzona była termomodernizacja Zespołu Szkół Nr 2 w Sulejówku. Według treści zamieszczonej na stronie internetowej Materiały Budowlane, Hutnicze, Sanitarne, Elektronarzędzia - Sulejówek, Warszawa, z dnia 12 stycznia 2010r wykonawcą tych prac była spółka STALBUD II sp. z o.o., w której Prezesem i współwłaścicielem jest Pan Krzysztof Gruziński, wówczas Przewodniczący Rady Miasta Sulejówek. Rada nie traktuje jako wiarygodnych wyjaśnień Pana Krzysztofa Gruzińskiego, zawartych w jego odpowiedzi na zarzuty prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego z dnia 18 lutego 2010r., skierowanej do Rady Miasta Sulejówek, jakoby spółka STALBUD II miała być: jedynie dostawcą towarów i usług budowlanych na podstawie umowy sprzedaży firmie zewnętrznej wykonującej prace budowlane w gminnej szkole. I.2) W 2008 i w 2009r. prowadzony był remont SP ZOZ w Sulejówku. Dyrektorem powyższej jednostki organizacyjnej Gminy Miasta Sulejówek była wówczas Pani Grażyna Gruzińska, żona radnego, Pana Krzysztofa Gruzińskiego. W tym wypadku spółka STALBUD II była bezpośrednim dostawcą materiałów budowlanych oraz usług budowlanych. Świadczy o tym treść 9 faktur VAT dokumentujących umowy zawarte pomiędzy SP ZOZ w Sulejówku, a spółką Stalbud II Sp. z o.o. Spośród nich 5, to faktury na dostawę towarów (z dnia: 26.06.2008, 22.09.2008, 14.11.2008, 14.11.2008 i z 19.05.2009), a 4, to faktury za usługi budowlane (z dnia: 28.08.2008, 13.11.2008, 12.01.2009 i 19.05.2009). I.3) W dniu 31 grudnia 2009r. w gazecie LOKALNA pojawiła się pierwsza wzmianka na temat radnych: którzy nie wystawiają miastu faktur, lecz zarabiają pieniądze z budżetu poprzez firmy wygrywające przetargi... I.4) Z datą 12 stycznia 2010r. wydrukowana została ze strony internetowej Materiały Budowlane, Hutnicze, Sanitarne, Elektronarzędzia - Sulejówek, Warszawa informacja nosząca
cechy reklamy, zatytułowana Nasze realizacje. Wśród wymienionych tam i zilustrowanych zdjęciami realizacji, na pierwszym miejscu wymieniony został Zespół Szkół Nr 2 Sulejówek. Reklamującą się firmą była Stalbud II Sp. z o.o. Po dniu 22 stycznia (pismo burmistrza miasta z 22.01.2010r. złożone do Wojewody Mazowieckiego Pana Jacka Kozłowskiego dot. informacji naruszenia przez radnego art.24e i 24f) część informacji dotycząca termomodernizacji Zespołu Szkół Nr 2 w Sulejówku została usunięta. I.5) W dniu 22 stycznia 2010r. Burmistrz Miasta Sulejówek przekazał Wojewodzie Mazowieckiemu Panu Jackowi Kozłowskiemu następującą informację: Na spotkaniu noworocznym z kombatantami w naszym mieście, podeszło do mnie kilka osób mieszkających na terenie Sulejówka i zapytało czy widziałem stronę internetową Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówek Pana Krzysztofa Gruzińskiego? na tej stronie umieszczony jest jako wykonane zadanie obiekt Zespół Szkół Nr 2 na ul. Okuniewskiej w Sulejówku.. Ponadto poinformował, że: w dniu 22 stycznia br. O swoich niepokojach dotyczących nieprawidłowości i łamaniu prawa przez Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówek, w obecności Wiceburmistrza, poinformowała nas Radna Rady Miasta Sulejówek.. Jednocześnie Burmistrz Miasta Sulejówek zwrócił się do Wojewody Mazowieckiego o: podjęcie stosownych czynności w ramach nadzoru nad działalnością radnych. I.6) W odpowiedzi na powyższe pismo Wojewoda Mazowiecki skierował w dniu 3 lutego 2010r. pismo do Rady Miasta Sulejówek, w którym napisał: W związku z informacją zawartą w piśmie Pana Burmistrza Waldemara Chachulskiego z dnia 22 stycznia 2010r. o prawdopodobnym prowadzeniu przez Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówka Pana Krzysztofa Grudzińskiego działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, zwracam się do Rady Miasta Sulejówka z uprzejmą prośba o przeprowadzenie postępowania mającego na celu wyjaśnienie wskazanej w piśmie Pana Burmistrza sprawy. Organ nadzoru przekazując wspomniane na wstępie pismo do wykorzystania Radzie Miasta Sulejówka prosi o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie w nieprzekraczalnym terminie 30 dni.. I.7) W dniu 18 lutego 2010r. Pan Krzysztof Gruziński skierował do Rady Miasta Sulejówek odpowiedź na zarzuty prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego, stwierdzając, że: Żaden ze składników majątkowych wykorzystywanych przez spółkę do prowadzenia działalności gospodarczej, nie należy do mienia komunalnego gminy Sulejówek.. I.8) W dniu 19 lutego 2010r. Wiceprzewodniczący Rady Miasta Sulejówek poinformował Wojewodę Mazowieckiego, że Rada Miasta Sulejówek, w dniu 19 lutego 2010r. na LV sesji wysłuchała oświadczenia radnego Krzysztofa Gruzińskiego i przyjęła je do wiadomości, a nadto zwrócił się do Wojewody Mazowieckiego z następującą prośbą: Jednocześnie Rada Miasta wnioskuje o wskazanie sposobu i trybu mającego na celu wyjaśnienie czy nastąpiło naruszenie przez radnego artykułu 24e i 24f ustawy o samorządzie gminnym. Jednakże Wojewoda Mazowiecki odmówił uczynienia zadość powyższej prośbie. I.9) W dniach 22 lutego 2010r. 10 marca 2010r. powołana przez Burmistrza Miasta Sulejówek 2-osobowa komisja przeprowadziła kontrolę przestrzegania realizacji procedur w zakresie celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków w SP ZOZ w Sulejówku, stwierdzając: w 5 przypadkach brak opisu miejsc zamontowania zakupionych urządzeń, albo brak opisu ich przeznaczenia (s. 6 pkt. 10, s. 7, pkt. 15, s. 8 pkt. 20, s. 9 pkt. 21,
s. 11 pkt. 1), a ponadto w 3 przypadkach brak protokołu odbioru (s. 6 pkt. 12, s. 8, pkt. 19 i s. 11 pkt. 11) oraz w jednym przypadku brak oferty. I.10) W dniu 25 lutego 2010r. w gazecie LOKALNA ukazała się druga publikacja pt. Wyborcza kampania hakowa, w której znalazł się następujący fragment: W propagandowym starciu włodarzy Sulejówka chwilową przewagę osiągnął przewodniczący Rady, albowiem 19 lutego wygarnął swoją prawdę na sesji, na której burmistrza nie było. Według oświadczenia przewodniczącego styki jego spółki z sektorem publicznym w Sulejówku ograniczają się do zwykłego sprzedawania materiałów różnym podmiotom, także wykonującym budżetowe zlecenia. A gdyby tak, mimo wszystko, załóżmy, objawiły się faktury wystawiane przez spółkę za konkretne usługi płatne wprost z pieniędzy publicznych?. I.11) W dniu 3 marca 2010r. w gazecie LOKALNA ukazała się kolejna publikacja dotycząca Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówek, radnego Krzysztofa Gruzińskiego, zatytułowana Cudowne olśnienie. Zaczyna się ona od słów: Po opublikowaniu na stronie internetowej Lokalnej rozszerzonej wersji materiału sprzed tygodnia Miasto Marszałka czy Wilkowyje oraz po podaniu linku do niego przez społeczny portal Sulejówka w Internecie zaczęło wrzeć. Do tego stopnia, że wystraszony perspektywą rozwoju dyskusji administrator ogłosił: W związku z faktem, że nie jestem w stanie zapewnić 24-godzinnego nadzoru moderatorskiego nad wątkiem, a ostatnie wydarzenia wprost zachęcają (korcą) do wypisywania zupełnie bezpodstawnych, niesmacznych pomówień na jedną lub drugą ze stron konfliktu zamykam wątek do momentu rozstrzygnięcia zaistniałej sytuacji.. W dalszym fragmencie autor tekstu postawił takie oto pytanie: Czyżby burmistrza dopiero w styczniu 2010 nagle olśniło, że działalność gospodarcza przewodniczącego krąży za blisko budżetowych pieniędzy? Przecież o realiach niektórych przetargów wiedział i głośno mówił cały Urząd oraz cała rada.. I dalej: Zdecydowany zwrot w starciu na szczytach władzy w Sulejówku mogłoby przynieść ujawnienie płatności z sektora publicznego bezpośrednio do spółki Stalbud II Sp. z o.o. Ot na przykład wystawiania przez firmę przewodniczącego Krzysztofa Gruzińskiego faktur dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, kierowanego przez jego małżonkę Grażynę Gruzińską. Aż strach pomyśleć, ale gdyby wyszło coś takiego, to radykalnie zmieniłaby się i sytuacja prawna i moralny wydźwięk gorzkiego wystąpienia przewodniczącego na sesji 19 lutego.. I.12) W dniu 26 kwietnia 2010r. Poseł na Sejm RP, Pani Julia Pitera, zwróciła się do Pani Grażyny Gruzińskiej, Dyrektora SP ZOZ w Sulejówku, z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na nieudostępnieniu posłowi na Sejm następujących informacji: jakie inwestycje budowlane były wykonywane w SP ZOZ w Sulejówku w okresie od 2007 do 2009 oraz jakie środki finansowe zostały przeznaczone na ten cel, jakie transakcje i w jakim trybie były zawierane z firmą STALBUD II Sp. z o.o. z siedzibą w Sulejówku przy ul. Piłsudskiego 71 (I.2.i). II. Uzasadnienie prawne: Przepis art. 24e ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi: Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważać zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 23a ust. 1.. Przepis art. 190 ust. 1 pkt. 2a Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw stanowi: Wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek
naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. Rekonstrukcja stanu faktycznego, dokonana w pkt. I, prowadzi do jednoznacznego wniosku, że radny Pan Krzysztof Gruziński nie prowadzi działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Miasta Sulejówek. Sugestia, że radny, Pan Krzysztof Gruziński, prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego, płynęła z pisma Wojewody Mazowieckiego Pana Jacka Kozłowskiego z dnia 3 lutego 2010r, gdzie służby prawne tegoż Wojewody wprost sformułowały przypuszczenie o prawdopodobnym prowadzeniu przez Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówka Pana Krzysztofa Gruzińskiego działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. I sugestia ta wprowadziła w błąd Radę Miasta Sulejówek co do kwalifikacji prawnej działalności radnego Pana Krzysztofa Gruzińskiego. Rekonstrukcja stanu faktycznego, przeprowadzona w pkt. I prowadzi do wniosku, że działalność prowadzona przez radnego, Pana Krzysztofa Gruzińskiego, może podważać, a nawet że podważa, zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z wymogami określonymi w rocie ślubowania, określonej w art. 23a ust. 1 Usg. Znamiona takie ma działalność polegająca na zawieraniu umów sprzedaży oraz umów o usługi budowlane z SP ZOZ w Sulejówku, którego dyrektorem była żona radnego, będącego jednocześnie Prezesem i współwłaścicielem spółki Stalbud II. Powyższe fakty ustalone zostały przez powołaną przez Burmistrza Miasta Sulejówek komisję kontrolną i utrwalone w protokole kontroli przeprowadzonej w dniach od 22 lutego do 10 marca 2010r. O tym, że działalność ta, a także faktyczne dostarczanie materiałów budowlanych oraz wykonywanie robót budowlanych na podstawie umów zawieranych z SP ZOZ w Sulejówku może podważać zaufanie do wykonywania mandatu radnego, ale że zgoła podważa takie zaufanie, świadczą reakcje wyborców, które znalazły swój wyraz w: podanym w piśmie Burmistrza Miasta Sulejówek z dnia 22 stycznia 2010r. fakcie, że podczas noworocznego spotkania z kombatantami do Burmistrza Sulejówka podeszło kilka i zapytało go, czy widział stronę internetową spółki Stalbud II, treści pisma posła na Sejm RP, Pani Julii Pitery z dnia 26 kwietnia 2010r. oraz powołany w nim fakt nieudzielenia na nie odpowiedzi posłowi na Sejm przez Dyrektora SP ZOZ w Sulejówku o rodzaje transakcji oraz tryb ich zawierania pomiędzy SP ZOZ a firmą radnego, Pana Krzysztofa Gruzińskiego, Stalbud II Sp. z o.o.; treści pisma skierowanego do Wojewody Mazowieckiego Pana Jacka Kozłowskiego oraz innych organów władzy państwowej przez dwie byłe przewodniczące Rady Miasta Sulejówek; treści publikacji prasowych, zamieszczanych na łamach gazety LOKALNA, a zwłaszcza publikacji z dnia 4 marca 2010r, w której autor artykułu zatytułowanego Cudowne olśnienie napisał, że w związku z wcześniejszą publikacją zamieszczoną na łamach tej gazety, zatytułowaną Miasto Marszałka czy Wilkowyje, w której poruszony został wątek dotyczący działalności gospodarczej prowadzonej przez Przewodniczącego Rady Miasta Sulejówek, napisał, że w internecie zaczęło wrzeć..; treści pisma Firmy TAMEX Obiekty Sportowe S.A. dot. złożenia oferty na podwykonawstwo w realizacji inwestycji Centrum pobytowe EURO 2012 w Sulejówku przez Pana Krzysztofa Gruzińskiego w imieniu STALBUD II Spółka z o. o. z siedzibą w Warszawie ul. Grochowska 21a Oddział w Sulejówku ul. Piłsudskiego 71, której Prezesem Zarządu jest Pan Krzysztof Gruziński.
Powyższe okoliczności wyczerpują przesłanki stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, określone w art. 24e ust. 1 Usg, w związku z art. 190 ust. 1 pt 2a ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. W związku z powyższym Rada Miasta Sulejówek postanowiła podjąć uchwałę, jak wyżej. Załączniki.: 1. Pismo z dnia 22 stycznia 2010r. 2. Pismo z dnia 3 lutego 2010r. LEX.I.0713/12/10 3. Pismo z dnia 2 lutego 2010r. 4. Pismo z dnia 18 lutego 2010r. LEX.I.0713/12/10 5. Pismo z dnia 15 marca 2010r. LEX.I.0713/12-3/10 6. Pismo z dnia 13 kwietnia 2010r. LEX.I.0713/12-5/10 7. Pismo z dnia 26 kwietnia 2010 r. 8. Pismo z dnia4 października 2010 r.