ZDiT-DZ.3321.71.2014 Łódź, 08.08.2014 r. WYKONAWCY Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia na: Rozbudowa ul. Romanowskiej w Łodzi Nr sprawy ZDiT-DZ.3321.71.2014 Na podstawie art. 38 ust. 1, ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 907 z późn. zm.), dalej zwaną Ustawą Pzp do Zamawiającego zostały wniesione pytania Wykonawców, na które Zamawiający udziela odpowiedzi. ZESTAW 9 Pytanie nr 1: W nawiązaniu do pkt. t ust. 3 1 proszę o wskazanie na jaką odległość Wykonawca zobowiązany będzie do wywożenia złomu pochodzącego z rozbiórki. Odpowiedź nr 1: Zgodnie z ust. 3 1 pkt. t, Wykonawca ma zaproponować punkty skupu na terenie Miasta Łodzi gdzie należy wywieźć złom stalowy i kolorowy z rozbiórki. Pytanie nr 2: W nawiązaniu do treści ust. 3 10 prosimy o potwierdzenie, iż obowiązek przestawiania projektów umów o dalsze wykonawstwo dotyczy wyłącznie umów podwykonawczych w zakresie robót budowlanych. Odpowiedź nr 2: 10 ust. 4 Tomu II SIWZ Formularz aktu umowy szczegółowo opisuje procedurę przedstawiania Zamawiającemu projektów umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są roboty budowlane. Natomiast 10 ust. 5 wskazuję procedurę przedkładania Zamawiającemu umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy lub usługi. Pytanie nr 3: Wnosimy o zmianę zapisu ust. 4 10 projektu umowy poprzez skrócenie terminu nie zgłaszania zastrzeżeń, sprzeciwu do przedłożonej umowy o podwykonawstwo z 14 na 7 dni. Mając na względzie planowany harmonogram realizacji umowy, charakter czynności jak również fakt, iż ustawa PZP nie nakłada z góry określonych terminów, w konsekwencji czego Zamawiający ustala przedmiotowy termin, zmianę uznać należy za zasadną. Odpowiedź nr 3: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę postanowień 10 ust. 4. Termin 14 dni jest wskazany w art. 647(1) kc. Pytanie nr 4: W nawiązaniu do ust. 7 i 8 10 projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza przedkładanie przez Wykonawcę oświadczeń podwykonawców biorących udział w realizacji odebranych robót budowlanych o zapłacie wymaganego wynagrodzenia za odebrane roboty budowlane, jako dowodów zapłaty w rozumieniu art. 143d ust. 1 pkt. 4) Prawa zamówień publicznych. Prosimy również o potwierdzenie, że takie oświadczenie podwykonawcy nie obejmuje przypadku wstrzymania części wynagrodzenia podwykonawcy tytułem kaucji gwarancyjnej zabezpieczającej roszczenia z tytułu należytego wykonania umowy i rękojmi za wady na roboty podwykonawcze. Odpowiedź nr 4: Strona 1 z 6
Zamawiający nie dopuszcza przedkładania przez Wykonawcę oświadczeń podwykonawców biorących udział w realizacji odebranych robót budowlanych o zapłacie wymaganego wynagrodzenia za odebrane roboty budowlane, jako dowodów zapłaty. W/w oświadczenia nie stanowią takiego dowodu. Dowodem zapłaty może być kopia przelewu bankowego. Odrębną kwestią jest sposób dokonania zabezpieczenia roszczenia z tytułu należytego wykonania umowy. Sposób ten nie może jednak powodować, iż podwykonawca nie otrzyma należnego wynagrodzenia w wysokości, która wynika z umowy. Umowa między Wykonawcą a podwykonawcą powinna przewidywać inne sposoby zabezpieczenia roszczeń z tytułu rękojmi (np. gwarancję ubezpieczeniową lub bankową), a dopiero w przypadku nie przedłożenia takiego dokumentu, na podstawie odrębnego stosunku prawnego, podwykonawca może wyrazić zgodę na zatrzymanie części wynagrodzenia przez Wykonawcę. Pytanie nr 5: Uprzejmie wnosimy o obniżenie wysokości kar umownych wskazanych w 13 ust. 1 lit. c, g do wysokości 0,2 % wynagrodzenia umownego. Powyższe podyktowane jest faktem, iż mimo że kara umowna stanowi formę zryczałtowanego odszkodowania, w przypadkach opisanych w literach c i g jest to odszkodowanie niewspółmiernie wysokie do przewinienia. Skoro ustawa pzp nie nakłada w tym zakresie z góry ustalonej wysokości kar umownych, prosimy o ich zmniejszenie o podaną na wstępie kwotę. Odpowiedź nr 5: Zamawiający dokonuje zmiany w treści umowy 13 ust. 1: Kary umowne będą naliczane w następujących wypadkach i wysokościach: (1) Wykonawca płaci Zamawiającemu kary umowne: a)za opóźnienie w przekazaniu określonego w umowie przedmiotu odbioru w wysokości 0,05% wartości wynagrodzenia brutto, o którym mowa w 11 ust. 2, za każdy dzień kalendarzowy opóźnienia liczony od terminu wykonania zamówienia określonego w 2 umowy; b) za opóźnienie w usunięciu wad stwierdzonych w okresie rękojmi lub gwarancji za wady - w wysokości 0,05% wynagrodzenia brutto, o którym mowa w 11 ust. 2, za każdy dzień opóźnienia liczony od dnia wyznaczonego na usunięcie wad; c) w przypadku wskazanym w 14 ust. 4 pkt (2) lit a) z tytułu samego faktu istnienia wad w przedmiocie odbioru w wysokości 5% wynagrodzenia brutto, o którym mowa w 11 ust. 2; d) za odstąpienie od umowy z przyczyn zależnych od Wykonawcy w wysokości 20% wynagrodzenia brutto, o którym mowa w 11 ust. 2. e) w przypadku nie przedłożenia dowodu ubezpieczenia wraz ze wszystkimi załącznikami wskazanymi w 9 niniejszej umowy lub dowodu uiszczenia składki na następne okresy płatności w trybie 9 ust. 2 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 0,01% wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust. 2. umowy za każdy dzień braku umowy ubezpieczenia lub jej ciągłości na warunkach określonych w 9. f) w przypadku nie przedłożenia dowodu przedłużenia zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia w trybie 12 ust. 4 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 0,01% wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust. 2. umowy za każdy dzień opóźnienia. g) za spowodowanie przerwy w realizacji robót z przyczyn zależnych od Wykonawcy w wysokości 0,2 % wynagrodzenia, o którym mowa w 11 ust. 2. za każdy dzień przerwy dłuższej niż 10 dni. h) za brak zapłaty lub nieterminową zapłatę wynagrodzenia należnego podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom w zakresie przedmiotu umowy, Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości 0,025% wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust.2. za każdy dzień opóźnienia; i) za nieprzedłożenie do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane lub projektu jej zmiany Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości 0,01% kwoty wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust. 2. za każde naruszenie oddzielnie; j) za nieprzedłożenie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o podwykonawstwo lub jej zmiany, Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości 0,01% kwoty wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust. 2. za każde naruszenie oddzielnie; Strona 2 z 6
k) za brak zmiany umowy o podwykonawstwo w zakresie terminu zapłaty - Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości 0,01% kwoty wynagrodzenia brutto określonego w 11 ust. 2. za każde naruszenie oddzielnie; l) za nieprzekazanie Harmonogramu rzeczowo-finansowego przebiegu robót budowlanych, o którym mowa w 1 ust. 4 lit ee) lub nie uwzględnianie zastrzeżeń 0,01% wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy, o którym mowa w 11 ust.2, za każdy dzień kalendarzowy opóźnienia. Pytanie nr 6: Prosimy o potwierdzenie, iż kara umowna opisana w 13 ust. 1 lit. c) dotyczy wyłącznie wad określonych w ust. 4 14. Odpowiedź nr 6: Zamawiający potwierdza. Zamawiający dokonał poprawy 13 ust. 1 lit. c) w dniu 09.07.2014r. Pytanie nr 7: Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający załączył do SIWZ całą dokumentację projektową i techniczną potrzebną do wykonania przedmiotu zamówienia oraz że dokumentacja ta jest kompletna i odzwierciedla stan faktyczny w zakresie warunków realizacji zamówienia, zaś brak jakichkolwiek dokumentów istotnych dla oceny warunków realizacji inwestycji nie obciąża Wykonawcy. Odpowiedź nr 7: Zamawiający potwierdza powyższe. Pytanie nr 8: Prosimy o potwierdzenie, że w Zamawiający dysponuje wszelkimi wymaganiami prawem decyzjami administracyjnymi oraz uzgodnieniami potrzebnymi w celu wykonania zamówienia, które zachowują ważność na okres wykonania zadania, a skutki ewentualnych braków w tym zakresie nie obciążają wykonawcy. Odpowiedź nr 8: Zamawiający potwierdza powyższe. Pytanie nr 9: Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku napotkania na niezinwentaryzowane lub błędnie zinwentaryzowane instalacje podziemne, w stosunku do stanu wynikającego z dokumentacji projektowej załączonej do SIWZ i stanowiącej podstawę wyceny oferty, w przypadku konieczności dokonania ich przebudowy lub naprawy, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Odpowiedź nr 9: Zamawiający wyjaśnia, że kwestię dotyczącą zmiany terminów reguluje 17 ust. 1 5 umowy, natomiast kwestie wynagrodzenia w przypadku wykonania większego zakresu prac nie określonego w przedmiarze reguluje 17 ust. 7 11 umowy. Pytanie nr 10: Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku napotkania na niewybuchy, niewypały lub obiekty o znaczeniu historycznym, będzie to skutkowało stosownym przedłużeniem terminu wykonania zamówienia, co najmniej o czas, w którym wykonawca nie mógł realizować robót, a w przypadku konieczności wykonania robót nieprzewidzianych w dokumentacji załączonej do SIWZ na skutek zaistnienia ww. okoliczności, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe. Odpowiedź nr 10: Wynagrodzenie określone w projekcie umowy jest wynagrodzeniem kosztorysowym, tzn. Zamawiający zapłaci wynagrodzenie ustalone na podstawie cen jednostkowych wyszczególnionych w kosztorysie ofertowym oraz ilości rzeczywiście wykonanych i odebranych robót. W związku z powyższym w przypadku konieczności dokonania powyższych prac przez Wykonawcę będą one rozliczane na podstawie kosztorysu. Strona 3 z 6
Jednocześnie należy wskazać, iż zgodnie z treścią 17 ust. 3 projektu umowy za samo przedłużenie terminu realizacji zamówienia Wykonawcy nie przysługuje dodatkowe wynagrodzenie. Jednocześnie Zamawiający dokonuje zmiany Tomu II SIWZ Formularza aktu umowy 17 ust. 1 a.) i b) podpunkt pierwszy i nadaje im brzmienie:,, 17 1. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany terminu wykonania zamówienia w przypadku: a) zmian będących następstwem okoliczności zaistniałych w trakcie realizacji przedmiotu umowy tj. niesprzyjające warunki atmosferyczne, archeologiczne, geologiczne, hydrologiczne, kolizje z sieciami infrastruktury, niewybuchy, niewypały uniemożliwiające terminowe wykonanie robót budowlanych, b) zawieszenie robót przez Zamawiającego z powodu wystąpienia następujących okoliczności: niesprzyjające warunki atmosferyczne, archeologiczne, geologiczne, hydrologiczne, kolizje z sieciami infrastruktury, niewybuchy, niewypały uniemożliwiające wykonywanie robót budowlanych, Pytanie nr 11: Prosimy o potwierdzenie, iż w przypadku stwierdzenia odmiennych od wskazanych w dokumentacji warunków geologicznych lub gruntowo-wodnych, w szczególności w przypadku konieczności wykonania robót odwodnieniowych lub ziemnych w zakresie przekraczającym zakres przyjęty do wyceny oferty na podstawie załączonej do SIWZ dokumentacji, na skutek zaistnienia ww. okoliczności, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe. Odpowiedź nr 11: Zamawiający wyjaśnia, że kwestie wynagrodzenia w przypadku wykonania większego zakresu prac nie określonego w przedmiarze reguluje 17 ust. 7 11 umowy. Pytanie nr 12: W nawiązaniu do projektu umowy w przedmiotowym postępowaniu zwracamy uwagę, iż z dniem 1 stycznia 2014 r. zmianie uległa ustawa o VAT w zakresie określenia momentu powstania obowiązku podatkowego przy dostawie towarów lub wykonania usługi. Zgodnie ze zmienionym art. 19 a ust. 5 pkt 3 lit. a) ww. ustawy, momentem powstania obowiązku podatkowego z tytułu realizowanych przez Wnioskodawcę prac w rodzaju budowy, przebudowy, montażu lub rozbiórki obiektów budowlanych będzie, stosownie do tego przepisu, moment wystawienia przez Wykonawcę dla inwestora faktury, dokumentującej wykonanie prac przez Wykonawcę, a w przypadku, gdy rezultaty prac przejmowane będą częściowo, zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt 3 lit. a) w związku z art. 19a ust. 2 ustawy, moment wystawienia faktury za częściowe wykonanie prac. Jednocześnie, zgodnie z art. 106 i ust. 3 pkt 1 znowelizowanej ustawy o VAT, fakturę VAT należy wystawić nie później niż do 30 dnia od dnia faktycznego wykonania usług lub dostawy towarów. Biorąc pod uwagę powyższe, stwierdzić należy, iż Wykonawcy mają bezwzględny obowiązek wystawienia faktury VAT z chwilą upływu 30-go dnia od dnia wykonania usługi. Mając zatem na uwadze powyższe, jako moment wykonania usług budowlanych i budowlanomontażowych, który rodzi dla Wykonawcy obowiązek wystawienia faktury, należy przyjąć faktyczne wykonanie tych usług przez Wykonawcę, nie zaś przejęcie tych usług na podstawie protokołów zdawczo-odbiorczych. W związku z tym, że przepisy ustawy o VAT są przepisami bezwzględnie obowiązującymi (obowiązują niezależnie od tego co strony postanowiły w umowie), fakturę VAT można wystawić po podpisaniu protokołu zdawczo-odbiorczego, jednakże nie później niż w ciągu: 1) 30 dni od zakończenia okresu rozliczeniowego przyjętego w umowie, w przypadku częściowego wykonania usługi, 2) 30 dni od dnia wpisu do dziennika budowy przez kierownika budowy oświadczenia o zakończeniu robót budowlanych, w przypadku zakończenia wykonywania robót będących przedmiotem zamówienia. Strona 4 z 6
Informujemy zatem o konieczności dokonania zmiany umowy i dostosowania jej do bezwzględnie obowiązujących przepisów ustawy o VAT, w zakresie przyjęcia faktycznego wykonania usługi jako podstawy do wystawienia faktury tj. postanowień 11 i 14. Odpowiedź nr 12: Przy usługach budowlanych albo budowlano montażowych wykonanych częściowo zasadnicze znaczenie ma protokół zdawczo odbiorczy. Jego brak uniemożliwia przyjęcie, iż do wykonania usługi faktycznie doszło. W sytuacji braku protokołu zdawczo odbiorczego obowiązek podatkowy nie powstaje, a w związku z powyższym nie można wystawić faktury. Zgodnie z zapisami umowy, Zamawiający wyznaczy termin i rozpocznie odbiór robót budowlanych w ciągu 7 dni od daty zawiadomienia go o osiągnięciu gotowości do odbioru zawiadamiając o tym Wykonawcę. Zamawiający dokona odbioru robót w terminie nie dłuższym niż 21 dni od daty wyznaczenia terminu odbioru. Zamawiający zwraca uwagę, iż wspomniana w pytaniu nowelizacja nie wprowadziła nowej definicji wykonania robót budowlanych. Nowelizacja ustawy o VAT, która weszła w życie od stycznia 2014 roku zastąpiła funkcjonujący na podstawie rozporządzenia termin 7 dni na wystawienie faktury, liczony od dnia wydania towaru lub wykonania usługi, na termin 30 dniowy liczony od dnia faktycznego wykonania usługi. W związku z powyższym nadal obowiązuje cały dorobek orzeczniczy w tym zakresie. Tytułem przykładu można wskazać interpretację podatkową dokonaną przez Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu ILPP1/443-197/11-2/BD z 2011 roku, zgodnie z którą w niniejszej sprawie u wystawcy faktury nie powstał obowiązek podatkowy bowiem nie został podpisany protokół zdawczo odbiorczy potwierdzający wykonanie robót ogólnobudowlanych stanowiący podstawę wystawienia faktury, ani nie dokonano zapłaty za wykonanie usług budowlanych. Zasadą bowiem jest to, iż fakt wykonania umowy to nie moment wpisania przez przedstawiciela wykonawcy do dziennika robót moment zakończenia prac, ale moment, kiedy obie strony stwierdzą, iż umowa została wykonana należycie i podpiszą protokół odbioru. Należy również wskazać, iż zgodnie z treścią paragrafu 14 ust. 5 projektu umowy umowę się uważa za wykonaną z chwilą podpisania bezusterkowego protokołu odbioru. ZESTAW 10 Pytanie nr 1: Jakich rur dotyczy poz. Nr 21 przedmiaru na odwodnienie nawierzchni. Rury Dn 200 117,3 mb. Nie ma tego rurociągu na planie sytuacyjnym ani na profilach. Odpowiedź nr 1: Zamawiający informuje, że rury z poz. nr 21 przedmiaru na odwodnienie nawierzchni (rury Dn 200 117,3 mb) są zamieszczone na rys. nr 1 pn.:,,odwodnienie ul. Romanowskiej, oraz na profilu nr 1 rys. nr 2 pn.:,,profil kanalizacji deszczowej i drenażu. Ponadto, na podstawie art. 38 ust. 4, ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), dalej zwaną Ustawą Pzp Zamawiający wprowadza następujące zmiany do specyfikacji istotnych warunków zamówienia: W Tomie II SIWZ Formularz aktu umowy 2 otrzymuje brzmienie: 2 Strony zgodnie oświadczają, iż termin zakończenia realizacji przedmiotu zamówienia nastąpi do 31 sierpnia 2015 r. W Formularzu nr 1 Formularz oferty pkt. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Oferujemy wykonanie przedmiotu zamówienia zgodnie z warunkami zapisanymi w SIWZ, obowiązującymi przepisami w terminie do 31.08.2015 r. Zamawiający w załączeniu przekazuje zmieniony Formularz nr 1.Wykonawcy zobowiązani są złożyć ofertę na zmienionym formularzu. Strona 5 z 6
W celu uwzględnienia treści odpowiedzi Zamawiający przedłuża termin składania i otwarcia ofert do dnia 18 sierpnia 2014 r. Ofertę należy złożyć w siedzibie Zamawiającego do godziny 13:00, natomiast otwarcie ofert nastąpi o godzinie 14:00. Odpowiednie zmiany terminu składania i otwarcia ofert wprowadza się do pkt. 13.3, 14.1, 19.1.1 SIWZ. Z uwagi na fakt, że w/w zmiany treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia prowadzą do zmiany ogłoszenia o zamówieniu, Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 4a pkt. 2) przekazuje sprostowanie Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. W/w wyjaśnienia, zmiany oraz przekazane sprostowanie Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej www.zdit.uml.lodz.pl. Z-CA DYREKTORA ds. Transportu i Inżynierii ZARZĄDU DRÓG I TRANSPORTU Grzegorz Misiorny Sprawę prowadzi: Ewa Fiktus Inspektor w Wydziale Zamówień Publicznych tel: 42/638-58-37 Strona 6 z 6