Omówienie propozycji postanowień umowy na roboty budowlane Warszawa, 17.07.2012 r.
Propozycje postanowień umowy na roboty budowlane Art. 154 pkt 10 Pzp Prezes Urzędu upowszechnia wzory umów w sprawie zamówienia publicznego... Wpływ na funkcjonowanie systemu zamówień publicznych: 1. przepisy 2. PRAKTYKA dokumentacja przetargowa i UMOWY. UMOWA = WSPÓŁPRACA I KOMPROMISY ZAMAWIAJĄCEGO I WYKONAWCY. Zrównoważenie prawa i obowiązków uczestników systemu: Zamawiających, Wykonawców i Podwykonawców zamówień publicznych. Wykorzystanie dotychczasowych doświadczeń w celu przygotowania WZORU UMOWY NA ROBOTY BUDOWLANE służącego ograniczeniu występowania problemów w zamówieniach publicznych.
Propozycje postanowień umowy na roboty budowlane Przedłożony Państwu dokument i dzisiejsze spotkania ma służyć: 1. zainicjowaniu współpracy UZP z uczestnikami rynku zamówień publicznych w celu opracowania wzorcowych umów w zamówieniach publicznych, 2. kierunkowym określeniu problemów w zamówieniach, które mogą być rozwiązywane odpowiednimi klauzami umownymi, 3. rozpoczęciu debaty odnośnie wzorcowej umowy oraz umożliwienie wypowiedzenia się na ten temat przez uczestników rynku zamówień publicznych, 4. zwróceniu się do Państwa o zgłaszanie uwag, propozycji itp. do przedstawionych przez UZP propozycji postanowień umowy na roboty budowlane.
Problemy w zamówieniach publicznych: PO STRONIE ZAMAWIAJĄCYCH: - niezmienność wynagrodzenia wykonawcy, - niezmienność terminu wykonania umowy, - wyznaczanie maksymalnych terminów płatności oraz kwot zatrzymania, - przerzucanie ryzyk związanych z przygotowaniem i realizacją zamówień na wykonawców. PO STRONIE WYKONAWCÓW: - dążenie do zmiany umowy, - nadzieja na uzyskanie robót dodatkowych lub uzupełniających, - gorsza jakość wykonania robót, - przerzucanie strat na podwykonawców zamówień publicznych, - porzucanie robót.
Problemy w zamówieniach publicznych i proponowane sposoby ich rozwiązania Zmiany sytuacji gospodarczej przy niezmienności wynagrodzenia wykonawcy waloryzacja i indeksacja wynagrodzenia wykonawcy. Problemy z płynnością miesięczne płatności i zaliczki. Niezmienność postanowień umownych klauzule zmiany umowy. Podwykonawstwo zamówień publicznych zasady podwykonawstwa dot. w szczególności zapewnienia terminowych płatności wynagrodzenia podwykonawców. Przypadki niekompletności dokumentacji projektowej - wynagrodzenie kosztorysowe i rozliczanie robót nieprzewidzianych w przedmiarze.
Wynagrodzenie wykonawcy robót budowlanych Wynagrodzenie kosztorysowe (obmiarowe) stanowiące iloczyn ilości rzeczywiście wykonanych robót ustalonych na podstawie obmiarów oraz cen jednostkowych określonych przez Wykonawcę w kosztorysie ofertowym. Rozliczanie się z zastosowaniem aktualnej stawki podatku VAT. Podwyższenie wynagrodzenia o dodatkowe koszty będące następstwem zmian prawa albo sądowej lub oficjalnej jego interpretacji. Indeksacja cen jednostkowych dostaw w przypadku zmiany ich ceny ogłaszanych przez Prezesa GUS. Rozliczenia powykonawcze, miesięczne, na koniec danego miesiąca.
Zaliczki Harmonogram udzielania i spłaty zaliczek (liczba rat, kwoty, warunki i terminy udzielenia, sposób spłaty i zabezpieczenia) uzgodniony przez Zamawiającego i Wykonawcę. Pierwsza zaliczka przeznaczona na zagospodarowanie terenu budowy. Potrącenia kwot zaliczek, gdy suma płatności na rzecz Wykonawcy przekroczy 10% wynagrodzenia ofertowego. Kolejne zaliczki pod warunkiem wykonania robót, na które zostały poprzednio udzielone zaliczki oraz rozliczeń z podwykonawcami. Potrącanie zaliczek z kolejnych płatności wynagrodzenia należnego Wykonawcy. Zabezpieczenie zwrotu zaliczki. Przewłaszczenie własności materiałów budowlanych na terenie budowy.
Klauzule zmiany umowy na podstawie art. 144.1 Przedłużenie terminu wykonania robót o okres ich wstrzymania lub opóźnienia w przypadku: 1. wad dokumentacji projektowej wymagających poprawek lub uzupełnień, jeżeli wadliwość dokumentacji uniemożliwia lub wstrzymuje wykonanie umowy, 2. niemożliwe do przewidzenia wystąpienie niekorzystnych warunków atmosferycznych uniemożliwiających prawidłowe wykonanie robót, jeżeli konieczność wykonania robót w tym okresie nie jest zawiniona przez Wykonawcę, 3. wystąpienie konieczności wykonania robót zamiennych, dodatkowych lub uzupełniających, wstrzymujących lub opóźniających wykonanie umowy, 4. niezawinionego przez Wykonawcę opóźnienia w wydawaniu decyzji przez organy administracji publicznej, 5. niezawinionej przez Wykonawcę odmowy udostępnienia nieruchomości niezbędnych do wykonania robót.
Klauzule zmiany umowy na podstawie art. 144.1 Przedłużenie terminu wykonania robót, sposobu wykonania Umowy lub wynagrodzenia Wykonawcy w przypadku: 1. wystąpienie siły wyższej uniemożliwiającej wykonanie Umowy zgodnie z jej postanowieniami, 2. zmiany rozwiązań technicznych lub technologicznych, o ile nie zwiększają kosztów realizacji inwestycji, 3. odbiegających w sposób istotny od przyjętych w dokumentacji projektowej warunków geologicznych, terenowych lub znaleziska archeologiczne, 4. konieczność wykonania robót przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych lub materiałowych w związku ze zmianami przepisów prawa, 5. nadzwyczajna zmiana okoliczności w zakresie niezbędnym do usunięcia rażącej straty Wykonawcy, 6. wystąpienie innych okoliczności prawnych, ekonomicznych lub technicznych, uniemożliwiających wykonanie lub należyte wykonanie Umowy.
Podwykonawcy Definicja umowy o podwykonawstwo umowy zawierane w celu wykonania umowy o zamówienie publiczne, których przedmiotem są roboty budowlane, dostawy lub usługi, pomiędzy wykonawcą a podwykonawcą, podwykonawcą a dalszym podwykonawcą, pomiędzy dalszymi podwykonawcami. Przedkładania umów o podwykonawstwo na roboty budowlane do akceptacji zamawiającego. Inne umowy podwykonawcze do wglądu w zakresie wymaganym przez zamawiającego. Przestrzeganie terminów płatności w transakcjach handlowych. Rozliczenie wynagrodzenia wykonawcy, jeżeli przedłoży oświadczenie lub dowód zapłaty wymagalnych wynagrodzeń podwykonawców i dalszych podwykonawców. Bezpośrednie płatności (ewentualnie do depozytu sądowego) wynagrodzenia podwykonawcom (dalszym podwykonawcom).
Niekompletność dokumentacji projektowej Projekt budowlany ma charakter nadrzędny nad projektem wykonawczym. Przedmiar robót ma na celu umożliwienie dokonania wyceny robót. Roboty opisane w projekcie budowlanym wchodzą w zakres zamówienia podstawowego, nawet jeżeli nie zostały ujęte w projekcie wykonawczym lub przedmiarze, bądź też zachodzą inne rozbieżności między tymi dokumentami a projektem budowlanym. Wykonanie robót, które zostały przewidziane w projekcie budowlanym nie wymaga zawarcia aneksu do umowy podstawowej, ani umowy na roboty dodatkowe. Roboty nieprzewidziane w projekcie budowlanym nie mogą być uznane za roboty objęte zamówieniem podstawowym.
Niekompletność dokumentacji projektowej W przypadku robót, które zostały ujęte w projekcie budowlanym, ale nie zostały uwzględnione w przedmiarze, konieczne jest zawarcie w umowy zapisów określających zasady ich wyceny w przypadku wystąpienia konieczności ich realizacji po zawarciu umowy. Wynagrodzenie wykonawcy za wykonanie tych robót zostanie ustalone z zastosowaniem obowiązujących w dniu ich rozliczenia cen średnich ujętych w Wydawnictwie SEKOCENBUD dla województwa, w którym roboty są wykonywane.
Ograniczanie innych problemów Kontrola jakości wykonywania zamówień publicznych (sprawny nadzór inwestorski, programy zapewnienia jakości, odbiory, wymagania dotyczące podwykonawstwa) Elastyczne kształtowanie harmonogramu rzeczowo-finansowego (wydłużanie terminów w przypadku wystąpienia okoliczności niezależnych od Wykonawców oraz w niezbędnym zakresie) oraz plany naprawcze, służące nadrobieniu opóźnień i dotrzymaniu terminów. Kary umowne z tytułu nieprzedłożenia umów podwykonawczych lub przewidzenia w nich terminów płatności niezgodnych z ustawą o terminach płatności w transakcjach handlowych. Przyśpieszenie procedur rozstrzygania sporów przy realizacji zamówień publicznych.
Dziękuję za uwagę Rafał Jędrzejewski Rafal.Jedrzejewski@uzp.gov.pl