OCHRONA PODWYKONAWCÓW NA KONTRAKTACH DROGOWYCH. Warszawa 12 września 2017

Transkrypt

1 OCHRONA PODWYKONAWCÓW NA KONTRAKTACH DROGOWYCH Warszawa 12 września 2017

2 I. OCHRONA POWYKONAWCÓW GDZIE POWSTAJĄ PROBLEMY? tam gdzie w umowie nie sprecyzowano zakresu realizowanych robót tam gdzie nie sprecyzowano sposobu rozliczeń pomiędzy GW a PW tam gdzie nie określono zasad odbiorów robót, Tam gdzie płatności są uzależnione od płatności dla W tam gdzie nie uwzględnia się roszczeń podwykonawców z tytułu zmiany zakresu robót tam gdzie nie ograniczono wysokości kar umownych tam gdzie nie określono zasad kompensacji wzajemnych potrąceń tam gdzie powstaje cały łańcuch niezgłaszanych podwykonawców podwykonawców 2

3 II. OCHRONA PRAWNA PODWYKONAWCÓW Mechanizmy ochrony podwykonawców realizujących zamówienia publiczne na roboty budowlane są zawarte w: ustawie - Prawo zamówień publicznych - uregulowania te zabezpieczają podwykonawców, dostawców i usługodawców przed zaległościami płatniczymi ze strony generalnych wykonawców, jak również zapewniają pełną wiedzę zamawiającego w przedmiocie umów zawartych przez generalnego wykonawcę, w następstwie których zamawiający może być zobowiązany do zapłaty wymagalnego wynagrodzenia; art Kodeksu Cywilnego, który przewiduje ochronę podwykonawców robót budowlanych poprzez zobowiązanie Zamawiającego do solidarnej płatności; Uprawnienia PW i obowiązki GW wynikające z powyższych ustaw mają swoje odzwierciedlenie w zapisach umownych stosowanych przez GDDKiA w umowach zawieranych z Wykonawcami. 3

4 III. ZABEZPIECZENIA UMOWNE PODWYKONAWCÓW KLAUZULE ZAKAZANE Zapisy umów stosowanych obecnie przez GDDKiA zawierają katalog postanowień zakazanych w umowach z Podwykonawcami, jako skrajnie niekorzystnych bądź przerzucających na Podwykonawców ryzyka z umowy wykonawczej. Przykładowe klauzule zakazane to takie które: zobowiązują Podwykonawców lub dalszych Podwykonawców do przejęcia ogółu ryzyk i odpowiedzialności, jakie obciążają Wykonawcę zgodnie z Kontraktem; na mocy których Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zrzeka się roszczeń od wykonawcy o wypłatę odszkodowania, odsetek lub dodatkowego wynagrodzenia za wykonanie dodatkowych robót lub robót zamiennych; rozszerzają katalog kar umownych, które mogą być nałożone na Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę w stosunku do zakresu ustalonego w Umowie zawartej pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. 4

5 III. ZABEZPIECZENIA UMOWNE PODWYKONAWCÓW Klauzule wymagane Umowa o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane musi zawierać w szczególności postanowienia dotyczące m.in: wartości wynagrodzenia Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy wraz z warunkami przewidującymi zmianę wynagrodzenia, terminu płatności, który nie może być dłuższy niż 30 dni od dnia doręczenia faktury, rachunku Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy, potwierdzających wykonanie zleconej Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy roboty budowlanej, zasad płatności i sposobu rozliczenia, umożliwiających ocenę zaawansowania wykonanych robót budowlanych, terminu realizacji wraz z warunkami przewidującymi zmianę terminu. Powyższe informacje nie mogą stanowić tajemnicy przedsiębiorstwa. 5

6 IV OBOWIĄZKI WYKONAWCY WOBEC PODWYKONAWCY Wykonawcy, którzy zamierzają zatrudnić Podwykonawców zobowiązani są do: podania Zamawiającemu- GDDKiA danych kontaktowych Podwykonawców; przedłożenia Zamawiającemu projektów umów/aneksów z Podwykonawcami; w przypadku rozwiązania lub odstąpienia przez którąkolwiek ze stron umowy o podwykonawstwo, Wykonawca jest zobowiązany do poinformowania o tym Zamawiającego i przeprowadzenia inwentaryzacji robót i przedłożenia jej Inżynierowi do zatwierdzenia; nie zlecania Podwykonawcom innych robót niż wskazane w umowie podwykonawczej, bez zgody Zamawiającego, Przedstawiania Zamawiającemu oświadczeń o braku zaległości względem podwykonawców, usługodawców i dostawców lub przedstawiania dowodów zapłaty do każdego wniosku o PŚP. Za nieprzedłożenie do zaakceptowania Zamawiającemu projektu Umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane lub projektu jej zmiany, wykonawcy grozą kary umowne w wysokości PLN za każdy taki przypadek. 6

7 V. POZAUMOWNE DZIAŁANIA GDDKIA Działania, które zostały podjęte przez GDDKiA w celu ochrony PW to: stworzenie listy zatwierdzonych podwykonawców, regularne aktualizowanie listy, umożliwiające PW sprawdzenie, czy ich umowa została zatwierdzona przez Zamawiającego opublikowanie listy zatwierdzonych podwykonawców na stronie internetowej kontraktu, comiesięczne spotkania z zatwierdzonymi podwykonawcami, umieszczenie na stronie internetowej GDDKiA instrukcji dla PW, określającej uprawnienia PW i zawierającej wskazówki, jak zabezpieczyć się przed nieuczciwymi GW 7

8 VI. NOWE ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEN W okresie GDDKiA wprowadziła: nowe warunki uczestnictwa w postępowaniach przetargowych, obniżające wymagania wobec Wykonawców nowe kryteria oceny ofert zastrzeżenie osobistego wykonania kluczowej części zamówienia nowe wzory umów zawierające m.in. nowy podział ryzyk, możliwość waloryzacji, zmiany zasad wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania, nowe zasady naliczania kar umownych nowe zasady rozstrzygania sporów nowe zasady gwarancji jakości, określenie zasad redukcji ceny kontraktowej z tytułu niewłaściwego wykonania 8

9 VII. ZASADY ROZLICZEŃ I PŁATNOŚCI W umowach stosowanych przez GDDKiA : Istnieje możliwość udzielania zaliczek w wysokości 10% Ceny Kontraktowej, z obowiązkiem wniesienia zabezpieczenia spłaty zaliczki Określona jest kwota minimalnej płatności, z możliwością zapłaty niższych kwot na wniosek Wykonawcy Rozliczenia realizowane są w okresach miesięcznych, z możliwością rozliczenia również 2 razy w miesiącu Warunkiem zapłaty wynagrodzenia jest złożenie wniosku o płatność zawierającego zestawienie robót wykonanych w okresie rozliczeniowym, potwierdzonych odbiorami inspektora nadzoru w zakresie właściwej jakości (badania laboratoryjne) i obmiarów geodezyjnych Warunkiem zapłaty wynagrodzenia jest złożenie oświadczeń PW o braku zaległości wobec PW Wniosek o płatność w terminie do 28 dni jest weryfikowany przez Inżyniera wystawienie PŚP. Na podstawie PŚP Wykonawca wystawia fakturę Umowny termin płatności wynosi 30 dni, faktyczny do 10 dni 9

10 Dziękuję za uwagę 10