UCHWAŁA NR LI/ 577/2010 RADY MIASTA GNIEZNA z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie: określenia zasad, trybu oraz organów uprawnionych do umarzania i udzielania innych ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, będących wierzytelnościami Gminy Miasta Gniezna oraz jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142,poz. 1591 ze zamianami) oraz art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zmianami) Rada Miasta Gniezna uchwala co następuje: 1. Ustala się zasady, tryb oraz organy uprawnione do umarzania i udzielania innych ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, będących wierzytelnościami Gminy Miasta Gniezna oraz jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa zwanych dalej należnościami, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Postanowień niniejszej uchwały nie stosuje się do należności przypadających Gminie Miasta Gniezna lub jednostkom organizacyjnym Gminy Miasta Gniezna, których umarzanie, odraczanie terminów lub rozkładanie na raty określają odrębne przepisy prawa. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gniezna. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Miasta Gniezna Czesław Kruczek
Uzasadnienie W związku z nowelizacją Ustawy o Finansach publicznych i przepisów wykonawczych, przyjęcie uchwały dotyczącej określenia zasad, trybu oraz organów uprawnionych do umarzania i udzielania innych ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, będących wierzytelnościami Gminy Miasta Gniezna oraz jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa jest uzasadnione i leży w wyłącznych kompetencjach Organu Stanowiącego Gminy czyli Rady Miasta Gniezna.
Załącznik do Uchwały Nr LI/ 577/2010 Rady Miasta Gniezna z dnia 23 czerwca 2010 r. Zasady, tryb oraz organy uprawnione do umarzania i udzielania innych ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, będących wierzytelnościami Gminy Miasta Gniezna lub jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa. 1. Słownik pojęć. 1. Ilekroć w uchwale mowa o: 1)należnościach należy przez to rozumieć należność główną wraz z należnościami ubocznymi, tj. odsetkami i kosztami postępowania lub odsetki za zwłokę albo kary umowne, przy czym kwoty należności tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji, 2)trudnej sytuacji materialnej lub społecznej dłużnika należy przez to rozumieć: a) w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców nie rozliczających dochodów z prowadzonej działalności udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, określający jego sytuację materialną lub społeczną, b) w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w pkt 2 lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że występuje u niego strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenia wniosku. 3)uldze należy przez to rozumieć umorzenie, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty należności, 4)kosztach postępowania należy przez to rozumieć opłaty: sądowe, pocztowe, telefoniczne oraz inne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia należności, 5)dłużniku należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, posiadającą zobowiązania wobec Gminy Miasta Gniezna lub jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, która nie wykonała obowiązku w terminie, 6)wierzycielu należy przez to rozumieć Gminę Miasta Gniezna lub jednostkę organizacyjną Gminy Miasta Gniezna. 2. Udzielanie ulg. 1. Należność może być umorzona w całości lub w części: 1)jeżeli nie wyegzekwowano jej w toku postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego prowadzonego wobec dłużnika i zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym, nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne, 2)organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność użyteczności publicznej - jeżeli w wyniku postępowania wyjaśniającego wykażą one, że uregulowanie należności spowoduje znaczne ograniczenie lub zaprzestanie prowadzenia działalności statutowej, bądź w innych przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi, 3)jeżeli zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe ściągnięcie należności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności, 4)jeżeli dłużnik zmarł, nie zostawiając spadkobierców, albo pomimo prowadzonego postępowania wyjaśniającego nie można ustalić dłużnika lub miejsca jego pobytu,
5)jeżeli ściągnięcie wierzytelności pogłębi trudną sytuację materialną lub społeczną, dłużnika, w szczególności spowoduje zagrożenie dla egzystencji jego lub jego rodziny lub zagrażać będzie istotnym interesom dłużnika lub jego dalszemu funkcjonowaniu. 2. Umorzenie w przypadkach określonych w ust. 1 może nastąpić na wniosek dłużnika lub z urzędu przez właściwy organ prowadzący sprawę. 3. Prezydent Miasta Gniezna lub kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta Gniezna zobowiązani są wprowadzić w drodze zarządzenia obowiązek złożenia oświadczenia, potwierdzającego sytuację majątkową lub społeczną dłużnika, w tym w szczególności osiągane dochody oraz posiadany majątek. 4. W przypadkach uzasadnionych sytuacją materialną lub społeczną, w szczególności możliwościami płatniczymi dłużnika oraz uzasadnionym interesem Gminy Miasta Gniezna lub jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna na wniosek dłużnika, może zostać odroczony termin spłaty całości lub części należności albo rozłożona płatność całości lub części należności na raty. 5. Udzielanie ulg następuje w drodze porozumienia między wierzycielem a dłużnikiem, które winno zawierać postanowienie o natychmiastowej wymagalności należności wraz z odsetkami, w razie nie wywiązania się z warunków porozumienia. 6. Jeżeli pomoc na podstawie niniejszej uchwały dotyczy przedsiębiorcy w zakresie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, pomoc ta stanowi pomoc de minimis, której udzielenie następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123 poz. 1291 ze zmianami). 7. Wartość udzielonej pomocy na podstawie niniejszej uchwały dla jednego przedsiębiorcy lub jego następcy prawnego, łącznie z pomocą de minimis uzyskaną przez niego w różnych formach i z różnych źródeł w okresie trzech kolejnych lat nie może przekroczyć kwoty 30 000 euro. 8. Umorzenie w całości lub w części, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty może obejmować należność główną, odsetki oraz pozostałe koszty wynikające z powstałych zaległości. 9. Okres odroczenia terminu spłaty należności nie może przekroczyć 12 miesięcy, natomiast okres spłaty należności rozłożonej na raty nie może być dłuższy niż 24 miesiące, w przypadkach gdy zastosowanie takiej ulgi rokuje zapłatę całej należności. 3. Organy uprawnione do udzielania ulg. 1. Do stosowania ulg uprawnieni są: 1)Prezydent Miasta Gniezna, 2)Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, do umarzania jeżeli kwota należności w dniu podjęcia decyzji nie przekracza jednorazowo 100% kwoty najniższego wynagrodzenia, za pracę ogłaszanego w formie obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów w Monitorze Polski, natomiast w przypadku odraczania lub rozkładania na raty płatności należności kwota ta nie może przekraczać 300% najniższego wynagrodzenia za pracę ogłaszanego w formie obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów w Monitorze Polski. 2. W przypadku przekroczenia kwoty określonej w 3 ust. 1 pkt 2, kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna przedkładają Prezydentowi Miasta Gniezna. kompletny wniosek o udzielenie ulgi wraz z udokumentowaniem czynności, które zostały podjęte w celu wyegzekwowania powstałych należności, opatrzony podpisem głównego księgowego właściwej jednostki. 3. Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna przedstawiają Prezydentowi Miasta informacje dotyczącą kwot umorzonych określonych w ust. 1 pkt 2 należności według stanu na dzień 30 czerwca i 31 grudnia każdego roku kalendarzowego w terminie 14 dni od daty zakończenia okresów sprawozdawczych, a jeżeli umorzenie dotyczy przedsiębiorcy w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej informację sporządza się na koniec każdego kwartału i przekazuje Prezydentowi Miasta w terminie 14 dni od zakończenia kwartału. 4. Tryb stosowania ulg. 1. Wniosek o udzielenie ulgi w spłacie należności wraz z oświadczeniem, o którym mowa w 2 ust. 3, dłużnik składa właściwemu wierzycielowi. Id: ZLMFT-JDAYL-EPJEE-ZAJUY-VEGTJ. Podpisany Strona 2
2. Jeżeli należność jest ewidencjonowana w księgach rachunkowych Urzędu Miejskiego w Gnieźnie za weryfikację wniosku oraz przygotowanie pełnej dokumentacji lub porozumienia, niezbędnych do udzielenia ulgi w spłacie należności, odpowiedzialny jest Dyrektor merytorycznego Wydziału Urzędu Miejskiego w Gnieźnie. Porozumienie zaakceptowane przez Dyrektora merytorycznego Wydziału, Radcę Prawnego oraz Skarbnika Miasta, przekazywane jest Prezydentowi Miasta Gniezna do ostatecznego rozstrzygnięcia. 3. Jeżeli weryfikacja wniosku oraz przygotowanie pełnej dokumentacji należy do zakresu działania miejskich jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gniezna, wówczas za komplet dokumentów, odpowiedzialny jest kierownik właściwej jednostki. Porozumienie wstępnie akceptuje Dyrektor właściwej jednostki, radca prawny oraz główny księgowy tejże jednostki, które następnie jest przekazywane Prezydentowi Miasta Gniezna do ostatecznej akceptacji. 4. Nadzór nad przestrzeganiem warunków udzielonej ulgi, w przypadku spaw określonych 4. ust. 2, sprawuje Dyrektor merytorycznego Wydziału oraz Główny Księgowy Urzędu Miejskiego w Gnieźnie. 5. Nadzór nad przestrzeganiem warunków udzielonej ulgi, w przypadku spraw określonych 3. ust. 2 oraz 4. ust. 3, sprawuje kierownik właściwej miejskiej jednostki organizacyjnej wraz z głównym księgowym tejże jednostki. Id: ZLMFT-JDAYL-EPJEE-ZAJUY-VEGTJ. Podpisany Strona 3