UCHWAŁA NR XXXVIII/358/2009 Rady Gminy Tarnów z dnia 16 września 2009 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVIII/358/2009 Rady Gminy Tarnów z dnia 16 września 2009 r. w sprawie przyjęcia rocznego Programu Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. nr 96, poz. 873 z późn. zm. ) Rada Gminy Tarnów uchwala, co następuje: 1. Rada Gminy Tarnów przyjmuje Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010, którego treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Tarnów. 3. Z dniem 31 grudnia 2009 r. traci moc uchwała Nr XXVII/239/2008 Rady Gminy Tarnów z dnia 19 września 2008 r. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2010 r. Przewodnicząca Rady Gminy W. Mitera

2 Załącznik do uchwały nr XXXVIII/358/2009 Rady Gminy Tarnów z dnia 16września 2009 r. Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010

3 Wstęp Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 jest realizacją zapisu art. 5, ust 3. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego stanowią ważne źródło aktywności społeczno-gospodarczej nie tylko jednostek samorządu terytorialnego, ale także nowoczesnego demokratycznego państwa. Przedsięwzięcia realizowane przez te organizacje stanowią istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej w obszarze pomocy społecznej, działalności charytatywnej, ochrony zdrowia, edukacji, kultury, ochrony dziedzictwa narodowego i wielu innych. Skuteczność rozwiązywania problemów lokalnych zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego, a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie. Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest Program współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 rok. Podstawę prawną programu stanowią: 1) Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz ze zm.), 2) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 ze zm.), 3) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 874 ze zm.), 4) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. nr 264, poz. 2207). Podstawowymi korzyściami współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego są : a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, b) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych, c) wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb. Priorytetem Gminy Tarnów jest jak najlepsze zaspokajanie potrzeb wspólnoty, którą tworzą jej mieszkańcy, a prowadzenie aktywnej polityki w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania gminą.

4 Rozdział I Postanowienia ogólne i cel programu Program współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest elementem lokalnego systemu szeroko rozumianej polityki społecznej. Określa on obszary, formy, zasady i zakres współpracy oraz priorytety zadań publicznych, których realizacja związana jest z udzielaniem pomocy publicznej. Celem Programu jest określenie czytelnych zasad wspierania przez Gminę Tarnów działań organizacji pozarządowych oraz efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: a) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 ze zm.) b) organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe (osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, nie będące jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku) oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego (osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego; stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego) c) programie rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 r. Rozdział II Partnerzy współpracy 1. Partnerami samorządu Gminy Tarnów w realizacji zadań publicznych w zakresie określonym w ustawie są: organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne prowadzące działalność pożytku publicznego, działające na terenie gminy Tarnów lub na rzecz jej mieszkańców. 2. W realizacji niniejszego programu nie mogą brać udziału partie polityczne (ani fundacje przez nie utworzone), związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, spółki działające na podstawie przepisów o kulturze fizycznej (w rozumieniu ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie) bez względu na zakres wnioskowanej pomocy.

5 Rozdział III Zakres współpracy 1. Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi obejmuje realizację zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, dotyczących w szczególności : a) pomocy społecznej, b) przeciwdziałania patologiom społecznym i łagodzenia ich skutków, c) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, d) zapewniania mieszkańcom gminy (przede wszystkim dzieciom, młodzieży, a także osobom w podeszłym wieku) aktywnych form spędzania wolnego czasu i wypoczynku, e) oświaty, edukacji i wychowania, f) rozwoju lokalnego, w tym także gospodarczego, g) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, h) upowszechniania kultury fizycznej, sportu, rekreacji, turystyki i aktywnego wypoczynku, i) promocji gminy i współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw, j) bezpieczeństwa publicznego, k) ekologii i ochrony środowiska, 2. Formy tej współpracy określa Rozdział IV niniejszego programu. Rozdział IV Formy współpracy 1. Formy współpracy pomiędzy Gminą Tarnów a organizacjami pozarządowymi i podmiotami wskazanymi w art. 3 ust. 3 ustawy mogą być prowadzone w szczególności poprzez: a) powierzanie tym organizacjom wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub b) wspieranie realizacji zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji, w kwotach określonych w uchwale budżetowej na 2010 rok, c) udostępnianie nieruchomości lub ich części na warunkach preferencyjnych niezbędnych do prowadzenia przez organizacje działalności związanej z realizacją zadań gminy, d) nieodpłatne promowanie na stronach internetowych gminy organizacji realizujących zadania publiczne na terenie Gminy Tarnów. 2. Współdziałanie Gminy Tarnów i organizacji w celu harmonizowania działań poprzez: a) publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Gminy Tarnów, b) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych na posiedzeniach komisji stałych i sesjach Rady Gminy Tarnów, z prawem zabierania głosu,

6 c) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2010 roku zadaniach sfery publicznej, których realizacja odbywać się będzie w oparciu o środki pozyskane z innych źródeł niż budżet Gminy Tarnów, d) uzgadnianie listy zagadnień priorytetowych na kolejny rok budżetowy. 3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji, następuje poprzez: a) informowanie przedstawicieli organizacji o planowanych posiedzeniach komisji stałych i sesjach Rady Gminy Tarnów, na których dyskutowane będą projekty uchwał dotyczące zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji, b) udostępnianie druków projektów uchwał w tym samym czasie, w jakim otrzymują je radni, jeżeli projekt ich dotyczy. Rozdział V Zasady współpracy 1. Współpraca Samorządu Gminy Tarnów z organizacjami odbywać się będzie w oparciu o zasady partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności: a) pomocniczości, co oznacza, że Gmina Tarnów zlecać będzie organizacjom realizację swoich zadań publicznych, a te zagwarantują, że wykonają je w sposób profesjonalny, efektywny, oszczędny i terminowy, b) suwerenności stron, co oznacza, że stosunki pomiędzy Gminą Tarnów, a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej, c) partnerstwa, co oznacza, że Gmina Tarnów gwarantuje organizacjom m.in. udział w planowaniu priorytetów realizowanych przez gminę, określaniu sposobu ich realizacji, rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców gminy, sugerowaniu zakresu współpracy i osiąganiu razem wytyczonych celów, d) efektywności, co oznacza, że Gmina Tarnów i organizacje wspólnie dążyć będą do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych, e) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza, że Gmina Tarnów udostępni organizacjom informacje o celach, kosztach i planowanych efektach współpracy, a także wszystkich środkach finansowych zaplanowanych w budżecie gminy na współpracę z nimi oraz kryteriach i sposobie oceny projektów, a organizacje udostępnią samorządowi m.in. dane dotyczące swojej struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, rezultatów prowadzenia dotychczasowej działalności oraz sytuacji finansowej. 2. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez samorząd gminy organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które program określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. W otwartym konkursie ofert mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe, podmioty

7 wymienione w art.3 ust.3 ustawy, spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. Powierzanie zadań może nastąpić w innym trybie niż otwarty konkurs ofert jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach ustawy o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. 3. Wójt Gminy Tarnów ogłasza konkursy ofert z co najmniej 30 - dniowym wyprzedzeniem, nie później jednak niż do 15 października roku poprzedzającego rok, którego dotyczą. Konkursy przeprowadzane są w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej postawie przepisy wykonawcze oraz Zarządzenie Wójta Gminy Tarnów. 4. Ogłoszenie o konkursie ofert, o którym mowa w pkt. 3, zamieszcza się na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Tarnów, Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej 5. Oferty muszą spełniać wszystkie warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. nr 264, poz. 2207). 6. Oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty dokona Komisja do spraw Oceny Ofert powołana przez Wójta Gminy Tarnów. Skład oraz zadania Komisji określi Zarządzenie Wójta Gminy Tarnów. 7. Protokół z posiedzenia Komisji przewodniczący przedstawia Wójtowi wraz z propozycją podziału środków zabezpieczonych w budżecie. Ostateczną decyzję podejmuje Wójt Gminy Tarnów w drodze zarządzenia. 8. Wyniki konkursu ofert podawane są do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Tarnów, w BIP i na stronie 9. Formę i terminy przekazywania dotacji organizacjom określać będzie pisemna umowa zawarta pomiędzy organizacją a Wójtem, opracowana według obowiązującego wzoru. 10. Realizację Programu Współpracy koordynuje Wójt Gminy Tarnów.

8 Rozdział VI Zadania priorytetowe 1. Rada Gminy Tarnów, na podstawie zdiagnozowanych potrzeb samorządu wyznaczonymi celami strategii rozwoju gminy, wniosków corocznie składanych przez organizacje samorządowi gminy, a także na podstawie dotychczasowego przebiegu współpracy z organizacjami pozarządowymi uznaje, że najważniejszymi zadaniami koniecznymi do zrealizowania na rzecz mieszkańców gminy są: a) rehabilitacja i aktywizacja sportowa osób niepełnosprawnych Zadanie realizowane będzie poprzez: prowadzenie działalności rehabilitacyjnej i terapeutycznej wobec dzieci niepełnosprawnych ruchowo, upośledzonych umysłowo oraz z innymi zaburzeniami rozwoju, likwidację barier w komunikowaniu się, wyrównanie szans osób niepełnosprawnych na wszystkich poziomach edukacji, zapewnienie dostępu do dóbr i usług umożliwiających pełne uczestnictwo w życiu społecznym. Środki uzyskane z dotacji na realizację zadań publicznych mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych z udziałem zawodników niepełnosprawnych w olimpiadach i rehabilitacjach, rehabilitację psychofizyczną kobiet po mastektomii (ćwiczenia rehabilitacyjne, masaże, zabiegi), pomoc dzieciom niepełnosprawnym (zajęcia plastyczne, turnusy i zajęcia rehabilitacyjne, organizacja imprez z okazji Dnia Dziecka, Dnia Matki, rehabilitacja na basenie) pomoc społeczna, przeciwdziałanie patologiom społecznym i integracja rodzin Zadanie realizowane będzie poprzez: organizowanie pikników, festynów, kolonii, turnusów rekreacyjno wychowawczych dla dzieci i młodzieży, festynów rodzinnych promujących życie bez alkoholu dla mieszkańców Gminy Tarnów. Przyznane środki finansowe mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych z organizacją pobytu dzieci na obozach i koloniach integracyjnych, zakup nagród dla uczestników konkursów, pokrycie kosztów związanych z organizacją turnusów rekreacyjno-wychowawczych dla dzieci, organizacją festynów rodzinnych, organizacją kursów i szkoleń młodzieży w zakresie udzielania pierwszej pomocy. c) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji, edukacja i wychowanie Zadanie realizowane będzie poprzez: podtrzymywanie tradycji ludowych, upowszechnianie kultury, zwyczajów i obrzędów ludowych wśród mieszkańców gminy: * oprawą muzyczną imprez i uroczystości organizowanych na terenie gminy Tarnów, promocja Gminy Tarnów, edukacją muzyczną dzieci i młodzieży * środki uzyskane z dotacji na realizację zadań publicznych mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych, z urządzaniem wystaw, wernisaży, transportem członków organizacji artystycznych w celu zorganizowania wystaw, zakupem strojów ludowych, umundurowania, przejazdu na przeglądy, konkursy, uroczystości, podczas których występują członkowie stowarzyszenia, a także koszty związane z zakupem wyposażenia, materiałów i sprzętu. d) aktywizacja sportowa dzieci i młodzieży Zadanie realizowane będzie poprzez propagowanie sportu przez: organizowanie imprez sportowo-rekreacyjnych z udziałem dzieci i młodzieży z terenu gminy

9 Tarnów, organizowanie i prowadzenie szkoleń, treningów sportowych dla dzieci i młodzieży oraz ich udział w zawodach sportowych, obozach sportowych, prowadzenie zajęć sportowych z dziećmi i młodzieżą przez kluby sportowe z terenu gminy. Gmina w stosunku do klubów sportowych będzie ponosić koszty: wynagrodzenia wraz z pochodnymi trenerów, nauczycieli prowadzących zajęcia sportowe, pracowników obsługi, przygotowania obiektu sportowego do prowadzenia imprez, utrzymania boiska sportowego (koszenie trawy, walcowanie, znakowani linii bocznych), opieki i badań lekarskich dzieci i młodzieży, zakupu sprzętu sportowego, zakupu strojów sportowych, zakupu napojów dla dzieci i młodzieży podczas treningów i zawodów, zakupu nagród dla uczestników zawodów, turniejów, koszty transportu związane z przejazdem dzieci i młodzieży wraz z opiekunami i trenerami na zawody (wynajem, utrzymanie i eksploatacja autobusu, zatrudnienie kierowcy, obowiązkowe ubezpieczenie OC autobusu, zakup paliwa), zgłaszania dzieci i młodzieży do udziału w imprezach sportowych, opłaty startowe w zawodach, turniejach, koszty konsultacji sportowych, koszty szkoleń teoretyczno-praktycznych, koszty treningów, ekwiwalentu sędziowskiego i przejazdu sędziów na zawody dzieci i młodzieży, wynajmem sali do treningu, wynagradzanie obsługi księgowej, koszty zużycia energii, gazu, wody, wywozu śmieci, środków czystości i wyposażenia apteczki w części odpowiadającej ilości zajęć z dziećmi i młodzieżą, organizacji imprez rekreacyjno ruchowych, sportowych dla dzieci i młodzieży. 2. Lista zadań wymienionych w pkt. 1 informuje partnerów programu o priorytetowych kierunkach działań w 2010 roku, jednak nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność, efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane środki rzeczowe i finansowe niezbędne do realizacji zadań. 3. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę na realizację zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. W zakresie rozpatrzenia takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy. Rozdział VII Postanowienia końcowe 1. Wójt Gminy przedkłada Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu wraz z propozycjami listy zagadnień priorytetowych na kolejny rok budżetowy w terminie do dnia 7 listopada 2010 roku. Propozycje te zostaną uwzględnione przy konstrukcji projektu budżetu gminy na rok następny. 2. W terminie nie przekraczającym daty uchwalenia budżetu gminy na 2011 rok Rada Gminy Tarnów uchwali program współpracy gminy z organizacjami na 2011 rok, biorąc pod uwagę w szczególności: a) formy współpracy, b) informację Wójta Gminy Tarnów o stanie realizacji współpracy z organizacjami,

10 c) informację Wójta Gminy Tarnów o realizacji zadań publicznych objętych Programem, a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów. 3. Organizacja w okresie otrzymywania dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez samorząd Gminy Tarnów. 4. Nadzór nad wykonaniem zadania publicznego oraz sposobem wykorzystania przyznanej dotacji sprawuje Wójt Gminy w zakresie i według kryteriów określonych w art. 17 ustawy. 5. Okresem sprawozdawczym jest rok budżetowy. 6. Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego należy składać w terminach określonych w umowie. Obowiązujący wzór sprawozdania określony został w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. cytowanym we Wstępie do niniejszego Programu. Przewodnicząca Rady Gminy W. Mitera