Ustawa o ochronie danych osobowych a przepisy szczególne. r. pr. Paweł Barta adw. dr Paweł Litwiński

Transkrypt

1 Ustawa o ochronie danych osobowych a przepisy szczególne r. pr. Paweł Barta adw. dr Paweł Litwiński

2 szczególne (I) zasada ogólna ustawa o ochronie danych osobowych ma charakter regulacji ogólnej istnieją tzw. tzw. regulacje sektorowe, odnoszące się do przetwarzania danych osobowych w związku z wykonywaniem określonego rodzaju działalności gospodarczej przykłady regulacji sektorowych ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną

3 szczególne (II) art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych odnosi się do sytuacji, gdy przepisy odrębnych ustaw, które odnoszą się do przetwarzania danych osobowych, przewidują dalej idącą ochronę co to znaczy dalej idąca ochrona? - normy regulacji sektorowych, z uwagi na szczególne zagrożenia dla prywatności w tych dziedzinach, zawierają zazwyczaj przepisy przewidujące dalej idącą ochronę przepisy ustanawiające tajemnice zawodowe są przepisami szczególnymi wyłączającymi stosowanie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych, a jednocześnie przepisy te najczęściej przewidują dalej idącą ochronę danych osobowych, co najmniej w zakresie udostępniania danych osobowych istnieją w systemie prawnym przypadki ustawowego zmniejszenia poziomu ochrony danych osobowych, np. ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w zakresie, w jakim dopuszcza ujawnianie danych osobowych w trybie dostępu do informacji publicznej, które nie znajdują zakotwiczenia w ustawie o ochronie danych osobowych

4 szczególne (III) skutki zastosowania art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych z pozoru art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych to zbędne powtórzenie reguły kolizyjnej lex specialis derogat legi generali w istocie, art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych to tylko refleks ogólnej reguły kolizyjnej lex specialis derogat legi generali nie dochodzi o uchylenia przepisu ogólnego w całości, lecz tylko w takim zakresie, jakiego dotyczy norma szczególna w efekcie zastosowanie przepisu o charakterze szczególnym w zakresie, w jakim dotyczy przetwarzania danych osobowych (uzupełnia, rozszerza obowiązki przewidziane w ustawie o ochronie danych osobowych), natomiast odnośnie aspektów przetwarzania danych osobowych, których nie reguluje należy stosować przepisy ustawy ogólnej

5 Problemy praktycznego stosowania art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że brzmienie art. 161 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne prowadzi do wniosku, że przetwarzanie danych objętych tajemnicą telekomunikacyjną może odbywać się w oparciu o przesłanki określone w innych aktach prawnych rangi ustawowej (wyrok NSA z dnia 5 lutego 2008 r., I OSK 37/07, nie publ.) w konsekwencji, zdaniem Sądu, udostępnianie danych osobowych objętych tajemnicą telekomunikacyjną może się odbywać na podstawie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych ALE Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych w decyzji z dnia 19 listopada 2010 r. (DOLiS-440-9/10, nie publ.) uznał, że udostępnienie danych osobowych objętych tajemnicą telekomunikacyjną na podstawie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych narusza obowiązek zachowania tajemnicy telekomunikacyjnej

6 szczególne jakie zmiany? Z uwagi na rozbieżności w orzecznictwie wydaje się koniecznym przesądzenie przez ustawodawcę, że w przypadku, gdy określony aspekt przetwarzania danych osobowych (np. udostępnianie danych) został uregulowany w przepisach szczególnych, nie stosuje się w tym zakresie przepisów ustawy ogólnej Powstaje pytanie, czy nie wymaga uregulowania ustawowego analogicznego do obecnego art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych sytuacja zmniejszenia poziomu ochrony danych osobowych w odrębnych przepisach, np. w ustawie o dostępie do informacji publicznej

7 Dziękujemy za uwagę