UCHWAŁA Nr 30/VI/2011 Rady Gminy Grudusk z dnia 3 lutego 2011 roku

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr 30/VI/2011 Rady Gminy Grudusk z dnia 3 lutego 2011 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania ProblemówP Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grudusk na 2011 rok Na podstawie art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r Nr 142 poz. 1591; z 2002 r Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz i Nr 214 poz. 1806; z 2003 r Nr 80 poz. 717 i Nr 16, poz. 1568; z 2004 r Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz i Nr 167 poz. 1759; z 2005 r Nr 172 poz i Nr 175 poz. 1457; z 2006 r Nr 17 poz. 128 i Nr 181 poz. 1337; z 2007 r Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, Nr 173 poz. 1218; z 2008 r Nr 180 poz.1111, Nr 22, poz.1458; z 2009 r Nr 52 poz.420 i Nr 157 poz.1241; z 2010 r Nr 28 poz.141, Nr 28 poz.146, Nr 106 poz.675) oraz art. 4¹ ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r Nr 70 poz.473, Nr 115 poz. 793, Nr 176 poz.1238; z 2008 r Nr 227 poz.1505; z 2009 r Nr 1 poz.97, Nr 14 poz.1175; z r Nr 47 poz.278, Nr 127 poz.857) w związku z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r Nr 179 poz.1485; z 2006 r Nr 66 poz. 469, Nr 120 poz. 826; z 2007 r Nr 7 poz. 48, Nr 82 poz.558; z 2009 r Nr 18 poz.97, Nr 63 poz.520, Nr 92 poz.753, Nr 98 poz.817; z 2010 r Nr 28 poz.146, Nr 143 poz.962, Nr 213 poz.1396) Rada Gminy uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grudusk na 2011 rok, stanowiący załącznik do niniejszej Uchwały. Realizację zadań wynikających z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2011 w Gminie Grudusk powierza się Wójtowi Gminy Grudusk. 2 3 Traci moc Uchwała Nr 18/V/2010 Rady Gminy Grudusk z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania ProblemówP Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grudusk na 2011 rok.

2 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2011 roku.

3 Załącznik do Uchwały Nr 30/VI/2011 Rady Gminy Grudusk z dnia 3 lutego 2011 r GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH GMINY GRUDUSK NA 2011 ROK Rozdział I 1. Wprowadzenie Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011, zwany dalej Programem, określa zbiór przedsięwzięć należących do zadań własnych gminy, w obszarze zagadnień społecznych, przewidywanych do realizacji w roku Jest kontynuacją i rozwinięciem działań realizowanych przez Gminę Grudusk w oparciu o ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Uchwalany jest corocznie przez Radę Gminy Grudusk zgodnie z art. 4¹ ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Program stanowi integralną część '' Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Grudusk na lata Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych został opracowany w oparciu o: ustawę z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.); Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata ; ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( tj. Dz. U. z 2008 r Nr 115, poz. 728); dane Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Punktu Informacyjno- Konsultacyjnego, Policji, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku. Program określa zakres i formę zadań w zakresie profilaktyki, leczenia i terapii oraz reguluje zasady finansowania tych zadań. 2. Cel Programu Celem głównym programu jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych zmierzających do: 1/ prowadzenia aktywnych form przeciwdziałania negatywnym skutkom nadużywania alkoholu i zjawisku przemocy; 2/ zapobieganiu powstawania nowych problemów alkoholowych i przemocy: 3/ zwiększenia zasobów niezbędnych do rozwiązywania występujących już problemów alkoholowych i zjawisku przemocy.

4 Działania ujęte w programie uwzględniają kontynuację zadań rozpoczętych w latach poprzednich. 3. Źródła i zasady finansowania zadań w ramach Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Zasady ogólne Wydatki związane z realizacją Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych finansowane będą ze środków uzyskanych z tytułu opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Środki te są ściśle powiązane z finansowaniem założeń gminnego programu i nie można ich wykorzystywać na inne zadania nie mające z nim merytorycznego związku. Zasady finansowania zadań programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych określa zawartość niniejszego programu. 4. Realizatorzy Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Ośrodek Pomocy Społecznej: Punkt Informacyjno Konsultacyjny Policja Inne instytucje, organizacje, stowarzyszenia i osoby fizyczne realizujące cele i zadania zawarte w Programie. 5. Zasady wynagradzania członków gminnej komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych Członkowie Komisji otrzymują 15 % minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników za każde posiedzenie na podstawie listy obecności. 6. Polityka w zakresie obrotu napojami alkoholowymi. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 art. 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Wizytacje edukacyjne punktów prowadzących sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych wspólnie z Policją Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wydaje opinię, o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Gminy,

5 wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. ROZDZIAŁ II. Określenie zadań, działań i preliminarz wydatków na realizację programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Lp. Nazwa zadania Działania 1 Miejsce pierwszego kontaktu Punkt Konsultacyjny dla Osób z Problemem Alkoholowym 2. Prowadzenie profilaktycznego działania informacyjnego i edukacyjnego szczególnie dla dzieci i młodzieży Tematy: 1. Nawiązywanie pierwszego kontaktu z osobami i rodzinami z problemem uzależnień oraz przemocy domowej, 2.Motywowanie do podjęcia leczenia osób uzależnionych od alkoholu. 3.Motywowanie do podjęcia terapii osób współuzależnionych. 4.Udzielanie informacji na temat ruchów samopomocowych. 5.Współpraca z placówkami służby zdrowia. 6.Informowanie o dostępności usług terapeutycznych oraz prowadzenie powszechnej edukacji w zakresie wiedzy o szkodliwości substancji uzależniających. 1.Realizacja Szkolnego Programu Profilaktycznego na lata Warsztaty dla uczniów kl. IV VI dotyczące przeciwdziałania agresji i przemocy 2. Realizacja Szkolnego Programu Profilaktycznego Żyj bezpiecznie wypoczywaj zdrowo Miejsce realizacji SALUS Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szkoła Podstawowa W Grudusku Szkoła Podstawowa w Humięcinie Termin realizacj i Odpowiedzialn y Za realizację Cały rok Rok szkolny Rok szkolny Koszt realizacji zadania Realizacja Programu Profilaktyczno-Edukacyjnego Dopalacze współczesne zagrożenia Gimnazjum Publiczne Rok szkolny Inne działania profilaktyczno edukacyjne i wspierające dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz ofiar przemocy / 1.Zorganizowanie mityngu otwartego dla społeczności gminy zakończonego zabawą taneczną bezalkoholową Impreza edukacyjno-integracyjna wspierająca grupę AA Oaza w Grudusku GOK Luty

6 2. Wyjazd na Ogólnopolskie Spotkania Trzeźwościowe w Licheniu 3.Koncert o tematyce alkoholowej dla mieszkańców gminy z okazji Sierpień Miesiącem Trzeźwości Narodu Licheń GOK Lipiec 2011 Sierpień Gminny Dzień Dziecka z elementami profilaktyki uzależnień /przedstawienie teatralne i upominki dla dzieci za udział w konkursach / GOK Czerwiec Badania lekarza biegłego Kierowanie wniosków do Sądu Rodzinnego w sprawie ustalenia leczenia osób uzależnionych Gminna Komisja Cały rok Wynagrodzenia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Posiedzenia członków Gminnej Komisji Urząd Gminy Wg potrzeb Szkolenia i narady 1 Szkolenie dla właścicieli punktów sprzedaży napojów alkoholowych Gminna Komisja Wg potrzeb Szkolenia dla członków GKRPA Zwiększenie dostępności do lektury o tematyce uzależnień Zakup książek, broszur i ulotek Oraz filmów o tematyce profilaktyki uzależnień Gminna Komisja Wg potrzeb 300 Razem koszt programu Rozdział III. 1. Sprawozdawczość Sprawozdanie z wykonania programu przedłożone zostanie Radzie Gminy Grudusk w terminie do 31 marca następnego roku po roku, którego sprawozdanie dotyczy. 2. Zakończenie Przedstawiony Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych obejmuje działania służące realizacji podstawowych zadań własnych

7 gminy, które są nakierowane na zmiany postaw w społeczności lokalnej, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży. Program posiada również poszczególne konkretne działania nakierowane na pomoc ludziom z problemem alkoholowym i ich rodzinom.

8 GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY GRUDUSK NA ROK 2011 Rozdział I Wprowadzenie Narkomania jest obecnie jednym z najpoważniejszych problemów społecznych w Polsce. Nastąpił wzrost podaży i popytu na narkotyki. Główną rolę odegrały czynniki związane z wielką zmianą społeczną, na którą polityka wobec narkomanii miała wielki wpływ. Podaż rosła wraz z rozwojem międzynarodowej wymiany handlowej, rosnącym ruchem turystycznym, otwarciem granic, postępującą wymienialnością złotego i rozwojem przestępczości zorganizowanej. Na popyt wpływ miała również intensywna transmisja wzorów kulturowych, zwłaszcza wśród ludzi młodych. Obecnie narkotyki stały się elementem kultury młodzieżowej, która już dawno zasymilowała alkohol. Używaniu różnych substancji legalnych (w tym dopalaczy) i nielegalnych towarzyszy interakcja problemów z tym związanych. Ten rodzaj środków odurzających prowadzi do uzależnienia w krótkim czasie. Szczególnie dzieci i młodzież sięgają po narkotyk ze zwykłej ciekawości, dla szpanu lub po to, by zaistnieć w grupie. Narkotyki to potoczne określenie niektórych substancji psychotropowych. Ze względu na potoczność tego słowa, rośnie kulturowe, poglądy poszczególnych osób, stan prawny itp. nie ma jednoznacznej definicji, ale zwykle obejmuje ona wszystkie substancje psychotropowe, które aktualnie są nielegalne. Dopalacze grupa różnych substancji lub ich mieszanek o rzekomym bądź faktycznym działaniu psychoaktywnym, nie znajdujących się na liście substancji kontrolowanych przepisami ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Podstawowym składnikiem większości znanych dopalaczy są pochodne piperazyny, której działanie podobne jest do amfetaminy. Panuje pogląd, iż najczęstsze nałogi młodych ludzi to palenie papierosów, picie alkoholu czy zażywanie narkotyków. Ignorowane do tej pory było inne groźne zjawisko, coraz bardziej powszechne wśród uczniów, a mianowicie stosowanie różnego rodzaju dopalaczy. Zwraca się na nie uwagę jedynie w momencie, kiedy osiągają największą skalę, a więc podczas sesji egzaminacyjnych czy matur. Problem polega na tym, iż większość substancji nadużywanych wówczas przez młodzież jest całkowicie legalna i można je dostać niemal w sklepie czy aptece. Wykorzystywane niezgodnie z prawidłowym zastosowaniem preparaty traktowane są przez młodzież po prostu jako tańsza alternatywa dla klasycznych narkotyków Problem zaczyna się w momencie, gdy dopalacze zaczynają być stosowane częściej niż wymaga tego sytuacja. Osiąganie maksymalnego efektu przy minimum wysiłku pewniejsze samopoczucie, większa wydajność coraz częściej może być pożądane. Mechanizm działania takich preparatów jest prosty, gdy dana osoba łatwo, za pomocą chemii poprawia sobie samopoczucie, to istnieje duże prawdopodobieństwo, że będzie do tego ponownie dążyła. To już prosta droga do uzależnienia, tym

9 bardziej, że odstawienie określonego środka powoduje spadek dobrego samopoczucia, a niekiedy nawet depresję. W następstwie po stosowaniu dopalaczy, podobnie jak po zażywaniu narkotyków, przychodzi dołek psychiczny, mogą pojawić się stany lękowe, a nawet tzw. głód narkotyczny, które czasami mogą nawet skutkować próbami samobójczymi. Trzeba zwrócić uwagę na fakt, że dopalacze to dziecko nie tylko polityki prohibicyjnej, gdzie tradycyjne i stosunkowo mało szkodliwe narkotyki wypierane są przez ich potencjalnie bardziej niebezpieczne, syntetyczne odpowiedniki, ale również następstwo klęski polityki edukacyjnej wobec młodzieży. Obecne rozwiązania - zamykanie sklepów, skazywanie na karę więzienia sprzedawców - niestety są jedynie doraźne i nie wystarczą do skutecznego działania w dłuższej perspektywie. Państwo musi zaproponować długoterminową strategię, która zredukuje niebezpieczeństwa związane z zażywaniem dopalaczy. Jednostki samorządu terytorialnego muszą wyrazić chęć współpracy w opracowaniu i realizacji takiej strategii. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii umożliwia realizację działań profilaktycznych, jak i zaradczych na szczeblu gminnym. Ustawodawca wskazał zarówno zadania, jakie mają być realizowane, formę prawną w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii - zwanego dalej Programem, Program Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Grudusk stanowi spis działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień społecznych, które realizowane będą w 2011 roku. Rozdział II Podstawowe cele programu Cel główny. Celem głównym programu jest przeciwdziałanie rozszerzaniu się narkomanii oraz problemom jej towarzyszącym na terenie Gminy Grudusk. Cele szczegółowe. 1. Podjęcie działań mających na celu zapobieganie wszelkim uzależnieniom przez redukcję dostępności substancji narkotycznych, a przede wszystkim przez pracę profilaktyczną w środowisku lokalnym. 2. Dostarczanie fachowej wiedzy wszystkim podmiotom zainteresowanym tematem zagrożeń związanych z narkomanią i uwrażliwienia na wczesne oznaki uzależnienia oraz informowanie o dostępnych formach pomocy. 3. Wypracowanie wśród dzieci, młodzieży i osób dorosłych racjonalnych postaw wobec narkotyków i innych substancji o działaniu odurzającym poprzez wdrażanie i realizację programów profilaktycznych. 4. Przeciwdziałanie próbom pierwszych eksperymentów ze środkami psychotropowymi. 5. Organizowanie alternatywnych miejsc twórczego spędzania wolnego czasu dla dziecii młodzieży szczególnie z grup podwyższonego ryzyka. 6. Zwiększenie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem narkotyków ( prowadzenie działalności przez publikacje - afisze, ulotki, i organizowanie kampanii edukacyjnych). 7. Prowadzenie działalności interwencyjnej w środowiskach i miejscach dystrybucji

10 i używania narkotyków. Rozdział III Zadania programu 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem poprzez: 1) realizację programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od środków odurzających oraz zagrożonych uzależnieniem, 2) rozwijanie i wdrażanie działań samopomocowych dla osób uzależnionych od środków odurzających, 3) motywowanie do podjęcia leczenia odwykowego, 4) kierowanie na detoksykację oraz do specjalistycznych stacjonarnych ośrodków terapii uzależnień, 5) wspomaganie grup terapeutycznych oraz grup wsparcia dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej poprzez: 1) kierowanie punktów informacyjno-konsultacyjnych z zakresu problemów narkotykowych, 2) kierować do innych specjalistów wg potrzeb 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, 1) współpracę ze szkołami w realizacji zadań wynikających z programów wychowawczych i programów profilaktyki szkolnej, 2) prowadzenie programów profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i rodziców w zakresie używania substancji psychoaktywnych, 3) angażowanie młodzieży do podejmowania i realizowania działań na rzecz środowiska młodzieżowego i lokalnego. 4) współorganizowanie warsztatów, narad, debat na temat rozwiązywania problemu narkomanii oraz szkoleń dotyczących profilaktyki używania substancji psychoaktywnych, 5) przeprowadzanie w szkołach kampanii edukacyjnych w zakresie niebezpieczeństwa związanego z produkcją, przemytem i braniem narkotyków przez policję i pedagogów. 6) upowszechnianie materiałów edukacyjnych o tematyce antynarkotykowej - plakaty, ulotki, informatory. 7) realizowanie elementów profilaktyki podczas imprez organizowanych na terenie gminy. 4. Wspomaganie działalności instytucji i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii poprzez: 1) współpracę z Policją w celu prowadzenia wspólnych działań profilaktycznych i prewencyjnych. 5. Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego realizowana będzie poprzez:

11 1) udzielanie zainteresowanym informacji o ośrodkach i grupach terapeutycznych, grupach wsparcia, 2) pomoc Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku (dokonywanie przez pracowników socjalnych diagnozy sytuacji w rodzinach dotkniętych problemem używania substancji odurzających, udzielanie pomocy rodzinom, w których występuje problem uzależnienia od środków odurzających oraz osobom uzależnionym od środków odurzających z wykorzystaniem kontraktu socjalnego). Rozdział IV Zasoby lokalne 1. Placówki oświatowe prowadzą działalność informacyjno-edukacyjną w zakresie przeciwdziałania narkomanii wśród dzieci i młodzieży, udzielają pomocy psychologicznej i pedagogicznej. 2. Ośrodek Pomocy Społecznej: a) wykonuje pracę socjalną z rodzinami dotkniętymi problemem narkomanii, b) motywuje do podjęcia terapii odwykowej, d) organizuje wypoczynek dla dzieci i młodzieży pochodzących z tzw. grupy zwiększonego ryzyka, e) udziela pomocy materialnej i niematerialnej rodzinom i osobom, które podjęły leczenie odwykowe z wykorzystaniem kontraktu socjalnego, f) udziela pomocy psychospołecznej i prawnej. 3. Policja prowadzi cykliczne: profilaktyczne spotkania z dziećmi i młodzieżą szkolną dotyczące tematyki przeciwdziałania narkomanii, mające na celu wyeliminowanie zjawiska narkomanii oraz handlu środkami odurzającymi, ściga z tytułu popełnienia przestępstw związanych ze zjawiskiem narkomanii. Rozdział V Zasady finansowania programu Środki na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą zgodnie z art.18² ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

12 Rozdział VI Preliminarz wydatków na realizację programu przeciwdziałania narkomanii Lp. Nazwa zadania Działania Miejsce realizacji 1. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży Udział młodzieży klas I III GP w Grudusku w kampaniach propagujących wiedzę na temat zagrożeń związanych z używaniem narkotyków : - Kampania Białych Serc na terenie Gminy Grudusk Gimnazjum Publiczne Termin realizacji Wrzesień Październik 2011 Odpowiedz. za realizację Koszt realizacji zadania Koszt programu Ogółem