b) uchyla sie ust. 4a ;

Transkrypt

1 USTAWA PROJEKT I z dnia r. o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe, ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o finansach publicznych Art. 1. W ustawie z dnia 8 wrzesnia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pózn. zm. 1) ) wprowadza sie nastepujace zmiany: 1) w art. 2 ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Do PKP SA stosuje sie przepisy Kodeksu spólek handlowych, jezeli przepisy ustawy nie stanowia inaczej. ; 2) w art. 10 dotychczasowa tresc oznacza sie jako ust. 1 oraz dodaje sie ust. 2 w brzmieniu: 2. Do spólek, o których mowa w art. 14, 15 i 19 oraz spólek prowadzacych dzialalnosc przewozowa wpisanych do rejestru przed dniem wpisania do rejestru PKP SA, nie stosuje sie art. 19a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz z pózn. zm. 2) ). ; 3) po art. 14 dodaje sie art. 14a w brzmieniu: 14a. Spólki prowadzace dzialalnosc w zakresie kolejowych przewozów pasazerskich obowiazane sa do: 1) sprzedazy biletów na przejazdy w ogólnokrajowym, kolejowym systemie platnosci za publiczne uslugi transportowe, 2) stosowania wspólnego biletu na przejazd. ; 1) Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz i Nr 154, poz. 1802, z 2002 r. Nr 205, poz i Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 6, poz. 63, Nr 80, poz. 720 i Nr 203, poz. 1966, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 120, poz. 1252, z 2005 r. Nr 157, poz.1315 i Nr 184, poz oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 63 i Nr 157, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240,poz.2055, z 2003 r. Nr 60, poz.535 i Nr 90, poz.844, z 2004 r. Nr 6, poz.39, Nr 116, poz.1207, Nr 1291 i Nr 273, poz i Nr 2722, z 2005 r. Nr 167, poz.1400, Nr 169, poz.1418, Nr 178, poz.1479 i Nr 184, poz.1539 oraz z 2006 r. Nr 107, poz

2 4) w art. 15: a) po ust. 2 dodaje sie ust. 2a w brzmieniu: 2a. W okresie korzystania przez PLK SA ze srodków publicznych dla finansowania inwestycji infrastrukturalnych, akcjonariusze spólki nie maja prawa do dywidendy., b) uchyla sie ust. 4a ; 5) w art.17 : a) ust.7 otrzymuje brzmienie: 7. PKP SA jest obowiazana do wnoszenia do PLK SA w formie wkladów niepienieznych gruntów bedacych przedmiotem umowy, o której mowa w ust. 6, niezwlocznie po uregulowaniu stanu prawnego poszczególnych dzialek ewidencyjnych, z zastrzezeniem ust.7a., b) po ust.7 dodaje sie ust.7a- 7d w brzmieniu: 7a. Przepisu ust. 7 nie stosuje sie do dzialek ewidencyjnych gruntu, na których istnieje zabudowa naziemna, nadziemna lub podziemna nie wchodzaca w sklad linii kolejowej, a takze dzialek, które moga podlegac takiej zabudowie. 7b. W przypadku, o którym mowa w ust. 7a, PLK SA przysluguje nieodplatne prawo uzytkowania nieruchomosci. Zakres wykonywania prawa uzytkowania ustala sie w drodze umowy pomiedzy PKP SA i PLK SA. Obejmuje on, co najmniej grunt pod linia kolejowa oraz urzadzenia infrastruktury kolejowej niezbedne do zarzadzania liniami kolejowymi, w tym budowle lub czesci budynków sluzace do obslugi osób. 7c. Zbycie przez PKP SA lub obciazenie ograniczonymi prawami rzeczowymi nieruchomosci, o których mowa w ust. 7a, bez uprzedniego ustanowienia prawa uzytkowania, o którym mowa w ust. 7b i dokonania stosownego wpisu w ksiedze wieczystej prowadzonej dla tej nieruchomosci, jest niewazne z mocy prawa. 7d. Dokonanie czynnosci prawnej, o której mowa ust. 7b, wymaga zgody Walnego Zgromadzenia PKP SA. ; 6) w art. 18: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Do dokonywania przez PLK SA czynnosci prawnych w trybie art. 9 ust. 3 pkt 2 ustawy o transporcie kolejowym, polegajacych na nieodplatnym przejeciu przez wlasciwy 2

3 miejscowo organ samorzadu terytorialnego lub wskazanego przez niego przedsiebiorce linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej w zarzadzanie, w celu jej dalszej eksploatacji na okres nie dluzszy niz dwa lata, zgoda ministra wlasciwego do spraw transportu, nie jest wymagana. Zgoda ministra wlasciwego do spraw transportu jest wymagana do kolejnej czynnosci prawnej dotyczacej tego samego przedmiotu rozporzadzenia, b) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. PKP SA i PLK SA nie moga sprzedawac, wnosic do spólek lub oddawac do odplatnego korzystania innym podmiotom budynków mieszkalnych bedacych ich wlasnoscia, z zastrzezeniem przepisów rozdzialu 7., c) po ust. 8 dodaje sie ust. 9 w brzmieniu: 9. PKP SA wniesie do PLK SA, w uzgodnionych wzajemnie terminach i na uzgodnionych warunkach, budynki mieszkalne, a takze budynki wykorzystywane do celów zarzadzania koleja lub eksploatacji i utrzymania kolei, w których znajduja sie lokale mieszkalne, polozone w pasie gruntu wchodzacego w sklad linii kolejowej. ; 7) po art.18 dodaje sie art.18 a w brzmieniu: Art.18 a. 1. Linie kolejowe nie bedace liniami o znaczeniu panstwowym, zbedne dla dzialalnosci PLK SA, moga byc przez PLK SA albo PKP SA w porozumieniu z PLK SA, za zgoda ministra wlasciwego do spraw transportu: 1) przekazywane nieodplatnie jednostkom samorzadu terytorialnego w celu wykonywania przewozów kolejowych albo sprzedawane tym jednostkom albo 2) sprzedawane przedsiebiorcom w trybie okreslonym w przepisach o komercjalizacji i prywatyzacji. 2. Do sprzedazy, o której mowa w ust.1 pkt 1, nie stosuje sie art Do wniosku o wyrazenie zgody przez ministra wlasciwego do spraw transportu, o której mowa w ust.1, stosuje sie art.18 ust. 2c - 2e i ust Do wniosku o wyrazenie zgody przez ministra wlasciwego do spraw transportu na przekazywanie nieodplatne jednostkom samorzadu terytorialnego linii kolejowych, o których mowa w ust.1, nie stosuje sie art.18 ust. 2c pkt 2 i ust. 2d pkt 1b. We wniosku nalezy wskazac wartosc ksiegowa przedmiotu rozporzadzenia ustalona na dzien podjecia uchwaly zarzadu o przekazaniu linii kolejowej. 3

4 5. W przypadku zamiaru zmiany sposobu wykorzystania przekazanych linii kolejowych, jednostka samorzadu terytorialnego obowiazana jest zwrócic sie z wnioskiem do ministra wlasciwego do spraw transportu o wyrazenie zgody na te czynnosc. 6. W przypadku wyrazenia zgody, o której mowa w ust. 5, jednostka samorzadu terytorialnego jest obowiazana zaplacic PKP SA lub PLK SA za nieruchomosc wedlug wartosci rynkowej. 7. W przypadku nie wyrazenia zgody, o której mowa w ust. 5, jednostka samorzadu terytorialnego jest obowiazana zwrócic te nieruchomosc PKP SA lub PLK SA w stanie niepogorszonym. ; 8) w art. 20 ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Oswiadczenia woli skladane spólce przez PKP SA wymagaja zachowania formy pisemnej pod rygorem niewaznosci. Przepisów art i art Kodeksu spólek handlowych nie stosuje sie. ; 9) art. 20a otrzymuje brzmienie: Art. 20a. Do zbywania akcji lub udzialów nalezacych do PKP SA w spólkach wykonujacych przewozy pasazerskie i przewozy towarowe na linii szerokotorowej, wpisanych do rejestru przed dniem wpisania do rejestru PKP SA, stosuje sie odpowiednio art. 20 ust ; 10) po art. 20a dodaje sie art. 20 b w brzmieniu: Art. 20b.1. PKP SA w ramach wykonywania praw z akcji i udzialów w spólkach, o których mowa w art. 14, 15, 19 i art. 78a, realizuje równiez wynikajace ze statutu, zadania koordynacyjne i regulacyjne pomiedzy tymi spólkami, w zakresie: 1) restrukturyzacji; 2) dzialan strategicznych spólek zwiazanych z podstawowa dzialalnoscia, redukcja kosztów i oferta przewozowa; 3) ustalania zasad rachunkowosci ; 4) nadzorowanie metodologii ustalania cen ; 5) koordynowania planowania inwestycji; 6) prowadzenia wspólnej miedzynarodowej polityki kolejowej i czlonkostwa PKP SA w kolejowych organizacjach miedzynarodowych; 7) rozwoju przewozów intermodalnych z udzialem transportu kolejowego. 4

5 2. Przepisu art Kodeksu spólek handlowych nie stosuje sie do walnego zgromadzenia spólek, o których mowa w ust. 1. ; 11) po art. 24a dodaje sie art. 24 b w brzmieniu: Art. 24b. Zobowiazania PKP SA z tytulu wykonania przez Skarb Panstwa umów gwarancji, powstale w roku 2002, wraz z odsetkami, podlegaja zamianie na akcje w PLK SA. ; 12) uchyla sie art. 29, art. 30 i art. 33 b; 13) art. 31 otrzymuje brzmienie: Art. 31. Przy sprzedazy wierzytelnosci PKP SA stosuje sie przepisy Kodeksu cywilnego o zmianie wierzyciela, z tym ze sprzedaz nie moze byc dokonana na rzecz dluznika, jego zstepnych i wstepnych, podmiotu zaleznego lub dominujacego, w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spólkach publicznych (Dz. U. Nr 184, poz ). ; 14) w art. 32: a) ust.13 otrzymuje brzmienie: 13. Ze srodków pochodzacych z emisji obligacji, o których mowa w ust.1, oraz kredytów lub pozyczek, o których mowa w ust. 6, moga byc splacone kredyty lub pozyczki wraz z odsetkami od tych kredytów lub pozyczek i innymi kosztami, udzielone PKP przez banki lub zagraniczne instytucje finansowe, jak równiez zobowiazania wynikajace z obligacji, przeznaczone, na realizacje celów, o których mowa w ust. 2 pkt 2-7., b) po ust.13 dodaje sie ust.13 a w brzmieniu: 13a. Do poreczen i gwarancji udzielonych w celu refinansowania pozyczek, kredytów oraz obligacji, o których mowa w ust.13, nie stosuje sie ust. 5a-5c ; 15) po art. 37a dodaje sie art. 37b w brzmieniu: 3 Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 157, poz

6 Art.37b. 1. Jezeli grunty, o których mowa w art. 37a w ust. 1, nie maja zalozonej ksiegi wieczystej lub zbioru dokumentów, przy potwierdzaniu nabycia praw, o których mowa w art. 37a ust. 1 i 2, przyjmuje sie inne dokumenty potwierdzajace te prawa oraz dane z katastru nieruchomosci sluzace do jej oznaczenia. 2. W przypadku gruntów dla których ze wzgledu na brak ksiegi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie mozna ustalic osób, którym przysluguja do niej prawa rzeczowe, informacje o zamiarze potwierdzenia nabycia praw, o których mowa w art. 37a ust. 1 i 2, wojewoda podaje do publicznej wiadomosci w drodze obwieszczenia, zawierajacego w szczególnosci, wykaz dzialek ewidencyjnych, przez które przebiega linia kolejowa. Obwieszczenie podaje sie do wiadomosci publicznej w urzedach gmin wlasciwych ze wzgledu na przebieg linii kolejowej oraz w prasie o zasiegu ogólnopolskim. 3. Jezeli w terminie 2 miesiecy od dnia obwieszczenia, o którym mowa w ust. 2, nie zglosza sie osoby, którym przysluguja prawa rzeczowe do gruntów okreslonych w obwieszczeniu, wojewoda wydaje decyzje, o której mowa w art. 37a ust. 4. W tym przypadku doreczenie decyzji uwaza sie za dokonane po uplywie 14 dni od dnia publicznego jej ogloszenia w sposób okreslony w ust. 2. ; 16) w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie : 2. Nie podlegaja sprzedazy lokale mieszkalne znajdujace sie w budynkach wykorzystywanych do celów zarzadzania koleja lub eksploatacji i utrzymania kolei, a takze lokale mieszkalne w budynkach mieszkalnych znajdujacych sie na gruntach wchodzacych w sklad linii kolejowej. ; 17) w art. 42 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) po smierci najemcy, jezeli sa osobami wymienionymi w art i 2 Kodeksu cywilnego. ; 18) w art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. O przeznaczeniu do sprzedazy lokali mieszkalnych PKP SA zawiadamia na pismie osoby, o których mowa w art. 42, wyznaczajac trzymiesieczny termin na zlozenie pisemnego oswiadczenia o zamiarze nabycia lokalu mieszkalnego, liczony od dnia doreczenia zawiadomienia osobie zainteresowanej. ; 6

7 19) w art.47a ust.2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepisy ust.1 stosuje sie równiez do jednostki samorzadu terytorialnego i spóldzielni mieszkaniowej, którym na podstawie art. 43 ust. 4, art.81 ust.1 ustawy lub art. 6 ustawy z dnia.. o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe, ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o finansach publicznych (Dz. U. Nr poz.) przekazane zostaly nieruchomosci wraz z budynkami mieszkalnymi bedacymi dotychczas w posiadaniu PKP lub PKP SA, a lokale mieszkalne zajmuja osoby okreslone w art. 42 ust.1. ; 20) w art. 64 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Jednostki uczestnictwa nie moga byc umarzane przed uplywem 5 lat od dnia, w którym PKP SA zbylo pierwsze akcje lub udzialy jednej ze spólek, o których mowa w art. 14 lub w art. 19, na zasadach ogólnych. ; 21) po art. 74 dodaje sie art. 74 a i art. 74 b w brzmieniu: Art. 74 a. 1. Dzialalnosc socjalna dla emerytów i rencistów, bylych pracowników PKP, i ich rodzin, prowadza, na zasadach okreslonych w przepisach o zakladowym funduszu swiadczen socjalnych, spólki utworzone na podstawie art.14, 15, 19 i art.78a. Przepis art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakladowym funduszu swiadczen socjalnych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz.335 z pózn.zm 4 ) stosuje sie odpowiednio. 2. Dzialalnosc, o której mowa w ust. 1, przejmuje spólka, która przejela dzialalnosc jednostki organizacyjnej PKP, w której pracownik byl zatrudniony bezposrednio przed przejsciem na emeryture lub rente. Art.74 b. Spólki, o których mowa w art. 74 a, wykupuja dla emerytów i rencistów, bylych pracowników PKP i ich rodzin, uprawnienia do ulgowych kolejowych swiadczen przejazdowych, na zasadach okreslonych w zakladowym ukladzie zbiorowym obowiazujacym w spólce. 4 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly oglosozne w Dz.U. z 1996 r. Nr118, poz.561, Nr 139, poz.647 i Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 82, poz.518 i Nr 121, poz.770, z 1998 r. Nr 75, poz. 486 i Nr 113,poz. 717, z 2002 r. Nr 135, poz.1146, z 2003 r. Nr 213, poz.2081 oraz z 2005 r. Nr 249, poz.2104 ) 7

8 Art. 2. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. Nr 86, poz. 789 z pózn. zm. 5) ) wprowadza sie nastepujace zmiany: 1) w art. 4 dodaje sie pkt w brzmieniu: 49) odbiór techniczny stwierdzenie zgodnosci rzeczywistych parametrów konstrukcyjnych, technologicznych, technicznych i eksploatacyjnych z parametrami okreslonymi w umowie na dostawe, modernizacje, naprawe lub odnowienie odbieranego pojazdu kolejowego, zespolu, podzespolu, wyrobu, elementu i materialu; 50) komisarz odbiorczy osoba uprawniona do odbioru technicznego wprowadzanych do eksploatacji pojazdów kolejowych oraz do potwierdzania swiadectw sprawnosci technicznej tych pojazdów. ; 2) w art. 13 w ust. 2 po pkt 4 dodaje sie pkt 4a w brzmieniu: 4a) powolywanie komisji egzaminacyjnej, nadzór nad kursami prowadzonymi dla osób ubiegajacych sie o uprawnienia komisarza odbiorczego, nadawanie i cofanie uprawnien komisarzom odbiorczym oraz prowadzenie ewidencji osób, posiadajacych te uprawnienia. ; 3) w art. 23 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. O uzyskanie swiadectw dopuszczenia do eksploatacji typów budowli i urzadzen przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego oraz typów pojazdów kolejowych, o których mowa w ust. 1, moga ubiegac sie ich producenci, wykonawcy lub importerzy oraz podmioty, o których mowa w ust. 1. ; 4) po art. 23 dodaje sie art. 23a 23c w brzmieniu: Art. 23a.1.Do odbioru technicznego dopuszczanych do eksploatacji nowych, zmodernizowanych, naprawionych lub odnowionych pojazdów kolejowych, zespolów, podzespolów, wyrobów, elementów pojazdów kolejowych i materialów oraz do potwierdzania swiadectw sprawnosci technicznej pojazdów uprawniony jest komisarz odbiorczy. 2. Odbiory techniczne, o których mowa w ust. 1 wykonywane sa odplatnie. Art.23b. Komisarzem odbiorczym moze byc osoba, która: 5) Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, z 2004 r. Nr 203, poz. 1966, Nr 92, poz. 883, Nr 96, poz. 959, Nr 97, poz. 962, Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362, Nr 157, poz. 1314, Nr 169, poz oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 63 i Nr 144, poz

9 1) posiada co najmniej wyksztalcenie srednie techniczne; 2) posiada co najmniej piecioletni okres zatrudnienia na stanowiskach zwiazanych z odbiorami technicznymi wprowadzanych do eksploatacji pojazdów kolejowych lub nadzorem przy naprawach i utrzymaniu tych pojazdów; 3) nie byla karana za przestepstwa umyslne; 4) ukonczyla kurs dla komisarzy odbiorczych; 5) zlozyla z wynikiem pozytywnym egzamin przed komisja egzaminacyjna powolana przez Prezesa UTK. Art. 23c. Minister wlasciwy do spraw transportu okresli w drodze rozporzadzenia: 1) wykaz pojazdów kolejowych oraz zespolów, podzespolów, wyrobów, elementów i materialów uzywanych do ich produkcji, modernizacji, naprawy lub odnowienia, podlegajacych odbiorom technicznym, za które pobierane sa oplaty oraz wysokosc tych oplat i sposób ich pobierania; 2) sposób wykonywania odbiorów technicznych, obowiazki i uprawnienia komisarzy odbiorczych oraz ich podleglosc organizacyjna; 3) wymagania w stosunku do podmiotów prowadzacych kursy przygotowawcze dla osób ubiegajacych sie o uprawnienia komisarzy odbiorczych oraz zakres tych kursów; 4) zakres i forme egzaminu dla kandydatów na komisarzy odbiorczych, wysokosc oplaty za ten egzamin i tryb jej pobierania, tryb pracy komisji egzaminacyjnej oraz sposób wynagradzania osób wchodzacych w sklad komisji egzaminacyjnych; 5) wzór swiadectwa potwierdzajacego uprawnienia komisarza odbiorczego majac na celu zapewnienie bezpiecznej eksploatacji pojazdów kolejowych i bezpieczenstwa ruchu kolejowego. ; 5) w art. 24: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Warunkiem dopuszczenia pojazdu kolejowego do eksploatacji jest swiadectwo sprawnosci technicznej potwierdzone przez komisarza odbiorczego. ; b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 9

10 3. Swiadectwa sprawnosci technicznej dla pojazdów kolejowych wykonujacych przewozy technologiczne oraz dla wieloczynnosciowych i ciezkich maszyn do robót budowlanych wydaje eksploatujacy te pojazdy lub zarzadca infrastruktury. ; 6) w art. 30: a) w ust. 2 po pkt 1 dodaje sie pkt 1a w brzmieniu: 1a) potrzebe skomunikowania pociagów dla przewozu osób z polaczeniami innych pociagów tego rodzaju, ; b) po ust. 2 dodaje sie ust. 2a i 2b w brzmieniu: 2a. Przewoznicy kolejowi wykonujacy przewozy osób, przed zlozeniem zarzadcy wniosków o przydzielenie tras pociagów, obowiazani sa do wzajemnego uzgodnienia polaczen pociagów, których koniecznosc skomunikowania wynika z interesu podróznych. 2b. Zarzadca, przed dokonaniem przydzialu tras pociagów w rozkladzie jazdy dla przewozu osób, dokonuje, w miare potrzeby, na organizowanych z udzialem zainteresowanych przewozników konferencjach rozkladów jazdy, koordynacji wzajemnego uzgodnienia dogodnych dla pasazerów polaczen, z uwzglednieniem odpowiednich przerw pomiedzy przejazdami pociagów róznych przewozników na tych samych liniach kolejowych. ; Art. 3. W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz.2104 z pózn. zm. 6) ) w art. 166 po ust. 4 dodaje sie ust. 5 w brzmieniu: 5. W uchwale budzetowej samorzadu województwa okresla sie równiez wydatki na splate zobowiazan wynikajacych z umowy ramowej o swiadczenie uslug publicznych w zakresie regionalnych, kolejowych przewozów osób, zawartej na podstawie art. 40 ust. 4 i ust. 4a ustawy o transporcie kolejowym, pomiedzy organem samorzadu województwa a przewoznikiem kolejowym. Przepisy ust. 2-4 stosuje sie odpowiednio. 6) Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 104, poz

11 Art Samorzady województw oraz PKP Przewozy Regionalne spólka z ograniczona odpowiedzialnoscia z siedziba w Warszawie, zwana dalej PKP PR, w terminie do 31 grudnia 2008 r. utworza spólki prawa handlowego dla wykonywania regionalnych kolejowych przewozów pasazerskich. 2. Spólki, o których mowa w ust.1, moga byc tworzone wspólnie przez dwa lub wiecej samorzady województw oraz PKP PR. 3. Do spólek, o których mowa w ust.1, PKP PR wniesie wklady pieniezne i wklady niepieniezne w postaci zespolu skladników materialnych i niematerialnych wyodrebnionych z jej przedsiebiorstwa w formie oddzialu. Pracownicy oddzialów stana sie pracownikami spólek na podstawie art.23 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeksu pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz.94 z pózn.zm. 7) ). 4. PKP SA moze wniesc do spólek, o których mowa w ust.1, skladniki aktywów trwalych w rozumieniu ustawy o rachunkowosci, zwiazane z dzialalnoscia przewozowa tych spólek. 5. Do czasu, gdy udzial samorzadów województw w kapitale zakladowym spólki nie bedzie wiekszy niz 51%, samorzad województwa jest uprawniony do powolywania lub odwolywania wiekszosci czlonków zarzadu spólki lub rady nadzorczej spólki. 6. W razie zbywania udzialów lub akcji przez wspólnika lub akcjonariusza spólki, w okresie 10 lat od dnia wpisu spólki do rejestru handlowego, pozostalym wspólnikom lub akcjonariuszom przysluguje prawo pierwokupu. Art. 5. Do spólek utworzonych przez samorzad województwa z PKP PR w celu wykonywania regionalnych przewozów pasazerskich przed dniem wejscia w zycie ustawy stosuje sie odpowiednio przepis art. 4. Art W okresie do dnia 31 grudnia 2009 r. PKP SA przekaze gminom niesprzedane, z powodu niezlozenia pisemnych oswiadczen woli, w trybie art. 43 ustawy, o której mowa w art.1, przez osoby, o których mowa w art. 42 ustawy, o której mowa w art.1, budynki mieszkalne lub lokale mieszkalne wraz z prawem do odpowiedniej przynaleznej do nich 7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 133, poz

12 czesci gruntu oraz towarzyszacymi obiektami infrastruktury technicznej, zwane dalej "nieruchomosciami". 2. Przekazaniu moga podlegac nieruchomosci, w stosunku do których PKP SA w okresie, o którym mowa w ust. 1, zlozy gminom wlasciwym ze wzgledu na miejsce polozenia tych nieruchomosci oswiadczenia o zamiarze ich przekazania wraz z: 1) pelnymi odpisami z ksiag wieczystych, urzadzonych dla przekazywanych nieruchomosci, a w szczególnosci potwierdzajacymi prawo przekazujacego do gruntów oraz wlasnosc polozonych na nich budynków i innych urzadzen, 2) dokumentacja budowy i dokumentacja powykonawcza budynków i urzadzen, a takze ksiazka obiektu budowlanego, a w razie ich braku - inwentaryzacja budynków i urzadzen, 3) informacja o tym, kiedy i jakie remonty lub modernizacje zostaly w przekazanych obiektach przeprowadzone w okresie ostatnich 10 lat. 3. Nieruchomosc moze byc tez przekazana w razie braku dokumentacji, o której mowa w ust. 2 pkt 2. W tym przypadku gminie przysluguje roszczenie wobec przekazujacego nieruchomosc o zwrot uzasadnionych kosztów sporzadzenia inwentaryzacji budynków i urzadzen wchodzacych w sklad nieruchomosci, której nie wykonano do dnia przekazania nieruchomosci. 4. Przekazania nieruchomosci dokonuje sie w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego. 5. Jesli zostaly spelnione warunki, okreslone w ust. 2, PKP SA przysluguje w stosunku do gminy roszczenie o zawarcie umowy przekazania nieruchomosci. Roszczenie to przedawnia sie z uplywem roku od dnia zlozenia gminie oswiadczenia wraz z wymaganymi dokumentami. 6. Sprawy, o których mowa w ust. 5, rozpoznaje sad wlasciwy ze wzgledu na miejsce polozenia nieruchomosci. 7. Przekazanie nieruchomosci jest nieodplatne i pomniejsza z dniem przekazania majatek PKP SA, a takze kapital zapasowy o wartosc bilansowa przekazywanego mienia, w nastepnej kolejnosci moze byc pomniejszony kapital rezerwowy oraz kapital rezerwowy z aktualizacji wyceny. Pomniejszenie kapitalu zapasowego i rezerwowego nastepuje z zachowaniem warunków okreslonych w art i 5 Kodeksu handlowego. 8. Od dnia zawarcia umowy przechodza na gmine wierzytelnosci zwiazane z przekazywanymi nieruchomosciami, w tym wierzytelnosci z tytulu zaleglych czynszów. 12

13 9. Kaucje mieszkaniowe wniesione przez najemców przekazujacy wyplaca gminie najpózniej w dniu zawarcia umowy w takiej wysokosci, w jakiej nalezaloby je zwrócic najemcom w tym dniu. 10. Umowy najmu lokali mieszkalnych, mieszczacych sie w przekazanych gminie budynkach, przeksztalcaja sie, z mocy prawa, z dniem przekazania - w umowy najmu zawarte na czas nieoznaczony. Do umów tych maja zastosowanie przepisy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych. Art. 7. Ustawa wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia, z wyjatkiem art.1 pkt 3, który wchodzi w zycie 1 stycznia 2009 r. 13

14 Uzasadnienie Program restrukturyzacji jednego z najwiekszych przedsiebiorstw w kraju Polskich Kolei Panstwowych - zostal przyjety przez Rade Ministrów w 1999 r. Doswiadczenia w jego wdrazaniu, ocena efektów przebiegajacej reformy kolejnictwa, wskazuja na potrzebe dostosowywania generalnie przyjetego kierunku przeksztalcania polskiego kolejnictwa do rozwijajacego sie procesu liberalizacji rynku, zachodzacych zmian w prawie unijnym, jak równiez do doswiadczen w reformowaniu kolejnictwa w innych krajach. Program restrukturyzacji Polskich Kolei Panstwowych zmieniono w roku 2003 i w lutym 2005 roku. Obecnie zaistniala koniecznosc opracowania Strategii dla transportu kolejowego do roku Niniejszy projekt ustawy stanowi podstawy prawne dla realizacji zawartych w Strategii dla transportu kolejowego do roku 2009 nowych rozwiazan a takze usprawnienia dla realizacji zadan okreslonych wczesniejszymi uregulowaniami. Projekt ustawy wprowadza przepisy : dotyczace tworzenia przez samorzady województw oraz PKP Przewozy Regionalne spólek przewozowych w celu wykonywania regionalnych przewozów pasazerskich, usprawniajace restrukturyzacje majatkowa PKP SA, w tym procedure zbywania udzialów mniejszosciowych PKP SA w spólkach spoza Grupy PKP, regulacji stanów prawnych nieruchomosci, wzmacniajace funkcje PKP SA w zakresie zadan koordynacyjnych i regulacyjnych pomiedzy spólkami. Ponadto projekt ustawy wprowadza zmiany majace charakter poprawek legislacyjnych, wynikle skutkiem nowelizacji innych ustaw. Dotyczy to zmian w art. 2 ust. 7, w art. 20 ust. 6 i w art. 31. Proponowany w art. 10 ust. 2 ma na celu wzmocnienie funkcji walnego zgromadzenia / zgromadzenia wspólników w spólkach zaleznych PKP SA poprzez wylaczenie uprawnien rad nadzorczych co do powolywania i odwolywania czlonków zarzadów w spólkach Grupy PKP, wprowadzonych w tym roku nowelizacja ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. Proponowany art. 14a wynika z planowanego wzrostu liczby podmiotów wykonujacych kolejowe przewozy osób. Aby dokonane przeksztalcenia, utworzeni nowych przewoznikówspólek z udzialem samorzadów, nie byly klopotliwe dla pasazerów i nie skutkowaly na jakosc obslugi klientów kolei (rózne bilety, kasy biletowe, klopoty ze skomunikowaniem polaczen) wprowadzony zostanie wspólny system umozliwiajacy dystrybucje biletów i stosowanie wspólnego biletu na przejazd. Dodawany w art. 15 ustep 2a ma na celu okreslenie, ze dzialalnosc prowadzona przez PLK SA nie jest nastawiona na maksymalizacje zysku, a wygospodarowane srodki Spólka przeznacza na inwestycje infrastrukturalne. Proponowana zmiana w art.17 ma na celu uregulowanie statusu prawnego PLK SA i PKP SA w odniesieniu do gruntów w sytuacjach, gdy linie kolejowe przebiegaja w tunelach, wykopach, itp., a na powierzchni gruntu znajduja sie dworce pasazerskie lub moga byc zbudowane obiekty o charakterze komercyjnym, nie wchodzace w sklad normatywnie okreslonej linii kolejowej. Za przyklad potrzeby wprowadzenia projektowanego przepisu moze posluzyc dworzec Warszawa Centralna oraz powierzchnia nad wykopem linii srednicowej w Warszawie miedzy ul. Jana Pawla II i ul. Zelazna. Projektowane zapisy pozwola na wykorzystanie nieruchomosci nie zwiazanych z dzialalnoscia eksploatacyjna 14

15 zarzadcy infrastruktury (PLK SA) na dzialalnosc komercyjna, poprawiajac przy okazji spoleczny wizerunek Grupy PKP SA. Projektowana regulacja przewiduje zabezpieczenia dla PLK SA, w formie prawa uzytkowania (ograniczone prawo rzeczowe), gwarantujace, ze wyzej opisana dzialalnosc komercyjna w zaden sposób nie bedzie kolidowala z zarzadzaniem panstwowa siecia kolejowa. Zmiana art. 18 ust. 6 ma na celu przyspieszenie procesu przekazywania przez PLK SA linii kolejowych i odcinków linii samorzadom terytorialnym. Zgodnie z art. 9 ustawy o transporcie kolejowym zarzadca infrastruktury chcac zlikwidowac linie kolejowa lub odcinek linii musi w procesie likwidacyjnym przeprowadzic konsultacje z wlasciwymi organami jednostek samorzadu terytorialnego, na obszarze których zlokalizowana jest linia kolejowa lub odcinek linii kolejowej. Likwidacja linii moze zostac wstrzymana jezeli wlasciwy miejscowo organ samorzadu terytorialnego lub wskazany przez niego przedsiebiorca zawrze umowe o nieodplatne przejecie linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej w zarzadzanie, w celu jej dalszej eksploatacji. PLK SA chcac zawrzec ww. umowe, w wiekszosci przypadków musi uzyskac zgode ministra wlasciwego do spraw transportu w trybie art. 18 ust. 2 i 4 ustawy. Z dotychczasowej praktyki wynika, iz kompletowanie dokumentów niezbednych do zlozenia tego wniosku jest procesem kosztownym i czasochlonnym. W szczególnosci dotyczy to wykonania wyceny przedmiotu rozporzadzenia przez rzeczoznawce majatkowego. Taki stan rzeczy powoduje, ze na czesci linii kolejowych przewidzianych przez PLK SA do likwidacji, których spólka nie moze przekazac w zarzadzanie samorzadowi ze wzgledu na brak zgody ministra, nie sa prowadzone prace utrzymaniowe ani ruch kolejowy, co prowadzi do dekapitalizacji tego majatku. Chcac przyspieszyc proces rewitalizacji linii kolejowych i zatrzymac ich degradacje, projektowane zapisy ustawy daja PLK SA dwa lata na sporzadzenie stosownej dokumentacji i wystapienie z wnioskiem do ministra wlasciwego do spraw transportu. W tym czasie wyz.wym. linie kolejowe beda mogly byc eksploatowane przez wlasciwe jednostki samorzadu terytorialnego, bez koniecznosci wczesniejszej zgody ministra. Zmiana art.18 ust. 8 ma na celu umozliwienie zbywania budynków uzytkowych, w których znajduja sie lokale mieszkalne. Wiekszosc tych budynków trafi w formie aportu do spólek Grupy PKP, glównie do PLK SA. Obecny przepis nie pozwala PKP SA dysponowac budynkami, w których jest chociaz jeden lokal mieszkalny. Z tego tytulu PKP SA ponosi tylko koszty utrzymania budynku. Rozwiazaniem problemu byloby przekwaterowanie lokatorów do innych lokali, ale PKP SA nie posiada takich mozliwosci (wolnych lokali, ani srodków na ich zakup). Wzdluz linii kolejowych, na ich gruncie i na gruncie przyleglego pasa gruntu polozonych jest okolo 10 tys budynków, zamieszkalych przez kolejarzy, bylych kolejarzy i ich wstepnych. Wnoszac do PLK SA grunty linii kolejowych, nalezy wniesc równiez te budynki, poniewaz ich wydzielenie w odrebne nieruchomosci, z uwagi na ich bliskie polozenie do torów, nie jest mozliwe. Proponowany art.18a modyfikuje i konkretyzuje dotychczasowe zasady dysponowania liniami kolejowymi o charakterze lokalnym na rzecz jednostek samorzadu terytorialnego oraz przedsiebiorców. Stosownie do przyjetej w Strategii koncepcji, linie kolejowe nie bedace liniami o znaczeniu panstwowym, moga byc sprzedane przedsiebiorcom lub samorzadom terytorialnym. Jesli natomiast samorzad zadeklaruje gotowosc wykonywania na takiej linii przewozów kolejowych, PLK SA lub PKP SA w porozumieniu z PLK SA, po uzyskaniu zgody ministra wlasciwego do spraw transportu, moga przekazac takie linie kolejowe samorzadom terytorialnym nieodplatnie. Ale tyko zobowiazanie samorzadu terytorialnego do przewozów kolejowych stanowi jedyna podstawe do jej nieodplatnego przekazania. W 15

16 przypadku, gdy na przejetej linii kolejowej nie beda wykonywane przewozy kolejowe, wówczas samorzad terytorialny musi poinformowac o tym ministra wlasciwego do spraw transportu wystepujac do niego z wnioskiem o zmiane przeznaczenia danej linii lub jej odcinka. Wówczas minister wlasciwy do spraw transportu albo wyda zgode na zmiane przeznaczenia pod warunkiem wykupu danej linii przez samorzad, albo tez samorzad terytorialny zwróci linie w stanie nie pogorszonym, odpowiednio do PKP SA lub PLK SA. Proponowana zmiana art. 20a podyktowana jest ponizszymi wzgledami. PKP SA jest wlascicielem lub uzytkownikiem 100% akcji (udzialów) w 29 spólkach, a ponadto wykonuje uprawnienia wlascicielskie jako jeden z udzialowców lub akcjonariuszy w 55 spólkach (wg stanu na 1 pazdziernika 2006 r.). W 35 spólkach udzial PKP SA jest mniejszy niz 10%. Zgodnie z dotychczasowym przepisem art. 20, nalezace do Skarbu Panstwa i panstwowych osób prawnych akcje lub udzialy spólek wpisanych do rejestru przed dniem wpisania do rejestru PKP SA zbywa minister wlasciwy do spraw transportu lub PKP SA na podstawie pelnomocnictwa udzielonego przez ministra wlasciwego do spraw transportu. Przepisy te powodowaly wydluzenie procedury przy zbywaniu niewielkiej liczby akcji lub udzialów. Nowe brzmienie art. 20a ogranicza mozliwosc udzielania pelnomocnictwa dla PKP SA przez ministra wlasciwego do spraw transportu i tym samym bezposrednia kontrole nad przebiegiem procesu prywatyzacji tylko do 3 spólek: PKP SKM sp. z o.o., PKP WKD sp. z o.o. i PKP LHS sp. z o.o.. W pozostalych spólkach, które nie byly utworzone na podstawie ustawy, akcje lub udzialy PKP SA beda zbywane na ogólnie obowiazujacych zasadach okreslonych w Kodeksie spólek handlowych. Proponowany art. 20b definiuje zadania, jakie powinna spelniac PKP SA jako integrator kolejowych procesów przewozowych realizowanych przez rózne podmioty z Grupy PKP w zakresie realizacji zadan wynikajacych z polityki transportowej panstwa, w szczególnosci w sprawach wymienionych w tym przepisie. Skarb Panstwa posiada wobec PKP SA wierzytelnosci z tytulu wykonanych umów gwarancji. Zaproponowany art. 24b, ma na celu uregulowanie tego zadluzenia ciazacego na spólce, poprzez objecie przez Skarb Panstwa, reprezentowany przez ministra wlasciwego do spraw transportu, akcji w PLK SA. Mechanizm ten jest zgodny ze Strategia dla transportu kolejowego do roku Zalozeniem dokonania zmian uchylajacych przepisy art. 29 i art. 30 ustawy dotyczacych trybu publicznej sprzedazy wymagalnych wierzytelnosci jest to, ze przepisy te wprowadzily dodatkowe ograniczenia w zakresie takiej sprzedazy, np. ogloszenia prasowe, doreczenie zawiadomienia dluznikowi, niektórym organom zalozycielskim, które stwarzaja niesolidnym dluznikom mozliwosc podejmowania czynnosci dla przedluzenia czasu i trybu sprzedazy badz nawet jej nieskutecznosci. Po stronie wierzyciela zas tryb dotychczasowy wymaga czasu i dodatkowych kosztów (ogloszenia prasowe, uzyskiwanie informacji z KRS o dluzniku), co zagraza równiez przedawnieniem roszczen. Wystarczaja zatem regulacje zawarte w art. 31 odsylajacym do przepisów kodeksu cywilnego w tym zakresie. Natomiast uchylenie art. 33 b wynika z faktu, art. 4 pkt. 3 lit.j ustawy Prawo zamówien publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz.1163) wylacza tego typu uslugi finansowe. Proponowana w art. 32 ust. 13 regulacja, ma na celu umozliwienie rolowania gwarantowanych przez Skarb Panstwa zobowiazan restrukturyzacyjnych PKP SA, 16

17 wynikajacych z wyemitowanych przez spólke obligacji, w przypadku nieosiagniecia przez PKP SA zakladanych wplywów, w terminach wymagalnosci zobowiazan. Przepisy art. 37a wprowadzaja bardzo konieczne regulacje usprawniajace proces postepowania uwlaszczeniowego gruntów wchodzacych w sklad linii kolejowych, w tym duzej liczby dzialek ewidencyjnych nieposiadajacvch uregulowanego stanu prawnego. W prowadzonych postepowaniach wielu wojewodów zobowiazuje PKP SA do wykazania, ze grunty, mimo nieposiadania ksiegi wieczystej, nie staly sie wczesniej wlasnoscia Skarbu Panstwa na podstawie innych ustaw. Czesto postepowanie uwlaszczeniowe jest zawieszane do czasu stwierdzenia nabycia wlasnosci w drodze zasiedzenia przez Skarb Panstwa, a takze do czasu dokonania wpisu w ksiedze wieczystej. Czynnosci te wykonywane przez starostów sa dlugotrwale i wymagaja uprzedniego zapewnienia srodków finansowych. Proponowane zmiany, poprzez dodanie art. 37b, maja na celu usprawnienie i przyspieszenie procedury regulacji stanu prawnego gruntów. Zmiana art. 41 ust. 2 polega na wylaczeniu ze sprzedazy, lokali mieszkalnych w budynkach mieszkalnych, zwanych koszarkami, a znajdujacych sie na terenie pasa linii kolejowej lub w bezposrednim sasiedztwie z nim. Zmiana art. 42 ust. 1 pkt 2 dostosowuje krag osób uprawnionych do wykupu kolejowych lokali mieszkalnych do przepisów art. 26 ust. 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy oraz o zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. Nr 71, poz. 733 z pózn. zm.). Dotychczasowa tresc ww. pkt 2 byla skorelowana z przepisami ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych ( Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787 z pózn. zm.), które w tym zakresie zostaly zmienione ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. Zmiana terminu, o którym mowa w art. 43 ust. 1, na zlozenie oswiadczenia o zamiarze nabycia lokalu mieszkalnego PKP SA z 6 miesiecy na 3 miesiace, pozwoli przyspieszyc procedure sprzedazy tych lokali. Majac na uwadze obecny niski poziom aktywów netto Funduszu Wlasnosci Pracowniczej oraz projekcje dalszych wplat do niego przez PKP SA, proponuje sie przedluzenie z 2 do 5 lat okresu, po uplywie którego uczestnik bedzie mial prawo umorzyc swoje jednostki uczestnictwa. Nie przedluzenie tego okresu moze spowodowac od wrzesnia 2007 r. umorzenie znacznej liczby jednostek uczestnictwa, co zagrozi ekonomicznej zasadnosci funkcjonowania FWP i doprowadzic w przyszlych latach do znacznych korzysci pozostalej w Funduszu grupie uczestników. Propozycja dodania art. 74a i art. 74b ma geneze i uzasadnienie w tym, ze przepisy ustawy nie uregulowaly zródel i podmiotów zobowiazanych do finansowania dzialalnosci socjalnej dla emerytów i rencistów, bylych pracowników przedsiebiorstwa panstwowego PKP i ich rodzin. Koszty zwiazane z dzialalnoscia socjalna dla emerytów i rencistów oraz z wykupem kolejowych swiadczen przejazdowych stanowia duze obciazenie finansowe dla PKP SA. W strukturze PKP SA brak jest terytorialnych jednostek organizacyjnych na obszarze kraju, które moglyby realizowac te zadania wynikajace z wymienionych uprawnien. Takie struktury posiadaja spólki zalezne, które prowadza dzialalnosc socjalna dla swoich pracowników, a takze dla odchodzacych na emeryture i rente z tych spólek. 17

18 Wykup uprawnien dla emerytów i rencistów oraz czlonków ich rodzin dokonywany jest na podstawie umów zawieranych przez pracodawców zrzeszonych w Zwiazku Pracodawców Kolejowych z przewoznikiem pasazerskim. Proponowana zmiana w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym ma istotny zwiazek ze zmianami ustawy z dnia 8 wrzesnia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe okreslajacymi powstanie nowych spólek (przewozników) zajmujacych sie przewozami regionalnymi. W ramach funkcjonowania nowych przewozników wazna sprawa jest ustawowe uregulowanie pracy komisarzy odbiorczych pojazdów kolejowych. Poprzednio ich dzialalnosc byla uregulowana zarzadzeniem 244 Ministra Komunikacji z dnia 30 listopada 1965 r. (Dz. Urz. Min. Komunikacji Nr 54, poz. 331) bedacego jednoczesnie Dyrektorem Generalnym przedsiebiorstwa panstwowego PKP, jednakze te przepisy utracily juz moc obowiazujaca. W najblizszym czasie zwiekszy sie liczba przewozników kolejowych. Natomiast z oceny biezacej dzialalnosci firm przewozowych wynika, iz niezbedna jest instytucja komisarzy odbiorczych pojazdów kolejowych, funkcjonujacych w warunkach dostosowanych do nowych potrzeb. Stad tez w art. 4 wprowadzone zostaly definicje: komisarza odbiorczego oraz odbioru technicznego, a w art.13 - delegacja do wydania przepisów wykonawczych, które szczególowo ureguluja uprawnienia, obowiazki, zasady nadawania i cofania uprawnien komisarzom odbiorczym. Samorzadom wojewódzkim nalezy zapewnic optymalne warunki przy pracach organizacyjnych zwiazanych z rozpoczeciem dzialalnosci przewozowej. Zgodnie z art. 23 ust.1 ustawy o transporcie kolejowym, przewoznik moze uzytkowac tylko te pojazdy, na które wydano swiadectwo dopuszczenia typu do eksploatacji. Z wnioskiem o wydanie tego swiadectwa powinien sie zwracac do Prezesa UTK producent, bo jest on bezposrednio zainteresowany wprowadzeniem do obrotu swoich wyrobów. W przypadku wprowadzenia do obrotu wyrobów z importu, celowym jest aby ze stosownym wnioskiem wystepowal importer, podobnie jak ma to miejsce w transporcie drogowym, przy wydawaniu swiadectw homologacji dla pojazdów samochodowych. W przeciwnym razie, obowiazkiem tym bedzie obarczony przewoznik i bedzie on równiez ponosic dodatkowe koszty zwiazane z uzyskaniem swiadectwa. Proponowane zmiany w art. 30 maja na celu usprawnienie funkcjonowania na rynku wielu przewozników kolejowych, których liczba zwiekszy sie po utworzeniu spólek do wykonywania regionalnych kolejowych przewozów pasazerskich zudzialem samorzadów. Proponuje sie, aby zarzadca infrastruktury kolejowej przydzielajac trasy pociagów przewoznikom kolejowym, uwzglednial potrzebe skomunikowania pociagów dla przewozu tego rodzaju. Przewoznicy zobowiazani beda do porozumienia sie w zakresie polaczen pociagów, których koniecznosc skomunikowania wynika z interesu podróznych. Zarzadca infrastruktury bedzie koordynatorem tych uzgodnien, na organizowanych konferencjach rozkladów jazdy. Zmiana ustawy o finansach publicznych ma na celu skorelowanie przepisów art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, który stanowi, ze samorzad województwa jest obowiazany do planowania w uchwale budzetowej wydatków na splate zobowiazan wynikajacych z umowy ramowej o organizowaniu i dotowaniu regionalnych, kolejowych przewozów osób, która organ samorzadu województwa oraz przewoznik kolejowy sa obowiazani zawrzec na okres nie krótszy niz 3 lata, z przepisami art.166 ustawy 18

19 o finansach publicznych obligujacymi do okreslania w uchwale budzetowej jednostki samorzadu terytorialnego wydatków w kolejnych latach. Obecnie ustawa o finansach publicznych daje samorzadowi jedynie mozliwosci zaplanowania powyzszych srodków na jeden rok budzetowy. Proponowany art. 4 i art. 5 zwiazany jest z tym, ze zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. Nr 86, poz. 789 z pózn. zm.) organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób wykonywanych na podstawie umowy o swiadczenie uslug publicznych oraz nabywanie kolejowych pojazdów szynowych nalezy do zadan wlasnych samorzadu województwa. Obecne rozdzielenie funkcji wykonawcy od organizatora i dofinansowujacego przewozy jest zasadnicza przyczyna trudnosci w prawidlowym funkcjonowaniu regionalnych przewozów kolejowych. Zgodnie z zawarta w Strategii koncepcja, utworzone zostana spólki, które sprawniej i efektywniej beda w stanie reagowac na zmieniajace sie potrzeby rynku przewozowego niz duzy podmiot jakim jest spólka PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. Idea usamorzadowienia ma na celu dostosowanie podazy i potencjalu wielkosci przewozów do popytu zglaszanego na uslugi przewozowe przez regiony oraz mozliwosci finansowych tych regionów, a takze zsynchronizowanie czasu dofinansowania przewozów do wielkosci przewozów. Samorzady województw oraz PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. utworza spólki przewozowe w celu wykonywania regionalnych przewozów pasazerskich, na bazie wyodrebnionych zorganizowanych czesci mienia spólki PKP Przewozy Regionalne. Spólki te moga byc tworzone zarówno przez jeden, jak tez przez kilka samorzadów z PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o., które wniosa aportem mienie, ale tez z PKP SA, która moze przekazac spólce niezbedne dla jej dzialalnosci nieruchomosci. Proces zwiazany jest z przygotowywaniem sie do otwarcia rynku przewozu osób w 2010 r. dla przewozników z UE. Utworzenie spólek z udzialem samorzadów, to mozliwosc samodzielnego swiadczenia uslug publicznych w zakresie transportu pasazerskiego przez organ lokalny lub bezposredniego udzielania zamówien prowadzacych do zawarcia umów o swiadczenie uslug publicznych temu podmiotowi. Przepisy art. 81 ust.1 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe zakreslily dla PKP SA termin 31 grudnia 2006 r. na przekazanie gminom niesprzedanych budynków mieszkalnych z techniczna infrastruktura towarzyszaca. Rygorystyczne wymogi co do wielosci dokumentacji i trybu przekazania nieruchomosci oraz liczba nieruchomosci i ich skomplikowany stan prawny nie pozwolily na zrealizowanie tych zadan w zakreslonym dotychczas ustawa okresie. Nadal pozostalo niesprzedanych okolo 9 tysiecy lokali mieszkalnych, które powinny byc przekazane gminom. Ich utrzymywanie przez PKP SA i ponoszenie z tego tytulu kosztów nie jest zasadne, zwlaszcza, ze zadaniem PKP SA ma byc przede wszystkim dzialalnosc finansowa spólki dominujacej w grupie. Proponuje sie wiec, aby w terminie do 31 grudnia 2009 r. PKP SA przekazala niesprzedane mieszkania gminom. 19

20 OCENA SKUTKÓW REGULACJI Podmioty, na które oddzialuje ustawa Adresatami projektowanej ustawy sa spólki: PKP SA, PLK SA i inne spólki Grupy PKP oraz samorzady terytorialne, a takze podmioty biorace udzial w procesie regulacji stanów prawnych nieruchomosci. Podmiotami, na które oddzialuje zmiana ustawy o transporcie kolejowym sa przewoznicy kolejowi. Cel wprowadzenia ustawy Celem wprowadzenia ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiebiorstwa panstwowego Polskie Koleje Panstwowe oraz ustawy o transporcie kolejowym jest stworzenie narzedzia dla realizacji Strategii dla transportu kolejowego do roku Okreslone w ww. Strategii dzialania powoduja koniecznosc dostosowania przepisów ustawy do nowych zadan i kierunków okreslonych w projekcie tego dokumentu. Zadania te sluzyc maja przyspieszeniu i efektywnemu przeprowadzeniu procesu restrukturyzacji Grupy PKP. Konsultacje spoleczne Projekt zostal rozeslany do partnerów spolecznych: zwiazków zawodowych dzialajacych w grupie spólek PKP SA oraz zwiazku pracodawców, Izby Gospodarczej Transportu Ladowego. Zostal takze omówiony na posiedzeniu Zespolu Trójstronnego ds. Kolejnictwa. Projekt zostal równiez skierowany do Komisji Wspólnej Rzadu i Samorzadu Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy zostal zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Transportu zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414) w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu. Najwiecej watpliwosci zgloszono do propozycji tworzenia spólek samorzadowych. Przedstawiony obecnie projekt uwzglednia zgloszone opinie i uwagi. Mozliwe jest tworzenie spólek przez jedno lub wiecej samorzadów terytorialnych w okresie 2 lat. Spólka PKP Przewozy Regionalne beda wnosic do nowotworzonych spólek majatek, a PKP SA bedzie mogla wniesc nieruchomosci. Skutki uchwalenia ustawy - wplyw regulacji na sektora finansów publicznych Wejscie w zycie ustawy nie powoduje zwiekszenia wydatków budzetowych. Natomiast dla utworzenia przez samorzad i PKP Przewozy Regionalne spólek przewozowych, konieczny wklada samorzadu terytorialnego w kwocie do 50% minimalnego kapitalu zakladowego tj. dla spólek z ograniczona odpowiedzialnoscia -50 tys PLN. - wplyw na rynek pracy Projektowana ustawa nie zawiera przepisów, które w bezposredni sposób wplynelyby na rynek pracy. - wplyw regulacji na konkurencyjnosc gospodarki i przedsiebiorczosc Zaklada sie, ze realizacja zadan okreslonych w projekcie wplynie na wzrost efektywnosci funkcjonowania spólek grupy kolejowej, poprawe ich rentownosci, a co za tym idzie nastapi wzrost konkurencyjnosci na rynku. Ponadto projektowane w ustawie regulacje moga posrednio wplynac na konkurencyjnosc gospodarki poprzez powstanie nowych podmiotów spólek z udzialem samorzadów terytorialnych. 20

21 - wplyw regulacji na sytuacje i rozwój regionów Wdrozenie projektu bedzie mialo korzystny wplyw na rozwój i sytuacje regionów. Samorzady województw beda tworzyc spólki operatorskie, których dzialalnosc usprawni funkcjonowanie komunikacji kolejowej na terenie danego regionu. Samorzady beda mogly przejmowac linie kolejowe o lokalnym znaczeniu, na których bedzie mógl rozwijac sie ruch kolejowy. 21