Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Gminy Lyski z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok 2014

Transkrypt

1 URZĄD GMINY LYSKI Lyski, ul. Dworcowa la REGON NIP tel , fax Lyski, dnia 27 luty 2015 r. Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Gminy Lyski z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok 2014 Na podstawie art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz z późn. zm.)

2 Program współpracy Gminy Lyski z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014 został przyjęty Uchwałą Rady Gminy Lyski Nr RG z dnia 28 listopada 2013 r. i jest zgodny z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014r. poz z późn. zm.). Uchwalanie Programu jest obowiązkiem gmin wynikającym z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt Programu poddano konsultacji w trybie i wg zasad określonych w Uchwale Rady Gminy Lyski Nr RG z dnia 31 stycznia 2013 r. Został również omówiony z organizacjami pozarządowymi. W czasie trwania konsultacji nie zgłoszono żadnych uwag. W ramach realizacji Programu Gmina Lyski współpracuje z organizacjami pozarządowymi na wielu płaszczyznach związanych z rozwojem inicjatyw społecznych oraz wspieraniem działań na rzecz różnych grup społecznych. Współpraca samorządu opiera się na zasadach pomocniczości, partnerstwa, efektywności i jawności. Co roku prowadzona jest ocena i monitoring współpracy z sektorem pozarządowym w oparciu o ankietę otrzymywaną z Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. O ile obowiązkowa jest współpraca Gminy z tymi podmiotami, o tyle jej formy określone są przez istniejące potrzeby oraz możliwości ich realizacji. Występuje dowolność w wyborze rodzaju pomocy, w przedmiocie i zakresie realizacji zadań publicznych. Według danych ewidencyjnych na terenie Gminy Lyski zarejestrowanych jest 27 czynnych stowarzyszeń o różnym profilu działania w tym: - 8 Klubów Sportowych, Uczniowski Klub Sportowy GRACZ", 9 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych, 2 kółka rolnicze, 3 fundacje, oraz 4 inne organizacje Podkreślić należy również, iż Gmina Lyski bogata jest w ludzi z pasją, którzy skupiają wokół siebie grono ludzi z podobnymi zamiłowaniami, a nie zaliczani są do organizacji pozarządowych. Dzięki udzielonemu wsparciu zrealizowano wiele wartościowych przedsięwzięć, które wpływają na zwiększoną aktywność w działaniu organizacji pozarządowych w stosunku do lat ubiegłych. Współpraca Gminy Lyski oraz organizacji pozarządowych opiera się na dwóch płaszczyznach: -sferze finansowej polegającej głównie na udzielaniu dotacji organizacjom jako forma dofinansowania zadań, sferze poza finansowej opartej na współpracy merytorycznej w zakresie realizacji zadań zawartych w Programie. Mając świadomość, iż przekazując środki finansowe Urząd nie jest w stanie zaspokoić wszystkich

3 potrzeb, samorząd prowadzi politykę aby współpraca poza-finansowa stała na jak najwyższym poziomie. Działania sfery poza finansowej: akcja 1% dla organizacji Pragnąc wesprzeć podmioty z terenu Gminy Lyski posiadające status organizacji pożytku publicznego, corocznie prowadzi się kampanię PRZEKAŻ 1% PODATKU". Apel do mieszkańców kierujemy za pośrednictwem strony internetowej Gminy Lyski- oraz zamieszczając pełną informację wraz z wykazem w Informatorze Gminnym. Niewątpliwie jest do szansa na rozwój podmiotów działających na rzecz szeroko rozumianego dobra społecznego, na rzecz naszych dzieci, młodzieży i wszystkich mieszkańców. Wśród organizacji, którym w 2014 roku można było przekazać 1% swojego podatku za rok 2013 znalazły się takie podmioty z terenu Gminy Lyski jak: Uczniowski Klub Sportowy GRACZ NR KRS Stowarzyszenie Sumina na rzecz odnowy i rozwoju Górnego Śląska NR KRS Stowarzyszenie Rodzina" na rzecz dzieci i młodzieży z trudnych rodzin NR KRS Niemiecko - Polsko Fundacja na Rzecz Domu Pomocy Społecznej w Lyskach NR KRS Jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych za pośrednictwem Związku OSP RP NR KRS Klub Sportowy LKS CZARNI Nowa Wieś oraz Klub Sportowy LKS Raszczyce za pośrednictwem fundacji Partnerstwo, która prowadzi ogólnopolską akcję Sponsor sportu" NR KRS Aktywność organizacji w tym zakresie jest coraz większa. Prowadzą samodzielnie kampanię wśród mieszkańców, uczniów szkół a także poprzez strony internetowe organizacji. Obserwujemy także coraz większe zainteresowanie mieszkańców z naszej Gminy, które wielokrotnie w tym okresie rozliczeniowym pytają o uprawnione podmioty z naszego terenu. konsultowanie z podmiotami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów Zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jedną z

4 form współpracy organów administracji publicznej z podmiotami jest konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Na mocy Uchwały Rady Gminy Lyski Nr RG z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji w 2014 roku skonsultowano łącznie 17 projektów uchwał, zgodnie z poniższym zestawieniem: Przedmiot konsultacji Czas trwania konsultacji od/do ( w dniach ) Projekt uchwały w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata Projekt uchwały w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania"na lata Projekt uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata r r r. Projekt uchwały w sprawie nadania nazwy "Na Borek" ulicy w sołectwie Pstrążna r. Projekt uchwały w sprawie nadania nazwy "Na Kotowcu" ulicy w sołectwie Pstrążna Projekt uchwały w sprawie Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Lyski na lata Projekt uchwały w sprawie Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Lyski na lata Projekt uchwały w sprawie określenia odpłatności za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę Lyski r r r r. Projekt uchwały w sprawie podatku od nieruchomości na rok r. Projekt uchwały w sprawie podatku od środków transportowych na rok r. Projekt uchwały w sprawie opłaty od posiadania psów na rok r. Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Lyski z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok r. Projekt uchwały w sprawie nadania Statutu Oczyszczalni Ścieków w Suminie r. Projekt uchwały w sprawie Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Lyski na lata Projekt uchwały w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lyski r r.

5 Projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały dotyczącej podatku od nieruchomości na rok r r. W roku 2014 ani jedna organizacja nie skorzystała z możliwości zgłoszenia uwag do projektów uchwał stanowiących akt prawa miejscowego. Badania prowadzone przez Ministerstwo pokazują, iż uprawnienia i przywileje określone w ustawie a dotyczące tychże konsultacji aktów prawa miejscowego są poza zainteresowaniem organizacji. Statystyki pokazują, że w skali całego kraju tylko niecały 1 % wszystkich organizacji bierze aktywny udział w kreowaniu polityki własnego pola działania. Główną przyczynę upatruje się w źle określonym zapisie ustawowym. nieodpłatne udostępnianie gminnych obiektów W 2014 roku zgodnie z założeniami dobrej współpracy, na podstawie umowy użyczenia, bezpłatnie udostępniono obiekty klubom sportowym i strażom pożarnym. Umowy obejmują zarówno budynki, które służą za ich siedzibę jak i boiska sportowe. Organizacje korzystają również z wypożyczonego sprzętu i urządzeń. szkolenia dla organizacji pozarządowych Mamy świadomość, iż szybko zmieniające się przepisy prawne oraz ich różnorodność stwarza organizacjom wiele problemów i niejasności. Konieczne zatem jest świadczenie pomocy prawnej w zakresie funkcjonowania organizacji, dostosowania wewnętrznych przepisów stowarzyszeń do tych obowiązujących, a także pomocy z zakresu księgowości i rachunkowości. Sytuacja ta rodzi potrzebę organizowania różnego rodzaju spotkań, szkoleń czy warsztatów. W tym zakresie Urząd stale prowadzi współpracę z organizacjami zewnętrznymi, które w swoich działaniach oferują świadczenie bezpłatnych usług dla organizacji (np. LGD LYSKOR, CRIS, Euroregion SILESIA). Dzięki tej współpracy organizacje mogą korzystać z bezpłatnych szkoleń i doradztwa, podnosić swoje kwalifikacje oraz zdobywać wiedzę merytoryczną potrzebną do sprawnego funkcjonowania ich organizacji. Szkolenia, spotkania i doradztwo obejmowało następujące tematy: podstawy kadr w organizacjach pozarządowych (formy zatrudnienia w organizacjach, obowiązki pracodawcy i pracownika, rodzaje umów cywilno-prawnych, obowiązki pracodawcy względem US i ZUS, obliczanie wynagrodzeń z różnych form zatrudnienia, odpowiedzialność za wykonanie zadań a różne formy umów, zatrudnianie członków

6 stowarzyszeń, dokumentacja związana z zatrudnianiem, odpowiedzialność członków zarządów i komisji rewizyjnych w organizacjach pozarządowych), - dokumentacja rachunkowa organizacji - przestrzeganie zapisów ustawy o rachunkowości i prawidłowości rozliczeń z ZUS i US, - odpowiedzialność kamo-skarbowa zarządów organizacji, - finansowanie działalności organizacji, - księgowość w organizacjach, - zmiany ustawy o rachunkowości i doradztwo księgowe w zakresie zaniknięcia roku 2013 i 2014 (wpływ zmian ustawy na sposób prowadzenia księgowości przez stowarzyszenia i fundacje, skutki uchylenia Rozporządzenie MF z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospodarczej, nowy wzór sprawozdania finansowego), zmiany dotyczące polityki rachunkowości i planu kont (wyodrębnienie przychodów i kosztów działalności nieodpłatnej i odpłatnej, cele i rola polityki rachunkowości, elementy polityki rachunkowości, wprowadzenie zapisów związanych z nowelizacją ustawy o rachunkowości), - ABC członka zarządu, - dokumentacja wewnętrzna organizacji - zasady przyjmowania członków, tworzenie regulaminów wewnętrznych, strategii i planów rozwoju organizacji, - współpraca z wolontariuszami i zatrudnianie pracowników, - skuteczne tworzenie i prowadzenie stron www organizacji, - doradztwo na temat ochrony danych osobowych, - aspekty prawne prowadzenia działalności nieodpłatnej, odpłatnej i gospodarczej w organizacjach pozarządowych, - możliwości promocyjne organizacji, tworzenie efektywnych ofert sponsorskich w organizacji, podstawowe zasady profesjonalnej organizacji i realizacji imprez, - zorganizowanie wydarzeń lokalnych, zbiórek publicznych i loterii fantowych, - możliwości pozyskiwania małych grantów - zasady programu FIO Śląskie Lokalnie. Dodatkowo organizacje mogą korzystać ze stałych porad, w Inkubatorach Trzeciego Sektora, utworzonych na terenie Województwa Śląskiego, działających przy Gliwickim Centrum Organizacji Pozarządowych, oraz przy Centrum Rozwoju Inicjatywnych Społecznych w Rybniku.

7 wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, poprzez publikowanie na stronie internetowej gminy ważnych dla organizacji informacji Na stronie w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r. zamieszczono kilkadziesiąt newsów we wskazanym obszarze tematycznym. Publikowane były najczęściej ogłoszenia o konkursach ofert dla organizacji pozarządowych i innych podmiotów, prowadzących działalność pożytku publicznego, wyniki konkursów wraz z informacjami o przyznanych dotacjach oraz informacje o szkoleniach czy możliwości zaprezentowania swoich dokonań. Zamieszczano również informacje o możliwości wnoszenia uwag do opublikowanych ofert organizacji pozarządowych czy też komunikaty zachęcające mieszkańców do przekazania 1% podatku dochodowego na działalność organizacji pozarządowych, posiadających tzw. status OPP, czyli organizacji pożytku publicznego. W aktualnościach znajdowały się także informacje dotyczące realizowanych przez poszczególne organizacje przedsięwzięcia i projekty. Na stronie gminy znajduje się także zakładka bezpośrednio przekierowująca na stronę BIP Lyski, z informacjami przeznaczonymi dla organizacji. Ponadto, na stronie internetowej gminy zamieszczano również inne ogłoszenia mogące mieć znaczenie z punktu widzenia podmiotów, wśród których znalazły się powiadomienia o prowadzonych kampaniach społecznych i projektach, w których można wziąć udział, działaniach podmiotów czy też zdobytych przez gminne podmioty nagrodach i wyróżnieniach. realizacja wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej W 2014 roku Gmina wspólnie z podmiotami realizowała różnego rodzaju przedsięwzięcia na rzecz społeczności lokalnej. Wójt objął honorowym patronatem wiele lokalnych imprez, które niejednokrotnie miały odbiór znacznie szerszy niż granice naszej gminy. Wiele rodzaju imprez organizowanych jest przez Urząd Gminy Lyski (przede wszystkim zadania promocji), ale we współdziałaniu z organizacjami, grupami mieszkańców czy lokalnymi liderami. Po raz kolejny udało się zorganizować i przeprowadzić wspaniałą akcje sportową. W ramach uczestnictwa w obchodach Europejskiego Tygodnia Sportu dla wszystkich, w dniach maja 2014 r. w XX sportowym turnieju Miast i Gmin. Co roku startuje w niej średnio 400 miast i gmin. Gmina Lyski po raz kolejny została laureatem, zajmując 19 miejsce w klasyfikacji generalnej na szczeblu ogólnopolskim w kategorii gmin liczących od 7,5 tyś do 15 tyś mieszkańców. Nagrodę finansową w wysokości 3.000,00 zł przeznaczono na zakup drobnego sprzętu sportowego, którym zostały obdarowane organizacje.

8 Działania sfery finansowej: Współpraca finansowa z zakresu pożytku publicznego opierała się na udzieleniu dotacji. Zadania zostały zrealizowane w obszarze wspierania i upowszechniania kultury fizycznej. Ogłoszono jeden konkurs otwarty na zadania całoroczne z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, w którym po jego zakończeniu dotację otrzymał UKS Gracz. Przyznano również dwie dotacje po przeprowadzaniu procedury małego grantu"- dla Fundacji Rzeczpospolita Rowerowa i UKS Gracz. Środki przekazane na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie zostały rozdysponowane w wysokości ,00 zł. Zestawienie obrazujące wysokość przyznaj dotacji dla poszczególnych podmiotów zawiera poniższa tabelka: w złotych Wnioskodawca Nazwa zadania Kwota dotacji Zadania z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej FUNDACJA RZECZPOSPOLITA ROWEROWA umowa nr 1/13-PP/2014 Rowerowe Lyski- program rozwoju komunikacji rowerowej Gminy Lyski ,00 UKS GRACZ umowa nr 2/D-PP/2014 Propagowanie aktywności fizycznej i gier zespołowych wśród dzieci i młodzieży 9.000,00 UKS GRACZ umowa nr 3/D-PP/2014 Propagowanie aktywności fizycznej wśród dzieci i młodzieży lodowisko 1.500,00 Gmina Lyski zgodnie z programem współpracy wspierała zadania publiczne do wysokości 80% wartości realizowanego zadania. Organizacje pozarządowe wniosły niemały wkład w realizację poszczególnych zadań. Z jednej strony były to zaangażowanie i kreatywność, z drugiej zaś środki finansowe.

9 WSPARCIE ROZWOJU SPORTU należy do innej formy współpracy zgodnie z ustawą o sporcie Gmina Lyski od wielu już lat szczególną uwagę poświęca rozwojowi sportu, przede wszystkim dyscyplinie piłki nożnej. Działania te ukierunkowane są w szczególności na : poprawę warunków uprawiania sportu przez zawodników klubów, - zwiększenie dostępności społeczności lokalnej do działalności sportowej - poprawy osiąganych wyników sportowych oraz poprawy jakości szkolenia prowadzonego przez kluby sportowe, promocji sportu jako aktywnego stylu życia. Naszym celem jest stworzenie jak najlepszych warunków w klubach sportowych, zarówno pod względem wyposażenia w sprzęt, zaplecze socjalne i dobrą infrastrukturę, ale także możliwość nauki i rozwoju pod kątem wykwalifikowanej kadry trenerskiej i instruktorskiej. Szczegółowe wytyczne zasad dofinansowania zadań z zakresu rozwoju sportu na terenie Gminy Lyski zawiera: Uchwała Rady Gminy Lyski Nr RG z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu na terenie Gminy Lyski, oraz Zarządzenie Wójta Gminy Lyski Nr W z dnia 24 stycznia 2014 r. Dotacje przyznawane są po przeprowadzeniu konkursu wniosków. Wysokość otrzymanej dotacji jest uzalezniona od rodzaju klasy rozgywkowej oraz od ilości drużyn jakie klub posiada (tj. orliki, trampkarze, juniorzy a także seniorzy uczestniczący w rozgrywkach klasy A, B i C). Kluby sportowe prowadzą głównie sekcje piłki nożnej zarówno młodzieżowej jak i seniorskiej. Niezależnie od miejscowości w której działa klub, rozgrywane mecze przyciągają wielu kibiców, którzy identyfikują się z drużyną i mają możliwość integracji z innymi mieszkańcami. Istotne jest więc, aby dalej wspierać zadania związane z rozwojem sportu, który korzystnie wpływa na zdrowie. W roku ubiegłym na realizację zadania przeznaczono środki w łącznej wysokości ,00 zł. Każdy podmiot oprócz otrzymanej dotacji na realizację zadania zobowiązany jest włożyć wkład własny w wysokości co najmniej 20% otrzymanej dotacji z czego minimum 5% to środki finansowe klubu. Wydatki klubów sportowych zwiazane są przede wszystkim: - z opłatami stałymi - ubezpieczenia zawodników, badania lekarskie, licencje, skłaki członkowskie, uprawnienia zawodników, startowe

10 - kosztami sedziowskimi, transportem zawodników na mecze, zakupem sprzetu sportowego, koszty opiekki treneskiej i medycznej, wyposażenie apteczki, - opłaty związane z mediami - prąd, woda, - opłaty związane z obsługą ksiegową Zestawienie obrazujące wysokość przyznaj dotacji dla poszczególnych podmiotów zawiera poniższa tabelka : Organizacja Kwota przyznanej dotacji LKS Adamowice umowa nr 1/D-SP/ ,00 LKS Bogunice umowa nr 2/D-SP/ ,00 LKS Dzimierz umowa nr 3/D-SP/ ,00 LKS Lyski umowa nr 4/D-SP/ ,00 LKS Czarni" Nowa Wieś umowa nr 5/D-SP/ ,00 LKS Pstrążna umowa nr 6/D-SP/ ,00 LKS Raszczyce umowa nr 7/D-SP/ ,00 LKS Zwonowice umowa nr 8/D-SP/ ,00 UKS Gracz umowa nr 9/D-SP/ ,00 LKS Czarni" Nowa Wieś umowa nr 10/D-SP/ ,00 LKS PstrOna umowa nr 11/D-SP/ ,00 Przyznane dotacje zostały w całości wykorzystane.

11 Dzięki ogromnemu zaangażowaniu działaczy społecznych w organizacjach, jak również we wszystkich grupach nieformalnych istniejących na terenie naszej Gminy do realizacji doszło wiele cyklicznych imprez (przeglądy, konkursy, obchody okrągłych rocznic, festyny, turnieje). Współpraca Gminy Lyski z organizacjami pozarządowymi, opiera się na wielu płaszczyznach działania Urzędu. Są to między innymi działania obejmujące: - działania promocyjne związane z kulturą, - działania sportowe, - działania ekologiczne i związane z ochroną środowiska, - działania na rzecz osób nieaktywnych zawodowo, działania na rzecz osób uzależnionych, - działania realizowane przez jednostki organizacyjne. Zadaniem Gminy jest przede wszystkim stałe podnoszenie świadomości, że działania Gminy i podmiotów III sektora nie mogą być obok siebie, ale przede wszystkim dla innych i wspólnie z innymi. Wspólna praca nad dążeniem do wspólnych celów przynosi pożądane efekty. Sprawozdanie przygotowała: N PEKTOR t-, mgr B zena Kondziolka