INFORMACJA O ODSTĄPIENIU OD PRZEPROWADZENIA STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

Transkrypt

1 INFORMACJA O ODSTĄPIENIU OD PRZEPROWADZENIA STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Na podstawie art. 48 ust. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeostwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, po uzyskaniu pozytywnych opinii Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Lublinie oraz Lubelskiego Paostwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie odstępuję od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Jabłoo. UZASADNIENIE odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Jabłoo" zawierające informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeostwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.). 1. Charakter działao przewidzianych w dokumencie a) Stopieo, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięd, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięd Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Jabłoo (dalej PGN) określa strategię długoterminową, cele i zobowiązania Gminy Jabłoo do 2020 roku. Przeprowadzona w dokumencie analiza możliwości ograniczania emisji na terenie gminy pozwoliła na określenie działao służących poprawie jakości powietrza na terenie gminy Jabłoo, w tym redukcji emisji gazów cieplarnianych (CO 2 ), ograniczania niskiej emisji, zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, poprawy efektywności energetycznej i zmniejszenia zużycia energii finalnej. Zadania zostały zestawione w działaniach inwestycyjnych gminy w PGN. Inwestycje zaplanowane w PGN, które mogą potencjalnie znacząco oddziaływad na środowisko, przed przystąpieniem do ich realizacji, będą podlegały odrębnej procedurze oceny oddziaływania na środowisko. b) Powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach Wskazane powyżej zadania powiązane są z charakterem działao określonych w dokumentach strategicznych na poziomie Unii Europejskiej, na szczeblu krajowym, wojewódzkim i lokalnym. Cele w zakresie gospodarki niskoemisyjnej wynikające z dyrektyw Unii Europejskiej zostały uwzględnione w Polityce energetycznej Paostwa do 2030 roku, znalazły też odzwierciedlenie w Programie ochrony powietrza dla strefy lubelskiej. Hierarchiczna zgodnośd celów w ww. dokumentach nadrzędnych z opracowywanym na szczeblu gminnym PGN sprawia, że cele zdefiniowane na poziomie wojewódzkim, krajowym i wspólnotowym będą także aplikowane i realizowane na poziomie lokalnym. Uwarunkowania lokalne, opis stanu obecnego, identyfikacja obszarów problemowych oraz obszary działao ujętych w Planie, zgodne są z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi Gminy Jabłoo. 1

2 c) Przydatnośd w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska Zgodnie z przyjętym w 2009 r. pakietem energetyczno-klimatycznym do 2020 r. Unia Europejska: o 20% zredukuje emisje gazów cieplarnianych w stosunku do poziomu emisji z 1990 r., o 20% zwiększy udział energii odnawialnej w finalnej konsumpcji energii (dla Polski 15%), o 20% zwiększy efektywnośd energetyczną, w stosunku do prognoz BAU (ang. business as usual) na rok PGN jest dokumentem, realizującym powyższe założenia środowiskowe wspólnej polityki Unii Europejskiej, a także definiuje działania, których realizacja przyczyni się do poprawy jakości powietrza na obszarach, na których odnotowano przekroczenia jakości poziomów dopuszczalnych stężeo w powietrzu i realizowane są programy (naprawcze) ochrony powietrza (POP) oraz plany działao krótkoterminowych (PDK). Ponadto dokument ten stanowi podstawę do ubiegania się o środki wsparcia na działania efektywnościowe i proekologiczne związane z realizacją celów gospodarki niskoemisyjnej w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata d) Powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska Zagadnienia podjęte w planie odwołują się przede wszystkim do problemu jakości powietrza, efektywności energetycznej, transportu oraz termomodernizacji budynków, uwzględniając jednocześnie poprawę warunków życia mieszkaoców oraz aspekty wynikające ze zrównoważonego rozwoju. Przygotowanie Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Jabłoo było poprzedzone badaniami ankietowymi wśród społeczności gminnej. Ankiety kierowano do mieszkaoców, administratorów budynków użyteczności publicznej oraz przedsiębiorstw. Gmina zawnioskowała również do Starostwa Powiatowego i dystrybutora energii o informacje wymagane do przygotowania Planu oraz o wskazanie planowanych inwestycji, które mogłyby wpłynąd na redukcję emisji CO 2, zużycia energii finalnej czy wzrost udziału produkcji energii ze źródeł odnawialnych. Przygotowanie Planu odbywało się równocześnie z procesem przygotowania Strategii rozwoju lokalnego. Do Planu gospodarki niskoemisyjnej zostały wybrane te projekty strategii, które wpływają na redukcję emisji CO 2. Jej celem było określenie wielkości emisji z obszaru gminy tak, aby możliwe było zaprojektowanie działao służących jej ograniczeniu. Inwentaryzacją objęte zostały wszystkie emisje gazów cieplarnianych wynikające ze zużycia energii finalnej na terenie gminy. Poprzez zużycie energii finalnej rozumie się zużycie: energii paliw kopalnych (na potrzeby gospodarczo-bytowe, transportowe i przemysłowe), ciepła sieciowego, energii elektrycznej, energii ze źródeł odnawialnych. Dane do inwentaryzacji zużycia energii pozyskano z następujących źródeł: Urząd Gminy Jabłoo, Jednostki organizacyjne miasta, Jednostki administracji rządowej. Ponadto wykorzystano powszechnie dostępne dane statystyki publicznej (GUS), strategiczno- planistyczne dokumenty, plany i programy gminy oraz przeprowadzoną ankietyzację. Na podstawie przeprowadzonych analiz oszacowano łączne zużycie energii 2

3 koocowej w gminie w roku Na podstawie przeprowadzonych obliczeo wytypowano sektory o największej emisjii CO 2. Powyższe działania zostały podzielone na 2 obszary problemowe, w których zdefiniowano priorytety realizacji działao. Obszary i priorytety zestawiono poniżej: Obszar 1. Działania inwestycyjne: Priorytet 1.1. Montaż ogniw fotowoltaicznych szt. Priorytet 1.2. Wymiana oświetlenia ulicznego na energooszczędne-500 szt. Priorytet 1.1. Instalacje solarne szt. Priorytet 1.3. Termomodernizacja budynku Urzędu Gminy Priorytet 1.4. Termomodernizacja SP Kolano Priorytet 1.5. Termomodernizacja SP Gęś Priorytet 1.6. Termomodernizacja SP Dawidy Priorytet 1.7. Termomodernizacja SP Paszenki Priorytet 1.8. Termomodernizacja budynku z przeznaczeniem na GOPS Priorytet 1.9. Termomodernizacja Zespołu placówek Oświatowych w Jabłoniu Priorytet Biogazownia 0,5 MW Priorytet Farma fotowoltaiczna 1,3 MW Obszar 2. DZIAŁANIA NIEINWESTYCYJNE : Priorytet 2.1. Realizacja strategii komunikacji - edukacja ekologiczna społeczeostwa, nie tylko w zakresie szkolnictwa, ale również poprzez akcje informacyjne i promocyjne, systemy powiadamiania o jakości powietrza i inne; Priorytet 2.2. Wykorzystanie planów zagospodarowania przestrzennego w celu ustalania ograniczeo i kierunków wspomagających podejmowanie decyzji oraz realizację działao naprawczych; Priorytet 2.3. Zielone zamówienia publiczne; Priorytet 2.4. Prowadzenie kontroli mieszkaoców odnośnie sposobów wykorzystania paliw oraz przestrzegania zakazu spalania odpadów; Priorytet 2.5. Kontrole WIOŚ w zakresie dotrzymywania przez podmioty gospodarcze standardów jakości powietrza oraz wymogów pozwoleo na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza; Priorytet 2.6. Uwzględnienie w zamówieniach publicznych problemów ochrony powietrza, poprzez odpowiednie przygotowywanie specyfikacji zamówieo publicznych, które uwzględniad będą potrzeby ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem. W związku ze zidentyfikowanymi obszarami problemowymi na terenie gminy, które stanowią: budownictwo i mieszkalnictwo, jakośd powietrza oraz transport, jako najistotniejsze i priorytetowe należy uznad działania w obszarach Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko a) Prawdopodobieostwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwośd i odwracalnośd oddziaływao Spośród zadao zaplanowanych do realizacji w ramach PGN, mogących mied negatywny wpływ na środowisko wymienid należy przedsięwzięcia inwestycyjne: termomodernizacje budynków, modernizacja oświetlenia ulicznego, Pozostałe zadania mają charakter edukacyjno-promocyjny, usprawniający zarządzanie energią, zmniejszający zapotrzebowanie energetyczne poprzez wymianę i stosowanie oświetlenia i sprzętu o wyższej klasie efektywności energetycznej. W tych przypadkach nie przewiduje się wystąpienia ryzyka negatywnego oddziaływania na środowisko. 3

4 PGN wskazuje zadania zaplanowane do realizacji w perspektywie czasowej do 2020 roku, a zasięg planowanych działao ogranicza się do obszaru gminy Jabłoo. Zadania przewidziane do realizacji nie wiążą się ze znacznym zasięgiem ponadlokalnym, długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych czy wystąpieniem awarii przemysłowej. b) Prawdopodobieostwo wystąpienia oddziaływao skumulowanych lub transgranicznych Gmina Jabłoo położona jest w odległości ok 40 km od granic kraju, a działania planowane w dokumencie mają zasięg lokalny, w związku, z czym nie przewiduje się oddziaływao skumulowanych ani transgranicznych. c) Prawdopodobieostwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska Realizacja działao realizowanych w PGN nie jest związana z możliwością wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami PGN zakłada się, że realizacja działao przedstawionych w Planie spowoduje korzyści dla środowiska i przyczyni się do ograniczenia niskiej emisji. 3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko a) Obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu Na terenie gminy Jabłoo nie występują obszary o szczególnych właściwościach naturalnych, a obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych znajdujące się w granicach administracyjnych gminy Jabłoo wymieniono w rozdziale b) formy przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym. Obiekty mające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego zostały określone w gminnej ewidencji zabytków. Realizacja zadao przewidzianych w PGN nie wpłynie na stan obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską, nie spowoduje także przekroczenia standardów jakości środowiska. b) Formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym Na terenie gminy Jabłoo występuje jeden obszar podlegający ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity, Dz. U. z 2015 r., poz. 1651) i jest to obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pn. Zbiornik Podedwórze" PLB Najbliżej położonymi obszarami objętymi ochroną przyrody a nie leżącymi bezpośrednio na terenie gminy są: - specjalny obszar ochrony siedlisk Natura 2000 pn. Horodyszcze" PLH , położony w odległości ok. 8,5 km od planowanej inwestycji, - specjalny obszar ochrony siedlisk Natura 2000 pn. Czarny Las" PLH , położony w odległości ok km od planowanej inwestycji, - obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pn. Uroczysko Mosty - Zahajki" PLB położony w odległości ok. 13,0 km od planowanej inwestycji, - obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pn. Lasy Parczewskie'" PLB Położony w odległości ok. 14,9 km od planowanej inwestycji. Zadania przewidziane do realizacji w PGN nie spowodują trwałego uszczuplenia lub fragmentacji siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla ochrony których wyznaczone zostały obszary europejskiej ekologicznej sieci Natura 2000, a także 4

5 innego rodzaju zakłóceo w funkcjonowaniu tej sieci. Zakres prac nie wpłynie negatywnie na zachowanie integralności obszarów ani spójności sieci ekologicznej. Prace związane z realizacją zadao określonych w PGN nie spowodują zjawisk w środowisku przyrodniczym, które mogłyby wywrzed znaczące oddziaływanie na obszary Natura 2000 ani innych obiektów chronionych. PODSUMOWANIE W trakcie realizacji inwestycji związanych z realizacją Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla gminy Jabłoo wystąpią oddziaływania krótkotrwałe ograniczone do obszaru, na którym będą realizowane, nie wykraczające poza teren gminy Jabłoo. Realizacja działao określonych w przedmiotowym Planie nie spowoduje wystąpienia oddziaływao skumulowanych i transgranicznych. Większośd planowanych działao przewidzianych do realizacji w Planie nie spowoduje wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi i zagrożenia dla środowiska. Realizacja Planu przyczyni się do zmniejszenia ładunku zanieczyszczeo emitowanego z terenu gminy do powietrza, głównie poprzez zmniejszenie zapotrzebowania energetycznego budynków. Planowane do realizacji przedsięwzięcia polegające na termomodernizacji budynków nie są zaliczane do grupy przedsięwzięd mogących znacząco oddziaływad na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeostwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Dla zadao, dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia przed rozpoczęciem ich realizacji określone zostaną warunki środowiskowe ich realizacji, co pozwoli na zabezpieczenie środowiska naturalnego i zdrowia ludzi. Działania określone w Planie prowadzone będą na terenach zabudowanych, dlatego też w przypadku działao termomodernizacyjnych prace muszą byd realizowane z uwzględnieniem uwarunkowao przyrodniczych, w sposób zapewniający ochronę potencjalnych lęgowisk awifauny oraz miejsc rozrodu i żerowisk nietoperzy. Przewidziane w dokumencie działania oraz ich skutki w postaci oddziaływania na środowisko nie będą niosły ze sobą wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Wszystkie działania będą zgodne z zasadami ochrony środowiska i przyczyniad się będą do jego poprawy. Przedłożony projekt nie przewiduje takich działao, które mogłyby się przyczynid do pogorszenia stanu środowiska. 5