Ogółem % powyżej 50 tys. mieszkańców 94 3,8% Od 20 do 50 tys. mieszkańców 245 9,9% od 5 do 20 tys. mieszkańców ,3%

Transkrypt

1 PRZEWIDYWANE SKUTKI FINANSOWE WYNIKAJĄCE ZE ZMIANY DEFINICJI PRZYŁĄCZA WODOCIĄGOWEGO I KANALIZACYJNEGO, ZAWARTYCH W PROJEKCIE USTAWY PRZEPISY WPROWADZAJĄCE KODEKS BUDOWLANY Projekt z dnia 25 maja 2015 r. W Polsce istnieje gmin. Większość z nich to gminy średnie lub małe. Liczbę gmin w podziale według mieszkańców zaprezentowano w poniższej tabeli. Ogółem % powyżej 50 tys. mieszkańców 94 3,% Od 20 do 50 tys. mieszkańców 245 9,9% od 5 do 20 tys. mieszkańców ,3% poniżej 5 tys. mieszkańców ,0% Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego. Założenia Dla obliczeń wykonywanych dla całego kraju zastosowano następujące założenia: Współczynnik długości przyłącza wodociągowego znajdujący się poza granicą nieruchomości, który stanie się siecią 0,5 Współczynnik długości przyłącza kanalizacyjnego znajdujący się poza granicą nieruchomości, który stanie się siecią 0,3 Przeciętna długość przyłącza wodociągowego, określona na podstawie danych z badań ankietowych IGWP 16,36 m Przeciętna długość przyłącza kanalizacyjnego, określona na podstawie danych z badań ankietowych IGWP 15, m Przeciętny szacowany koszt budowy metra bieżącego przyłącza wodociągowej 100 zł Przeciętny szacowany koszt budowy metra bieżącego przyłącza kanalizacyjnej 500 zł Stawka amortyzacji budynków i budowli 4,5% (załącznik nr 1 Ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych) 1

2 Stawka podatku od budowli 2,0% (obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 7 sierpnia 20 w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2015 roku) Przeciętna wysokość opłaty za umieszczenie urządzeń wodociągowych w pasie drogowym, wyliczona na podstawie danych z badań ankietowych IGWP 0,15 tys. zł/km Przeciętna wysokość opłaty za umieszczenie urządzeń kanalizacyjnych w pasie drogowym, wyliczona na podstawie danych z badań ankietowych IGWP 0,53 tys. zł/km Poniżej prezentujemy przykładowe obliczenia dla branży wod-kan w Polsce oraz wybrane przykłady miast o różnej wielkości. Polska 2 liczba przyłączy (szt.) przeciętna długość przyłącza (m) 16,36 15,0 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*) wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) ,15 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych GUS i IGWP. Używając przyjętych założeń oraz danych GUS obliczono roczne koszty, które zgodnie z ustawą zaopatrzeniową oraz rozporządzeniem taryfowym, muszą być ujęte w kalkulacji taryf za wodę i ścieki. Należą do nich wartość amortyzacji od nowego majątku, podatek od nieruchomości od nowego majątku oraz opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń, które staną się własnością przedsiębiorstwa. Dla obszaru całej Polski wyliczono, iż dla działalności wodociągowej wzrost kosztów wyniesie ponad 20 mln zł rocznie, a dla działalności kanalizacyjnej ponad 430 mln zł rocznie. Łączna suma (poz. 15) 2

3 wynosząca 7 mln zł, stanowi niemal 5% kosztów działalności przedsiębiorstw wod-kan w Polsce. Koszty te nie uwzględniają konieczności wykupu majątku, który z przyłącza stanie się siecią wodociągową lub kanalizacyjną. Szacowane koszty wykupu wynoszą łącznie ok 10, mld zł (pozycja nr ). Pierwszym przykładem jest wyliczenie sumy nowych kosztów dla Warszawy. W przypadku konkretnych miejscowości znamy szczegółowe dane dotyczące liczby przyłączy, przeciętnej długości przyłączy oraz przeciętnej opłaty za km za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym. Warszawa 1, mln odbiorców usług 2 liczba przyłączy (szt.) przeciętna długość przyłącza (m) 9,76 15,94 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*) wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) ,24 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) Dla wodociągów w Warszawie nowe koszty, które powstaną poprzez przedmiotową zmianę prawa, będą wynosiły łącznie nieco ponad 10 mln zł, co wpłynie na wzrost kosztów działalności o 1,35%. Gdynia 30 tys. odbiorców usług 2 liczba przyłączy (szt.) przeciętna długość przyłącza (m) 12,2, 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*)

4 12 wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) , 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) Dla wodociągów w Gdyni nowe koszty, które powstaną poprzez przedmiotową zmianę prawa, będą wynosiły łącznie niemal 3 mln zł, co wpłynie na wzrost kosztów działalności o 2,37%. Biała Podlaska 60 tys. odbiorców usług 2 liczba przyłączy (szt.) 7 035, przeciętna długość przyłącza (m) 1,04,50 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) 63,450 27, roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*) wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) ,16 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) Dla wodociągów w Białej Podlaskiej nowe koszty, które powstaną poprzez przedmiotową zmianę prawa, będą wynosiły łącznie niemal 1,33 mln zł, co wpłynie na wzrost kosztów działalności aż o 7,07%. Stare Babice 20 tys. odbiorców usług 2 liczba przyłączy (szt.) 5 715, ,00 3 przeciętna długość przyłącza (m) 29,50 19,11 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) 4,296 1,

5 10 roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*) wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) ,23 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) Dla wodociągów w Starych Babicach nowe koszty, które powstaną poprzez przedmiotową zmianę prawa, będą wynosiły łącznie niemal 1,2 mln zł, co wpłynie na wzrost kosztów działalności aż o 11,7%. Złotów 10 tys. odbiorców usług 2 liczba przyłączy (szt.) 1 407,00 70,00 3 przeciętna długość przyłącza (m) 7,11,74 4 całkowita długość przyłączy (m) (2*3) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (m) (4*1) długość przyłączy po przeliczeniu współczynnikiem (km) (5/1000) 5,002 3, roczna wartość amortyzacji (tys. zł) (9*) wartość podatku od nieruchomości (tys. zł) (11*) ,15 0, SUMA (tys. zł) (10+12+) 33 1 Dla wodociągów w Złotowie nowe koszty, które powstaną poprzez przedmiotową zmianę prawa, będą wynosiły łącznie niemal 6 tys. zł, co wpłynie na wzrost kosztów działalności aż o 7,99%. Jak widać, im mniejszy wodociąg tym bardziej odczuje wprowadzenie zmian w zapisach prawa polegających na zmianie definicji przyłącza na taką, gdzie decyduje granica nieruchomości. Dodatkowo można przytoczyć przykładową sytuację w dla przedsiębiorstwa obsługującego ok. 10 tys. osób. Przedsiębiorstwo takie posiada roczne przychody w granicach 3 mln zł, a jego zysk może wynieść mniej niż 2 % (1,7% wynosi średnia rentowność 5

6 działalności wod-kan dla przedsiębiorstw obsługujących mniej niż 20 tys. osób), czyli wynosi ok. 50 tys. zł. Przyjmijmy, że mamy do czynienia z miejscowością sąsiadującą ze średniej wielkości miastem, gdzie widoczna jest migracja ludności z miast na obrzeża. Prywatny inwestor zakupił działkę, na której wybudował dom. Teren, który zamieszkał jest w chwili obecnej nieuzbrojony w sieci wod-kan. Jeżeli ten dom, w optymistycznej wersji będzie oddalony o 500 metrów od najbliższej sieci wod-kan i inwestor wybuduje rurociągi od własnej nieruchomości aby podłączyć się do sieci, okaże się, że przedsiębiorstwo wod-kan musi potraktować nowopowstały rurociąg znajdujący się poza granicą nieruchomości jako sieć i będzie zobowiązane go wykupić. W tym przypadku koszt budowy 500 metrów sieci wodociągowej i kanalizacyjnej może wynieść nawet 300 tys. zł, czyli jest to sześciokrotność rocznego zysku oraz aż 10% kosztów działalności przedsiębiorstwa. Wykup ten zdecydowanie zachwieje gospodarką finansową przedsiębiorstwa i doprowadzi do wzrostu cen wody w przyszłych latach. Jeżeli takich prywatnych inwestorów będzie kilku albo kilkunastu, nawet jeżeli ich nieruchomości będą w odległości kilkudziesięciu metrów od najbliższej sieci, przymusowy wykup nowej sieci może wpędzić przedsiębiorstwo wod-kan w spiralę wzrostów cen wody i ścieków, ponieważ przyjmowany w taki sposób majątek będzie musiał być amortyzowany, naliczane będą od niego podatki i opłaty lokalne itp. Przychody przedsiębiorstwa (zł) Zysk (zł) (1,7%) Koszt wykupu 500 metrów sieci wodociągowej i kanalizacyjnej (zł) wykup/przychody 10,7% wykup/zysk 601,9% Na powyższym przykładzie widać, iż realizacja inwestycji, w następstwie której przedsiębiorstwo będzie zmuszone wykupić 500 metrów bieżących sieci wodociągowej i kanalizacyjnej co jest w warunkach gmin wiejskich, charakteryzujących się niską gęstością zabudowy, wysoce prawdopodobne. Taka sytuacja wpłynie na wzrost cen za wodę i ścieki na poziomie 10,7%. Dodatkowo przyjęcie nowych, nie planowanych w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym sieci, wpłynie na dalszy wzrost cen poprzez konieczność kalkulowania do cen wody i ścieków kosztów związanych z nowym majątkiem (amortyzacja, podatek od nieruchomości itp.). Należy mieć na uwadze, że osiągnięcie przychodów koniecznych do pokrycia nowych zobowiązań nastąpi z co najmniej rocznym opóźnieniem (nawet dwa lata). Może to zmusić przedsiębiorstwo do zaciągania nieplanowanych wcześniej kredytów i ponoszenia związanych z tym dodatkowych kosztów. 6

7 Sytuacja ta dotyczy wykupu jedynie 500 metrów nowej sieci. W przypadku konieczności wykupu np. 2 km sieci, w przedsiębiorstwie omawianej wielkości, ceny usług wzrosną o ok. 40%. 7