2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kobylin-Borzymy. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXI/146/05 Rady Gminy Kobylin-Borzymy z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kobylin-Borzymy na lata Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1208; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441) oraz art. 17 ust. 1, pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593; Nr 99, poz. 1001; Nr 273, poz. 2703; z 2005 r. Nr 179, poz. 1487, Nr 94, poz. 788,; Nr 179, poz. 1487; Nr 164, poz. 1366) uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kobylin- Borzymy na lata , stanowiącą załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kobylin-Borzymy. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.

2 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXI/146/05 Rady Gminy Kobylin-Borzymy z dnia 30 listopada 2005 r. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kobylin-Borzymy na lata :13

3 Wstęp Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64 poz. 593 z dnia 12 marca 2004 r.) naleŝy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Strategia rozwiązywania problemów społecznych jest wyrazem zintegrowanego planowania społecznego. W najbardziej ogólnym ujęciu oznacza sposób osiągania wyznaczonych celów poprzez sterowanie procesem rozwoju, integracji, polityki społecznej. Formuła otwartego, ciągłego przewidywania i projektowania przyszłości powinna stanowić przydatne pragmatyczne narzędzie regulacji rozwoju w sytuacji, gdy nadmiar celów w stosunku do ograniczonych środków utrudnia podejmowanie bieŝących i przyszłych decyzji. Zmienność uwarunkowań zewnętrznych, występowanie sprzeczności a nawet konfliktów interesów i dąŝeń róŝnych grup społecznych narzuca konieczność przyjęcia negocjacyjnej formuły zarządzania polityką społeczną. Istotą jej jest dochodzenie do porozumienia społecznego, minimalizując sytuacje konfliktowe. Jest to zatem formuła kształtowania strategii elastycznych, otwartych i dynamicznych wobec przyszłości. Cele integracji powinny być wyrazem dąŝeń i aspiracji społeczności lokalnej zmierzających do rozwiązania zidentyfikowanych problemów, likwidacji barier i zagroŝeń oraz do wykorzystania wszelkich szans tkwiących w potencjale ludzkim i materialnym dla przyszłej integracji. Strategia jest więc instrumentem umoŝliwiającym podejmowanie decyzji zarówno w najbliŝszym okresie, jak i w odległej perspektywie. Zasady realizacji polityki długofalowej określają cele strategiczne i zadania związane z ich realizacją, działania i decyzje zarówno w najbliŝszym okresie, jak i decyzje w dalszym okresie powinny być podejmowane na podstawie niniejszej strategii. Społeczna akceptacja oraz identyfikacja mieszkańców z wypracowanymi celami dają szansę władzy lokalnej na przejście z poziomu administrowania miastem do POZIOMU ZARZĄDZANIA polityką społeczną. Jako element Ŝywy Strategia będzie podlegać ciągłym zmianom - będą pojawiać się nowe, waŝne cele, a część z przedstawionych w dokumencie straci swoją aktualność. Ten ciągły proces zmian jest jak najbardziej poŝądany, poniewaŝ będzie on miernikiem działań i dąŝeń społeczności lokalnej. Strategia została opracowana na lata Realizacja zadań postawionych przed pomocą społeczną, a takŝe konieczność wypracowania nowych form pomocy, wymaga profesjonalnego i systemowego diagnozowania problemów społecznych w skali gminy. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w naszej gminie, skierowana jest na rozszerzenie i pogłębienie form pracy socjalnej, pomoc osobom uzaleŝnionym, wykluczonym społecznie oraz współpracę z instytucjami, stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi w sferze rozwiązywania problemów społecznych. Najczęściej takiej pomocy potrzebują rodziny, w których występuje: ubóstwo, bezrobocie, bezdomność, alkoholizm, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych, niepełnosprawność, długotrwała choroba, sieroctwo naturalne lub społeczne :13

4 Pomoc społeczna w ciągu najbliŝszych 10 lat będzie pełnić kluczową rolę w systemie bezpieczeństwa socjalnego mieszkańców. Przy negatywnych skutkach, jakie niesie ze sobą transformacja systemu, nie wszyscy mogą korzystać z osiągnięć i szans, jakie daje gospodarka rynkowa. Brak kwalifikacji, niski poziom kulturowy rodzin oraz bariery strukturalne powodują, Ŝe znaczna część obywateli znalazła się poza rynkiem pracy. Biorąc pod uwagę zmiany, jakie występują w ostatnim czasie naleŝy przypuszczać, Ŝe pomoc społeczna będzie bardzo waŝnym elementem polityki społecznej i nie moŝe trwać w swych dotychczasowych strukturach. Główne kierunki w polityce społecznej Gminy Kobylin - Borzymy: 1. Zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych jednostek i rodzin. 2. Podniesienie rangi pracy socjalnej by w pełni realizować ustawową misję pomocy społecznej. 3. Zapobieganie i przeciwdziałanie marginalizacji młodzieŝy. 4. Poprawa jakości Ŝycia osób doświadczających deprawacji społecznej. 5. Współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi :13

5 1.1. Środowisko przyrodnicze. gminy Kobylin-Borzymy. ROZDZIAŁ I Raport o stanie :13

6 Gmina Kobylin-Borzymy połoŝona jest w północnej części Wysoczyzny Wysokomazowieckiej, a północno-wschodnim fragmentem sięga Doliny Górnej Narwi, leŝącej na Nizinie Północnopodlaskiej :13

7 Krajobraz naturalny stanowi zasób środowiska przyrodniczego, na który składają się: ukształtowanie terenu, wody powierzchniowe, pokrycie terenu, obiekty ochrony konserwatorskiej. Najbardziej wartościową cechą naturalną gminy jest bogata rzeźba terenu, uwarunkowana róŝnicami wzniesień w obrębie utworów akumulacji lodowcowej (moreny czołowe, wzgórza kemowe i wały ozowe), a formami erozyjno - denudacyjnymi (dolina Narwi i Śliny oraz dolinki innych cieków wodnych i obniŝenia terenowe). Rzeźba terenu ukształtowana została przede wszystkim w stadiale mławskim zlodowacenia środkowopolskiego i reprezentowana jest przez wysoczyznę morenową falistą z licznymi jej formami akumulacyjnej działalności lodowca. Wysoczyzną wzniesiona jest m n.p.m.. Obszar wysoczyzny urozmaicony jest licznie występującymi kulminacjami terenowymi w postaci: - moren czołowych dochodzących do wysokości 10 m ponad otaczającą okolicę w okolicach wsi Kropiewnica, Sikory, Franki-Dąbrowa i Pszczółczyn; - wzgórz kemowych osiągających wysokość od 5-10 m ponad otaczające tereny w południowo - zachodniej części gminy w rejonie wsi Wnory Stare i Wnory Kuzele; - wałów ozowych osiągających długość około 1,5 km i do 5 m wysokości względnej, występujących w Kurowie oraz Sikorach-Piotrowiętach. Gmina Kobylin-Borzymy połoŝona jest w najatrakcyjniejszej turystycznie części powiatu wysokomazowieckiego. Część obszaru Gminy Kobylin-Borzymy zajmuje Narwiański Park Narodowy, utworzony w 1985 roku jako Narwiański Park Krajobrazowy. Status parku narodowego uzyskał on w lipcu 1996 r. Powierzchnia parku wynosi ha. Zajmuje on malowniczy odcinek Doliny Górnej Narwi z licznymi zakolami, starorzeczami, rozlewiskami i obszarami bagiennymi. Mozaika róŝnorodnych zbiorowisk roślinnych (lasy łęgowe, trzcinowiska, turzycowiska, podmokłe łąki) stanowi ostoję dla wielu gatunków zwierząt, a szczególnie ptactwa wodnego. śyją tu m.in.: łoś, wydra, bóbr i jenot, a z ptaków: bocian czarny, wodnik, bekas dubelt oraz zagroŝone wyginięciem derkacz i wodniczka. Siedziba Narwiańskiego Parku Narodowego znajduje się w Kurowie - niewielkiej miejscowości w gminie Kobylin-Borzymy. W zabytkowym dworku, połoŝonym w pięknym parku, wśród starych drzew, znajduje się obecnie biuro Parku. 2. Działalność władz samorządowych. 1) Rada Gminy Organem gminy jest Rada Gminy, której działalność jest jawna. Jawność działania obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania informacji, wstępu na sesje Rady Gminy i posiedzenia jej komisji a takŝe dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych w tym protokołów posiedzeń organów gminy. Kadencja Rady Gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru. W skład rady wchodzą radni w liczbie: 15 radnych. Rada Gminy wybierała ze swego grona przewodniczącego, wiceprzewodniczącego oraz komisje. Rada Gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady lub wiceprzewodniczącego. Sesje zwoływane są w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niŝ raz na kwartał. Rada działa na sesjach, a takŝe za pośrednictwem komisji i radnych oraz Wójta jako organu wykonawczego :13

8 2) Wójt Organem wykonawczym Gminy jest Wójt. Wójt wykonuje uchwały Rady i zadania Gminy określone w przepisach prawa. Wójt składa Radzie na kaŝdej sesji sprawozdanie ze swej działalności w okresie między sesjami. W realizacji zadań własnych Wójt podlega wyłącznie Radzie. Ponadto Wójt kieruje bieŝącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz. Zadania wykonuje przy pomocy Urzędu Gminy. Wójt jest kierownikiem Urzędu i zwierzchnikiem słuŝbowym pracowników Urzędu i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Wydaje decyzje administracyjne w sprawach w zakresu administracji publicznej. Wójt rozstrzyga w formie zarządzeń wszystkie sprawy naleŝące do jego kompetencji wynikające z ustawy i przepisów wykonawczych i w granicach uprawnień ustawowych., 3) Sołectwa W skład gminy Kobylin - Borzymy wchodzą sołectwa: 1) Franki-Dąbrowa 2) Franki-Piaski 3) Garbowo-Kolonia 4) Garbowo Nowe 5) Kierzki 6) Garbowo Stare 7) Kłoski-Młynowięta 8) Kłoski-Świgonie 9) Kobylin-Borzymy 10) Kobylin-Cieszymy 11) Kobylin-Kuleszki 12) Kobylin-Kruszewo 13) Kobylin-Latki 14) Kobylin-PieniąŜki 15) Kropiewnica-Gajki 16) Kobylin-Pogorzałki 17) Kropiewnica-Racibory 18) Kurowo-Kolonia 19) Kurzyny 20) Makowo 21) Milewo Zabielne 22) Mojki :13

9 23) Piszczaty-Piotrowięta 24) Piszczaty-Kończany 25) Pszczółczyn 26) Sikory-Bartkowięta 27) Sikory-Bartyczki 28) Sikory-Janowięta 29) Sikory-Pawłowięta 30) Sikory- Piotrowięta 31) Sikory-Tomkowięta 32) Sikory-Wojciechowięta 33) Stypułki-Borki 34) Stypułki-Święchy 35) Stypułki-Szymany 36) Wnory-Kuzele 37) Wnory-Wandy 38) Wnory Stare 39) Wnory Stare Kolonia 40) Zalesie Łabędzkie 4) Współpraca regionalna i z instytucjami Największymi podmiotami funkcjonującymi na terenie gminy, z którymi gmina prowadzi współpracę to jest: a) Kościół Katolicki, b) Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, c) Zespół Szkół d) Szkoły Podstawowe e) zakłady pracy: - Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska" - Spółdzielnia Usług Rolniczych 3. Gminne jednostki organizacyjne. 1) Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylinie - Borzymach.. 2) Biblioteka Publiczna Gminy Kobylin-Borzymy. 3) Zespół Szkół w Kobylinie - Borzymach. 4) Szkoła Podstawowa we Wnorach - Kuzelach. 5) Szkoła Podstawowa w Stupułkach - Święchach :13

10 4. Mieszkańcy gminy. 1) Sytuacja demograficzna. Sytuacja demograficzna na dzień r. ogółem w całej gminie jest: mieszkańców. W tym: męŝczyzn i kobiet, dzieci i młodzieŝy do 17 lat: 905 osób (469 męŝczyzn i 436 kobiet), w wieku produkcyjnym tj. od 18 lat do 60 lat kobiety i 65 lat męŝczyźni jest osób i w wieku poprodukcyjnym: 827 osób (342 męŝczyzn i 485 kobiet). W ciągu ostatnich kilku lat zauwaŝalna jest zmniejszająca się liczba mieszkańców oraz starzenie się ludności gminy. W 2004 r. na 31 urodzeń zanotowano 63 zgonów, co świadczy o bardzo niekorzystnym zjawisku, jakim jest ujemny przyrost naturalny. 2) Zatrudnienie i tendencje migracyjne. Decydujące znaczenie dla przyszłych zmian w liczbie ludności gminy Kobylin -Borzymy będą miały migracje. Wielkość migracji zaleŝeć będzie przede wszystkim od moŝliwości znalezienia zatrudnienia na terenie gminy. Związek migracji z zatrudnieniem jest zaleŝnością uniwersalną i nie ma wątpliwości, Ŝe będzie ona kształtowała rozmiary i kierunki migracyjne nadal. 2. Gminna infrastruktura. 1. Oświata i wychowanie. Sieć placówek oświaty na terenie gminy w roku szkolnym 2004/2005 przedstawia się w sposób następujący: Szkoła Liczba oddziałów Liczba uczniów 1. Zespół Szkół w Kobylinie Borzymach: - Gimnazjum - Szkoła Podstawowa Szkoła Podstawowa w Stypułkach - Swięchach 3. Szkoła Podstawowa we Wnorach - Kuzelach RAZEM: Gmina jest organem prowadzącym szkoły podstawowe i gimnazjum. Szkoły istnieją w Kobylinie - Borzymach, Stypułkach - Swięchach i we Wnorach - Kuzelach. Ilość uczniów w szkołach na terenie gminy spada. 2. Ochrona zdrowia. Zadania podstawowej opieki zdrowotnej realizuje Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kobylinie - Borzymach mieszkańców gminy korzysta z usług :13

11 miejscowego lekarza rodzinnego. Do obsługi zatrudnione są 2 pielęgniarki oraz połoŝna. W miejscowości Kobylin - Borzymy znajduje się równieŝ gabinet stomatologiczny oraz punkt apteczny. 3. Pomoc społeczna. a) Ośrodek Pomocy Społecznej. Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylinie-Borzymach jest jednostką organizacyjną gminy Kobylin-Borzymy, terenem działania jest obszar gminy. Ponadto Ośrodek Pomocy obsługuje Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i realizuje jej zadania zgodnie z Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych uchwalanym corocznie przez Radę Gminy. Ośrodek realizuje równieŝ zadania z zakresu świadczeń rodzinnych, zadania własne gminy i zlecone zgodnie z obowiązującymi przepisami. Tabela 1. Ilość osób objętych pomocą społeczną z powodu trudnej sytuacji Ŝyciowej. LICZBA GOSPODARSTW DOMOWYCH LICZBA OSÓB W GOSPODARSTWAC H DOMOWYCH LICZBA GOSPODARSTW DOMOWYCH LICZBA OSÓB W GOSPODARSTWAC H DOMOWYCH 2003 rok 2004 rok UBÓSTWO SIEROCTWO OCHRONA MACIERZYŃSTWA BEZDOMNOŚĆ NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO- WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO - OGÓŁEM w TYM: RODZINY NIEPEŁNE RODZINY WIELODZIETNE ' 129 BEZROBOCIE DŁUGOTRWAŁA CHOROBA ALKOHOLIZM ZDARZENIA LOSOWE TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO śycia PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO II :13

12 4. Gospodarka lokalna. 1) Struktura podstawowych branŝ na terenie gminy. Gmina Kobylin - Borzymy jest gminą rolniczą. Ta klasyfikacja wynika z przeznaczenia gruntów oraz podstawowych rodzajów działalności jakimi zajmują się w większości mieszkańcy gminy. W gminie funkcjonuje 602 gospodarstw rolnych. Działalność gospodarczą na terenie gminy prowadzi ogółem 36 zarejestrowanych podmiotów gospodarczych oraz 2 jednostki spółdzielcze (GS SCh" i SUR). Na terenie gminy Kobylin - Borzymy rolnictwo jest podstawową działalnością mieszkańców gminy. Następną dominującą działalnością są usługi i handel. 2) Bezrobocie. Bezrobocie jest zjawiskiem, które dotyka szerokie kręgi społeczne. Straty i skutki społeczne są trudne do oszacowania. Pojawia się na niepokojącą skalę degradacja duŝych grup społecznych i to nie tylko bezrobotnych, ale takŝe ich rodzin. Utrata pracy, przejście na zasiłek, z kolei jego utrata i potrzeba korzystania z pomocy społecznej - prowadzi do ubóstwa ze wszystkimi tego konsekwencjami. Gmina Kobylin-Borzymy jest gminą typowo rolniczą. Ponad 91% mieszkańców gminy zajmuje się rolnictwem. Stopa bezrobocia (według danych Powiatowego Urzędu Pracy na dzień r.) wynosi 2,67 % w tym: 25,71 % kobiet, 5,71 % z prawem do zasiłku. W Gminie Kobylin - Borzymy poziom bezrobocia rejestrowanego jest stosunkowo niski. Gmina nie jest zagroŝona szczególnie wysokim strukturalnym bezrobociem. Bezrobocie powoduje zmianę sytuacji społecznej i emocjonalnej całej rodziny, zarówno dorosłych jak i dzieci. Częstym zjawiskiem jest izolacja społeczna - ograniczone zostają kontakty interpersonalne wszystkich członków rodziny bezrobotnego zarówno ze znajomymi jak i z dalszą rodziną. Bezrobocie wpływa takŝe niekorzystnie na układ stosunków wewnątrzrodzinnych, przy czym okazuje się, Ŝe bezrobocie męŝczyzn ma znacznie bardziej negatywne skutki dla rodziny niŝ bezrobocie kobiet. Bezrobotny męŝczyzna doświadcza obniŝenia swojej pozycji w rodzinie, utraty autorytetu, frustracji, które powodują sięganie po alkohol, co wśród bezrobotnych staje się zjawiskiem masowym. 3) Największe zakłady pracy. Największymi podmiotami funkcjonującymi na terenie gminy są: a) sieć sklepów - ogółem 13, b) bar gastronomiczny, c) Zespół Szkół, d) Szkoły Podstawowe - 2, e) Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, f) Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska" g) Spółdzielnia Usług Rolniczych :13

13 5. Rolnictwo, struktura gospodarstw rolnych. W gminie Kobylin - Borzymy uŝytki rolne zajmują ha ( 80 % ogólnej powierzchni gminy). Podstawową formą własności uŝytków rolnych jest gospodarka indywidualna. W gospodarstwach dominują zasiewy zbóŝ, a głównymi kierunkami produkcji zwierzęcej jest hodowla bydła i trzody chlewnej. 6. Infrastruktura techniczna. 1) Komunikacja Lokalny transport gminny i międzygminny obsługuje sieć dróg gminnych i powiatowych, oraz droga krajowa nr 8 Warszawa - Białystok. Analizując urządzenie techniczne struktury transportowo-komunikacyjnej gminy, naleŝy zauwaŝyć, Ŝe jej gęstość i lokalizacja niemal całkowicie zaspokaja potrzeby mieszkańców, stawiając gminę Kobylin-Borzymy w korzystnej sytuacji, na tle innych gmin powiatu wysokomazowieckiego. Droga Warszawa - Białystok zakwalifikowana została docelowo do dróg szybkiego ruchu tzn. do dróg krajowych ekspresowych (II klasy technicznej). Na terenie gminy znajduje się równieŝ droga wojewódzka nr 671 o przebiegu Korycin - Knyszyn - JeŜewo Stare -Sokoły. Gęstość sieci dróg gminnych wynosi 41,7 km/100 km powierzchni gminy. 2) Wodociągi i kanalizacja. Gmina Kobylin-Borzymy jest zwodociągowana w 100 %. Na terenie gminy są cztery wodociągi zbiorowe. Wodociąg grupowy Kobylin-Borzymy z lokalizacją ujęcia we wsi Kobylin-Kuleszki. Wodociąg ten o długości mb obejmuje 22 wsie. Wodociąg grupowy Stare Wnory z lokalizacją ujęcia we wsi Stare Wnory. Wodociąg ten wybudowano w 1974 r. obejmuje 2 wsie o długości 5900 mb. Wodociąg grupowy Pszczółczyn z lokalizacją ujęcia we wsi Pszczółczyn, obejmuje swoim zasięgiem 6 wsi. Jest to wodociąg o długości mb. Wodociąg grupowy Stypułki-Świechy z lokalizacją ujęcia w tej wsi. Obejmuje swym zasięgiem 10 wsi, długość sieci mb. 3) Oczyszczalnie. Na terenie Gminy Kobylin-Borzymy jest 5 oczyszczalni ścieków z czego 4 są własnością Gminy Kobylin-Borzymy, a jedna Narwiańskiego Parku Narodowego. Oczyszczalnia ścieków sanitarnych przy Zespole Szkół w Kobylinie-Borzymach, obsługuje Zespół Szkół w Kobylinie-Borzymach i Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej. Oczyszczalnia ścieków sanitarnych przy Urzędzie Gminy w Kobylinie-Borzymach, obsługuje Urząd Gminy w Kobylinie-Borzymach i budynek mieszkalny osoby fizyczne Oczyszczalnia ścieków sanitarnych przy Szkole Podstawowej w Stypułkach- Swięchach, obsługuje budynek Szkoły. Oczyszczalnia ścieków sanitarnych w Kurowie, obsługuje osiedle domków mieszkalnych w Kurowie :13

14 Oczyszczalnia ścieków sanitarnych przy Parku Narodowym w Kurowie, stanowiąca własność Parku. Pozostały obszar gminy Kobylin-Borzymy pozbawiony jest oczyszczalni ścieków. Większość budynków odprowadza ścieki do lokalnych zbiorników bezodpływowych. 7. Działalność instytucji kultury, kultura fizyczna i turystyka. Na terenie gminy Kobylin - Borzymy istnieją tereny sportowe - boiska sportowe przy szkołach podstawowych i Zespole Szkół. Został opracowany projekt zagospodarowania placu przy Zespole Szkół w Kobylinie - Borzymach. Projekt ten dotyczy zagospodarowania placu trawiastego, boiska oraz chodników. Na terenie Gminy działa równieŝ Biblioteka Publiczna, której celem jest zaspokojenie potrzeb oświatowych, kulturalnych, informacyjnych, upowszechniania wiedzy i rozwoju kultury społeczeństwa gminy Kobylin - Borzymy. W ramach programu IKONKA" Ministerstwo Nauki i Informatyzacji w 2004 r. wyposaŝyło bibliotekę w sprzęt komputerowy wraz z oprogramowaniem. Głównym celem programu było zapewnienie jak najszerszej grupie społeczności lokalnej łatwego, powszechnego i bezpłatnego dostępu do sieci Internet w ramach nowopowstających Czytelni Internetowych. Dzięki temu programowi młodzi ludzie otrzymali szansę skorzystania z zasobów edukacyjnych sieci Internet, dotarcia zarówno do zbiorów Polskiej Biblioteki Internetowej jak równieŝ innych cennych źródeł wiedzy i informacji. Obecnie w bibliotece znajduje się woluminów. Gmina otwarta jest na współpracę z organizacjami pozarządowymi i organizacjami poŝytku publicznego 8. BudŜet gminy. BudŜet gminy jest uchwalany w formie uchwały budŝetowej na rok budŝetowy. Jest on rocznym planem: 1) dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów j.s.t. 2) przychodów i wydatków zakładu budŝetowego, środków specjalnych i funduszy celowych. Uchwała budŝetowa stanowi podstawę gospodarki finansowej gminy. Dochody budŝetowe gminy określa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wydatki budŝetowe gminy przeznaczone są na realizację zadań określonych w ustawach, w szczególności na: 1) zadania własne, 2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone, 3) zadania przyjęte do realizacji w drodze umowy lub porozumienia, 4) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, 5) pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego określoną przez organ stanowiący :13

15 3. Ogólna ocena stanu gminy. 1. Analiza moŝliwości rozwoju gminy. Działania gminy Kobylin - Borzymy mają na celu wzmocnienie otoczenia rolnictwa i stworzenia warunków do rozwoju przemysłu, handlu i turystyki. Jako cel niezbędny do osiągnięcia tego jest stworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości z wykorzystaniem kapitału lokalnego i zewnętrznego. MoŜna to osiągnąć - poprzez realizację inwestycji w zakresie gospodarki wodno - ściekowej na terenie wsi, uregulowanie gospodarki odpadami, stworzenie warunków do rozwoju turystyki i wypoczynku poprzez m.in. wykorzystanie kompleksów leśnych, odnowę zasobów przyrodniczych, poprawę stanu dróg i połączeń komunikacyjnych. Rozwój oświaty, sportu. 4. Identyfikacja problemów. Niekorzystnym zjawiskiem jest uboŝenie mieszkańców gminy. Brak świadomości rynkowej oraz niedostosowanie się do wymogów rynku i brak rynków zbytu wytwarzanych produktów rolnych powodują ograniczenia w prowadzonej produkcji. Brak dotacji dla rolników z budŝetu państwa, niestabilność cen produktów rolnych ogranicza racjonalne planowanie i prowadzenie produkcji przeznaczonej na sprzedaŝ. UboŜenie mieszkańców nie wyzwala w nich aktywności społecznej a młodzieŝ zachęca do migracji z rodzinnych miejscowości. Kolejnym problemem jest narastanie zjawisk patologii społecznych. Zjawisko bezrobocia jest przyczyną frustracji wśród mieszkańców gminy powoduje, iŝ nie mają oni środków na kształcenie swoich dzieci. Negatywne wzorce wychowawcze, zarówno zewnętrzne jak i te wynikające z najbliŝszego otoczenia, brak dyscypliny młodzieŝy w konsekwencji moŝe doprowadzić do zachwiania się wśród młodych ludzi systemu wartości. Jednym z głównych problemów jest brak miejsc pracy. Jego przyczyną jest ogólnie zła sytuacja gospodarcza kraju, mająca swą wymowę, takŝe w istniejącej polityce rolnej, co negatywnie wpływa na rozwój gminy. Jedną z grup dysfunkcyjnych objętych pomocą, są osoby uzaleŝnione od alkoholu. Z problemem naduŝywania alkoholu pracownicy socjalni spotykają się od wielu lat. Niepokojącym jest jednak fakt wzrastania liczby osób uzaleŝnionych od alkoholu i obniŝania wieku pierwszego z nim kontaktu. Praca z interesantami uzaleŝnionymi od alkoholu jest bardzo trudna, długotrwała i często skazana na niepowodzenie. Z pomocą w pracy z alkoholikami, pracownikom Ośrodka Pomocy Społecznej przychodzi Poradnia dla Osób z Problemem Alkoholowym w Wysokiem - Mazowieckiem, Komisariat Policji w Sokołach oraz Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Istnieje wzrastające ukierunkowanie mieszkańców na róŝne formy świadczeń z pomocy społecznej. Zakres zapotrzebowania na pomoc społeczną z roku na rok wzrasta w miarę uboŝenia społeczeństwa. W gminie pomoc społeczna staje się jednym z głównych priorytetów polityki samorządowej. JednakŜe narastającymi problemami są ciągle niedostateczne środki finansowe. 5. Strategia rozwiązywania problemów społecznych. 1. Misja i strategiczne cele rozwiązywania problemów społecznych :13

16 Konstytucja Rzeczypospolitej Polski mówi, Ŝe wszyscy obywatele są równi wobec prawa i obowiązków, wszyscy mają prawo do równego ich traktowania i nikt nie moŝe być dyskryminowany w Ŝyciu politycznym, społecznym i gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Oznacza to, Ŝe pomoc społeczna powinna wspierać osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umoŝliwiać im Ŝycie w warunkach odpowiadających godności człowieka. 2. Cele operacyjne: 1) Objęcie pomocą finansową, rzeczową, psychologiczną i prawną wszystkie osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji Ŝyciowej zgodnie z obowiązującymi przepisami. 2) Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych słuŝących rozwiązywaniu problemów w rodzinie. 3) Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieŝy. 4) Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i profilaktyki uzaleŝnień. 5) Rozwijanie aktywności sportowej i turystycznej poprzez korzystanie dzieci, młodzieŝy i osób dorosłych z obiektów sportowych i kulturalnych. 6) Wspomaganie tworzenia warunków dla dzieci i młodzieŝy umoŝliwiających korzystanie ze świetlicy środowiskowej w Zespole Szkół. 7) Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach. 8) Wprowadzenie doŝywiania Posiłek dla potrzebujących" dla wszystkich osób, które własnym staraniem nie są w stanie sobie jego zapewnić. 9) Budowanie pozytywnego wizerunku ludzi dotkniętych chorobą, niepełnosprawnością i bezrobociem. 10) Przełamanie obojętności i niechęci w społeczności lokalnej wobec osób dotkniętych niedostosowaniem społecznym. 3. Warianty strategii polityki społecznej i integracji. 1) Źródła finansowania: - budŝet gminy - budŝet państwa. 2) Realizatorzy programu: 3) Partnerzy: Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylinie - Borzymach szkoły z terenu gminy Kobylin -Borzymy, biblioteka, samorząd gminny :13

17 Podsumowanie Działania określone w powyŝszej strategii są zadaniami ogólnospołecznymi i waŝnym elementem polityki społecznej gminy Kobylin - Borzymy. Celem działania OPS w Kobylinie Borzymach jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb Ŝyciowych osób i rodzin oraz umoŝliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Czynione są równieŝ starania aby doprowadzać te osoby i rodziny do Ŝyciowego usamodzielnienia się, ich integracji ze środowiskiem oraz zapobieganie powstawania warunków, które doprowadzają do kryzysowych sytuacji. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej uprawnione do korzystania z pomocy społecznej są osoby i rodziny, w których występuje: ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub cięŝka choroba, potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności; bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych; brak umiejętności w przystosowaniu do Ŝycia młodzieŝy opuszczającej placówki opiekuńczo - wychowawcze; trudności w przystosowaniu do Ŝycia po opuszczeniu zakładu karnego; alkoholizm i narkomania; zdarzenia losowe i sytuacje kryzysowe oraz klęski Ŝywiołowe lub ekologiczne. Wymienione wyŝej sytuacje w mniejszym lub większym stopniu dotykają równieŝ mieszkańców Gminy Kobylin Borzymy. Realizowana w stosunku do tych mieszkańców pomoc to wsparcie materialne oraz praca socjalna. Wsparcie materialne to przyznawane na podstawie szczegółowych przepisów ustawy o pomocy społecznej zasiłki stałe; zasiłki okresowe; zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe; zasiłki i poŝyczki na ekonomiczne usamodzielnienie; pomoc dla rodzin zastępczych; pomoc na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki; świadczenia pienięŝne na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla uchodźców oraz doŝywianie dzieci w szkołach. Gminna strategia rozwiązywania problemów społecznych gminy Kobylin - Borzymy na lata nakreśla długofalowe działania mające na celu umoŝliwienie osobom i rodzinom przezwycięŝenie trudnych sytuacji Ŝyciowych, których nie są one same w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i moŝliwości :13