" t! Projekt UCHWALA NR I RADY MIEJSKIEJ W KLODZKU

Transkrypt

1 ' 'I 1 " t! Nr!S... ** UCHWALA NR I RADY MIEJSKIEJ W KLODZKU z dnia lutego 2016 roku i Projekt w sprawie przyjecia dla Miasta Klodzka Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiqzywania Problem6w Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzqdzie gminnym ( tekst jedn. Dz.U, z 2015r. poz.1515) w zwiqzku z art. 4' ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 paidziernilca 1982r. o wychowaniu w trzeiwoici i przeciwdzialaniu alkoholizmowi (tekst jedn.: Dz.U. z 201%. poz ze zmianami), art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzialaniu narkomanii (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r. poz.124 ze zmianami) oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdzialaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 201 5r. poz ze zmianami) Rada Miasta w Klodzku uchwala, co nastepuje: Przyjmuje sic dla Miasta Klodzka Gminny Program Profilaktyki i Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii na rok 2016, zwany dalej Programem, stanowiqcy Zalqcznik do niniejszej Uchwaly. Gminny Program na rok obowiqzuje do dnia uchwalenia programu na rok nastqpny. Realizatorem Gminnego Programu jest Urzqd Miasta w Klodzku. Wykonanie Uchwaly powierza sig Burmistrzowi Miasta Kiodzka. Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjgcia. 5

2 UZASADNIENIE Podstawq prawnq dzialan gminnych zwiqzanych z profilaktykq i rozwiqzywaniem problemow alkoholowych i narkomanii jest Ustawa z dnia 26 paidziernika 1982r. o wychowaniu w trzeiwosci i przeciwdzialaniu alkoholizmowi (t.j: Dz. U. z 201%. poz ze zmianami) oraz Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzialaniu narkomanii (t.j.: Dz. U. z 2012r. poz. 124 ze zmianami). Wymienione ustawy tworzq spojny system umozliwiajqcy samorzqdom terytorialnym prowadzenie lokalnej polityki wobec zagrozen wynikajqcych ze spozywania alkoholu i narkotykbw, a takke wyznaczajq konkretne zadania i wskazuje Srodki na ich realizacjq. Na mocy art. 4' ust. 1 i 2 Ustawy z dnia 26 paidziernika 1982r. o wychowaniu w trzeiwoici i przeciwdzialaniu alkoholizmowi oraz art. 10 ust. 1 i 3 Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaianiu narkomanii prowadzenie dzialan zwiqzanych z profilaktykq i rozwiqywaniem problembw alkoholowych i narkomanii oraz integracji spolecznej osob uzaleinionych od alkoholu nalezy do zadan wlasnych gminy. Realizacja wymienionych dzialan prowadzona jest w postaci Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiqzywania Problembw Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii uchwalanego corocznie przez Radq Miejskq. Przyjqcie przez Radq wymienionego Programu przyczyni sic do podnoszenia wiedzy i Swiadomoici mieszkancbw Klodzka o zagroieniach, wynikajqcych z uzywania napojbw alkoholowych i narkotykow oraz ograniczanie ich spozycia poprzez prowadzenie dzialah profilaktycznych, edukacyjnych i terapeutycznych. Realizacja kolejnego Programu, bqdqcego kontynuacjq poprzednich, warunkuje w duzym stopniu skutecznosc, systematycznosc i cyklicznoic podejmowanych dzialan oraz zapewnia cizglosc pracy socjoterapeutycznej. Zgodnie z ustawq z dnia 24 kwietnia 2003r. o dzialalnosci pozytku publicznego i o wolontariacie (Dz. Ustaw z 2014 r, poz ze zm..) oraz uchwakq Rady Miejskiej w Klodzku Nr LVIII/588/2010 z dnia 28 paidziernika 2010 roku w sprawie szczegolowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarzqdowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. w/w Ustawy projektbw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczqcych dzialalnoici statutowej tych organizacji program zostal- poddany konsultacjom spolecznym..

3 Zalqcznik do UCHWALY Nr Rady Miejskiej w Klodzku z dnia lutego 2016 roku GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWI~ZYWANIA PROBLEMOW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIALANIA NARKOMANII NA ROK 2016

4 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii na rok 20 16, zwany dalej Programem, okresla lokalnq strategic w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkod spolecznych i indywidualnych wynikajqcych z uzywania alkoholu i narkotykow. Program przedstawia zadania wlasne gminy wynikajqce z art. 4' ustawy z dnia 26 paidziernika 1982 r. o wychowaniu w trzeiwoici i przeciwdzialaniu alkoholizmowi (tekst jedn.: Dz. U. z 2015r.poz ze zm.). Zgodnie z tresciq tej ustawy zadania w zakresie przeciwdzialania alkoholizmowi wykonuje sic przez odpowiednie ksztahowanie polityki spolecznej, w szczeg~lnosci: tworzenie warunkow sprzyjajqcych realizacji potrzeb, kt6rych zaspakajanie motywuje powstrzymywanie siq od spozywania alkoholu; dzia1alnosc wychowawczq i informacyjna; ograniczenie dostqpnoici do alkoholu; leczenie, rehabilitacje i reintegracje os6b uzaleinionych od alkoholu; zapobieganie negatywnym nastepstwom naduiywania alkoholu i ich usuwanie oraz przeciwdzialanie przemocy w rodzinie. Gminny Program zawiera r6wnoczesnie zadania wjasne gminy w obszarze profilaktyki i terapii narkomanii zapisane w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzialaniu narkomanii (tekst jedn.: Dz. U. z 2012r. poz. 124 ze zm.) oraz wybrane dzialania w ramach lokalnego systemu przeciwdzialania przemocy w rodzinie - zgodnie z ustawq z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzialaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 20 15r poz ze zm.). Dzialania zwiqgne z profilaktykq uzaleinien, rozwiqzywaniem problemow alkoholowych zawarte w Programie sq dzialaniami dlugofalowymi i cyklicznymi. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii na rok 2016 zgodny jest z Narodowym Programem Profilaktyki i Rozwiqzywania Problemow alkoholowych na lata i stworzony zostal w oparciu o Rekomendacje do realizowania i finansowania gminnych programow profilaktyki i romiqzywania problemow alkoholowych w 2016 roku wydane przez Panstwowq Agencje Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych. Ponadto, dostosowany jest do specyfiki problem6w w gminie i uwzglednia lokalne mo~liwoici realizacji pod wzglqdem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym.

5 ROZDZIAL I DIAGNOZA PROBLEMOW UZALEZNIEN W MIESCIE KLODZKU 5 1. Dla potrzeb Grninnego Programu w roku 2015 na terenie miasta Klodzka zostaly przeprowadzone kompleksowe badania dotyczqce skali problemow zwiqzanych z siqganiem po substancje psychoaktywne wirod mlodziezy uczqszczajqcej do szkol gimnazjalnych. Uzupelnieniem danych uzyskanych z diagnozy sq statystyki prowadzone przez Panstwowq Agencjq Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych na terenie kraju oraz dane WHO. Glowne wnioski z lokalnej diagnozy: Dane statystyczne uzyskane na podstawie badan wskazuja, ze profilaktyka alkoholowa czy tei nikotynowa i narkotykowa rozumian% jako promowanie zdrowego stylu iycia, a wlqczonq w szerszy program pracy wychowawczej, powinna by6 rozpoczynana juz w pienvszych latach nauki w szkole podstawowej. Poiniej, w wieku lat nalezy realizowak programy i projekty profilaktyczne ukierunkowane na odroczenie wieku inicjacji. Starsi uczniowie szkol podstawowych powinni posiadad rzetelnq wiedze dotyczqcq konsekwencji dzialania alkoholu i nikotyny. Powinni takze posiadak niezbqdne umiejetnosci interpersonalne, a gl6wnie spoleczne umozliwiajqce przeciwstawienie siq innym osobom, r6wieinikom czy tei osobom starszym, kt6re proponujq im zazywanie substancji psychoaktywnych. W wieku lat naleiy utrwalak dzialania z zakresu profilaktyki masowej odnosqce siq do przekonan normatywnych, wartoici i osobistych postanowien. Konieczne bedzie jui jednak dla uczniow w tym wieku organizowanie dzialan profilaktycznych spelniajqcej znamiona profilaktyki selektywnej i dotyczqcej roznych, w tym nielegalnych, substancji psychoaktywnych. W planowaniu i prowadzeniu dzialan majqcych na celu profilaktyke i rozwiqzywanie problembw alkoholowych bardzo wazne jest dokladne rozpoznanie skali problemow na terenie gminy, wzorow zachowan zwiqzanych z konsumpcjq napojow alkoholowych, struktury spoiycia oraz zaburzen zycia spolecznego i rodzinnego wywolanego alkoholem. Zgodnie z raportern ~wiatowej Organizacji Zdrowia pt.,,zagroienia dla zdrowia Swiatowego. ~miertelnoi~ i obcieenie chorobami powodowane wybranymi najpowazniejszymi zagroieniami" (wydanie z 2009 roku) alkohol znajduje sie na trzecim miejscu wsrod czynnik6w ryzyka dla zdrowia populacji, a ponad 60 rodzajow chorob i urazow ma zwiqzek z alkoholem. Dane WHO wskazuja, ze konsumpcja alkoholu w Polsce wynosi 12,5 litra czystego alkoholu w przeliczeniu na jednego doroslego mieszkanca (Srednia globalna to 6,2 litra). Ponadto dane WHO i OECD prognozujq jednak, ie spozycie alkoholu bedzie w Polsce

6 roslo. Polska jest rowniez w Swiatowej czol6wce pod wzglqdem dostqpnosci do alkoholu. Od wielu lat alkoholizm zajmuje wiodqce miejsce na liscie lokalnych problembw spoiecznych. Zesp61 uzaleinienia od alkoholu oraz picie szkodliwe ma negatywny wplyw nie tylko na samopoczucie fizyczne i psychiczne os6b pijqcych, ale r6wniez ich rodzin. Rozmiary problemow zwiqzanych z alkoholem to rowniez wysokie koszty spoleczne i ekonomiczne, jakie ponosq budzety panstw. Koszty te szacowane sq przez ~wiatow~ Organizacje Zdrowia na poziomie 1,3 % PKB, tj. w przypadku Polski ok. 17,5 mld. zl. Corocznie, z przyczyn posrednio lub bezpobrednio zwiqzanych z naduiywaniem alkoholu, umiera na calym Swiecie 2,3 mln os6b. Osoby naduiywajqce alkoholu stanowiq okolo 20% pacjentow ostrych dyiur6w. Naduzywanie alkoholu to nie tylko szkody zdrowotne, takze spoleczne, takie jak: naruszenie zasad bezpieczenstwa publicznego, przestqpczos6, wypadki samochodowe, przemoc w rodzinie, ubbstwo i bezrobocie. Program realizowad bqdzie Uzaleinien we wspblpracy m.in. z: Pelnomocnik Burmistrza ds.. Rozwiqzywania Problemow 1) Gminnq Komisjq Romiqzywania Problemow Alkoholowych; 2) placdwkami oiwiatowymi; 3 placbwkami sluzby zdrowia; 4) plac6wkami opiekunczo-wychowawczymi; 5) placowkami pomocy spolecznej; 6) plac6wkami penitencjarnymi; 7) administracjq zespolonsl; 8) sqdem i prokuratursl; 9) Komendq Powiatowq Policji; 10) organizacjami pozarqdowymi; 11) kosciolami i mizpkami wyznaniowymi; 12) osobami fizycznymi i prawnymi Program jest elastyczny i ma charakter poglqdowy. W trakcie realizacji moie ulegad zmianom i by6 dopasowywany w zaleinosci od zaistnialych potrzeb. Opisane w nim cele i sposoby ich realizacji majq charakter dlugofalowy. $2. Z danych ewidencji 1udnoSci wynika, ze w mieicie Klodzku zamieszkuje (stan na r. ) mieszkahc6w. Szacunkowe dane populacji osob uzaleznionych i czlonkow ich rodzin na terenie Klodzka przedstawia tabela 1

7 Tabela 1.: Dane szacunkowe populacji osob uzaleznionych, oraz czlonkow ich rodzin na terenie miasta Klodzka. Grupa osob Osoby uzaleinione od alkoholu DoroSli zyjqcy w otoczeniu alkoholika (ma~ionkowie, partnerzy, rodzice) Dzieci wychowujqce siq w rodzinach z problemem alkoholowym Osoby pijqce szkodliwie % populacji ok. 2% populacji ok. 4% populacj i ok. 4% populacji 5-7% Polska (38,6 mln) ok. 800 tys. Osob ok. 1,5 mln osob ok. 1,5 mln osob 2-2,5 mln Miasto Klodzko ( ) ok. 540 osob ok osoby ok osoby I Populacji 1 osob I osob Ar6dlo: Opracowanie wlasne na podstawie danych Panstwowej Agcnc.ji Rozwiqzywania Problem6w Alkoholowych $3. Do Gminnej Komisji Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych w 2015 roku wplynqlo 86 wniosk6w o wszczqcie procedury zobowiqzania do leczenia odwykowego zgloszonych przez czlonkow rodziny, pracownikow socjalnych, Policje i inne osoby. Dane odnoinie sposobu postepowania Gminnej Komisji Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych w zgloszonych przypadkach w latach przedstawia tabela 2. ok Tabela 2.: Procedura postqpowania Gminnej Komisji Rozwiqywania Problemow Alkoholowych w latach GKWA Liczba zloionych wniosk6w o wszczecie procedury zobowiqzania do leczenia uzaleinienia od alkoholu Liczba os6b skierowanych na badanie w przedmiocie uzaleznienia od alkoholu przez bieglych Liczba wniosk6w skierowanych do Sqdu Rej onowego o zastosowanie obowiqku poddania siq leczeniu uzaleinienia od alkoholu 2008r r. Zrbdlo: Opracowanie wlasne na podstawie danych GKRPA w Klodyku Or

8 $4. Sladem lat poprzednich w 2015 roku kontynuowal pracq Punkt Konsultacyjny dla os6b uzaleznionych i ich rodzin. Punkt kieruje swoje dzialania zar6wno do os6b pijqcych szkodliwie, uzaleinionych, zagrozonych uzaleinieniem, jak i czlonk6w ich rodzin, ofiar i sprawc6w przemocy. W roku 2015 w ramach dyzurow zwiqzanych z pomocq dla osob uzaleinionych oraz ofiar przemocy w Klodzku udzielono wsparcia 780 osobom. $5. Z danych Komendy Powiatowej Policji oraz Straiy Miejskiej wynika, iz w cislgu 2015 roku przeprowadzono 158 intenvencji domowych w zwiqzku z alkoholem (2014r. - 96,2013r. 165, r , 2011r. - 49, 2010r.- 106, 2009r.-172, 2008 r.- 684). W zeszlym roku wdrozono 85 procedur,,niebieskiej Karty" (2014r.- 30,2013r. - 18, 2012r. - 16, 201 1r. - 24, 2010r.- 75, 2009r karty, 2008r.- 35 kart). W 2015 roku ujawniono w gminie Klodzko 152 przypadki kierowania pojazdami w stanie nietrzeiwoici, w , 2013r.- 127, 2012r , , , w 2009 roku byto 229 takich przypadkow, a w 2008 roku 198. W latach , 2015 nie odnotowano zadnego przypadku sprzedaiy alkoholu nieletnim, natomiast w roku 2009, 2008, 2014 odnotowano 2 przypadki. Wbrew zakazom (art. 43' ustawy o wychowaniu w trzezwoici i przeciwdzialaniu alkoholizmowi) alkohol spokywalo w osoby natomiast w 2013 roku 539, w 2012 roku 951 osob, w 2011 roku - 874, w 2010 roku - 334, natomiast 85 w roku Na terenie gminy w 2015 roku ujawniono lqcznie 51 nieletnich pod wplywem alkoholu oraz 10 nieletnich pod wplywem narkotykbw. W roku 2014 bylo to odpowiednio 14 i 10. ROZDZIAL I1 CELE ORAZ ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIqZYWANIA PROBLEMOW ALKOHOLOWYCH OkreSla siq jako cel wiodqcy Programu wspieranie systemu pomocy osobom dotknietym skutkami naduiywania alkoholu oraz ich rodzinom. 2) Okreila siq cel szczegblowy Programu w zakresie ustalonym w ust. 1 - zwiekszanie dostqpnoici pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla os6b wspoluzaleinionych, uzaleinionych od alkoholu i ich rodzin, realizowane przez: a) organizacjq specjalistycznych dzialan w Punkcie Konsultacyjnym w Klodzku w godzinach funkcjonowania Punktu, min.: dzialania motywujqce, informacyjne, wspierajqce, terapeutyczne, mediacyjne dla os6b uzaleinionych, wsp6luzaleinionych oraz sprawc6w i ofiar przemocy

9 c) szkolenie kadry specjalist6w pracujqcych z osobami uzaleinionymi i wsp6luzaleinionymi oraz pracownik6w sluzby zdrowia, np. lekarzy rodzinnych, d) uzupelnienie wyposaienia plac6wek w pomoce i sprzety niezbedne do prowadzenia zajek terapeutycznych, e) dofinansowanie szkolen, pobytow terapeutycznych osbb uzaleinionych utrzymujqcych abstynencjq i os6b wspbluzaleinionych f) finansowanie badah wykonywanych przez bieglych sqdowych w celu wydania opinii w przedmiocie uzaleznienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakladu lecznictwa odwykowego wobec os6b spelniajqcych przeslanki art. 24 ustawy; g) zakup materiaibw, nagrbd, wydawnictw, prasy do realizacji dzialan z zakresu problematyki uzalehien. 3) udzielanie pomocy rodzinom, w kt6rych wystqpujq problemy alkoholowe, realizowane przez: a) zwiqkszanie dostqpnosci i skutecznosci zorganizowanych form pomocy terapeutycznej dla czlonkbw rodzin z problemem alkoholowym b) udzielanie konsultacj i oraz pomocy informacyj nej, terapeutycznej, prawnej rodzicom, ktorych dzieci spoiywajq alkohol, c) udzielanie konsultacji, pomocy prawnej i terapeutycznej rodzinom z problemem alkoholowym, d) dofinansowanie oboz6w, polkolonii i kolonii terapeutycznych dla dzieci i mlodzieiy z rodzin dotkniqtych problemem alkoholowym. 4) podejmowanie dzialan profilaktycznych na rzecz zapobiegania uzaleinieniom dzieci i rnlodzieiy, realizowane przez: a) wspieranie programu m~odzieiowych grup wsparcia r6wiesniczeg0, b) rozwijanie profilaktyki rodzinnej poprzez realizacjq kurs6w i programow profilaktycznych dla rodzic6w, ucqcych wspierania prawidlowego rozwoju dzieci oraz rozwijajqcych umiejqtnoici rozmawiania z dziekmi na tematy alkoholu i problem6w alkoholowych, c) prowadzenie zajqd o charakterze socjoterapeutycznym i psychokorekcyjnym dla dzieci z rodzin bqdqcych w trudnej sytuacji iyciowej (w szczegolnosci dla dzieci z rodzin alkoholik6w), d) podejmowanie dzialari edukacyjnych skierowanych do sprzedawcow napojow alkoholowych oraz dzialari kontrolnych majqcych na celu ograniczenie dostepnosci napoj6w alkoholowych i przestrzeganiu zakazu sprzedaiy alkoholu osobom niepelnoletnim

10 5) uiwiadamianie dzieciom i mlodzieiy zagroien, jakie niosq ze sobq zachowania ryzykowne i obniienie wieku inicjacji alkoholowej; rozwijanie umiejetnoici sluiqcych ksztaltowaniu postawy protneiwoiciowej, realizowane przez: a) kontynuacjq wsp6lpracy z dyrektorami, nauczycielami, wychowawcami klodzkich szk61 i przedszkoli, Swietlic Srodowiskowych, w celu wdraiania umiejqtnosci zdrowego i trzeiwego stylu iycia, poszerzania mozliwosci spqdzania wolnego czasu, b) prowadzenie program6w profilaktycznych i terapeutycznych dla dzieci i mlodzieiy z grup ~YZY ka c) prowadzenie profilaktycznych zajec pozalekcyjnych, w tym zajqc sportowych bedqcych elementem oddzialywaii profilaktycznych, d) tworzenie dzieciom i mlodzieiy warunkow do zdrowego i trzeiwego stylu zycia poprzez dofinansowanie dzialah majqcych na celu organizacje miejsc uprawiania sportu i wypoczynku 6) zapobieganie powstawaniu problemow wynikajqcych z uiywaniem alkoholu, ksztaltowanie wlahciwych wzorcow konsumpcyjnych, realizowane przez: a) wspblpracq z Wojew6dzkim OSrodkiem Ruchu Drogowego w Walbrzychu (oddzial terenowy w Klodzku) oraz szkolami nauki jazdy polegajqcq, m.in.: na rozpowszechnianiu informacji o wplywie Srodk6w psychoaktywnych na organizm kierowcy, b) prowadzenie i finansowanie badan zwiqzanych z diagnozq zachowan problemowych, uzywaniem substancji psychoaktywnych przez dzieci i mlodziei szkolna, oraz ewaluacja, programow profilaktycznych, c) wsp61pracq z policjq i strazq miejska, $7.1 OkreSla siq jako cel wiodqcy Programu wzmocnienie i wsparcie dzialan na necz pneciwdzialaniu pnemocy domowej w rodzinach dotknietych problemem alkoholowym. 2. OkreSla siq cel wiodqcy Programu w zakresie ustalonym w ust. 1 - zapewnienie profesjonalnej pomocy, m.in. terapeutycznej, rodzinom z problemem alkoholowym dotkniqtym przemocq domowg realizowane przez: 1) zwiqkszanie skutecznosci intenvencji prawno-administracyjnych wobec przemocy domowej i innych zaburzen funkcjonowania rodziny, powodowanych przez picie alkoholu; 2) rozwijanie miejskiego systemu wsparcia dla osob doswiadczajqcych przemocy domowej, wsp6lpracq oraz przeplywu informacji pomiedzy instytucjami i organizacjami zajmujqcymi siq pomocq socjalng materialng medyczna, prawnq i psychologiczn~ 3) zwiqkszanie dostqpnoici i skutecznosci zorganizowanych form pomocy psychologicznej dla czlonkbw rodzin z problemem alkoholowym, np. pomocy indywidualnej, grup wsparcia,

11 grup terapeutycznych dla osob doswiadczajqcych przemocy domowej a takze grup korekcyjno - terapeutycznych dla sprawc6w przemocy; 4) dofinansowanie program6w profilaktyki przemocy w rodzinie, rozwijajqcych kompetencje wychowawcze; 5) wspieranie dziatah zwiqginych z przeciwdzialaniem przemocy domowej - organizacja szkolen, narad i konferencj i; 6) udzial w ogolnopolskich karnpaniach na rzecz zatrzymania przemocy w rodzinie 7) dofinansowanie zespolow interdyscyplinarnych dzialajqcych na rzecz osbb dotknietych przemocq domowq OkreSla siq jako cel wiodqcy Programu wsp6lprace z instytucjami, organizacjami i osobami fizycznymi. 2. OkreSla siq cele szczeg6lowe Programu w zakresie ustalonym w ust. 1 : 1) wspieranie dzialalnoici instytucji, stowarzyszen, fundacji, os6b fizycznych i prawnych sluqcej rozwiqywaniu problembw alkoholowych, realizowane przez: a) wspieranie merytoryczne, finansowe i rzeczowe dzialalnosci instytucji, stowarzyszen, hndacji, organizacji i grup samopomocowych, zajmujqcych siq profilaktykq i rozwiqywaniem problem6w alkoholowych b) wspblpracq ze Wsp6lnotq Anonimowych Alkoholikow c) finansowanie lub dofinansowanie szkolen, kurs6w specjalistycznych supenvizji dla os6b podejmujqcych prace z osobami uzaleznionymi od alkoholu, wsp6hzaleznionymi, osobami zagrozonymi uzaleinieniem oraz czlonkow komisji, d) prowadzenie i finansowanie szkolen i kursow specjalistycznych w zakresie pracy terapeutycznej z dziecmi z rodzin z problemem alkoholowym oraz prowadzenia zajqc profilaktycznych, organizowanych dla pedagogow, nauczycieli, wychowawcbw, psycholog6w oraz przedstawicieli innych zawodow, e) wspieranie dzialari mierzajqcych do ograniczania i zapobiegania przestepczosci, demoralizacji nieletnich oraz patologii spojecznej, a w szczegolnoici przestqpstw zwiqzanych z naduzywaniem alkoholu, f) wspmpracq z organizacjarni i instytucjami zajmujqcymi siq innymi uzaleinieniami g) wsp6lpraca z uczelniami wyiszymi odnosnie szeroko poj~tej profilaktyki h) propagowanie wiedzy na temat uzywek i profilaktyki problemowej oraz wyposaienie nauczycieli oraz os6b pracujqcych z mlodziee w umiej~tnosci zwiqzane z rozpoznawaniem zagrokn, realizacjq programow i dzialan profilaktycznych oraz pomaganiem mlodziezy z grup podwyzszonego ryzyka

12 ROZDZIAL 111 WSP~LPRACA z GMINN~ KOMISJ~ ROZWI~ZYWANIA PROBLEMOW ALKOHOLOWYCH 59. Gminna Komisja Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych realizuje nastgpujqce zadania: 1. lnicjowanie dzialan w celu: a) zwigkszania dostgpnoici pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla os6b uzaleznionych, b) zapewnienia rodzinom, wktorych wystqpujq problemy alkoholowe pomocy psychospolecznej i prawnej, w szczegol~~oici ochrony przed przeinocq w rodzinie c) prowadzenia profilaktycznej dzialalnosci info~ma~yjnej i edukacyjnej w zakresie uzaleinien od alkoholu narkotykow, w szczegolnosci dla dzieci i mlodzie-2y d) wspomagania dzialalnoici instytucji. stowarzyszen i osob lizycznych sluiqcej rozwiqzywaniu problemow alkoholowych, e) podejmowania intenvencji w zwiq~ku z naruszaniein przepisow okreslonych w art. 13 ust 2 i art. 15 ustawy o wychowaniu w trzeiwoici oraz wystepowanie przed sq~lem w charakterze oskarzyciela publicznego f) wspieranie zatrudnienia soc-jalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrow integracj i spoleczne.j 2. Podejinowanie czynnoici zinierzajqcycli do orzcczenia o zastosowaniu wobec osoby uzaleznionej od alkoholu obowiqzku poddania sic leczeniu w zaktadzie lecznictwa odwykowego w tym: a) przyjmowanie irozpatrywanie otrzymanych wnioskbw i zgloszen dotyczqcych osob naduzywajqcych alkoholu, b) inicjowanie rozmow ze zg~oszonymi osobalni motywujqcych do podjqcia leczenia, c) kierowanie osob, co do ktbrych istnieje podejrzenie o naduzywanie alkoholu na badanie przez bieglych w celu wydania opinii w przedn~iocie uzaleinienia od alkoholu, d) przygotowanie dokumentacji zwiqzanej z postqpowaniem sqdowyn~ e) zloienie do wlaiciwego sqdu rejonowrgo wniosku o wszczqcie postqpowania o zastosowanie obowiqzku poddania siq leczeniu odwyl<owemii. 3. Prowadzenie bazy informacyjnej d0tyczqce.i mo2liwosci form leczenia oraz placowek leczniczych i terapeutycznych i udzielanie zain1eresowanym stosownych infonnacji. 4. Wspolpraca z innymi instytucjami zajnlujqcymi siq profilaktykq i rozwiqzywaniem problemow uzaleznien i przemocy w rodzinie. 5. Wydawanie opinii dotyczqcych zgodnosci i~sytuowania i limitu punktow sprzedaiy napoj6w alkoholowych z uchwalanli Rady Mie-jskiej w Ktodzku. 6. Prowadzenie kontroli punktow sprzedaiy 11ap~j6w alkoholo\vych. zgodnie z przepisami praw-a. 7. Udzial w pracach Zespoiu 1nterdyscyplinal.ncgo ds. przeciwdzialania przemocy w rodzinie. 8. Realizacja procedury,,niebieskiej Karty".

13 9. Czlonkom Gminnej Komisji Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych za pracq na rzecz Komisji przysluguje wynagrodzenie miesiqczne w wysokosci: I) przewodniczqcy Komisji: 450 zl brutto 2) czlonkowie zespolu kontrolujqcego punkty sprzedaiy alkoholu, sekretarz: 400 zl brutto 3) czlonkowie zespolu motywacyjno-opiniujqcego: 350 zl brutto 10. Czlonkom Gminnej Komisji Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych przys4uguje rciwniei zwrot kosztciw przejazdow z tytulu wyjazdow poza teren miasta Klodzka, celem udzialu w szkoleniach i konferencjach. ROZDZIAL IV OBSZARY I KIERUNKI REALIZACJI PROGRAMU 5 lo. Program zaklada realizacjq celow poprzez dzialania dotyczqce: I) redukcji lub eliminacji czynnikow ryzyka zwiqzanych ze szkolg tj.: a) przemocy rciwieiniczej, b) odrzucenia przez r6wiesnikow, c) braku wsparcia ze strony szkoly d) ulegania negatywnej presji rciwieiniczej e) niepowodzen szkolnych; f) czgstych ucieczek ze szkoly, porzucenia nauki szkolnej 2) redukcjq lub eliminacjq czynnikow ryzyka zwiqzanych z rodzing tj.: a) posiadania tylko jednego rodzica, b) dysfunkcyjnych wzorcciw zachowania c) przemocy i dysharmonii w rodzinie d) slabego nadzoru, nadmiernego kierowania dzieckiem bez uwzglqdniania jego potrzeb, malego zaangaiowania rodzicow w aktywnosc dziecka, e) zaniedbania w dziecinstwie, f) dlugotrwalego bezrobocia rodzicow, g) przestgpczoici, naduiywania Srodkow psychoaktywnych przez rodzicow, h) choroby psychicznej u rodzicciw, i) surowej dyscypliny w domu (lub braku dyscypliny), niekonsekwencji wychowawczej, j) izolacji spolecznej rodziny, doiwiadczanego odrzucenia, k) braku ciepla, czuloici, empatii i poczucia bezpieczenstwa;

14 1) ucieczek z domu 3) redukcjq lub eliminacjq czynnikow ryzyka zwiqzanych z uwarunkowaniami osobowosciowymi, tj. : a) wysokiego poziomu lqku i niepokoju, b) slabej odpornoici na fiustracjq, c) niskiej samooceny, d) niedojrzalosci emocjonalnej i spolecznej, e) zachowan antyspolecznych, f) nierealistycmych oczekiwari wobec siebie i otoczenia, poczucia odrzucenia; g) przedwczesnej inicjacj i seksualnej, 4) wzmacnianiem czynnik6w chroniqcyc h, tj.: a) silnej wiqzi emocjonalnej z rodzicami, b) zainteresowania naukq szkolnq i aspiracje edukacyj ne, c) zaangaiowania religij nego d) ogdlnie pozytywnych relacji z doroslymi (posiadanie autorytetbw) e) przynaleinosci do pozytywnie modelujqcej grupy rowieiniczej, f) angaiowanie siq w dzialalnosc prospolecznq. g) poszanowanie prawa, norm i wartoici Profilaktyka prowadzona bqdzie, odpowiednio do stopnia ryzyka, na trzech poziomach: 1) profilaktyka uniwersalna - przeciwdzialanie inicjacji w zakresie roznych zachowan ryzykownych (zwlaszcza wsr6d mlodziezy szkolnej) poprzez dostarczenie odpowiedniej inforrnacji oraz wzmacnianie czynnikow chroniqcych i redukcjq czynnikow ryzyka. Dzialania te dotyczq zagrozeli rozpowszechnionych, takich jak np. uiywanie substancji psychoaktywnych (narkotyki,dopalacze, alkohol) czy przemoc. 2) profilaktyka selektywna - adresowana do grup zwiqkszonego ryzyka, ktore z uwagi na szczegolne warunki Syciowe, podlegajq dzialaniu licznych czynnikow ryzyka i sq bardziej zagrokone wystqpowaniem problemow i zaburzen (np. dzieci z rodzin dotknietych problemem alkoholizmu, dzieci z domow dziecka, z rodzin zastqpczych, mlodziez, ktora nie realizuje obowi&u szkolnego, bezdomni itp.); jej celem jest opoinianie inicjacji w zakresie r6inych zachowari ryzykownych; profilaktyka selektywna jest dostosowana do specyficznych potrzeb danej grupy; 3) profilaktyka wskazujqca - adresowana do tych jednostek z grup ryzyka, u ktorych wystqpujq wczesne sygnaly problemow i liczne niepokojqce zachowania (np. czeste absencje szkolne, okresowe upijanie sie, uzywanie srodkow psychoaktywnych). Jej celem jest

15 zapobieganie rozwojowi uzaleinienia od substancji psychoaktywnych, ograniczanie czqstoici uzywania lub miana wzor6w uzywania substancji na mniej,,niebezpiecznev, ryzykowne. Dzialania ukierunkowane sq glownie na indywidualnq diagnoze przyczyn problemu i podjqcie stosownej intenvencj i. ROZDZIAL V SPOSOBY REALIZACJI PROGRAMU 12. Przy realizacji Programu realizowane bqdq nastqpujqce strategie: 1) strategia informacyjna - realizowana na kazdym poziomie zagroiefi, polega na przekazaniu rzetelnych informacji na temat, m.in. : rozpowszechnienia problemu uzywania narkotykow, zagrozen miqnych z uzywaniem narkotykow, skutkow uzywania narkotykow, miej sc, w kt6rych moina uzyskac pomoc. Dzialania majqna celu zmianq postawy u jednostki. 2) strategia edukacyjna - kladzie nacisk na umiejetnoic dokonywania racjonalnych wyborow, obronq wlasnego zdania, rozwijanie akceptacji, dojrzewania i rozwoju, zmierza do ksztahowania osoby posiadajqcej wlasne zdanie, preferujqcej zdrowy sty1 zycia, akceptujqcej swojq tozsamosc, umiej~cej pomagak innym oraz asertywnej; 3) strategia alternatyw - polega na zaangazowaniu mlodziezy w atrakcyjne, bezpieczne aktywnoici bqdqce np. formq spqdzania czasu wolnego - zajqcia teatralne, plastyczne, sportowe, turystyczno-krajoznawcze. AktywnoSci te powinny by6 dopasowane do potrzeb, mozliwo~ci zainteresowd odbiorcow i sprzyjak ich rozwojowi osobistemu i spolecznemu. W stosowaniu tej metody bardzo waina jest modelujqca rola doroslych. Jej celem jest pomoc w zaspokajaniu sukcesu, satysfakcji, przynaleinoici poprzez dzialalnoik pozytywng bqdqca alternatywq dla zachowan ryzykownych; 4) strategia intenvencyjna - kladzie nacisk na wsparcie w sytuacjach trudnych oraz udzielanie specjalistycznej pomocy osobom jej potrzebujqcym oraz ich rodzinom. Dotyczy ona grup podwyiszonego ryzyka; 5) strategia mniejszania szk6d - ma za zadanie zmniejszanie szk6d indywidualnych jednostki oraz calego spoleczenstwa poprzez zmniejszanie zagrozenia, jakie niosq ze sobq zachowania ryzykowne. Jej adresatem sq grupy najwyzszego ryzyka Realizacja Programu nastqpi poprzez: 1) udzielanie dotacji celowej jednostkom spoza sektora finansow publicznych; 2) zakup uslug od podmiotow prawnych i fizycznych;

16 3) tworzenie bazy merytorycznej, organizacyjnej i materialnej niezbqdnej do realizacji Programu. ROZDZIAL VI ZALOZENIA GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAEANIA NARKOMANII $14. Zgodnie z treiciq ustawy o przeciwdzialaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. na organach administracji rqdowej i jednostkach samorzqdu terytorialnego spoczywajq zadania organizowania dziaiah zwipnych z rozwiqzywaniem problemow narkomanii Cele programu. 1. Celem ogolnym programu jest zmniejszenie rozmiarow istniejqcych juz problemow zwiqnych ze zjawiskiem narkomanii, podniesienie SwiadomoSci spo~ecznosci miasta oraz budowanie wsparcia dla dziaiaii na rzecz zdrowia publicznego. 2. Realizacja zaioienia bedzie prowadzona poprzez: 1) zwiqkszenie dostqpnosci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osob dotknietych problemem narkomanii, 2) zapewnienie pomocy socjalnej, psychologicznej i prawnej dla rodzin dotknietych problemem narkomanii, 3) koordynowanie i prowadzenie profilaktycznej dzialalnosci informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej, 4) wdroienie profilaktyki rodzinnej skierowanej do rodzicow (edukacja doroslych), 5) wspomaganie dziaialnosci szko1, instytucji i stowarzyszen sluzqcej rozwiqzywaniu problembw narkomanii. 3. Jednym z warunkow powodzenia realizacji zadah okreslonych w niniejszym programie, a tym sarnym osiqgniqcie zakiadanych celow jest m.in. stworzenie wspolnego frontu dziaian przez samorzqd, szkoiy, Policjq, inne instytucje rzqdowe oraz organizacje pozarqdowe przy czynnym wsparciu spo4eczenstwa miasta Klodzka. $16. Zadania do realizacj i: 1) zwiekszenie dostqpnosci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla os6b z problemem narkomanii:

17 a) prowadzenie Punktu konsultacyjnego dla osob zagrozonych, uzaleinionych od narkotykow i czlonk6w ich rodzin, b) rozwijanie i wdr&anie dzialari samopomocowych dla osbb uzaleznionych i zagrozonych uzaleinieniem oraz czlonkbw ich rodzin, c) minimalizacja szk6d zwipmych z uzywaniem Srodkow odurzajqcych, tj. przeciwdzialanie zakaieniom HIV i wirusowemu zapaleniu wqtroby typu B i C, d) okywienie dzialalnoici Swietlic socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin, w ktbrych wystqpuje problem narkomanii (stworzenie atrakcyjnych alternatyw, zaangaiowanie dzieci i mlodziek w dzial-alnoic spoleczng sportowq i artystycznq). 2) udzielenie pomocy psychologicznej, prawnej i socjoterapeutycznej dla rodzin dotkniqtych problemem narkomanii poprzez udostqpnianie informacji o mozliwosciach korzystania z profesjonalnej pomocy psychologicznej i prawnej (stworzenie systemu informacji dotycqcego rozwiqqwania problemow uzaleinieli), 3) prowadzenie profilaktycznej dziatalnosci informacyjnej i edukacyjnej : a) organizowanie badan i sondazy w szkolach, pozwalajqce ocenic stan problemow zwiqzanych z uzaleinieniami, b) propagowanie prozdrowotnych wzorcow zachowali poprzez lokalne kampanie edukacyjne, programy i warsztaty profilaktyczne, rozszerzane o roine forrny rekreacyjno - sportowe, c) rozpowszechnianie i propagowanie materialow informacyjno-edukacyjnych z zakresu narkomanii dla poszczeg6lnych grup odbiorcow, d) organizowanie szkolen dla pedagogow, policji, wolontariuszy i innych podmiotow realizujqcych Program Przeciwdziatania Narkomanii. 4) wspieranie sytemu interwencyjnego instytucji i osob fizycznych sl-uzqcego rozwiqzzywaniu problembw narkotykowych - Scisle wspoldzialanie instytucji i organizacji spolecznych (szkoly, Komenda Powiatowa Policji, OPS, Zespol Kuratorskiej Sluzby Sqdowej, PCPR i in. ), 5) wdrozenie profilaktyki rodzinnej skierowanej do rodzicow (edukacja dorostych): a) organizowanie spotkari informacyjno - edukacyjnych z rodzicami dotyczqcych problematyki narkomanii, b) spotkania przedstawicieli policji z rodzicami nt. problematyki narkotykowej, przekazywanie materialow edukacyjnych.

18 ROZDZIAL VII REALIZACJA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIqZYWANIA PROBLEM~W ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIALANIA NARKOMANII $17. Za realizacjq Programu jest odpowiedzialny Pelnomocnik Burmistrza Miasta Klodzka ds. Rozwivywania Problemow Uzaleinien Gminny Program Profilaktyki i Rozwiqzywania Problemow Alkoholowych oraz Przeciwdzialania Narkomanii realizowany jest we wspoipracy z innymi podmiotami, w tym: podmiotarni i instytucjami realizujqcymi cele i zadania zawarte w Programie, Gminnq Komisjq Rozwiqqwania Problemow Alkoholowych, oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o dzialalnosci poiytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.j.t z 2014 r. poz ze zm.). $19. W zakresie realizacji Programu moiliwe jest organizowanie badan, sondaiy, opinii, diagnoz i ekspertyz w celu oceny aktualnego stanu problemow alkoholowych, posiadanych zasobow i efektow podejmowanych dzialan. $20. Rada Miasta otrzymuje roczne sprawozdanie z realizacji Programu. ROZDZIAL VIII MONITORING I EWALUACJA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWI~ZYWANIA PROBLEMOW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIALANIA NARKOMANII 821. Monitoring bqdzie prowadzony systematycznie przez caly 2016r i pozwoli na zbieranie i analizowanie informacji iloiciowych i jakoiciowych na temat realizacji Programu w aspekcie finansowym, rzeczowym, czasowym w celu zapewnienia jego realizacji zgodnie z zalokeniami. Ewaluacja bqdzie miaia na celu ocenq Programu wedlug jego rezultatow oddzialywania i potrzeb ktore ma zaspokajac. Ewaluacja wewnqtrzna bqdzie prowadzona przez Pelnomocnika i czlonk6w Komisji: on- going (w trakcie) i ex-post (po zakonczeniu

19 programu). Ewaluacjq zewnqtrzna moze by6 prowadzona przez podmioty realizujqce wybrane zadania programu np. programy profilaktyczne dla szkol. Monitoring Prograrnu prowadzony bqdzie na podstawie: a) wymiany informacji miqdzy instytucjami, organizacjami i wszelkimi podmiotami odpowiedzialnymi i realizujqcymi politykq zwiqmq z przeciwdzialaniem alkoholizmowi na terenie gminy, b) gromadzenia i analizy danych na temat problemu alkoholowego w gminie oraz por6wnywanie ich z danymi krajowymi c) gromadzenie sprawozdan czqiciowych i koncowych z realizacji zadan wynikajqcych z Gminnego Prograrnu Profilaktyki i Rozwiqzywania Problem6w Alkoholowych, d) prowadzenia dziatah majqcych na celu ocenq rodzaju i stopnia zagrozenia uzaleinieniem od alkoholu e) kontrolowanie realizacji program6w profilaktycznych i terapeutycznych f) wywiadow, obserwacji, hospitacji, wizyt kontrolnych g) analizy dokumentow h) sondaiy Za monitoring Programu odpowiedzialny jest Pelnomocnik

20 Zalqcznik do uchwaly budtetowej na rok 2016 PLAN DOCHODOW I WYDATK~W NA REALIZACJb PROGRAMU PROFILAKTYKI 1 ROZWIAZYWNIA PROBLEMOW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIALANIA NARKOMAN11 NA ROK Dzlal Rozdz. Q WYSZCZEG~LNIENIE Plan dochoddw na 2016 Plan wydatk6w na DOCHODY OD OSOB PRAWNYCH, OSOB FIZYCZNYCH Wplywy z innych oplat stanowiqcych dochody jednostek samorzqdu terytorialnego na podstawie ustaw Wpiywy z optat za zezwolenia na sprzedai napojow alkoholourych OCHRONA ZDROWIA Zwalczanie narkomanii Skiadki na ubezpieczenia spoleczne Skiadki na Fundusz Pracy Wynagrodzenia bezosobowe Zakup materialdw i wyposatenia Zakup usiug pozostaiych Szkolenia pracownikbw niebedqcych cztonkarni korpusu slutby cywilnej Przeciwdzialanie alkoholizmowi Dotacja celowa z budietu na finansowanie lub dofinansowanie zadan zleconych do realizacji fundacjom Dotacja celowa z budtetu na finansowanie lub dofinansowanie zadan zleconych do realizacji stowarzyszeniorn Dotacja celowa z budtetu na finansowanie tub dofinansowanie zadali zleconych do realizacji pozostaiym jednostkom nie zaliczanym do sektora finans6w publicznych R6tne wydatki na rzecz osob fizycznych Skladki na ubezpieczenia spoleczne Skiadki na Fundusz Pracy Wynagrodzenia bezosobowe Zakup rnateriaibw i wyposaienia Zakup energii Zakup uslug pozostalych Opiata z tytulu zakupu uslug telekornunikacyjnych Podrdte siutbowe krajowe Koszty postqpowania sqdowego i prokuratorskiego Szkolenia pracownik6w niebgdqcych czlonkarni korpusu siuiby cywilnej OGOLEM