SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM Do druku nr 767 Warszawa, 22 lipca 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Nawiązując do pisma z dnia 17 lipca 2008 r., przy którym przesłano Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw, przekazuję, zgodnie z wymogami art. 34 ust. 4 regulaminu Sejmu, projekty aktów wykonawczych. (-) Donald Tusk

2 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. Projekt z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000 Na podstawie art. 26 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr...,poz..) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa typy siedlisk przyrodniczych oraz gatunki roślin i zwierząt, ze wskazaniem typów siedlisk przyrodniczych i gatunków o znaczeniu priorytetowym, wymagające ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000, oraz kryteria i sposoby wyboru reprezentatywnej liczby i powierzchni siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk roślin i siedlisk zwierząt do ochrony w formie obszarów Natura Typy siedlisk przyrodniczych, ze wskazaniem typów siedlisk przyrodniczych o znaczeniu priorytetowym, wymagające ochrony w formie wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000, są określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia. 3. Gatunki roślin, ze wskazaniem gatunków roślin o znaczeniu priorytetowym, wymagające ochrony w formie wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000, są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia. 4. Gatunki zwierząt, z wyjątkiem gatunków ptaków, ze wskazaniem gatunków zwierząt o znaczeniu priorytetowym, wymagające ochrony w formie wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000, są określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia. 5. Kryteria wyboru reprezentatywnej liczby i powierzchni siedlisk przyrodniczych do ochrony w formie specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000 są następujące: 1) priorytetowe znaczenie typu siedliska przyrodniczego; 2) wewnętrzne zróżnicowanie typu siedliska przyrodniczego; 3) wielkość krajowych zasobów typu siedliska przyrodniczego i ich rozmieszczenie; 4) podatność typu siedliska przyrodniczego na proces degradacji; 5) zachowanie pełnej zmienności danego typu siedliska przyrodniczego; 6) znaczenie poszczególnych obszarów Natura 2000 dla skutecznej ochrony typu siedliska przyrodniczego, uwzględniające w szczególności: a) stopień, w jakim siedlisko przyrodnicze jest reprezentatywne, b) powierzchnię zajmowaną przez siedlisko przyrodnicze w stosunku do całkowitej powierzchni tego typu siedliska przyrodniczego na obszarze kraju, c) stopień, w jakim struktura i funkcja siedliska przyrodniczego jest zachowana lub możliwości jego renaturyzacji, 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 1

3 d) istniejące i potencjalne zagrożenia. 6. Sposoby wyboru reprezentatywnej liczby i powierzchni siedlisk przyrodniczych są następujące: 1) wyznaczenie obszarów występowania typu siedliska przyrodniczego z załącznika nr 1 do rozporządzenia; 2) znaczenie poszczególnych obszarów Natura 2000 dla skutecznej ochrony typu siedliska przyrodniczego; 3) uwzględnienie współwystępowania gatunków roślin i zwierząt wymagających ochrony; 4) wyznaczenie powierzchni obszaru Natura 2000, która powinna: a) umożliwiać skuteczne i trwałe zachowanie siedlisk przyrodniczych, b) obejmować wszystkie występujące na obszarze Natura 2000 siedliska przyrodnicze Kryteria wyboru reprezentatywnej liczby i powierzchni siedlisk gatunków roślin i zwierząt, z wyjątkiem ptaków, do ochrony w formie specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000 są następujące: 1) priorytetowe znaczenie gatunku; 2) wielkość krajowej populacji i jej rozmieszczenie; 3) stopień zagrożenia; 4) podatność siedlisk na proces degradacji; 5) występowanie siedlisk gatunków, które mają nie więcej niż 10 miejsc występowania w kraju; 6) występowanie co najmniej 2 % krajowej populacji gatunku; 7) występowanie zimowych i letnich schronień nietoperzy, których znaczenie w skali kraju oceniono na co najmniej 10 punktów, zgodnie z kryteriami podanymi w załączniku nr 4 do rozporządzenia. 2. Kryteria oceny znaczenia schronień nietoperzy są określone w załączniku nr 4 do rozporządzenia. 3. Kryteria wyboru reprezentatywnej liczby siedlisk gatunków ptaków, do ochrony w formie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, są następujące: 1) występowanie co najmniej 1 % lęgowej populacji krajowej gatunku zagrożonego w skali globalnej; 2) występowanie co najmniej 1 % populacji gatunku wędrownego lub co najmniej 1 % europejskiej populacji lęgowej gatunku zagrożonego; 3) występowanie co najmniej 1 % europejskiej populacji gatunku wędrownego niezagrożonego; 4) występowanie co najmniej osobników ptaków wodno-błotnych podczas wędrówek lub zimowania lub co najmniej par jednego lub wielu wędrownych gatunków ptaków morskich; 5) występowanie co najmniej osobników bocianów białych lub żurawi, lub ptaków drapieżnych podczas wędrówek. 8. Sposoby wyboru reprezentatywnej liczby siedlisk gatunków roślin i zwierząt, z wyjątkiem ptaków, do ochrony w formie specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000 są następujące: 1) wyznaczenie obszarów występowania gatunków roślin i zwierząt wyszczególnionych w załącznikach nr 2 i 3 do rozporządzenia; 2) znaczenie poszczególnych obszarów Natura 2000 występowania gatunków roślin i zwierząt dla skutecznej ochrony tych gatunków; 3) znaczenie poszczególnych obszarów Natura 2000 dla przemieszczania się gatunków, z uwzględnieniem: a) położenia na trasie wędrówek innych gatunków wymienionych w załączniku nr 3 do rozporządzenia, b) funkcjonowania jako korytarzy ekologicznych łączących inne obszary istotne dla ochrony siedlisk gatunków priorytetowych, wymienionych w załączniku nr 3 do rozporządzenia, c) połączenia z innymi obszarami ważnymi dla ochrony siedlisk gatunków i siedlisk przyrodniczych, wymienionych w załącznikach nr 1-3 do rozporządzenia, w szczególności z innymi obszarami Natura 2000 i terenami objętymi pozostałymi formami ochrony przyrody; 4) uwzględnienie współwystępowania na obszarze pozostałych wymagających ochrony gatunków i typów siedlisk przyrodniczych, ze szczególnym uwzględnieniem siedlisk przyrodniczych i gatunków wymienionych w załącznikach nr 1-3 do rozporządzenia; 5) wyznaczenie powierzchni siedlisk gatunku, chronionej w formie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura 2000, która powinna: 2

4 a) mieć rozmiary umożliwiające skuteczne i trwałe zachowanie siedlisk gatunków, dla ochrony których wyznaczono ten obszar, b) obejmować całą przestrzeń życiową stabilnych, rozmnażających się lokalnych populacji gatunków, dla ochrony których go wyznaczono, lub kluczowe dla ich ochrony miejsca występowania, w szczególności miejsca rozrodu, żerowiska i miejsca odpoczynku w czasie migracji, zimowiska. 9. Sposoby wyboru reprezentatywnej liczby siedlisk gatunków ptaków, do ochrony w formie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, są następujące: 1) wyznaczenie obszarów występowania gatunków ptaków wymienionych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313); 2) wyznaczenie powierzchni obszaru występowania gatunków ptaków, chronionej w formie obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, która powinna umożliwiać skuteczne i trwałe występowanie populacji gatunków oraz obejmować przestrzeń życiową stabilnych, rozmnażających się lokalnych populacji gatunków, dla ochrony których obszar ten został wyznaczony, lub kluczowe dla ich ochrony miejsca występowania. 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 3

5 Załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia.2008r. (Dz.U. Nr..., poz..) TYPY SIEDLISK PRZYRODNICZYCH, W TYM TYPY SIEDLISK PRZYRODNICZYCH O ZNACZENIU PRIORYTETOWYM, WYMAGAJĄCE OCHRONY W FORMIE WYZNACZENIA OBSZARÓW NATURA 2000 Lp. Kod typu siedliska przyrodniczego 1 Nazwa typu siedliska przyrodniczego piaszczyste ławice podmorskie ujścia rzek (estuaria) zalewy i jeziora przymorskie (laguny)* duże płytkie zatoki rafy kidzina na brzegu morskim klify na wybrzeżu Bałtyku śródlądowe błotniste solniska z solirodkiem (Salicornion ramosissimae) solniska nadmorskie (Glauco-Puccinietalia część - zbiorowiska nadmorskie) śródlądowe słone łąki, pastwiska i szuwary (Glauco-Puccinietalia część - zbiorowiska śródlądowe)* inicjalne stadia nadmorskich wydm białych nadmorskie wydmy białe (Elymo-Ammophiletum) nadmorskie wydmy szare* nadmorskie wrzosowiska bażynowe (Empetrion nigri)* nadmorskie wydmy z zaroślami rokitnika nadmorskie wydmy z zaroślami wierzby piaskowej lasy mieszane i bory na wydmach nadmorskich wilgotne zagłębienia międzywydmowe wydmy śródlądowe z murawami napiaskowymi jeziora lobeliowe brzegi lub osuszane dna zbiorników wodnych ze zbiorowiskami z Littorelletea, Isoëto-Nanojuncetea twardowodne oligo- i mezotroficzne zbiorniki wodne z podwodnymi łąkami ramienic Charetea starorzecza i naturalne eutroficzne zbiorniki wodne ze zbiorowiskami z Nympheion, Potamion 4

6 naturalne, dystroficzne zbiorniki wodne pionierska roślinność na kamieńcach górskich potoków zarośla wrześni na kamieńcach i żwirowiskach górskich potoków (Salici-Myricarietum część - z przewagą wrześni) zarośla wierzby siwej na kamieńcach i żwirowiskach górskich potoków (Salici-Myricarietum część - z przewagą wierzby) nizinne i podgórskie rzeki ze zbiorowiskami włosieniczników Ranunculion fluitantis zalewane muliste brzegi rzek wilgotne wrzosowiska z wrzoścem bagiennym (Ericion tetralix) suche wrzosowiska (Calluno-Genistion, Pohlio-Callunion, Calluno- Arctostaphylion) wysokogórskie borówczyska bażynowe (Empetro-Vaccinietum) zarośla kosodrzewiny (Pinetum mugo) subalpejskie zarośla wierzbowe wierzby lapońskiej lub śląskiej (Salicetum lapponum, Salicetum silesiacae) skały wapienne i neutrofilne z roślinnością pionierską (Alysso- Sedion) ciepłolubne, śródlądowe murawy napiaskowe (Koelerion glaucae)* wysokogórskie murawy acidofilne (Juncion trifidi) i bezwapienne wyleżyska śnieżne (Salicion herbaceae) nawapienne murawy wysokogórskie (Seslerion tatrae) i wyleżyska śnieżne (Arabidion coeruleae) murawy kserotermiczne (Festuco-Brometea i ciepłolubne murawy z Asplenion septentrionalis-festucion pallentis) * - priorytetowe są tylko murawy z istotnymi stanowiskami storczyków górskie i niżowe murawy bliźniczkowe (Nardion - płaty bogate florystycznie) * zmiennowilgotne łąki trzęślicowe (Molinion) ziołorośla górskie (Adenostylion alliariae) i ziołorośla nadrzeczne (Convolvuletalia sepium) łąki selemicowe (Cnidion dubii) niżowe i górskie świeże łąki użytkowane ekstensywnie (Arrhenatherion elatioris) górskie łąki konietlicowe użytkowane ekstensywnie (Polygono- Trisetion) torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą (żywe)* torfowiska wysokie zdegradowane, lecz zdolne do naturalnej i stymulowanej regeneracji torfowiska przejściowe i trzęsawiska (przeważnie z roślinnością z Scheuchzerio-Caricetea) obniżenia na podłożu torfowym z roślinnością ze związku Rhynchosporion 5

7 torfowiska nakredowe (Cladietum marisci, Caricetum buxbaumii, Schoenetum nigricantis)* źródliska wapienne ze zbiorowiskami Cratoneurion commutati* górskie i nizinne torfowiska zasadowe o charakterze młak, turzycowisk i mechowisk piargi i gołoborza krzemianowe piargi i gołoborza wapienne ze zbiorowiskami Papaverion tatrici lub Arabidion alpinae podgórskie i wyżynne rumowiska wapienne ze zbiorowiskami ze Stipion calamagrostis * wapienne ściany skalne ze zbiorowiskami Potentilletalia caulescentis ściany skalne i urwiska krzemianowe ze zbiorowiskami z Androsacion vandelii pionierskie murawy na skałach krzemianowych (Arabidopsidion thalianae) jaskinie nieudostępnione do zwiedzania kwaśne buczyny (Luzulo-Fagenion) żyzne buczyny (Dentario glandulosae-fagenion, Galio odorati- Fagenion) górskie jaworzyny ziołoroślowe (Aceri-Fagetum) ciepłolubne buczyny storczykowe (Cephalanthero-Fagenion) grąd subatlantycki (Stellario-Carpinetum) grąd środkowoeuropejski i subkontynentalny (Galio-Carpinetum, Tilio-Carpinetum) jaworzyny i lasy klonowo-lipowe na stokach i zboczach (Tilio plathyphyllis-acerion pseudoplatani)* pomorski kwaśny las brzozowo-dębowy (Betulo-Quercetum) 68 91D0 bory i lasy bagienne (Vaccinio uliginosi-betuletum pubescentis, Vaccinio uliginosi-pinetum, Pino mugo-sphagnetum, Sphagno girgensohnii-piceetum i brzozowo-sosnowe bagienne lasy borealne)* 69 91E0 łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe (Salicetum albofragilis, Populetum albae, Alnenion glutinoso-incanae, olsy źródliskowe)* 70 91F0 łęgowe lasy dębowo-wiązowo-jesionowe (Ficario-Ulmetum) ciepłolubne dąbrowy (Quercetalia pubescenti-petraeae)* 72 91P0 wyżynny jodłowy bór mieszany (Abietetum polonicum) 73 91Q0 górskie reliktowe laski sosnowe (Erico-Pinion) 74 91T0 sosnowy bór chrobotkowy (Cladonio-Pinetum i chrobotkowa postać Peucedano-Pinetum) górskie bory świerkowe (Piceion abietis część - zbiorowiska górskie) 6

8 górski bór limbowo-świerkowy (Pino cembrae-piceetum) Objaśnienia: 1 Kod typu siedliska przyrodniczego podano, korzystając z poradnika pt. "Podręcznik interpretacji siedlisk przyrodniczych" wydanego przez Komisję Europejską w 2003 r. * Siedlisko przyrodnicze o znaczeniu priorytetowym. 7

9 Załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia.2008r. (Dz.U. Nr..., poz..) GATUNKI ROŚLIN, W TYM GATUNKI ROŚLIN O ZNACZENIU PRIORYTETOWYM, WYMAGAJĄCE OCHRONY W FORMIE WYZNACZENIA OBSZARÓW NATURA 2000 Lp. Nazwa polska Nazwa łacińska 1 aldrowanda pęcherzykowata Aldrovanda vesiculosa 2 bezlist okrywkowy Buxbaumia viridis 3 dziewięćsił popłocholistny Carlina onopordifolia 4 dzwonecznik wonny Adenophora lilifolia 5 dzwonek karkonoski* Campanula bohemica* 6 dzwonek piłkowany* Campanula serrata* 7 elisma wodna Luronium natans 8 gnidosz sudecki* Pedicularis sudetica* 9 goryczuszka czeska* Gentianella bohemica* 10 goździk lśniący* Dianthus nitidus* 11 jezierza giętka Najas flexilis 12 języczka syberyjska Ligularia sibirica 13 kaldesia dziewięciornikowata Caldesia parnassifolia 14 leniec bezpodkwiatkowy Thesium ehracteatum 15 lipiennik Loesela Liparis loeselii 16 lnica wonna Linaria loeselii (Linaria odora) 17 marsylia czterolistna Marsilea quadrifolia 18 mieczyk błotny Gladiolus paluster 19 obuwik pospolity Cypripedium calceolus 20 parzęchlin długoszczecinowy Meesia longiseta 21 podejźrzon pojedynczy Botrychium simplex 22 ponikło kraińskie Eleocharis carniolica 23 przytulia krakowska Galium cracoviense 24 przytulia sudecka* Galium sudeticum* 25 pszonak pieniński* Erysimum pieninicum* 26 różanecznik żółty Rhododendron luteum 27 rzepik szczeciniasty Agrimonia pilosa 8

10 28 sasanka otwarta Pulsatilla patens 29 sasanka słowacka* Pulsatilla slavica* 30 selery błotne Apium repens 31 sierpik różnolistny* Serratula lycopifolia* 32 sierpowiec błyszczący Drepanocladus vernicosus 33 skalnica torfowiskowa Saxifraga hirculus 34 starodub łąkowy Angelica palustris (Ostericum palustre) 35 szurpek Rogera Orthotrichum rogeri 36 tocja karpacka Tozzia carpatica 37 tojad morawski Aconitum firmum ssp. moravicum 38 warzucha polska* Cochlearia polonica* 39 warzucha tatrzańska* Cochlearia tatrae* 40 widłoząb zielony Dicranum viride 41 włosocień cienisty Trichomanes speciosum 42 zanokcica serpentynowa Asplenium adulterinum 43 moczara włoskowata (żaglik włoskowaty) Dichelyma capillaceum 44 żmijowiec czerwony Echium russicum Objaśnienie: * Gatunek o znaczeniu priorytetowym. 9

11 Załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia.2008r. (Dz.U. Nr..., poz..) GATUNKI ZWIERZĄT, Z WYJĄTKIEM GATUNKÓW PTAKÓW, W TYM GATUNKI ZWIERZĄT O ZNACZENIU PRIORYTETOWYM, WYMAGAJĄCE OCHRONY W FORMIE WYZNACZENIA OBSZARÓW NATURA 2000 Lp. Nazwa polska Nazwa łacińska SSAKI MAMMALIA 1 bóbr europejski Castor fiber 2 darniówka tatrzańska Microtus tatricus 3 foka pospolita Phoca vitulina 4 foka szara Halichoerus grypus 5 kozica* Rupicapra rupicapra tatrica* 6 mopek Barbastella barbastellus 7 morświn Phocoena phocoena 8 nerpa Phoca hispida bottnica 9 niedźwiedź brunatny* Ursus arctos* 10 nocek Bechsteina Myotis bechsteini 11 nocek duży Myotis myotis 12 nocek łydkowłosy Myotis dasycneme 13 nocek orzęsiony Myotis emarginatus 14 podkowiec duży Rhinolophus ferrumequinum 15 podkowiec mały Rhinolophus hipposideros 16 ryś Lynx lynx 17 smużka stepowa Sicista subtilis 18 suseł moręgowany Spermophilus citellus 19 suseł perełkowany* Spermophilus suslicus* 20 świstak* Marmota marmota latirostris* 21 tchórz stepowy Mustela eversmannii 22 wilk* Canis lupus* 23 wydra Lutra lutra 24 żubr* Bison bonasus* GADY REPTILIA 1 żółw błotny Emys orbicularis 10

12 PŁAZY AMPHIBIA 1 kumak górski Bombina variegata 2 kumak nizinny Bombina bombina 3 traszka grzebieniasta Triturus cristatus 4 traszka karpacka Triturus montandoni RYBY I KRĄGŁOUSTE PISCES ET CYCLOSTOMATA 1 aloza Alosa alosa 2 boleń Aspius aspius 3 brzanka Barbus peloponnesius 4 ciosa Pelecus cultratus 5 głowacica Hucho hucho 6 głowacz białopłetwy Cottus gobio 7 jesiotr zachodni Acipenser sturio 8 kiełb białopłetwy Gobio albipinnatus 9 kiełb Kesslera Gobio kessleri 10 koza Cobitis taenia 11 koza złotawa Sabanejewia aurata 12 łosoś atlantycki Salmo salar 13 minóg morski Petromyzon marinus 14 minóg rzeczny Lampetra fluviatilis 15 minóg strumieniowy Lampetra planeri 16 minóg ukraiński Eudontomyzon mariae 17 parposz Alosa fallax 18 piskorz Misgurnus fossilis 19 różanka Rhodeus sericeus amarus 20 strzebla przekopowa Phoxinus percnurus BEZKRĘGOWCE INVERTEBRATA 1 barczatka kataks Eriogaster catax 2 biegacz urozmaicony Carabus variolosus 3 biegacz Zawadzkiego Carabus zawadszkii 4 bogatek wspaniały Buprestis splendens 5 czerwończyk fioletek Lycaena helle 6 czerwończyk nieparek Lycaena dispar 7 jelonek rogacz Lucanus cervus 11

13 8 konarek tajgowy* Phryganophilus ruficollis* 9 kozioróg dębosz Cerambyx cerdo 10 krasopani hera* Callimorpha quadripunctaria* 11 kreślinek nizinny Graphoderus bilineatus 12 ksylomka strix* Xylomoia strix* 13 łątka ozdobna Coenagrion ornatum 14 modraszek eroides Polyommatus eroides 15 modraszek nausitous Maculinea nausithous 16 modraszek telejus Maculinea teleius 17 nadobnica alpejska* Rosalia alpina* 18 pachnica dębowa* Osmoderma eremita* 19 pilnicznik fiołkowy Limoniscus violaceus 20 pływak szerokobrzegi Dytiscus latissimus 21 poczwarówka jajowata Vertigo moulinsiana 22 poczwarówka zmienna Vertigo genesii 23 poczwarówka zwężona Vertigo angustior 24 pogrzybnica Oxyporus mannerheimii 25 ponurek Schneidera Boros schneideri 26 przeplatka aurina Euphydryas aurinia 27 przeplatka maturna Hypodryas maturna 28 rozmiazg kolweński Pytho kolwensis 29 sichrawa karpacka* Pseudogaurotina excellens* 30 skójka gruboskorupowa Unio crassus 31 skójka perłorodna Margaritifera margaritifera 32 strzępotek edypus Coenonympha oedippus 33 szlaczkoń szafraniec Colias myrmidone 34 ślimak ostrokrawędzisty Helicigona lapicida 35 średzinka Mesosa myops 36 trzepla zielona Ophiogomphus cecilia 37 zagłębek bruzdkowany Rhysodes sulcatus 38 zalotka większa Leucorrhinia pectoralis 39 zatoczek łamliwy Anisus vorticulus 40 zgniotek cynobrowy Cucujus cinnaberinus 12

14 Objaśnienie * Gatunek o znaczeniu priorytetowym. 13

15 Załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia.2008r. (Dz.U. Nr..., poz..) KRYTERIA OCENY ZNACZENIA W SKALI KRAJU LETNICH I ZIMOWYCH SCHRONIEŃ NIETOPERZY Gatunek Schronienia letnie Schronienia zimowe mopek - 1 punkt za każde 10 osobników nocek Bechsteina - 1 punkt za każdego 1 osobnika nocek duży 1 punkt za każde 20 osobników 1 punkt za każde 15 osobników nocek łydkowłosy 1 punkt za każde 3 osobniki dorosłe 1 punkt za każdego 1 osobnika nocek orzęsiony 1 punkt za każde 3 osobniki dorosłe 1 punkt za każdego 1 osobnika podkowiec mały 1 punkt za każde 3 osobniki dorosłe 1 punkt za każde 3 osobniki podkowiec duży 1 punkt za każde 3 osobniki dorosłe 1 punkt za każdego 1 osobnika Objaśnienia: W przypadku zimowisk, w których liczba osobników nietoperzy z wszystkich gatunków przekracza 300, sumę punktów uzyskaną dla zimowiska mnoży się przez współczynnik 2. Liczbę punktów dla danego obiektu oblicza się, sumując punkty uzyskane dla poszczególnych osobników, a w przypadku schronień całorocznych - także dla sezonów. 14

16 Uzasadnienie Wydanie rozporządzenia stanowi realizację delegacji ustawowej zawartej w przepisach art. 26 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr...,poz..), upoważniającej Ministra Środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, w tym o znaczeniu priorytetowym, wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do określenia jako obszary będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty i wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony Natura 2000, mając na uwadze zachowanie poszczególnych cennych lub zagrożonych składników różnorodności biologicznej, na podstawie których jest wyznaczana sieć obszarów Natura Projekt rozporządzenia, z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych, zostanie udostępniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414). Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 15

17 Ocena skutków regulacji 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Przedmiotowe rozporządzenie ma znaczenie dla właścicieli i użytkowników gruntów objętych formami ochrony przyrody (grunty rolne, leśne i wody, na obszarze których występują siedliska przyrodnicze podlegające ochronie). 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia będzie poddany konsultacjom społecznym. Lista uczestników konsultacji społecznych: 1. Państwowa Rada Ochrony Przyrody 2. Wojewodowie 3. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, 4. regionalni dyrektorzy ochrony środowiska, 5. Parki narodowe 6. Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych 7. Główny Inspektor Ochrony Środowiska 8. Instytuty: a) Instytut Badawczy Leśnictwa b) Instytut Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk c) Instytut Sadownictwa i Kwiaciarstwa w Skierniewicach 9. Uczelnie wyższe: a) Uniwersytet Jagielloński Wydział Biologii i Nauk o Ziemi b) Uniwersytet Warszawski Wydział Biologii c) Uniwersytet Wrocławski Wydział Nauk Biologicznych d) Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu Wydział Biologii e) Uniwersytet im. Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie Wydział Biologii i Nauk o Ziemi f) Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie Wydział Leśny g) Akademia Rolnicza w Poznaniu Wydział Leśny h) Akademia Rolnicza w Krakowie Wydział Leśny i) Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu Wydział Rolniczy j) Akademia Rolnicza w Szczecinie Wydział Kształtowania Środowiska i Rolnictwa 16

18 8. Organizacje ekologiczne: a) Centrum Dziedzictwa Przyrody Górnego Śląska b) Centrum Prawa Ekologicznego c) Klub Gaja d) Klub Przyrodników e) Liga Ochrony Przyrody f) Polski Klub Ekologiczny g) Polskie Towarzystwo Ochrony Przyrody Salamandra h) Stowarzyszenie Pracownia na rzecz Wszystkich Istot i) Stowarzyszenie Chrońmy Mokradła j) Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony Krajobrazu Kulturowego Mazur SADYBA 9. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego Projekt zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wprowadzenie w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rozwój regionów. 17

19 Projekt z dnia 15 lipca 2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Na podstawie art. 28 ust 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr...,poz.. ) zarządza się, co następuje: Rozdział 1 Przepisy ogólne 1. Rozporządzenie określa dla obszaru Natura 2000: 1) tryb sporządzania projektu planu zadań ochronnych; 2) zakres prac koniecznych dla sporządzenia projektu planu zadań ochronnych; 3) tryb dokonywania zmian w planie zadań ochronnych; 4) sposób uwzględnienia udziału zainteresowanych osób i podmiotów prowadzących działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w jego sporządzaniu. 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1) obszarze rozumie się przez to obszar Natura 2000, dla którego sporządza się projekt zadań ochronnych; 2) przedmiotach ochrony rozumie się przez to występujące w obszarze siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków oraz gatunki wymagające ochrony w formie wyznaczania obszarów Natura 2000, o ile obszar ma znaczenie dla zachowania ich krajowych lub regionalnych zasobów. Rozdział 2 Tryb sporządzania i dokonywania zmian projektu planu zadań ochronnych 3. Tryb sporządzenia projektu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 obejmuje: 1) przystąpienie do sporządzenia projektu planu zadań ochronnych i ogłoszenie informacji o przystąpieniu do sporządzenia projektu; 2) wykonanie prac na potrzeby sporządzenia projektu zadań ochronnych; 3) sporządzenie projektu planu zadań ochronnych; 4) przeprowadzenie konsultacji społecznych. 4. Tryb dokonywania zmian w planie zadań ochronnych obejmuje: 1) ocenę zmian w stanie siedlisk przyrodniczych będących przedmiotami ochrony i gatunków będących przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, wskaźników właściwego stanu przedmiotów ochrony, zagrożeń dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu przedmiotów ochrony, warunków utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralności obszaru oraz ogólnej spójności sieci Natura 2000; 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).

20 2 2) opracowanie projektu zmiany planu zadań ochronnych w trybie określonym dla sporządzenia projektu planu, jeżeli oceny, o których mowa w pkt 1, wskazują na zasadność zmiany planu zadań ochronnych, w szczególności w przypadkach: a) stwierdzenia, w wyniku monitoringu przyrodniczego, nieskuteczności osiągania celów zadań ochronnych, b) uzyskania nowych informacji o przedmiotach ochrony, c) powstania nowych możliwości ochrony przedmiotów ochrony, d) nieskuteczności ochrony wykonywanej zgodnie z planem zadań ochronnych; 3) przedłożenie projektu zmiany planu zadań ochronnych do ustanowienia go przez organ do tego uprawniony. Rozdział 2 Zakres prac koniecznych dla sporządzenia projektu planu zadań ochronnych 5. Zakres prac nad sporządzeniem projektu zadań ochronnych obejmuje: 1) dokonanie opisu granic obszaru, o ile nie został wcześniej dokonany; 2) zebranie dostępnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony; 3) przeprowadzenie, w razie potrzeby, inwentaryzacji i badań terenowych w zakresie niezbędnym do zaplanowania ochrony; 4) ustalenie zagrożeń dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu przedmiotów ochrony; 5) ustalenie okresu, na jak sporządzany jest plan zadań ochronnych i celów działań ochronnych do osiągnięcia w tym okresie; 6) ustalenie działań ochronnych; 7) ocenę potrzeby sporządzenia planu ochrony i wskazanie terminu jego sporządzenia; 8) sporządzenie dokumentacji, w formie elektronicznej, zawierającej opis obszaru ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy o przedmiotach ochrony, zagrożeniach, celach działań ochronnych. 6. Zebranie dostępnych informacji o których mowa w 5 pkt 2 polega na: 1) zebraniu, odpowiednio do potrzeb ochrony i charakteru obszaru, dostępnych informacji o obszarze istotnych z punktu widzenia jego ochrony, które mogą dotyczyć w szczególności: a) powierzchni, granic i położenia obszaru, b) uwarunkowań geologicznych i geograficznych, w tym budowy geologicznej, hydrografii, rzeźby terenu obszaru, c) uwarunkowań przyrodniczych, w tym flory i fauny obszaru oraz istniejących form ochrony przyrody innych niż obszar Natura 2000 i celów ich ochrony, d) uwarunkowań wynikających z ochrony dóbr kultury, e) uwarunkowań społecznych i gospodarczych; 2) zebraniu dostępnych informacji o występowaniu, stanie, zagrożeniach, potrzebach i możliwościach ochrony przedmiotów ochrony; 3) zebraniu dostępnych informacji o istniejących i projektowanych planach, strategiach i programach dotyczących obszaru lub mogących mieć na niego wpływ, a następnie ocenieniu ich aktualnego i potencjalnego wpływu na przedmioty ochrony. 7. Okres, o którym mowa w 5 pkt 5, ustala się na podstawie jakości dostępnych informacji o przedmiotach ochrony i skuteczności zaplanowanych działań ochronnych. 2. Określenie celów działań ochronnych, o których mowa w 5pkt 5, polega na wskazaniu: 1) na czym polega właściwy stan ochrony przedmiotów ochrony w obszarze; 2) w sposób możliwy do późniejszego monitoringu i weryfikacji, celów do osiągnięcia w okresie realizacji zadań ochronnych, w tym w szczególności:

21 3 a) jeżeli określenie stanu, o którym mowa w pkt 1, nie jest możliwe z powodu niedostatecznych informacji - na wskazaniu celów odnoszących się do niezbędnego uzupełnienia informacji, b) jeżeli obecny stan przedmiotów ochrony w obszarze odbiega od stanu o którym mowa w pkt 1 na wskazaniu celów do osiągnięcia w okresie realizacji zadań ochronnych w taki sposób, by umożliwiały i przybliżały osiągnięcie właściwego stanu ochrony, c) jeżeli obecny stan przedmiotów ochrony w obszarze jest tożsamy ze stanem, o którym mowa w pkt 1 na wskazaniu celów do osiągnięcia w okresie realizacji zadań ochronnych w taki sposób, by umożliwiały utrzymanie tego stanu, d) na określeniu celów odnoszących się do likwidacji lub zmniejszenia zidentyfikowanych zagrożeń dla przedmiotów ochrony, w tym w razie potrzeby, celów dotyczących dokonania zmian w istniejących planach, strategiach i programach. 8. Ustalenie działań ochronnych, o którym mowa w 5 pkt 6, polega na wskazaniu niezbędnych działań, które w okresie realizacji zadań ochronnych doprowadzą do osiągnięcia celów działań ochronnych, i umożliwią monitoring skuteczności działań ochronnych i stanu przedmiotów ochrony. 9. Ocenę potrzeby sporządzenia planu ochrony, o której mowa w 5 pkt, przeprowadza się biorąc pod uwagę w szczególności: 1) potrzebę przeprowadzenia inwentaryzacji przyrodniczej lub badań przedmiotów ochrony; 2) konieczność zapewnienie długotrwałego zaplanowania ochrony; 3) potrzebę wstępnej oceny ryzyka oddziaływania poszczególnych rodzajów przedsięwzięć na obszar Natura 2000, w zależności od ich lokalizacji w obszarze Dokumentacja, o której mowa w 5 pkt 8, składa się z: 1) tekstu, który może być uzupełniony elementami graficznymi; 2) w razie potrzeby, zestawień tabelarycznych i opisowych baz danych; 3) map w formie cyfrowej, zawierających w szczególności: a) granice obszaru, b) lokalizację występowania siedlisk przyrodniczych będących przedmiotami ochrony i gatunków będących przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, c) lokalizację istniejących i projektowanych form ochrony przyrody, d) lokalizację źródeł zagrożeń, e) lokalizację działań ochronnych, f) lokalizację przestrzenną innych ustaleń planu zadań ochronnych. 2. W dokumentacji, o której mowa w ust. 1, wskazuje się i uzasadnia, w szczególności, stan i zagrożenia przedmiotów ochrony, cele działań ochronnych, planowane działania ochronne. Rozdział 3 Sposób zapewnienia udziału zainteresowanych osób i podmiotów prowadzących działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w sporządzeniu projektu planu ochrony. 11. Udział zainteresowanych osób i podmiotów w sporządzeniu projektu planu zadań ochronnych zapewnia się przez: 1) ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu zadań ochronnych;

22 4 2) możliwość zapoznawania się z wynikami prac oraz z dokumentacją i projektem planu zadań ochronnych oraz składania do nich uwag na każdym etapie sporządzania projektu planu zadań ochronnych; 3) konsultacje społeczne dokumentacji i projektu planu zadań ochronnych Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu zadań ochronnych sporządzający projekt planu ogłasza w prasie lokalnej, umieszcza na tablicy ogłoszeń w siedzibie sporządzającego projekt planu i na jego stronie internetowej oraz przesyła, w formie pisemnej lub elektronicznej, do właściwych miejscowo organów samorządu terytorialnego, jednostek zarządzających lasami Skarbu Państwa, podmiotów wykonujących prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa i organów administracji morskiej, organizacji pozarządowych zainteresowanych ochroną przyrody, których obszary działania obejmują obszar objęty projektem planu oraz innym znanych sporządzającemu projekt planu ochrony podmiotom. 2. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, wskazuje się sposób składania uwag i wyznacza termin ich składania, nie krótszy niż 1 miesiąc. 3. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, zawiera się informację o planowanym sposobie organizacji dyskusji nad poszczególnymi elementami planu zadań ochronnych Organizacja dyskusji nad kolejnymi elementami projektu planu zadań ochronnych, o której mowa w 12 ust. 3, może mieć w szczególności formę: 1) warsztatów lub cyklu warsztatów, do udziału w których zaprasza się zainteresowane osoby oraz przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których wyznaczono obszar Natura 2000 lub 2) dyskusji publicznej. 2. Dyskusji, o której mowa w ust. 1 pkt 2, poddaje się w szczególności: 1) aktualny stan wiedzy o obszarze i o przedmiotach ochrony, w aspekcie jej kompletności i wiarygodności; 2) diagnozę stanu przedmiotów ochrony; 3) diagnozę zagrożeń dla przedmiotów ochrony; 4) społeczno-gospodarcze uwarunkowania ochrony obszaru; 5) możliwości zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego obszaru, w szczególności bazującego na wykorzystaniu przyrody i krajobrazu obszaru; 6) analizę znaczenia obszaru dla ogólnej spójności sieci Natura 2000 i priorytety ochrony; 7) warunki utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralności obszaru oraz ogólnej spójności sieci Natura 2000; 8) działania ochronne. Rozdział 4 Przepis końcowy 14. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA

23 5 Uzasadnienie Wydanie rozporządzenia stanowi realizację delegacji ustawowej zawartej w przepisach art. 28 ust. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr...,poz..), upoważniającej Ministra Środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, do określenia: trybu sporządzania projektu planu zadań ochronnych, zakresu prac koniecznych dla sporządzenia projektu planu zadań ochronnych, trybu dokonywania zmian w planie zadań ochronnych, sposobu uwzględnienia udziału zainteresowanych osób i podmiotów prowadzących działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w jego sporządzaniu, kierując się potrzebą ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk, uwzględniając ich stan oraz warunki rozwoju społecznego i gospodarczego obszaru objętego planem zadań ochronnych. Prawne uregulowanie trybu oraz zakresu prac koniecznych dla przygotowania planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 umożliwi efektywne zarządzanie zasobami przyrodniczymi, dla których obszary są wyznaczane, a szczególnie umożliwi: 1) dokonanie opisu granic obszaru, o ile nie został wcześniej dokonany; 9) zebranie dostępnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony; 10) przeprowadzenie, w razie potrzeby, inwentaryzacji i badań terenowych w zakresie niezbędnym do zaplanowania ochrony; 11) ustalenie zagrożeń dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu przedmiotów ochrony; 12) ustalenie okresu, na jak sporządzany jest plan zadań ochronnych i celów działań ochronnych do osiągnięcia w tym okresie; 13) ustalenie działań ochronnych; 14) ocenę potrzeby sporządzenia planu ochrony i wskazanie terminu jego sporządzenia; 15) sporządzenie dokumentacji, w formie elektronicznej, zawierającej opis obszaru ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy o przedmiotach ochrony, zagrożeniach, celach działań ochronnych. Projekt rozporządzenia, z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych, zostanie udostępniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414). Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu

24 6 notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

25 7 Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Projekt rozporządzenia ma znaczenie dla właścicieli i użytkowników gruntów objętych granicami obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (grunty rolne, leśne i wody, na obszarze których występują gatunki ptaków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000). Plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 ma również znaczenie dla beneficjentów środków unijnych (np. Fundusz Spójności) i pozaunijnych (np. Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego), jeśli wydatkowanie ww. środków dotyczy przedsięwzięć znajdujących się w granicach obszarów Natura Plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 dotyczy również właścicieli i użytkowników gruntów, na których znajdują się udokumentowane złoża kopalin. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Propozycja rozporządzenia w sprawie sporządzenia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 zostanie przekazana do zaopiniowania z właściwymi miejscowo radami gmin. Zasadne uwagi zostały uwzględnione w propozycji granic obszaru Natura Projekt rozporządzenia zostanie przedłożony do konsultacji społecznych następującym podmiotom: 1) wojewodowie, 2) marszałkowie województw, 3) dyrektorzy urzędów morskich, 4) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego, 5) Państwowa Rada Ochrony Przyrody 6) Państwowa Rada Ochrony Środowiska 7) Krajowa Rada Gospodarki Wodnej 8) Centrum Prawa Ekologicznego 9) Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych 10) Instytut na Rzecz Ekorozwoju 11) Klub Przyrodników 12) Liga Ochrony Przyrody 13) Międzynarodowe Centrum Ekologii PAN 14) Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków 15) Polska Zielona Sieć - Związek Ekologiczny Organizacji Pozarządowych

26 8 16) Polski Klub Ekologiczny 17) Polski Związek Łowiecki 18) Polski Związek Wędkarski 19) Polski związek Rybacki 20) Polskie Towarzystwo Ochrony Przyrody Salamandra 21) Polskie Towarzystwo Przyjaciół Pro Natura 22) Północnopodlaskie Towarzystwo Ochrony Ptaków, 23) Komitet Ochrony Orłów 24) Towarzystwo Przyrodnicze Bocian 25) Stowarzyszenie Ekologiczno Kulturalne Klub Gaja 26) Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Leśnictwa i Drzewnictwa 27) WWF Polska Wszelkie uwagi, zgłoszone w drodze konsultacji społecznych, zostaną zebrane i przeanalizowane. Uwagi uznane za zasadne zostaną uwzględnione. 3. Wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Przewiduje się, że w latach głównym źródłem finansowania kosztów związanych z wdrażaniem sieci Natura 2000 w Polsce będą: 1) Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), 2) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), 3) Europejski Fundusz Rybacki (EFR), 4) Fundusz LIFE+, 5) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Przykładem pozyskiwania środków finansowych na działania związane z funkcjonowaniem sieci Natura 2000 w ramach różnych funduszy Unii Europejskiej jest EFRROW, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. Urz. L 227 z r., str. 1-40). Zgodnie z proponowanym i aktualnie uzgadnianym z Komisją Europejską Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , w Osi 2. w ramach programu rolnośrodowiskowego dla rolników, którzy posiadają trwałe użytki zielone na obszarze Natura 2000 przewiduje się Pakiet 5. Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura Realizacja tego pakietu wiąże się z podwyższoną

27 9 płatnością w stosunku do poziomu płatności w analogicznym pakiecie skierowanym do rolników posiadających gospodarstwa poza obszarami Natura Do czasu sporządzenia planów ochrony (planów zarządzania), wymaganych przez Komisję Europejską, w celu uzyskania dopłat na obszarach Natura 2000, sporządzana będzie dokumentacja przyrodnicza, stanowiąca podstawę realizacji zadań ochronnych na danym terenie. Wkład środków publicznych w ramach Osi 2. na lata wynosi około 5,5 mld EUR, z czego 80 % będzie finansowane z środków unijnych EFRROW (około 4,4 mld EUR). W ramach Osi 2. na programy rolnośrodowiskowe przewiduje się około 2,3 mld EUR finansowanych całkowicie ze środków publicznych. W ramach programów rolnośrodowiskowych finansowanych jest 9 pakietów. W PROW nie przewidziano jaka część kwoty z osi 2 będzie przekazana na pakiet V, finansujący działania na obszarach Natura 2000, jak również nie przewidziano kwoty, z której będą finansowane działania wyłącznie w odniesieniu do obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura Sposób podziału środków w ramach programów rolnośrodowiskowych będzie bowiem zależny od stopnia wykorzystywania poszczególnych pakietów (złożonych wniosków) i na dzień dzisiejszy jest on trudny do oszacowania. Innym źródłem finansowania w ramach którego można pozyskiwać środki na realizację celów ochrony obszarów Natura 2000 jest EFR. W ramach opracowanego przez Ministra Gospodarki Morskiej Projektu Programu Operacyjnego Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich (PO ZRSR i NOR) zostały zaproponowane działania wspomagające realizację zadań ochronnych na obszarach Natura W ramach Osi II. Akwakultura, rybołówstwo śródlądowe przetwórstwo i rynek rybny (Działanie Wsparcie na rzecz środowiska wodnego ), hodowcy ryb bądź użytkownicy obwodów rybackich mogą uzyskać rekompensatę z tytułu prowadzenia działalności hodowlanej w sposób zgodny z wymogami wynikającymi z wyznaczenia obszaru Natura W ramach Osi III. Środki służące wspólnemu interesowi (Działanie 3.2 Ochrona i rozwój flory i fauny wodnej ) finansowane będą działania z zakresu gospodarki rybackiej związane z ochroną i zachowaniem stanu środowiska naturalnego w ramach sieci Natura W ramach Osi 2 i Osi 3 PO ZRSR i NOR na lata w ramach wkładu publicznego przewidziano odpowiednio około 303 mln EUR i 318 mln EUR. Współfinansowanie programu będzie w 75% pochodziło z EFR. Resztę stanowić będą krajowe środki publiczne. W PO ZRSR i NOR nie wyszczególniono jaka część kwoty w ramach osi 2 i osi 3 będzie przewidziana na realizację działań związanych z funkcjonowaniem obszarów Natura 2000, jak również nie wyszczególniono kwoty w odniesieniu do obszarów specjalnej ochrony ptaków.

28 10 Kolejnym źródłem finansowania funkcjonowania sieci Natura 2000 jest Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. W ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata wydzielona została Oś V. Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych. Na Oś V przewidziano około 106 mln EUR. Współfinansowanie programu w ramach środków Unii Europejskiej wyniesie 85%. Krajowy wkład publiczny wyniesie 15%, co stanowi ponad 15 mln EUR. W programie nie wyszczególniono jaka część kwoty w ramach osi V będzie przewidziana na realizacje działań związanych z funkcjonowaniem obszarów Natura 2000, w tym w szczególności obszarów specjalnej ochrony ptaków. Instrument Finansowym wspierający wyłącznie ochronę przyrody i środowiska w granicach Unii Europejskiej jest LIFE +. Budżet funduszu LIFE+ na lata wyniesie około 72 mln EUR. Średni maksymalny poziom dofinansowania ze środków Unii Europejskiej wynosi 50%. W ramach Komponentu 1. Przyroda i różnorodność biologiczna, przewidziano środki na działania, których głównym celem jest ochrona gatunków priorytetowych i obszarów Natura W ramach instrumentu nie wyszczególniono jaka część kwoty w ramach komponentu 1 będzie przewidziana na realizacje działań związanych z funkcjonowaniem obszarów Natura W związku z konstrukcja ww. funduszy nie jest możliwe oszacowanie dokładnych kosztów przewidzianych na realizacje działań w 17 nowych obszarach specjalnej ochrony ptaków Natura Dlatego tez przedstawione poniżej kwoty maja charakter szacunkowy. Działania związane z opracowaniem planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 będą wymagały poniesienia nakładów finansowych związanych z: 1) dokonaniem opisu granic obszaru, o ile nie został wcześniej dokonany; 2) zebraniem dostępnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony; 3) przeprowadzeniem, w razie potrzeby, inwentaryzacji i badań terenowych w zakresie niezbędnym do zaplanowania ochrony; 4) ustaleniem zagrożeń dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu przedmiotów ochrony; 5) ustaleniem okresu, na jak sporządzany jest plan zadań ochronnych i celów działań ochronnych do osiągnięcia w tym okresie; 6) ustaleniem działań ochronnych; 7) oceną potrzeby sporządzenia planu ochrony i wskazanie terminu jego sporządzenia;

29 11 8) sporządzeniem dokumentacji, w formie elektronicznej, zawierającej opis obszaru ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy o przedmiotach ochrony, zagrożeniach, celach działań ochronnych. Plany zadań ochronnych dla obszarów Natura 200 będą sporządzane w ciągu 5 lat od ich wyznaczenia. Koszt jednostkowy planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 będzie zależny m. in. od stanu rozpoznania siedlisk gatunków ptaków, nasilenia i charakteru konfliktów oraz celu wyznaczenia obszaru Natura Należy jednak przyjąć, że średni koszt sporządzenia planów zadań ochronnych obszaru Natura 2000 będzie wynosił średnio ok. 400 tys. zł na jeden obszar. Realizacja ustaleń planu ochrony będzie polegała na zachowaniu i przywracaniu utraconych wartości przyrodniczych oraz podejmowaniu inwestycji technicznych na rzecz poprawy stanu siedlisk ptasich. Na podstawie wykonywanych do tej pory działań związanych z ochroną siedlisk przyrodniczych oraz założeń dotyczących zapotrzebowania na tego typu działania oszacowano, iż na każde 20 tys. ha obszaru, należy wykonać w latach około 100 przedsięwzięć związanych z renaturalizacją. Średni koszt przedsięwzięcia wynosi około 15 tys. zł (1,5 mln na 20 tys. ha). Ponieważ powierzchnia projektowanych obszarów to ha, całkowity koszt prac związanych z poprawą walorów przyrodniczych (poprawa stosunków wodnych, usuwanie inwazyjnej roślinności na obszarach bagiennych, odtwarzanie starorzeczy, zabiegi w drzewostanach, utrzymywanie otwartej przestrzeni na terenach podmokłych itp.) wyniesie około 33,45 mln zł. Realizacja ustaleń planu ochrony nie będzie realizowana w roku 2008 z uwagi na fakt, że plany ochrony przedmiotowych obszarów zostaną opracowane i zatwierdzone najwcześniej w roku Źródłem finansowania sieci Natura 2000 są również fundusze celowe, mające w swoich priorytetach wsparcie procesu integracji europejskiej i ochronę przyrody, między innymi Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 4.Wpływ na rynek pracy Opracowanie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 może wpłynąć pozytywnie na rynek pracy ze względu na potrzebę wykonywania prac w zakresie poprawy stanu siedlisk dla bytowania ptaków, w tym poprawy i ochrony bilansu wodnego, odkrzaczania terenów lęgowych, wykaszania, monitoringu i innych robót. Opracowanie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 może skutkować koniecznością wzmocnienia personalnego urzędów administracji szczebla wojewódzkiego i urzędów morskich. W związku z tym może zaistnieć potrzeba utworzenia nowych etatów, oszacowania kosztów

30 12 funkcjonowania stanowisk pracy, kosztów szkolenia, materiałów informacyjnych, itp. W chwili obecnej w urzędach morskich i wojewódzkich część etatów przewidziana dla realizacji zadań związanych z administrowaniem siecią Natura 2000 jest zapewniona. Konieczność utworzenia nowych etatów będzie uwarunkowana ilością zadań wynikających z wyznaczenia obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 we właściwej jednostce terytorialnej oraz stopniem wykorzystania obecnych zasobów kadrowych. W związku z tym, obecnie nie jest możliwe oszacowanie liczby dodatkowych etatów niezbędnych do zapewnienia realizacji zadań związanych z administrowaniem siecią Natura W przypadku wystąpienia uzasadnionej potrzeby zwiększenia zatrudnienia w urzędach wojewódzkich w związku z realizacją planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, poszczególni wojewodowie mogą indywidualnie występować z wnioskami o zwiększenie limitu zatrudnienia i środków na wynagrodzenia, w związku ze zmianami organizacyjnymi i nowymi zadaniami. Ww. środki na rok 2008 są zapewnione w rezerwie celowej tworzonej w ustawie budżetowej - na podstawie art. 10 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 roku o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.). Rezerwą tą dysponuje Rada Ministrów, a projekt uchwały w sprawie jej podziału opracowuje Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. 5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Opracowanie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 może mieć wpływ na gospodarkę rolną, rybacką, leśną i łowiecką, z uwagi na dostosowanie tej działalności do wymogów ochrony danego obszaru. Opracowanie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) musi również znaleźć odzwierciedlenie w istniejących i projektowanych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego nie mogą w znaczący sposób wpływać negatywnie na siedliska i gatunki ptaków, dla których ochrony obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 został wyznaczony. Na terenie gmin objętych przedmiotowymi planami zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 występuje szereg planowanych inwestycji, które będą mogły mieć wpływ na stan obszarów Natura Należą do nich między innymi rozbudowa infrastruktury drogowej i turystycznej, budowa mostów i przepraw, budowa zbiorników wodnych i elektrowni wiatrowych oraz inwestycje ponoszone przez przedsiębiorców posiadających koncesje na

31 13 prowadzenie działalności regulowanej przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.), przede wszystkim w zakresie eksploatacji złóż kopalin. Należy podkreślić, iż możliwość realizacji ww. inwestycji jest uzależniona od planu ochrony dla obszaru Natura 2000, W przypadku inwestycji, które zostaną zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, na etapie postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.), inwestor może zostać zobowiązany do wykonania dodatkowych badań bądź ekspertyz. Na dzień dzisiejszy nie jest możliwym oszacowanie kosztów ewentualnych kompensacji przyrodniczych lub działań ograniczających negatywne wpływy, ponieważ zostaną one określone w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.) Podczas prowadzonego postępowania organ wydający decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje inwestycji określi, czy przedsięwzięcie ma znaczący negatywny wpływ na siedliska i gatunki ptaków, dla których ochrony wyznaczono obszary Natura 2000, czy też może być realizowana bez konieczności określania kompensacji przyrodniczej. Koszty kompensacji są uzależnione od wielkości strat w środowisku i zgodnie z ustawą o ochronie przyrody ponosi je wyłącznie inwestor, który może korzystać z wsparcia finansowego UE w przypadku realizacji inwestycji współfinansowanych z Funduszu Spójności, bądź funduszy strukturalnych. W przypadku inwestycji finansowanych ze środków unijnych (np. Fundusz Spójności) lub pozaunijnych (np. Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego) realizowanych w obszarach Natura 2000, może wystąpić konieczność poniesienia dodatkowych kosztów związanych z wykonywaniem dodatkowych ekspertyz, które mogą być wymagane przez organy decydujące o przyznaniu środków. Zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, w przypadku gdy działalność gospodarcza, rolna, leśna, łowiecka lub rybacka wymaga dostosowania do wymogów ochrony obszaru Natura 2000, na którym nie mają zastosowania programy wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości, wojewoda może zawrzeć umowę z właścicielem lub posiadaczem obszaru, z wyjątkiem zarządców nieruchomości Skarbu Państwa, która zawiera wykaz niezbędnych działań, sposoby i termin ich wykonania oraz warunki i terminy rozliczenia za wykonywane czynności, a także wartość rekompensaty za utracone dochody wynikające z wprowadzonych ograniczeń.

32 14 6. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Opracowanie planu zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 może skutkować wydłużeniem procedur związanych z realizacją inwestycji. Jednakże uzyskane w drodze przeprowadzonych procedur ustalenia pozwolą na uzyskanie możliwie najlepszych rozwiązań, ograniczając do minimum negatywny wpływ na środowisko, przyczyniających się tym samym do zrównoważonego rozwoju regionów, tzn. rozwoju społecznego i gospodarczego gwarantującego zachowanie dziedzictwa przyrodniczego dla przyszłych pokoleń. Ponadto opracowanie planu zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 ww. obszarów może przyczynić się w znacznym stopniu do zwiększenia atrakcyjności turystycznej miejscowych gmin, z uwagi na unikatowe walory przyrodnicze obszarów Natura Wobec powyższego opracowanie planu zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000, powinno mieć wpływ na wzrostu poziomu życia mieszkańców.

33 Projekt z dnia 15 lipca 2008 r. ROZPORZADZENIE MINISTRA SRODOWISKA 1) z dnia 2008 r. w sprawie sporzadzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr......,poz. ) zarzadza sie, co nastepuje: Rozdzial 1 Przepisy ogólne 1. Rozporzadzenieokresladla obszaru Natura 2000: 1) tryb sporzadzaniaprojektu planu ochrony; 2) zakres prac koniecznych dla sporzadzenia projektu planu ochrony; 3) tryb dokonywania zmian w planie ochrony; 4) sposób uwzglednienia udzialu zainteresowanych osób i podmiotów prowadzacych dzialalnosc w obrebie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w jego sporzadzaniu. 2. Ilekroc w rozporzadzeniu jest mowa o: 1) obszarze - rozumie sie przez to obszar Natura 2000, dla którego sporzadza sie projekt planu ochrony; 2) przedmiotach ochrony - rozumie sie przez to wystepujace w obszarze siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków oraz gatunki wymagajace ochrony w formie wyznaczania obszarów Natura 2000, o ile obszar ma znaczenie dla zachowania ich krajowych lub regionalnych zasobów. Rozdzial 2 Tryb sporzadzania i dokonywania zmian projektu planu ochrony 3. Tryb sporzadzenia projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 obejmuje: 1) przystapienie do sporzadzenia projektu planu ochrony i ogloszenie informacji o przystapieniu do sporzadzenia projektu; 2) wykonanie prac na potrzeby sporzadzenia projektu planu ochrony; 3) sporzadzenie projektu planu ochrony; 4) przeprowadzenie konsultacji spolecznych. 4. Tryb dokonywania zmian w planie ochrony obejmuje: 1) ocene zmian w stanie siedlisk przyrodniczych bedacych przedmiotami ochrony i gatunków bedacych przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, wskazników wlasciwego stanu l) Minister Srodowiska kieruje dzialem administracji rzadowej - srodowisko, na podstawie ] ust. 2 pkt 2 rozporzadzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia ]6 listopada 2007 r. w sprawie szczególowego zakresu dzialania Ministra Srodowiska (Dz. U. Nr 2]6, poz. ]606).

34 2 przedmiotów ochrony, zagrozen dla utrzymania lub osiagniecia wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000; 2) opracowanie projektu zmiany planu ochrony w trybie okreslonym dla sporzadzenia projektu planu, jezeli oceny, o których mowa w pkt 1, wskazuja na zasadnosc zmiany planu ochrony, w szczególnosci w przypadkach: a) wystapienia zagrozen dla przyrody obszaru objetego planem ochrony, nieuwzglednionych w planie ochrony, b) ujawnienia znaczacych zmian w stanie siedlisk przyrodniczych bedacych przedmiotami ochrony i gatunków bedacych przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, wskazników wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, zagrozen dla utrzymania lub osiagniecia wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000, c) rozwoju wiedzy o sposobach ochrony poszczególnych siedlisk przyrodniczych bedacych przedmiotami ochrony i gatunków bedacych przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, d) nieskutecznosci ochrony wykonywanej zgodnie z planem ochrony; 3) przedlozenie projektu zmiany planu ochrony do ustanowienia go przez organ do tego uprawruony. Zakres prac koniecznych Rozdzial 3 dla sporzadzenia projektu planu ochrony 5. Zakres prac nad sporzadzeniem projektu planu ochrony obejmuje: 1) dokonanie opisu granic obszaru, o ile nie zostal wczesniej dokonany; 2) zebranie dostepnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony; 3) przeprowadzenie inwentaryzacji i badan terenowych w zakresie niezbednym do zaplanowania ochrony; 4) analize znaczenia obszaru dla ogólnej spójnosci sieci Natura 2000 i okreslenie, w razie' potrzeby, priorytetów ochrony; 5) okreslenie wskazników wlasciwego stanu przedmiotów ochrony; 6) ustalenie zagrozen dla utrzymania lub osiagniecia wlasciwego stanu przedmiotów ochrony; 7) ustalenie warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000; 8) ustalenie dzialan ochronnych; 9) sporzadzenie dokumentacji planu w formie elektronicznej. 6. Zebranie dostepnych informacji o których mowa w 5 pkt 2 polega na: 1) zebraniu, odpowiednio do potrzeb ochrony i charakteru obszaru, dostepnych informacji o obszarze istotnych z punktu widzenia jego ochrony, które moga dotyczyc w szczególnosci: a) powierzchni, granic i polozenia obszaru, b) uwarunkowan geologicznych i geograficznych, w tym budowy geologicznej, hydrografii, rzezby terenu obszaru, c) uwarunkowan przyrodniczych, w tym flory i fauny obszaru oraz istniejacych form ochrony przyrody innych niz obszar Natura 2000 i celów ich ochrony, d) uwarunkowan wynikajacych z ochrony dóbr kultury, e) uwarunkowan spolecznych i gospodarczych; 2) zebraniu dostepnych informacji o wystepowaniu, stanie, zagrozeniach, potrzebach mozliwosciach ochrony przedmiotów ochrony;

35 3 3) zebraniu dostepnych informacji o istniejacych i projektowanych planach, strategiach i programach dotyczacych obszaru lub mogacych miec na niego wplyw, a nastepnie ocenieniu ich aktualnego i potencjalnego wplywu na przedmioty ochrony Analiza znaczenia obszaru dla ogólnej spójnosci sieci Natura 2000, o której mowa w. 5 pkt. 4, polega na ocenieniu: 1) znaczenia znajdujacych sie w obszarze zasobów przedmiotów ochrony dla zachowania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony odpowiednich gatunków i typów siedlisk przyrodniczych w kraju i w regionie biogeograficznym; 2) roli obszaru w funkcjonowaniu populacji gatunków bedacych przedmiotami ochrony; 3) Wzajemnych oddzialywan z sasiednimi obszarami, w szczególnosci za posrednictwem korytarzy ekologicznych. 2. Okreslenie priorytetów ochrony, o którym mowa w 5 pkt. 4, polega na wskazaniu tych przedmiotów ochrony, dla których obszar ma najwieksze znaczenie, oraz na wskazaniu - w przypadku konfliktu potrzeb róznych przedmiotów ochrony, gatunków i siedlisk przyrodniczych, których zachowanie lub odtworzenie w obszarze jest najwazniejsze z punktu widzenia ogólnej spójnosci sieci Natura Ustalenie warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów ochrony obszaru, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000, o którym mowa w 5 pkt 7, polega na: 1) wskazaniu, w razie potrzeby, sprzyjajacych ochronie obszaru kierunków rozwoju spolecznogospodarczego i uzytkowania gospodarczego; 2) okresleniu niezbednych dla ochrony obszaru ograniczen, zagospodarowania przestrzennego, gospodarki rolnej, lesnej wodnej; w szczególnosci wzgledem i rybackiej oraz gospodarki 3) sformulowaniu wskazan do planów zagospodarowania przestrzennego, planów urzadzenia lasu, operatów rybackich i planów gospodarki wodnej; 4) okresleniu, dla poszczególnych typów przedsiewziec, w zaleznosci od ich lokalizacji w obszarze, ryzyka negatywnego oddzialywania na obszar. 9. Ustalenie dzialan ochronnych, o którym mowa w 5 pkt 8, polega na okresleniu, w uzgodnieniu z podmiotami i osobami, których wspóldzialanie przy realizacji okreslonych zadan jest niezbedne, takich dzialan, które zagwarantuja utrzymanie lub odtworzenie wlasciwego stanu przedmiotów ochrony Dokumentacja, o której mowa w 5 pkt 9, sklada sie z: 1) tekstu, który moze byc uzupelniony elementami graficznymi; 2) w razie potrzeby, zestawien tabelarycznych i opisowych baz danych; 3) map w formie cyfrowej, zawierajacych w szczególnosci: a) granice obszaru, b) lokalizacje wystepowania siedlisk przyrodniczych bedacych przedmiotami ochrony i gatunków bedacych przedmiotami ochrony oraz ich siedlisk, c) lokalizacje istniejacych i projektowanych form ochrony przyrody, d) lokalizacje zródel zagrozen, e) lokalizacje dzialan ochronnych, f) wskazanie obszarów do których odnosza sie ustalenia o których mowa w 7 pkt 4, g) lokalizacje przestrzenna innych ustalen planu

36 4 Rozdzial 4 Sposób zapewnienia udzialu zainteresowanych osób i podmiotów prowadzacych dzialalnosc w obrebie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w sporzadzeniu projektu planu ochrony. 11. Udzial zainteresowanych osób i podmiotów w sporzadzeniu projektu planu ochrony zapewrua SIeprzez: 1) ogloszenie o przystapieniu do sporzadzenia projektu planu ochrony; 2) mozliwosc zapoznawania sie z wynikami prac oraz z dokumentacja i projektem ochrony oraz skladania do nich uwag na kazdym etapie sporzadzania projektu ochrony; 3) konsultacje spoleczne dokumentacji i projektu planu ochrony. planu planu Ogloszenie o przystapieniu do sporzadzenia projektu planu sporzadzajacy projekt planu oglasza w prasie lokalnej, umieszcza na tablicy ogloszen w siedzibie sporzadzajacego projekt planu i na jego stronie internetowej oraz przesyla, w formie pisemnej lub elektronicznej, do wlasciwych miejscowo organów samorzadu terytorialnego, jednostek zarzadzajacych lasami Skarbu Panstwa, podmiotów wykonujacych prawa wlascicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiacych wlasnosc Skarbu Panstwa i organów administracji morskiej, organizacji pozarzadowych zainteresowanych ochrona przyrody, których obszary dzialania obejmuja obszar objety projektem planu oraz innym znanych sporzadzajacemu projekt planu ochrony podmiotom. 2. W ogloszeniu, o którym mowa w ust. 1, wskazuje sie sposób skladania uwag i wyznacza termin ich skladania, nie krótszy niz 1 miesiac. 3. W ogloszeniu, o którym mowa w ust. 1, zawiera sie informacje o planowanym sposobie organizacji dyskusji nad poszczególnymi elementami planu ochrony Organizacja dyskusji nad kolejnymi elementami projektu planu ochrony, o której mowa w 12 ust. 3, moze miec w szczególnosci forme: 1) warsztatów lub cyklu warsztatów, do udzialu w których zaprasza sie zainteresowane osoby oraz przedstawicieli podmiotów prowadzacych dzialalnosc w obrebie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których wyznaczono obszar Natura 2000 lub 2) dyskusji publicznej. 2. Dyskusji, o której mowa w ust. 1 pkt 2, poddaje sie w szczególnosci: 1) aktualny stan wiedzy o obszarze i o przedmiotach ochrony, w aspekcie jej kompletnosci i wiarygodnosci; 2) diagnoze stanu przedmiotów ochrony; 3) diagnoze zagrozen dla przedmiotów ochrony; 4) spoleczno-gospodarcze uwarunkowania ochrony obszaru; 5) mozliwosci zrównowazonego rozwoju spoleczno-gospodarczego obszaru, w szczególnosci bazujacego na wykorzystaniu przyrody i krajobrazu obszaru; 6) analize znaczenia obszaru dla ogólnej spójnosci sieci Natura 2000 i priorytety ochrony; 7) warunki utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów ochrony, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000; 8) dzialania ochronne

37 5 Rozdzial 5 Przepis koncowy 14.Rozporzadzeniewchodziw zyciepo uplywie 14 dni od dnia ogloszenia. MINISTER SRODOWISKA ---

38 6 Uzasadnienie Wydanie rozporzadzenia stanowi realizacje delegacji ustawowej zawartej w przepisach art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz i Nr 181, poz oraz z 2008 r. Nr......,poz...), upowazniajacej Ministra Srodowiska do okreslenia, w drodze rozporzadzenia, do okreslenia: trybu sporzadzania projektu planu ochrony, zakresu prac koniecznych dla sporzadzenia projektu planu ochrony, trybu dokonywania zmian w planie ochrony, sposobu uwzglednienia udzialu zainteresowanych osób i podmiotów prowadzacych dzialalnosc w obrebie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków w jego sporzadzaniu, kierujac sie potrzeba ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roslin i zwierzat i ich siedlisk, uwzgledniajac ich stan oraz warunki rozwoju spolecznego i gospodarczego obszaru objetego planem ochrony. Prawne uregulowanie trybu oraz zakresu prac konicznych dla przygotowania planów ochrony dla obszarów Natura 2000 umozliwi efektywne zarzadzanie zasobami przyrodniczymi, dla których obszary sa wyznaczane, a szczególnie umozliwi: 1) dokonanie opisu granic obszaru, o ile nie zostal wczesniej dokonany, 2) zebranie dostepnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony, 3) przeprowadzenie inwentaryzacji i badan terenowych w zakresie niezbednym do zaplanowania ochrony, 4) analize znaczenia obszaru dla ogólnej spójnosci sieci Natura 2000 i okreslenie, w razie potrzeby, priorytetów ochrony, 5) okreslenie wskazników wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, 6) ustalenie zagrozen dla utrzymania lub osiagniecia wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, 7) ustalenie warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów 8) ochrony, zachowania integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci sieci Natura 2000, 9) ustalenie zadan ochronnych, 10) sporzadzenie dokumentacji planu. Projekt rozporzadzenia, z chwila przekazania do uzgodnien miedzyresortowych, zostanie udostepniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Srodowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414).

39 7 Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporzadzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporzadzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. --

40 8 Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które oddzialuje akt normatywny Projekt rozporzadzenia ma znaczenie dla wlascicieli i uzytkowników gruntów objetych granicami obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (grunty rolne, lesne i wody, na obszarze których wystepuja gatunki ptaków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000). Plan ochrony dla obszaru Natura 2000 ma równiez znaczenie dla beneficjentów srodków unijnych (np. Fundusz Spójnosci) i pozaunijnych (np. Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego), jesli wydatkowanie ww. srodków dotyczy przedsiewziec znajdujacych sie w granicach obszarów Natura Plan ochrony dla obszaru Natura 2000 dotyczy równiez wlascicieli i uzytkowników gruntów, na których znajduja sie udokumentowane zloza kopalin. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Propozycja rozporzadzenia w sprawie sporzadzenia planu ochrony dla obszaru Natura 2000 zostanie przekazana do zaopiniowania z wlasciwymi miejscowo radami gmin. Zasadne uwagi zostaly uwzglednione w propozycji granic obszaru Natura Projekt rozporzadzenia zostanie przedlozony do konsultacji spolecznych nastepujacym podmiotom: 1) wojewodowie, 2) marszalkowie województw, 3) dyrektorzy urzedów morskich, 4) Komisja Wspólna Rzadu i Samorzadu Terytorialnego, 5) Panstwowa Rada Ochrony Przyrody 6) Panstwowa Rada Ochrony Srodowiska 7) Krajowa Rada Gospodarki Wodnej 8) Centrum Prawa Ekologicznego 9) Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych 10) Instytut na Rzecz Ekorozwoju 11) Klub Przyrodników 12) Liga Ochrony Przyrody 13) Miedzynarodowe Centrum Ekologii PAN 14) Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków 15) Polska Zielona Siec - Zwiazek Ekologiczny Organizacji Pozarzadowych 16) Polski Klub Ekologiczny --

41 9 17) Polski Zwiazek Lowiecki 18) Polski Zwiazek Wedkarski 19) Polski zwiazek Rybacki 20) Polskie Towarzystwo Ochrony Przyrody "Salamandra" 21) Polskie Towarzystwo Przyjaciól "Pro Natura" 22) Pólnocnopodlaskie Towarzystwo Ochrony Ptaków, 23) Komitet Ochrony Orlów 24) Towarzystwo Przyrodnicze "Bocian" 25) Stowarzyszenie Ekologiczno - Kulturalne "Klub Gaja" 26) Stowarzyszenie Inzynierów i Techników Lesnictwa i Drzewnictwa 27) WWF Polska Wszelkie uwagi, zgloszone w drodze konsultacji spolecznych, zostana zebrane i przeanalizowane. Uwagi uznane za zasadne zostana uwzglednione. 3. Wplyw na sektor finansów publicznych Przewiduje sie, ze w latach glównym zródlem finansowania kosztów zwiazanych z wdrazaniem sieci Natura 2000 w Polsce beda: 1) Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), 2) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), 3) Europejski Fundusz Rybacki (EFR), 4) Fundusz LIFE+, 5) Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej (NFOSiGW). Przykladem pozyskiwania srodków finansowych na dzialania ZWIazane z funkcjonowaniem sieci Natura 2000 w ramach róznych funduszy Unii Europejskiej jest EFRROW, o którym mowa w rozporzadzeniu Rady Nr 1698/2005 z dnia 20 wrzesnia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. Urz. L 227 z r., str. 1-40). Zgodnie z proponowanym i aktualnie uzgadnianym z Komisja Europejska Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , w Osi 2. w ramach programu rolnosrodowiskowego dla rolników, którzy posiadaja trwale uzytki zielone na obszarze Natura 2000 przewiduje sie Pakiet 5. "Ochrona zagrozonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000". Realizacja tego pakietu wiaze sie z podwyzszona platnoscia w stosunku do poziomu platnosci w analogicznym pakiecie skierowanym do rolników posiadajacych gospodarstwa poza obszarami Natura Do czasu sporzadzenia planów ochrony (planów zarzadzania),

42 10 wymaganych przez Komisje Europejska, w celu uzyskania doplat na obszarach Natura 2000, sporzadzana bedzie dokumentacja przyrodnicza, stanowiaca podstawe realizacji zadan ochronnych na danym terenie. Wklad srodków publicznych w ramach Osi 2. na lata wynosi okolo 5,5 mld EUR, z czego 80 % bedzie finansowane z srodków unijnych EFRROW (okolo 4,4 mld EUR). W ramach Osi 2. na programy rolnosrodowiskowe przewiduje sie okolo 2,3 mld EUR finansowanych calkowicie ze srodków publicznych. W ramach programów rolno srodowiskowych finansowanych jest 9 pakietów. W PROW nie przewidziano jaka czesc kwoty z osi 2 bedzie przekazana na pakiet V, finansujacy dzialania na obszarach Natura 2000, jak równiez nie przewidziano kwoty, z której beda finansowane dzialania wylacznie w odniesieniu do obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura Sposób podzialu srodków w ramach programów rolno srodowiskowych bedzie bowiem zalezny od stopnia wykorzystywania poszczególnych pakietów (zlozonych wniosków) i na dzien dzisiejszy jest on trudny do oszacowarua. Innym zródlem finansowania w ramach którego mozna pozyskiwac srodki na realizacje celów ochrony obszarów Natura 2000 jest EFR. W ramach opracowanego przez Ministra Gospodarki Morskiej Projektu Programu Operacyjnego "Zrównowazony Rozwój Sektora Rybolówstwa i Nadbrzeznych Obszarów Rybackich " (po ZRSR i NOR) zostaly zaproponowane dzialania wspomagajace realizacje zadan ochronnych na obszarach Natura W ramach Osi II. "Akwakultura, rybolówstwo sródladowe przetwórstwo i rynek rybny" (Dzialanie "Wsparcie na rzecz srodowiska wodnego"), hodowcy ryb badz uzytkownicy obwodów rybackich moga uzyskac rekompensate z tytulu prowadzenia dzialalnosci hodowlanej w sposób zgodny z wymogami wynikajacymi z wyznaczenia obszaru Natura W ramach Osi III. Srodki sluzace wspólnemu interesowi (Dzialanie 3.2 "Ochrona i rozwój flory i fauny wodnej") finansowane beda dzialania z zakresu gospodarki rybackiej zwiazane z ochrona i zachowaniem stanu srodowiska naturalnego w ramach sieci Natura W ramach Osi 2 i Osi 3 PO ZRSR i NOR na lata w ramach wkladu publicznego przewidziano odpowiednio okolo 303 mln EURi 318 mln EUR. Wspólfinansowanie programu bedzie w 75% pochodzilo z EFR. Reszte stanowic beda krajowe srodki publiczne. W PO ZRSR i NOR nie wyszczególniono jaka czesc kwoty w ramach osi 2 i osi 3 bedzie przewidziana na realizacje dzialan zwiazanych z funkcjonowaniem obszarów Natura 2000, jak równiez nie wyszczególniono kwoty w odniesieniu do obszarów specjalnej ochrony ptaków. Kolejnym zródlem finansowania funkcjonowania sieci Natura 2000 jest Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. W ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Srodowisko na lata

43 wydzielona zostala Os V. "Ochrona przyrody i ksztaltowanie postaw ekologicznych". Na Os V przewidziano okolo 106 mln EUR. Wspólfinansowanie programu w ramach srodków Unii Europejskiej wyniesie 85%. Krajowy wklad publiczny wyniesie 15%, co stanowi ponad 15 mln EUR. W programie nie wyszczególniono jaka czesc kwoty w ramach osi V bedzie przewidziana na realizacje dzialan zwiazanych z funkcjonowaniem obszarów Natura 2000, w tym w szczególnosci obszarów specjalnej ochrony ptaków. Instrument Finansowym wspierajacy wylacznie ochrone przyrody i srodowiska w granicach Unii Europejskiej jest UFE +. Budzet funduszu UFE+ na lata wyniesie okolo 72 mln EUR. Sredni maksymalny poziom dofinansowania ze srodków Unii Europejskiej wynosi 50%. W ramach Komponentu 1. "Przyroda i róznorodnosc biologiczna", przewidziano srodki na dzialania, których glównym celem jest ochrona gatunków priorytetowych i obszarów Natura W ramach instrumentu nie wyszczególniono jaka czesc kwoty w ramach komponentu 1 bedzie przewidziana na realizacje dzialan zwiazanych z funkcjonowaniem obszarów Natura W zwiazku z konstrukcja ww. funduszy nie jest mozliwe oszacowanie dokladnych kosztów przewidzianych na realizacje dzialan w 17 nowych obszarach specjalnej ochrony ptaków Natura Dlatego tez przedstawione ponizej kwoty maja charakter szacunkowy. Dzialania zwiazane z opracowaniem planu ochrony dla obszaru Natura 2000 beda wymagaly poniesienia nakladów finansowych zwiazanych z: 1) zebraniem dostepnych informacji o obszarze i przedmiotach ochrony, 2) przeprowadzeniem inwentaryzacji i badan terenowych w zakresie niezbednym do zaplanowania ochrony, 3) analiza znaczenia obszaru dla ogólnej spójnosci sieci Natura 2000 i okreslenie, w razie potrzeby, priorytetów ochrony, 4) okresleniem wskazników wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, 5) ustaleniem zagrozen dla utrzymania lub osiagniecia wlasciwego stanu przedmiotów ochrony, 6) ustaleniem warunków utrzymania lub odtworzenia wlasciwego stanu ochrony przedmiotów, 7) ochrona, zachowaniem integralnosci obszaru oraz ogólnej spójnosci SieC! Natura 2000, 8) ustaleniem zadan ochronnych, 9) sporzadzeniem dokumentacji planu 10) dokonaniem opisu granic obszaru, o ile nie zostal wczesniej dokonany. --

44 12 Plany ochrony dla obszarów Natura 200 beda sporzadzane w ciagu 5 lat od ich wyznaczenia. Koszt jednostkowy planu ochrony obszaru Natura 2000 bedzie zalezny m. in. od stanu rozpoznania siedlisk gatunków ptaków, nasilenia i charakteru konfliktów oraz celu wyznaczenia obszaru Natura Nalezy jednak przyjac, ze sredni koszt sporzadzenia planów ochrony obszaru Natura 2000 bedzie wynosil srednio ok. 400 tys. zl na jeden obszar. Realizacja ustalen planu ochrony bedzie polegala na zachowaniu i przywracaniu utraconych wartosci przyrodniczych oraz podejmowaniu inwestycji technicznych na rzecz poprawy stanu siedlisk ptasich. Na podstawie wykonywanych do tej pory dzialan zwiazanych z ochrona siedlisk przyrodniczych oraz zalozen dotyczacych zapotrzebowania na tego typu dzialania oszacowano, iz na kazde 20 tys. ha obszaru, nalezy wykonac w latach okolo 100 przedsiewziec zwiazanych z renaturalizacja. Sredni koszt przedsiewziecia wynosi okolo 15 tys. zl (1,5 mln na 20 tys. ha). Poniewaz powierzchnia projektowanych obszarów to ha, calkowity koszt prac zwiazanych z poprawa walorów przyrodniczych (poprawa stosunków wodnych, usuwanie inwazyjnej roslinnosci na obszarach bagiennych, odtwarzanie starorzeczy, zabiegi w drzewostanach, utrzymywanie otwartej przestrzeni na terenach podmoklych itp.) wyniesie okolo 33,45 mln zl. Realizacja ustalen planu ochrony nie bedzie realizowana w roku 2008 z uwagi na fakt, ze plany ochrony przedmiotowych obszarów zostana opracowane i zatwierdzone najwczesniej w roku Zródlem finansowania sieci Natura 2000 sa równiez fundusze celowe, majace w swoich priorytetach wsparcie procesu integracji europejskiej i ochrone przyrody, miedzy innymi Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej. 4. Wplyw na rynek pracy Opracowanie planu ochrony dla obszaru Natura 2000 moze wplynac pozytywnie na rynek pracy ze wzgledu na potrzebe wykonywania prac w zakresie poprawy stanu siedlisk dla bytowania ptaków, w tym poprawy i ochrony bilansu wodnego, odkrzaczania terenów legowych, wykaszania, monitoringu i innych robót. Opracowanie planu ochrony dla obszaru Natura 2000 moze skutkowac koniecznoscia wzmocnienia personalnego urzedów administracji szczebla wojewódzkiego i urzedów morskich. W zwiazku z tym moze zaistniec potrzeba utworzenia nowych etatów, oszacowania kosztów funkcjonowania stanowisk pracy, kosztów szkolenia, materialów informacyjnych, itp. W chwili obecnej w urzedach morskich i wojewódzkich czesc etatów przewidziana dla realizacji zadan zwiazanych z administrowaniem siecia Natura 2000 jest zapewniona. Koniecznosc utworzenia nowych etatów bedzie uwarunkowana iloscia zadan wynikajacych z wyznaczenia obszarów

45 13 specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 we wlasciwej jednostce terytorialnej oraz stopniem wykorzystania obecnych zasobów kadrowych. W zwiazku z tym, obecnie nie jest mozliwe oszacowanie liczby dodatkowych etatów niezbednych do zapewnienia realizacji zadan zwiazanych z administrowaniem siecia Natura W przypadku wystapienia uzasadnionej potrzeby zwiekszenia zatrudnienia w urzedach wojewódzkich w zwiazku z realizacja planu ochrony dla obszaru Natura 2000, poszczególni wojewodowie moga indywidualnie wystepowac z wnioskami o zwiekszenie limitu zatrudnienia i srodków na wynagrodzenia, w zwiazku ze zmianami organizacyjnymi i nowymi zadaniami. Ww. srodki na rok 2008 sa zapewnione w rezerwie celowej tworzonej w ustawie budzetowej - na podstawie art. 10 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 roku o ksztaltowaniu wynagrodzen w panstwowej sferze budzetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.u. Nr 110, poz. 1255, z pózno zm.). Rezerwa ta dysponuje Rada Ministrów, a projekt uchwaly w sprawie jej podzialu opracowuje Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. 5. Wplyw na konkurencyjnosc gospodarki i przedsiebiorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsiebiorstw Opracowanie planu ochrony dla obszaru Natura 2000 moze miec wplyw na gospodarke rolna, rybacka, lesna i lowiecka, z uwagi na dostosowanie tej dzialalnosci do wymogów ochrony danego obszaru. Opracowanie planu ochrony dla obszaru Natura 2000 zgodnie z ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pózno zm.) musi równiez znalezc odzwierciedlenie w istniejacych i projektowanych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego nie moga w znaczacy sposób wplywac negatywnie na siedliska i gatunki ptaków, dla których ochrony obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 zostal wyznaczony. Na terenie gmin objetych przedmiotowymi planami ochrony dla obszaru Natura 2000 wystepuje szereg planowanych inwestycji, które beda mogly miec wplyw na stan obszarów Natura Naleza do nich miedzy l111lynu rozbudowa infrastruktury drogowej i turystycznej, budowa mostów i przepraw, budowa zbiorników wodnych elektrowni wiatrowych oraz inwestycje ponoszone przez przedsiebiorców posiadajacych koncesje na prowadzenie dzialalnosci regulowanej przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z pózno zm.), przede wszystkim w zakresie eksploatacji zlóz kopalin. Nalezy podkreslic, iz mozliwosc realizacji ww. inwestycji jest uzalezniona od planu ochrony dla obszaru Natura 2000, W przypadku inwestycji, które zostana - --

46 14 zakwalifikowane do przedsiewziec mogacych znaczaco oddzialywac na obszar Natura 2000, na etapie postepowania w sprawie oceny oddzialywania przedsiewziecia na srodowisko w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony srodowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z pózno zm.), inwestor moze zostac zobowiazany do wykonania dodatkowych badan badz ekspertyz. Na dzien dzisiejszy nie jest mozliwym oszacowanie kosztów ewentualnych kompensacji przyrodniczych lub dzialan ograniczajacych negatywne wplywy, poniewaz zostana one okreslone w postepowaniu w sprawie oceny oddzialywania przedsiewziecia na srodowisko w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony srodowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z pózno zm.) Podczas prowadzonego postepowania organ wydajacy decyzje o srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje inwestycji okresli, czy przedsiewziecie ma znaczacy negatywny wplyw na siedliska i gatunki ptaków, dla których ochrony wyznaczono obszary Natura 2000, czy tez moze byc realizowana bez koniecznosci okreslania kompensacji przyrodniczej. Koszty kompensacji sa uzaleznione od wielkosci strat w srodowisku i zgodnie z ustawa o ochronie przyrody ponosi je wylacznie inwestor, który moze korzystac z wsparcia finansowego UE w przypadku realizacji inwestycji wspólfinansowanych z Funduszu Spójnosci, badz funduszy strukturalnych. W przypadku inwestycji finansowanych ze srodków unijnych (np. Fundusz Spójnosci) lub pozaunijnych (np. Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego) realizowanych w obszarach Natura 2000, moze wystapic koniecznosc poniesienia dodatkowych kosztów zwiazanych z wykonywaniem dodatkowych ekspertyz, które moga byc wymagane przez organy decydujace o przyznaniu srodków. Zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, w przypadku gdy dzialalnosc gospodarcza, rolna, lesna, lowiecka lub rybacka wymaga dostosowania do wymogów ochrony obszaru Natura 2000, na którym nie maja zastosowania programy wsparcia z tytulu obnizenia dochodowosci, wojewoda moze zawrzec umowe z wlascicielem lub posiadaczem obszaru, z wyjatkiem zarzadców nieruchomosci Skarbu Panstwa, która zawiera wykaz niezbednych dzialan, sposoby i termin ich wykonania oraz warunki i terminy rozliczenia za wykonywane czynnosci, a takze wartosc rekompensaty za utracone dochody wynikajace z wprowadzonych ograniczen. 6. Wplyw na sytuacje i rozwój regionalny Opracowanie planu ochrony dla obszarów Natura 2000 moze skutkowac wydluzeniem procedur zwiazanych z realizacja inwestycji. Jednakze uzyskane -