W związku z powyższym prosimy o jednoznaczne określenie czy Zamawiający dopuszcza rozliczenia częściowe i do jakiej wysokości.

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE w Środzie Wielkopolskiej Środa Wielkopolska, dnia 12 kwietnia 2016 r. OP Odpowiedzi Zamawiającego na pytania wykonawców dot. SIWZ na wykonanie zadania pn. Przebudowa boiska lekkoatletycznego przy Zespole Szkół Rolniczych w Środzie Wielkopolskiej. 1. Zamawiający w projekcie umowy określił sposób rozliczenia z Wykonawcą: Zamawiający dopuszcza rozliczenia częściowe za wykonanie przedmiotu zamówienia, po dokonaniu odbioru częściowego, w wysokości 40% wartości zamówienia brutto określonego w pkt ( ) Podstawą do wystawienia faktury częściowej będzie potwierdzenie przez inspektora nadzoru budowlanego, w formie protokołu odbioru częściowego robót, że zaawansowanie robót budowlanych jest nie mniejsze niż 75%. W związku z powyższym prosimy o jednoznaczne określenie czy Zamawiający dopuszcza rozliczenia częściowe i do jakiej wysokości. Zamawiający dopuszcza, zgodnie z treścią pkt załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy Zamawiający przewidział jedno rozliczenie częściowe, na podstawie protokołu odbioru częściowego o którym mowa w pkt Zgodnie z treścią SIWZ, wysokość faktury częściowej wynosić będzie 40% wartości zamówienia brutto, z zastrzeżeniem, że odbiór częściowy może być wykonany pod warunkiem że zaawansowanie robót budowlanych jest nie mniejsze niż 75%. Podstawą do wystawienia faktury częściowej będzie potwierdzenie przez inspektora nadzoru budowlanego, w formie protokołu odbioru częściowego robót, że zaawansowanie robót budowlanych jest nie mniejsze niż 75%. 2. Prosimy o wprowadzenie do SIWZ i projektu umowy poniższych zapisów lub ich części, których wprowadzenie nie będzie stanowiło naruszenia art. 144 Prawo zamówień publicznych. Zamawiający przewiduje możliwość zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z okoliczności wymienionych poniżej, z uwzględnieniem podawanych warunków ich wprowadzenia. A. Zmiana terminu i zakresu realizacji przedmiotu umowy --zmiany spowodowane warunkami atmosferycznymi, geologicznymi, archeologicznymi, w szczególności: klęski żywiołowe; - warunki atmosferyczne uniemożliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i sprawdzeń, dokonywanie odbiorów, w szczególności: temperatury powietrza poniżej 0,0 C, wiatr uniemożliwiający pracę maszyn budowlanych, gwałtowne opady deszczu (oberwanie chmury), śniegu, gradobicie, burze z wyładowaniami atmosferycznymi 1

2 - warunki atmosferyczne uniemożliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i sprawdzeń zgodnie z technologią przewidzianą przez producentów - niewypały i niewybuchy; - wykopaliska archeologiczne; - odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy narzutowe, warunki gruntowe itp.); - odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie podziemnych sieci, instalacji, urządzeń lub nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty itp.) wykonanie robót dodatkowych lub uzupełniających wpływających na termin wykonania zamówienia podstawowego. 2. zmiany będące następstwem okoliczności leżących po stronie Zamawiającego, w szczególności: -nieterminowe przekazanie terenu budowy przez Zamawiającego; -wstrzymanie robót przez Zamawiającego; -konieczność usunięcia błędów lub wprowadzenia zmian w dokumentacji projektowej; - przedłużającej się procedury wyboru oferty- powyżej 30 dni 3. zmiany będące następstwem działania organów administracji, w szczególności: przekroczenie zakreślonych przez prawo terminów wydawania przez organy administracji decyzji, zezwoleń, uzgodnień itp.; - odmowa wydania przez organy administracji wymaganych decyzji, zezwoleń, uzgodnień na skutek błędów w dokumentacji projektowej i-nne przyczyny zewnętrzne niezależne od Zamawiającego oraz Wykonawcy skutkujące niemożliwością prowadzenia prac, w szczególności: -brak możliwości dojazdu oraz transportu materiałów na teren budowy spowodowany awariami, remontami lub -przebudowami dróg dojazdowych - protesty mieszkańców -przerwa w dostawie energii elektrycznej, wody, gazu. W przypadku wystąpienia którejkolwiek z okoliczności wymienionych termin wykonania umowy może ulec odpowiedniemu przedłużeniu, o czas niezbędny do zakończenia wykonywania jej przedmiotu w sposób należyty, nie dłużej jednak niż o okres trwania tych okoliczności. B. Zmiana sposobu spełnienia świadczenia 1. zmiany technologiczne, w szczególności: a) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy narzutowe itp.) skutkujące niemożliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych założeniach technologicznych; b) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie podziemnych sieci, instalacji, urządzeń, nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty, ściany szczelne itp.) skutkujące niemożliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych założeniach technologicznych lub materiałowych; c) konieczność zrealizowania projektu przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych lub materiałowych ze względu na zmiany obowiązującego prawa C. Zmiany osobowe 2

3 zmiana osób, przy pomocy których Wykonawca realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co najmniej równoważnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane; zmiana osób, przy pomocy których Zamawiający realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co najmniej równoważnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane zmiana podwykonawcy, przy pomocy którego Wykonawca wykonuje przedmiot umowy na innego - dysponującego co najmniej porównywalnym doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym; rozszerzenie lub zmniejszenie zakresu podwykonawstwa w porównaniu do wskazanego w ofercie wykonawcy, o ile posłużenie się podwykonawcą doprowadzi do skrócenia terminu wykonania przedmiotu umowy, D. Pozostałe zmiany siła wyższa uniemożliwiająca wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z SIWZ; zmiana sposobu rozliczania umowy lub dokonywania płatności na rzecz Wykonawcy na skutek zmian w zawartej przez Zamawiającego umowy o dofinansowanie projektu lub wytycznych dotyczących realizacji projektu; E. Nie stanowi zmiany umowy w rozumieniu art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych: zmiana danych związanych z obsługą administracyjno-organizacyjną Umowy (np. zmiana nr rachunku bankowego, zmiana dokumentów potwierdzających uregulowanie płatności wobec podwykonawców); zmiany danych teleadresowych, zmiany osób wskazanych do kontaktów miedzy Stronami; udzielenie zamówień dodatkowych określonych w przepisach o zamówieniach publicznych Powyższy katalog zmian wprowadzony uchroni zamawiającego od naruszenia przepisów PZP w przypadku zaistnienia nieprzewidzianych okoliczności, które w trakcie realizacji mogą wystąpić. Zamawiającym będzie uprawniony do skorzystania z powyższych zapisów a nie zobowiązany do ich zastosowania. Przesłanki zmiany umowy Zamawiający wskazał w pkt załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy. 3. Wnosimy o dopisanie do projektu umowy treści jak niżej lub podobnej: Zamawiający zapłaci wykonawcy kary umowne: 1. za zwłokę w przekazaniu placu budowy przez Zamawiającego w wysokości 0,2% wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki Uwzględnienie w projekcie umowy powyższych kar umownych zrównoważy prawa i obowiązki stron. Zamawiający w postępowaniu posiada szczególnie uprzywilejowaną pozycję, jednakże znaczące naruszenie przez Zamawiającego równowagi stron umowy może zostać zakwestionowane przez Krajową Izbę Odwoławczą. 3

4 Zamawiający nie powinien konstruować umowy w sposób, który negatywnie wpłynie na ilość złożonych w przetargu ofert. Nie może także przerzucić całości ryzyka gospodarczego na wykonawcę (wyrok Sądu Okręgowego Warszawa-Praga o sygn. akt IV Ca 508/05). Określając wysokość kar umownych, Zamawiający powinien kierować się zdrowym rozsądkiem. Zbyt restrykcyjne kary umowne w połączeniu z wynikającą z ustawy o finansach publicznych koniecznością ich dochodzenia przez Zamawiającego może prowadzić nie tylko do negatywnych konsekwencji dla wykonawcy, ale być powodem niemożności zrealizowania zamówienia. Z uwagi na fakt, iż to Zamawiający jest gospodarzem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, korzystanie z tak uprzywilejowanej pozycji nie może jednak przejawiać się w kształtowaniu wzoru umowy w sposób, który rażąco będzie naruszał równowagę stron umowy. Mimo możliwości przerzucenia znacznego ryzyka na wykonawcę zamawiający powinni dążyć do przygotowania umowy, która nie tylko zabezpieczy ich interesy, ale będzie także odpowiedzią na potrzeby rynku. Zbyt rygorystyczne postanowienia umowy mogą doprowadzić do niezrealizowania inwestycji lub niezrealizowania jej w oczekiwanym przez zamawiającego terminie. Zgodnie z pkt umowy Zamawiający przekaże protokolarnie Wykonawcy teren budowy nie później niż 3 dni od dnia zawarcia umowy. Tym samym Zamawiający wskazał termin, w którym przekaże teren budowy, a jego zawinione przekroczenie przez Zamawiającego powodować będzie zwłokę Zamawiającego. 4. Wnosimy o wprowadzenie dodatkowych zapisów do projektu umowy: Wykonawcy przysługuje prawo odstąpienia od umowy (oprócz przypadków określonych w przepisach Kodeksu Cywilnego) w przypadku, gdy Zamawiający: - nie uregulował w terminie wskazanym w umowie zobowiązań finansowych wobec Wykonawcy - bez uzasadnionych powodów przedłuża proces przekazania placu budowy lub odbioru przedmiotu umowy - odmawia bez wskazania uzasadnionej przyczyny odbioru robót lub podpisania protokołu odbioru, - zawiadomi Wykonawcę, iż wobec zaistnienia uprzednio nieprzewidzianych okoliczności nie będzie mógł spełnić swoich zobowiązań umownych wobec Wykonawcy. Wykonawca w przypadkach określonych w art. 491 KC może od umowy odstąpić. Umowa na roboty budowalne jest umową o charakterze wzajemnym. Wskazane przez Wykonawcę przesłanki obejmują przypadku odstąpienia na mocy art. 491 KC. W przypadku, gdy Zamawiający nie ureguluje w terminie wskazanym w umowie zobowiązań finansowych wobec Wykonawcy, Wykonawcy przysługują odsetki na zasadach ogólnych. 4

5 5. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiającemu przysługuje prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane w zakresie całego terenu, na którym będzie realizowana inwestycja, a ewentualne braki w tym zakresie nie obciążają Wykonawcy. Zamawiającemu przysługuje prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane. 6. Prosimy o potwierdzenie, że data zgłoszenia przez wykonawcę gotowości do odbioru jest równoznaczna z terminem wykonania przedmiotu umowy. W przypadku wykonania przedmiotu umowy, powyższy zapis daje możliwość w trakcie spisywania protokołu odbioru końcowego uznania umowy za wykonaną w wyznaczanym terminie oraz pozwala na uniknięcie zarzutu zwłoki wykonawcy w sytuacji, gdy rzeczywistym powodem przekroczenia terminu są czynności odbioru albo odraczanie odbioru pod bezzasadnym zarzutem istnienia wad lub usterek wykonanych robót lub nieobecności przedstawicieli komisji. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 kwietnia 2013 roku (sygn. I FSK 943/12) - Wykonanie usługi następuje w momencie faktycznego zakończenia prac i zgłoszenia tego faktu inwestorowi z wezwaniem go do odbioru prac. Natomiast samo sporządzenie protokołu zdawczo-odbiorczego stanowi jedynie potwierdzenie wykonania usługi. Wykonaniem przedmiotu umowy, będącym podstawą do rozliczenia z Wykonawcą jest, dokonanie odbioru końcowego, a sam odbiór końcowy zgodnie z pkt Załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy dokonywany będzie po uzyskaniu przez Zamawiającego świadectwa PZLA i uzyskaniu przez Wykonawcę ostatecznego pozwolenia na użytkowanie trybun. 7. Wnosimy o skrócenie terminu z 14 na 7 dni, o którym mowa w pkt 10.4 projektu umowy. Zgodnie z art. 143d ust. 1 pkt. 2 Pzp umowa o roboty budowlane zawiera w szczególności postanowienia dotyczące: wskazania terminu na zgłoszenie przez zamawiającego zastrzeżeń do projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, i do projektu jej zmiany lub sprzeciwu do umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, i do jej zmian. Ustawa Pzp nie określa tego terminu. Zamawiający ma zatem swobodę w tym zakresie. Termin 14 dni jest koresponduje z terminem wskazanym w art KC, zgodnie z którym do zawarcia przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą jest wymagana zgoda inwestora. Jeżeli inwestor, w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez wykonawcę umowy z podwykonawcą lub jej projektu, wraz z częścią dokumentacji dotyczącą wykonania robót określonych w umowie lub projekcie, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy. 8. Prosimy o potwierdzenie, że cena ryczałtowa, o której mowa w projekcie umowy pozostaje stała w zakresie robót ujętych w dokumentacji projektowej i SIWZ, natomiast nie obejmuje 5

6 robót tam nieprzewidzianych, a ponadto, iż obowiązek uwzględnia w wynagrodzeniu wszelkich kosztów związanych z realizacją przedmiotu umowy dotyczy wyłącznie kosztów możliwych do oszacowania na podstawie dostarczonej przez Zamawiającego dokumentacji, nie obejmuje zaś kosztów niemożliwych do przewidzenia na etapie oferowania. Zgodnie z art KC w zw. z art. 14 Pzp jeżeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, chociażby w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. Jak wskazuje E. Gniewek: Zasadniczo wynagrodzenie ryczałtowe nie może ulec zmianie, nawet jeżeli okaże się, że nie sprawdziły się założenia stron przyjęte do jego określenia. Wyjątkiem jest tu sytuacja opisana w 2 omawianego przepisu. Zgodnie z jego treścią, przyjmującemu zamówienie przysługuje uprawnienie do wystąpienia do sądu z żądaniem podwyższenia ryczałtu lub rozwiązania umowy, jeżeli już po zawarciu umowy nastąpi zmiana stosunków, której zarówno strony, ale i inne osoby w ich sytuacji nie mogły przewidzieć, oraz wskutek owych zmian wykonanie umowy doprowadziłoby do powstania u przyjmującego zamówienie rażącej straty. Jak wskazuje się w orzecznictwie, chociażby Wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach - I Wydział Cywilny z dnia 29 stycznia 2014 r. I ACa 821/13: Jak trafnie zauważył Sąd Okręgowy, powołując się na poglądy doktryny, przy ustaleniu wynagrodzenia ryczałtowego ryzyko powstania straty związanej z nieprzewidzianym wzrostem rozmiaru prac czy też wzrostem kosztów prac obciąża przyjmującego zamówienie. Wynika to zresztą wprost z art KC, który przewiduje, że jeżeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, chociażby w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. Strony decydując się na wynagrodzenie ryczałtowe muszą liczyć się z jego bezwzględnym i sztywnym charakterem (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 marca 2011 r., IV CSK 397/10). Innymi słowy wynagrodzenie ryczałtowe daje gwarancje zamawiającemu zapłaty umówionej kwoty, chyba że zachodzą przesłanki wymienione w art KC. Jeżeli bowiem wskutek zmiany stosunków, której nie można było przewidzieć wykonanie zamówienia groziłoby przyjmującemu zamówienie rażącą stratą, sąd może podwyższyć ryczałt lub rozwiązać umowę. Z taką sytuacją w okolicznościach tej sprawy nie mamy do czynienia, zresztą powód z takimi żądaniami nie wystąpił. Ponadto, Zamawiający pragnie wskazać, że dokumentacja przetargowa została wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności opis przedmiotu zamówienia został dokonany na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności art. 31 ustawy Pzp. 9. Wnosimy o zmianę w projekcie umowy rodzaju wynagrodzenia od którego mogą być naliczane kary umowne, o których mowa w pkt ppkt 8-11 z wynagrodzenia brutto wskazanego w pkt na wynagrodzenie należne podwykonawcy z umowy o podwykonawstwo. Zamawiający nie wyraża zgody. 10. Prosimy o zmianę w projekcie umowy kar za opóźnienie na kary za zwłokę, o których mowa w pkt ppkt

7 Opóźnienie i zwłoka oraz związane z nimi skutki dla stron umowy regulują przepisy kodeksu cywilnego. Określeń tych nie należy używać zamiennie. Uprawnienia strony dotkniętej zwłoką bądź tylko opóźnieniem znacznie się różnią. W obu przypadkach mamy do czynienia z nieterminowością wykonania przyjętych zobowiązań wynikających np. z umowy. Jednak zwłoki, czasem nazywanej opóźnieniem kwalifikowanym, dopuszcza się tylko ten dłużnik, który nie wykonał umowy w terminie z przyczyn, za które ponosi odpowiedzialność, czyli od niego zależnych, w przeciwieństwie do tzw. opóźnienia zwykłego, które następuje już wówczas, gdy termin nie zostanie dotrzymany z przyczyn niezależnych od opóźniającego się. Zamawiający nie wyraża zgody. Zamawiający konsekwentnie w pkt ppkt wskazuje, że kary umowne będą naliczane w przypadku opóźnienia w przekazaniu dokumentów. Pojęcia opóźnienia i zwłoka nie są, wobec różnic pojęciowych, używane zamiennie. 10. Wnosimy o zmniejszenie kar umownych, o których mowa w pkt ppkt 1 i 7 oraz w pkt ppkt 2 z 10% na 5%, w pkt ppkt 2-6, oraz w pkt ppkt 1 z 0,2% na 0,1%, w pkt ppkt 8 z 0,5% na 0,1% oraz w pkt ppkt 9-11 z 1% na 0,1%. Zamawiający podtrzymuje postanowienia SIWZ. Kara umowna jest dodatkowym zastrzeżeniem umownym, wprowadzanym do umowy w ramach swobody kontraktowania, mającym na celu wzmocnienie skuteczności więzi powstałej między stronami w wyniku zawartej przez nie umowy i służy realnemu wykonaniu zobowiązań (wyrok SN z dnia 8 sierpnia 2008 r., V CSK 85/08, LEX nr ; wyrok SA we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2013 r., I ACa 99/13, LEX nr ; wyrok SA w Gdańsku z dnia 14 maja 2013 r., I ACa 174/13, LEX nr ; wyrok SA w Poznaniu z dnia 11 czerwca 2013 r., I ACa 365/13, LEX nr ). Skłania ona tym samym stronę zobowiązaną, może nawet silniej niż jakiekolwiek inne środki, do ścisłego wypełnienia zobowiązania. Dłużnik, godząc się na karę umowną, bierze tym samym na siebie gwarancję jego wykonania. [Z. Gawlik, Kidyba A. (red.), Gawlik Z., Janiak A., Kozieł G., Olejniczak A., Pyrzyńska A., Sokołowski T. Kodeks cywilny. Komentarz. Tom III. Zobowiązania - część ogólna.]. Zbyt niska kara umowna nie spełniałaby zatem swej gwarancyjnej funkcji. 11. Zważywszy na okoliczność, iż wszczęcie postępowania upadłościowego następuje z chwilą złożenia wniosku przez podmiot uprawniony (np. wierzyciela), a także, że wniosek ten może być złożony w złej wierze, w tym m.in. po to by stworzyć możliwość Zamawiającemu do odstąpienia od umowy pomimo braku podstaw do ogłoszenia upadłości, wnosimy o usunięcie tego zapisu z pkt ppkt b) projektu umowy. Sam fakt złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości, a tym samym fakt wszczęcia postępowania, a nawet ogłoszenia upadłości nie uniemożliwia wykonawcy należyte wykonanie umowy. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ poprzez usunięcie z projektu umowy punktu ppkt b). 7

8 12. Czy w przypadku wcześniejszego zakończenia zamówienia, Zamawiający dokona również wcześniejszego rozliczenia z wykonawcą? Zgodnie z pkt Załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy, o którym mowa w pkt niniejszej umowy płatne będzie po dokonaniu odbioru końcowego robót, z zastrzeżeniem pkt Sam odbiór końcowy, zgodnie z pkt Załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy przeprowadza się po całkowitym zakończeniu wszystkich robót składających się na przedmiot umowy na podstawie oświadczenia kierownika budowy oraz innych czynności przewidzianych przepisami ustawy PB, potwierdzonych przez inspektora nadzoru inwestorskiego oraz zarządzającego. Odbiór końcowy dokonywany będzie po uzyskaniu przez Zamawiającego świadectwa PZLA i uzyskaniu przez Wykonawcę ostatecznego pozwolenia na użytkowanie trybun. 13. Zamawiający w Rozdziale V pkt SIWZ określił warunki udziału w postępowaniu dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia, tj. w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie: wykonał co najmniej jedną robotę budowlaną obejmującą wykonanie obiektu budowlanego określonego w załączniku do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane jako obiekt Kategorii V, tj. stadionu - którego wartość wynosiła, co najmniej ,00 PLN (dwa miliony PLN) brutto i na którym została zamontowana nawierzchnia syntetyczna spełniająca wymagania PZLA określone w zał. nr 8.19 do SIWZ. Wnosimy o zmianę powyższego warunku poprzez żądanie od wykonawców wykonania należycie co najmniej 2 robót budowlanych polegających na wykonaniu stadionu na którym została zamontowana nawierzchnia syntetyczna spełniająca wymagania PZLA, a stadion otrzymał świadectwo PZLA co najmniej kategorii V. Kategoria V, to najniższa kategoria, jaką może uzyskać obiekt lekkoatletyczny. Jeśli Wykonawca wykaże wykonanie obiektu kategorii np. IV, to znaczy że wykonał obiekt, który spełnia co najmniej wymagania obiektu kategorii V. 8

9 Warunki udziału w postępowaniu mają na celu sprawdzenie czy określony wykonawca jest zdolny zrealizować określone zamówienie objęte zakresem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zatem sprawdzeniu podlega tym samym, czy określony wykonawca posiada stosowne uprawnienia niezbędne do podjęcia działalności objętej zakresem postępowania, wiedzę i potencjał ludzki do jego wykonania, ponadto czy posiada niezbędny sprzęt, narzędzia lub może je pozyskać na rynku, wskazując że nimi dysponuje, a także spełnia warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej, która gwarantuje wykonanie przedmiotowego zamówienia. Ustawowy nakaz określenia warunków w sposób związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nie oznacza, że do udziału w postępowaniu winni być dopuszczani wszyscy wykonawcy działający na rynku danego rodzaju zamówienia. Przeciwnie, w procesie ubiegania się o publiczne zlecenie, winni brać udział jedynie ci spośród uczestników rynku zamówień publicznych, którzy dają rękojmię należytego wykonania 9

10 umowy. Powyższą tezę potwierdza także orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, w tym m.in. wyrok KIO z dnia 25 czerwca 2010 r. (sygn. akt KIO/UZP 1095/10). W wyroku stwierdzono m.in. "Okoliczność, iż wykonawca na chwilę obecną nie spełnia warunku udziału w postępowaniu nie uzasadnia twierdzenia o naruszeniu zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w szczególności w sytuacji, gdy wymagania Zamawiającego są uzasadnione jego potrzebami, które mogą nie zostać zaspokojone przy innym sformułowaniu wymagań". W uzasadnieniu do wyroku Sądu Okręgowego w Nowym Sączu z dnia 7 kwietnia 2009 r. czytamy, iż (...) zakaz określania warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję nie oznacza nakazu dopuszczenia do udziału wykonawców bez dokonania ich kwalifikacji sprawdzenia ich wiarygodności i zdolności do należytego wykonania zamówienia. W wyroku z dnia 5 lutego 2009 roku Sygn. akt KIO/UZP 111/09: Określenie warunków udziału w postępowaniu jest jedną z najważniejszych czynności zamawiającego, która ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania. Formułując warunki zamawiający nie może tego czynić w oderwaniu od przedmiotu zamówienia, bowiem ich celem jest weryfikacja zdolności wykonawców do realizacji konkretnego zadania Podkreślić należy, iż formułując warunek doświadczenia zamawiający musi mieć na uwadze jego cel, jakim jest wybór wykonawcy posiadającego umiejętności w realizacji zamówień odpowiadających swoim rodzajem i wartością przedmiotowi zamówienia ugruntowane w praktyce, tak bowiem należy rozumieć doświadczenie w danej dziedzinie. W ocenie Izby, okoliczność, iż Odwołujący na chwilę obecną nie spełnia warunku udziału w postępowaniu nie uzasadnia twierdzenia o naruszeniu zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w szczególności w sytuacji, gdy wymagania zamawiającego są uzasadnione jego potrzebami, które mogą nie zostać zaspokojone przy innym sformułowaniu wymagań. W wyroku KIO 29/11: Izba stoi na stanowisku, iż celem opisu warunków podmiotowych jest wybór Wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia. Innymi słowy, Zamawiający, określając szczegółowe warunki udziału w postępowaniu, zobowiązany jest dokonać tego w taki sposób, aby w postępowaniu mogli uczestniczyć nie wszyscy Wykonawcy, a jedynie tacy, którzy swoimi właściwościami gwarantują odpowiedni poziom pewności, co do rzetelnego i prawidłowego wykonania zamówienia W interesie Zamawiającego jest takie ukształtowanie warunków udziału w postępowaniu, aby wybrać wykonawców, którzy w sposób optymalny spełnią jego oczekiwania i należycie wykonają zamówienie. W związku z powyższym Zamawiający powinien od wykonawców wymagać przede wszystkim doświadczenia w wykonywaniu usług, dostaw, czy robót budowlanych odpowiadających swoimi parametrami, wartościami przedmiotowi zamówienia. Zamawiający powinien wziąć również pod uwagę cel, jaki poprzez realizację zamówienia zamierza osiągnąć. W aspekcie tych rozważań na uwagę zasługuje wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 1 września 2009 roku (sygn. akt: KIO/UZP 1070/09) nie uwzględniający zarzutu odwołującego opisania przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w sposób ograniczający konkurencję poprzez żądanie wykazania się przez wykonawcę realizacją co najmniej 3 dostaw sprzętu informatycznego. W orzeczeniu stwierdzono że doświadczenia zawodowego nie można zdobyć w realiach polskiego rynku przez wykonanie jednej prawidłowej dostawy. Doświadczenie zawodowe w każdej dziedzinie zdobywa się przez wielokrotne wykonywanie powtarzanych zamówień. Zwracamy uwagę na art. 22 ust. 4 10

11 ustawy Pzp, który stanowi zobowiązanie dla Zamawiającego do sformułowania opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w sposób związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu to jeden z najważniejszych segmentów postępowaniom o udzielenie zamówienia publicznego. Celem warunków udziału w postępowaniu jest niedopuszczenie do udzielenia zamówienia publicznego wykonawcy, który nie będzie w stanie wykonać zamówienia zgodnie z warunkami określonymi przez zamawiającego. Opis warunków udziału w postępowaniu, opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków oraz wskazanie wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu należy do wyłącznych praw i obowiązków zamawiającego (zobacz np. art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 Pzp). Czynności zamawiającego w tym zakresie powinny ograniczać się do ustalenia poziomu niezbędnego, zapewniającego zamawiającemu, że wykonawca który spełni opisane przez niego warunki udziału w postępowaniu wykona zamówienie w sposób określony w warunkach zamówienia. Opis warunków udziału w postępowaniu powinien być adekwatny do celu, jaki zamierza osiągnąć zamawiający. Tym celem jest wybór wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia publicznego. Opis warunków udziału w postępowaniu powinien zatem wykazać, że wykonawcy niespełniający tych warunków nie dają rękojmi należytego wykonania zamówienia publicznego. ( ) warunki udziału w postępowaniu winny być formułowane w sposób odpowiadający wielkości, charakterowi, złożoności oraz rodzajowi przedmiotu zamówienia objętego postępowaniem (KIO/UZP 434/09). Opis warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2-4 Pzp, stanowi zestawienie cech podmiotowych wykonawców, które zamawiający uznaje za niezbędne kryterium kwalifikacji wykonawców jako zdolnych do wykonania jego zamówienia, a ich stawianie ma na celu zwiększenie prawdopodobieństwa wyłonienia wykonawcy gwarantującego bezproblemowe i zgodne z oczekiwaniami kontrahenta wykonanie zamówienia. Zamawiający może więc w swoich dokumentach przetargowych sformułować stosowne, podmiotowe wymagania względem wykonawców, ograniczając w ten sposób krąg wykonawców mogących brać udział w postępowaniu. Zamawiający opisuje warunki udziału w postępowaniu w odniesieniu do własnego, konkretnego przedmiotu zamówienia, na polach zakreślonych w ramowym przepisie art. 22 ust. 1 pkt 2-4 Pzp, w sposób wskazany w art. 22 ust. 4 ustawy (co zwane jest w tym przepisie "opisem sposobu dokonania oceny spełniania warunków") oraz w zgodzie z zasadami ogólnymi ustawy. Warunki udziału w postępowaniu stawiane przez zamawiającego winny być adekwatne do przedmiotu zamówienia (związane i proporcjonalne) w znaczeniu granicznym - zamawiający w przypadku gdy warunki w ogóle stawia, winien opisać i wskazać konkretne i czytelne, minimalne progi uznawania wykonawców za zdolnych do wykonania danego zamówienia. Następnie wszyscy spełniający tego typu warunki wykonawcy oraz wykazujący ich spełnianie w zakresie i w sposób opisany w SIWZ, winni więc być uznani za zdolnych do wykonania zamówienia i dopuszczeni do ubiegania się o jego udzielenie, bez dodatkowych relatywizacji w tym zakresie, które nie wynikają z treści dokumentów przetargowych. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu dokonywana jest na moment składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (wniosek z art. 26 ust. 2a i 3 Pzp), i jeżeli nic innego nie wynika z treści SIWZ - powyższa ocena cech podmiotowych wykonawców, ich uprawnień czy potencjału, nie ma wpływu na kształt zobowiązań związanych z realizacją zamówienia i ich nie warunkuje. (KIO 2030/13). 11

12 Zamawiający dokona zmiany warunku określonego w pkt. V ppkt SIWZ. 14. Zgodnie z pkt 3.9. projektu umowy: Wykonawca zobowiązany jest do zapłaty kar umownych w następujących przypadkach: 1) za odstąpienie od umowy przez którąkolwiek ze stron, z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy w wysokości 10 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy; 2) za zwłokę w oddaniu Zamawiającemu przedmiotu umowy, w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień zwłoki; 11 3) za zwłokę w usunięciu wad stwierdzonych przy odbiorze lub w okresie gwarancji i rękojmi, w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień zwłoki liczonego od dnia wyznaczonego na usunięcie wad; 4) za zwłokę w uporządkowaniu miejsca realizacji zamówienia w wyznaczonym terminie w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień zwłoki; 5) za zwłokę w uporządkowaniu miejsca realizacji zamówienia po odstąpieniu Wykonawcy od umowy w wyznaczonym terminie w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień zwłoki; 6) za zwłokę w wykonaniu poszczególnych elementów prac określonych w harmonogramie rzeczowo finansowym w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień zwłoki; 7) jeżeli czynności zastrzeżone dla kierownika budowy lub kierownika robót, będzie wykonywała inna osoba niż wskazana w ofercie przetargowej, albo nie zaakceptowana przez Zamawiającego karę umowną w wysokości 10 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy; 8) braku zapłaty lub nieterminowej zapłaty wynagrodzenia należnego podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom w wysokości 0,5 % wynagrodzenia brutto o którym mowa w pkt niniejszej umowy, za każdy taki przypadek, 9) nieprzedłożenia do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, lub projektu jej zmiany - w wysokości 1% wynagrodzenia brutto o którym mowa w pkt niniejszej umowy za każdy taki przypadek, 10) nieprzedłożenia poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o podwykonawstwo lub jej zmiany - w wysokości 1 % wynagrodzenia brutto o którym mowa w pkt niniejszej umowy, za każdy taki przypadek, 11) braku zmiany umowy o podwykonawstwo w zakresie terminu zapłaty - w wysokości 1 % wynagrodzenia brutto o którym mowa w pkt niniejszej umowy za każdy taki przypadek. 12) za opóźnienie w przekazaniu Zamawiającemu prawidłowo wypełnionego kosztorysu ofertowego na formularzu (przekazanym przez Zamawiającego) stanowiącym załącznik nr 8.1 i 8.5 do SIWZ o którym mowa w punkcie podpunkt 1 w wyznaczonym terminie w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień opóźnienia; 13) za opóźnienie w przekazaniu Zamawiającemu wypełnionego harmonogramu rzeczowo 12

13 finansowego o którym mowa w punkcie podpunkt 2 w wyznaczonym terminie w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień opóźnienia; 14) za opóźnienie w przekazaniu Zamawiającemu któregokolwiek dokumentów o których mowa w punkcie podpunkt 3 w wyznaczonym terminie w wysokości 0,2 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w pkt niniejszej umowy, za każdy dzień opóźnienia Zastrzega się Zamawiającemu prawo dochodzenia odszkodowania przenoszącego wysokość ustalonej kary umownej W przypadkach niewykonania lub nienależytego wykonania przez Wykonawcę zobowiązań umownych nie objętych odszkodowaniem w formie kar umownych Wykonawca będzie ponosił odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych określonych w art. 471 ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w terminie 10 dni od daty wystąpienia przez Zamawiającego z żądaniem zapłacenia kary. W razie opóźnienia w zapłacie Zamawiający może potrącić należną mu karę z dowolnej należności przysługującej Wykonawcy względem Zamawiającego, na co Wykonawca wyraża nieodwołalną zgodę. W związku z powyższym wnosimy o usunięcie zapisów z projektu umowy niezgodnych z obowiązującym stanem prawnym oraz orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej i polskich sądów. Na skutek odstąpienia od umowy dochodzi do jej rozwiązania ze skutkiem wstecznym od momentu jej zawarcia, a strony zobowiązane są wzajemnie do zwrotu świadczeń. Oznacza to, że w razie odstąpienia od umowy żadna ze stron nie może dochodzić kar umownych z tytułu nienależytego wykonania umowy, z tytułu wadliwości umowy. Zamawiający może jedynie dochodzić odszkodowań z tytułu konieczności odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1070/09). Brak jest możliwości kumulowania kar umownych z tytułu odstąpienia od umowy z karami umownymi z tytułu nienależytego wykonania tej umowy w postaci zwłoki lub opóźnienia w wykonania umowy. Jeżeli więc strona uprawniona podjęła decyzję o odstąpieniu od umowy wzajemnej, z uwagi na nieprawidłowe wykonywanie obowiązków umownych przez druga stronę, a umowa łącząca strony przewiduje możliwość naliczenia kar umownych zarówno z tytułu odstąpienia od umowy, jak i z tytułu niewypełnienia konkretnych zobowiązań umownych (niedotrzymania terminu wykonania przedmiotu umowy), to roszczenie o zapłatę kary umownej na wypadek zwłoki lub opóźnienia nie przysługuje stronie odstępującej i jest ona uprawniona do skutecznego dochodzenia zapłaty kary umownej wyłącznie z tytułu odstąpienia od umowy (Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 lipca 2012 r. sygn. II CZP 39/2012). Na tej samej zasadzie nie jest dopuszczalne kumulowanie kary umownej przewidzianej za nienależyte wykonanie zobowiązania (np. wykonanie ze zwłoką) z karą umowną za niewykonanie tego samego zobowiązania - Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 stycznia 2011 r. sygn. I CSK 315/

14 Niewątpliwie zasadny z założenia cel wprowadzenia do obrotu gospodarczego instytucji kary umownej, jako sankcji dyscyplinującej, w praktyce - szczególnie w ramach realizacji umów o zamówienie publiczne, gdzie to Zamawiający jest autorem wzorca umownego, a wpływ Wykonawcy na jego treść pozostaje w większości iluzoryczny - stał się źródłem wielu nadużyć skutkujących nieuzasadnionym często przysporzeniem finansowym, po stronie podmiotu dominującego, co skłania do refleksji czy kara umowna stanowi jeszcze obecnie skuteczny i uzasadniony środek nacisku na Wykonawców, czy też z założenia jest głównie źródłem nieuzasadnionego wzbogacania się Zamawiających. Wskazane powyżej mechanizmy interpretacji przepisów, poparte szeroką dozą orzecznictwa, niewątpliwie ułatwią dochodzenie praw związanych z kontraktową odpowiedzialnością za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań umownych i pozwolą zabezpieczyć się już na etapie początkowym realizacji kontraktu, przed ewentualnymi działaniami wykonawcy mającymi na celu jego wzbogacenie się, poprzez naliczenie nieuzasadnionych kar umownych. Kary umowne mogą być naliczane wyłącznie w sytuacji ziszczenia się przesłanki określonej w umowie. Zgodnie z art kodeksu cywilnego w razie niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania kara umowna należy się wierzycielowi w zastrzeżonej na ten wypadek wysokości bez względu na wysokość poniesionej szkody. Żądanie odszkodowania przenoszącego wysokość zastrzeżonej kary nie jest dopuszczalne, chyba że strony inaczej postanowiły. Powyższy przepis uprawnia zatem strony umowy do zastrzegania dochodzenia kary umownej, niezależnie od poniesienia przez stronę szkody. Kara umowna nie ma ponadto charakteru wyłącznie kompensacyjnego. Powyższe znajduje potwierdzenie w wyroku KIO z dnia 30 września 2010 r. sygn. akt KIO/2018/10 ( ) celem kary umownej może być również skłonienie dłużnika do wykonania swego zobowiązania należycie. Wówczas kara umowna spełnia funkcję prewencyjno - odszkodowawczą, wzmacnia więź obligacyjną, zabezpieczając należyte wykonanie zobowiązania ( ) Ustanowienie kary umownej będzie wywierać zamierzony skutek gdy jej dolegliwość będzie miała znaczenie finansowe dla wykonawcy. Ponadto zgodnie z art Kodeksu cywilnego jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana Z treści przytoczonej przez Wykonawcę Uchwały Sądu Najwyższego z dnia 18 lipca 2012 r. (III CZP 39/12) wynika jedynie że roszczenie o zapłatę kary umownej na wypadek zwłoki lub opóźnienia nie przysługuje stronie odstępującej od umowy wzajemnej, jeżeli w umowie zastrzeżono również taką karę w związku z odstąpieniem od umowy. Tym samym nie zabrana się możliwości przewidzenia kary umownej zarówno w przypadku odstąpienia od umowy, jak i w przypadku nienależytego wykonania umowy czy opóźnienia w wykonaniu umowy, lecz zabrania się jedynie jednoczesnego dochodzenia zapłaty kar umownych za odstąpienie od umowy i za opóźnienie w wykonaniu umowy lub nienależyte wykonanie umowy. 15. Czy Wykonawca wykazując osoby zdolne do wykonania zamówienia, może wykazać osobę, która będzie pełnić kilka funkcji? 14

15 Zgodnie z pkt Działu V SIWZ Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków w przypadku Kierownika robót (min. jedna osoba): osoba kierownika robót musi posiadać łącznie uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w zakresie specjalności: instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. W przypadku dysponowania jednym Kierownikiem robót lub przedstawienia zobowiązania innych podmiotów do udostępnienia jednego Kierownika robót, musi on posiadać uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w zakresie wszystkich wymienionych powyżej specjalności. Zamawiający dopuszcza zatem, by funkcję kierownika robót pełniła jedna osoba, pod warunkiem że spełnia łącznie warunki określone w SIWZ w zakresie wymaganym dla kierowników robót. 16. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający załączył do SIWZ całą dokumentację projektową i techniczną potrzebną do wykonania przedmiotu zamówienia oraz że dokumentacja ta jest kompletna i odzwierciedla stan faktyczny w zakresie warunków realizacji zamówienia, zaś brak jakichkolwiek dokumentów istotnych dla oceny warunków realizacji inwestycji nie obciąża Wykonawcy. Dokumentacja przetargowa została wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności opis przedmiotu zamówienia został dokonany na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności art. 31 ustawy Pzp. 17. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dysponuje wszelkimi wymaganymi prawem decyzjami administracyjnymi oraz uzgodnieniami potrzebnymi w celu wykonania zamówienia, które zachowują ważność na okres wykonania zadania, a skutki ewentualnych braków w tym zakresie nie obciążają Wykonawcy. Zamawiający dokonał zgłoszenia przebudowy boiska lekkoatletycznego przy Zespole Szkół Rolniczych w Środzie Wlkp. w dniu 28 kwietnia 2015 r., na które organ nie wniósł sprzeciwu oraz otrzymał w dniu 20 października 2015 r. decyzję o pozwoleniu na budowę trybun przy boisku lekkoatletycznym. Termin ważności zgłoszenie robót budowlanych upływa jeśli Inwestor przed upływem trzech lat od terminu określonego w zgłoszeniu nie rozpocznie robót budowlanych, w przypadku pozwolenia na budowę jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem trzech lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Wynika więc z tego, że zarówno zgłoszenie jak i pozwolenie na budowę zachowają ważność na okres wykonania zadania. 18. Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku napotkania na niezinwentaryzowane lub błędnie zinwentaryzowane instalacje podziemne, w stosunku do stanu wynikającego z dokumentacji 15

16 projektowej załączonej do SIWZ i stanowiącej podstawę wyceny oferty, w przypadku konieczności dokonania ich przebudowy lub naprawy, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Zgodnie z postanowieniami SIWZ, załącznik nr 6 Wzór umowy pkt ppkt. 5 dopuszczalna jest zmiana zakresu przedmiotu umowy oraz sposób wykonywania przedmiotu umowy wraz ze skutkami wprowadzenia tej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu umowy, np. zmiana dokumentacji projektowej, zaistnienie warunków faktycznych w miejscu realizacji zamówienia, wpływających na zakres lub sposób wykonywania przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury itp. Ponadto zgodnie z pkt ppkt. 4 dopuszczalna jest zmiana terminu realizacji przedmiotu zamówienia wraz ze skutkami wprowadzenia takiej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być jedynie okolicznościami leżącymi wyłącznie po stronie Zamawiającego np. konieczność przesunięcia terminu przekazania miejsca realizacji zamówienia, udzielenie zamówień dodatkowych, których wykonanie wpływa na zmianę terminu wykonania zamówienia podstawowego, okoliczności zaistniałe w trakcie realizacji przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury, utrudniające lub uniemożliwiające terminowe wykonanie przedmiotu umowy, przedłużający się czas trwania procedur administracyjnych, tymczasowy brak środków finansowych na realizację przedmiotu umowy itp. pod warunkiem, że nie zależą od Wykonawcy. Ponadto, zgodnie z postanowieniami SIWZ wynagrodzenie Wykonawcy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. 19. Prosimy o potwierdzenie, że przypadku napotkania na niewybuchy, niewypały lub obiekty o znaczeniu historycznym, będzie to skutkowało stosownym przedłużeniem terminu wykonania zamówienia, co najmniej o czas, w którym wykonawca nie mógł realizować robót, a w przypadku konieczności wykonania robót nieprzewidzianych w dokumentacji załączonej do SIWZ na skutek zaistnienia ww. okoliczności, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe. Zgodnie z postanowieniami SIWZ, załącznik nr 6 Wzór umowy pkt ppkt. 5 dopuszczalna jest zmiana zakresu przedmiotu umowy oraz sposób wykonywania przedmiotu umowy wraz ze skutkami wprowadzenia tej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu umowy, np. zmiana dokumentacji projektowej, zaistnienie warunków faktycznych w miejscu realizacji zamówienia, wpływających na zakres lub sposób wykonywania przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury itp. Ponadto zgodnie z pkt ppkt. 4 dopuszczalna jest zmiana terminu realizacji przedmiotu zamówienia wraz ze skutkami wprowadzenia takiej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być jedynie okolicznościami leżącymi wyłącznie po stronie Zamawiającego np. konieczność przesunięcia terminu przekazania miejsca realizacji zamówienia, udzielenie zamówień dodatkowych, których wykonanie wpływa na zmianę terminu wykonania zamówienia podstawowego, okoliczności zaistniałe w trakcie realizacji przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury, utrudniające lub uniemożliwiające terminowe wykonanie przedmiotu umowy, przedłużający się czas trwania procedur administracyjnych, tymczasowy brak środków finansowych na realizację przedmiotu umowy 16

17 itp. pod warunkiem, że nie zależą od Wykonawcy. Ponadto, zgodnie z postanowieniami SIWZ wynagrodzenie Wykonawcy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. 20. Prosimy o potwierdzenie, iż w przypadku stwierdzenia odmiennych od wskazanych w dokumentacji warunków geologicznych lub gruntowo-wodnych, w szczególności w przypadku konieczności wykonania robót odwodnieniowych lub ziemnych w zakresie przekraczającym zakres przyjęty do wyceny oferty na podstawie załączonej do SIWZ dokumentacji, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Zgodnie z postanowieniami SIWZ, załącznik nr 6 Wzór umowy pkt ppkt. 5 dopuszczalna jest zmiana zakresu przedmiotu umowy oraz sposób wykonywania przedmiotu umowy wraz ze skutkami wprowadzenia tej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu umowy, np. zmiana dokumentacji projektowej, zaistnienie warunków faktycznych w miejscu realizacji zamówienia, wpływających na zakres lub sposób wykonywania przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury itp. Ponadto zgodnie z pkt ppkt. 4 dopuszczalna jest zmiana terminu realizacji przedmiotu zamówienia wraz ze skutkami wprowadzenia takiej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być jedynie okolicznościami leżącymi wyłącznie po stronie Zamawiającego np. konieczność przesunięcia terminu przekazania miejsca realizacji zamówienia, udzielenie zamówień dodatkowych, których wykonanie wpływa na zmianę terminu wykonania zamówienia podstawowego, okoliczności zaistniałe w trakcie realizacji przedmiotu umowy tj. np. kolizje z sieciami infrastruktury, utrudniające lub uniemożliwiające terminowe wykonanie przedmiotu umowy, przedłużający się czas trwania procedur administracyjnych, tymczasowy brak środków finansowych na realizację przedmiotu umowy itp. pod warunkiem, że nie zależą od Wykonawcy. Ponadto, zgodnie z postanowieniami SIWZ wynagrodzenie Wykonawcy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. 21. Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wystąpienia braków lub błędów w zakresie opisu przedmiotu zamówienia określonego w dokumentacji załączonej do SIWZ i stanowiącej podstawę wyceny oferty, w przypadku konieczności wykonania robót wynikających z zaistnienia ww. okoliczności Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Dokumentacja przetargowa została wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności opis przedmiotu zamówienia został dokonany na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności art. 31 ustawy Pzp., Ponadto, zgodnie z postanowieniami SIWZ wynagrodzenie Wykonawcy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. 17

18 22. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający udostępnił Wykonawcom wszelkie niezbędne dane mogące mieć wpływ na ryzyko i okoliczności realizacji przedmiotu umowy. Prosimy również o potwierdzenie, że Zamawiający udostępnił Wykonawcom wszelkie dane dotyczące urządzeń podziemnych i ich lokalizacji, zaś brak jakichkolwiek dokumentów lub danych w tym zakresie bądź ujawnienie sie stanu odmiennego od wskazanego w przekazanych przez Zamawiającego dokumentach - w przypadku, gdy na skutek takiej sytuacji niezbędne będzie wykonanie robót dodatkowych (nieobjętych dokumentacja projektową) stanowić będzie podstawę do wydłużenia terminu realizacji oraz zapłaty wynagrodzenia dodatkowego. Dokumentacja przetargowa została wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności opis przedmiotu zamówienia został dokonany na podstawie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności art. 31 ustawy Pzp. Ponadto, zgodnie z postanowieniami SIWZ wynagrodzenie Wykonawcy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. 23. Zamawiający w rozdziale XVII pkt 5 SIWZ: Informacje o umowach o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy lub usługi, które, z uwagi na wartość lub przedmiot tych dostaw lub usług, nie podlegają obowiązkowi przedkładania zamawiającemu, jeżeli zamawiający określa takie informacje: Obowiązkowi przedkładania zamawiającemu nie podlegają umowy o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego., natomiast w pkt 10.9 projektu umowy: Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawartej umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są dostawy lub usługi, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia, z wyłączeniem umów o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż 0,5% wartości umowy brutto wskazanej w pkt niniejszej umowy, jako niepodlegające niniejszemu obowiązkowi. Nie podlegają wymienionemu na wstępie obowiązkowi, również umowy o podwykonawstwo, których przedmiot został wskazany przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wyłączenia, o których mowa w zdaniach poprzednich, nie dotyczą umów o podwykonawstwo o wartości większej niż zł brutto. W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, iż Zamawiający ustanawia obowiązek przedkładania przez Zamawiającemu umów o podwykonawstwo o wartości większej niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego z wyłączeniem umów o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż zł brutto. Zamawiający dokona stosownej modyfikacji postanowień treści SIWZ. 18