Uchwała nr XL/383/2014 Rady Miasta Malborka z dnia 27 lutego 2014 r.

Transkrypt

1 Uchwała nr XL/383/2014 Rady Miasta Malborka z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, punktów przedszkolnych,szkól podstawowych i gimnazjów publicznych lub o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonych na terenie Gminy Miasto Malbork przez osoby fizyczne lub prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ),art.80 ust.4 art. 90 ust. 1, 2a, 2b, 2d i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r.o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572; zm. przen. Dz. U. z 2003r. Nr 137, poz. 1304;zm. przen. Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz.624, zm. przen. Nr 109, poz.1161, Nr 273, poz oraz Nr 281,poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz.788, Nr 131, poz. 1091, Nr 122, poz.1020, Nr 167, poz.1400, Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz.1292;z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370; z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206,Nr 56, poz. 458, Nr 235, poz. 1618; z 2009 r. Nr 56, poz. 458, Nr 219, poz. 1705; z 2010 r. Nr 44, poz.250, Nr 54, poz. 320, Nr 148.poz. 991, Nr 127, poz. 857; z 2011 r. Nr 106, poz. 662, Nr 112, poz. 654, Nr139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1206; z 2012 r., poz. 941 i 979, z 2013 r., poz. 827 ) Rada Miasta Malbork uchwala, co następuje: Rozdział 1. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) szkole rozumie się przez to niepubliczne przedszkole, inne formy wychowania przedszkolnego, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy, szkołę podstawową i gimnazjum, posiadającą uprawnienia szkoły publicznej, funkcjonujące na terenie Gminy Miasto Malbork, 2) uczniu rozumie się przez to również wychowanka przedszkola i punktu przedszkolnego, 3) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, 4) gminie lub organie dotującym należy przez to rozumieć Gminę Miasto Malbork 5) organie prowadzącym należy przez to rozumieć osoby prawne i fizyczne prowadzące szkoły publiczne i niepubliczne wpisane do ewidencji prowadzonej przez Gminę Miasto Malbork zgodnie z art. 82 ustawy.

2 2. Uchwała ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy dla szkół, o których mowa w 1 pkt 1 oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Rozdział 2. Podstawa obliczania dotacji 3. Dotacja z budżetu gminy przysługuje w następującej wysokości: 1) niepublicznym przedszkolom na każdego ucznia w wysokości 75 % przewidzianych wydatków bieżących dla przedszkoli publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę, 2) niepublicznym przedszkolom prowadzącym wczesne wspomaganie rozwoju na każdego ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju w wysokości przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej, 3) niepublicznym innym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia w wysokości 40% ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących dla przedszkola publicznego w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszona o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę, 4) niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny na każdego ucznia w wysokości przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 5)publicznym szkołom podstawowym i gimnazjom prowadzonym przez inny podmiot niż jednostka samorządu terytorialnego, na każdego ucznia dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

3 4. 1) Podstawą obliczania dotacji, o której mowa w 3 pkt 1,3,5 są planowane wydatki bieżące zapisane w uchwale budżetowej przyjętej na dany rok budżetowy. 2) W przypadku zmiany ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących przeznaczonych na funkcjonowanie przedszkoli publicznych zmianie ulega odpowiednio kwota dotacji udzielona w danym roku budżetowym dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego. Korekt y udzielonej dotacji dokonuje się według stanu na dzień 30 czerwca i 30 listopada, z wyrównaniem od 1 stycznia danego roku budżetowego. Kwota nadpłaty lub niedopłaty dotacji zostaje skorygowana w ramach części dotacji należnej w miesiącu, po którym korekta została dokonana. 5. 1) Podstawą obliczania dotacji, o której mowa w 3 pkt 4 stanowi metryczka subwencji oświatowej ustalona dla gminy w danym roku budżetowym wraz z określonym dla niej wskaźnikiem korygującym, ustalona na podstawie danych przekazanych do Systemu Informacji Oświatowej, według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, 2)Do czasu naliczenia gminie ostatecznej kwoty subwencji oświatowej na dany rok budżetowy, dotacja będzie przekazywana zaliczkowo w oparciu o planowane kwoty subwencji oświatowej przyjęte w projekcie uchwały budżetowej. 3) Za okres wymieniony w ust. 2 dokonuje się wyrównania udzielonej dotacji. W przypadku przekazania zaliczkowych kwot dotacji w wysokości wyższej od należnej, kwota nadpłaty zostaje zaliczona na poczet dotacji należnej na następny miesiąc. 6. 1) Dotacja przekazywana jest na faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły. 2) Zwiększenie dotacji dla szkoły z tytułu zwiększenia liczby uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w trakcie roku budżetowego może nastąpić wyłącznie w porozumieniu z gminą i po dokonaniu zmian w budżecie. 3) O wysokości dotacji udzielonej szkole w danym roku budżetowym oraz o jej zmianach gmina powiadamia organ prowadzący szkołę na piśmie. Rozdział 3. Tryb udzielania dotacji 7. 1) Gmina udziela dotacji na wniosek organu prowadzącego szkołę. 2) Organ prowadzący nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji przedkłada organowi dotującemu wniosek zgodnie z wzorem zawartym w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały, zawierający w szczególności: nazwę i adres szkoły i organu prowadzącego, typ i rodzaj szkoły, datę i numer zaświadczenia o wpisie szkoły do ewidencji prowadzonej przez Burmistrza Miasta Malborka,datę i numer decyzji nadającej uprawnienia szkoły publicznej, nazwa i numer rachunku bankowego szkoły, na który ma być przekazana dotacja, planowaną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły w okresie od stycznia do sierpnia oraz od września do grudnia, a także

4 liczbę uczniów z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego i opiniami o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju. Rozdział 4. Przekazywanie i rozliczanie dotacji 8. 1) Organ prowadzący szkołę w terminie do 10 dnia każdego miesiąca składa w Urzędzie Miasta Malbork informację o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca, na który dotacja jest udzielana, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały, z uwzględnieniem uczniów posiadających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego i opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju. 2) W przypadku, gdy do przedszkola i punktu przedszkolnego został przyjęty uczeń spoza gminy, do informacji, o której mowa w ust. 1, należy dołączyć oświadczenie rodziców (opiekunów prawnych ),potwierdzające miejsce zamieszkania ucznia zgodnie z załącznikiem nr 5. 3) Dotacja przekazywana jest w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia, na rachunek bankowy szkoły wskazany przez organ prowadzący we wniosku o udzielenie dotacji, w wysokości ustalonej na podstawie informacji, o której mowa w ust.1. 4) Podstawą przekazania dotacji za miesiąc lipiec i sierpień dla szkoły jest informacja o liczbie uczniów podana na miesiąc czerwiec danego roku. 5) Dotacja nie podlega przekazaniu w sytuacji, gdy stracił ważność wpis do ewidencji szkół niepublicznych, do czasu aktualizacji lub w przypadku, gdy organ prowadzący nie przekaże organowi dotującemu rozliczenia dotacji określonego w ust. 7. 6) Dotacje przeznaczane są na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, na wydatki określone w art. 90 ust. 3d ustawy. 7) Organ prowadzący szkołę rozlicza się z otrzymanej dotacji w następujących terminach: - za I kwartał do 10 kwietnia, - za II kwartał do 10 lipca, - za III kwartał do 10 października. Wzór rozliczenia kwartalnego stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 8) Organ prowadzący szkołę przedkłada sprawozdanie roczne w terminie do 20 stycznia następnego roku według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do niniejszej uchwały. 9) Wszystkie dowody księgowe potwierdzające poniesione wydatki z tytułu udzielonej dotacji (faktury, rachunki, listy płac, itp.) muszą zawierać opis Kwotę.(należy podać wartość) sfinansowano z dotacji otrzymanej z budżetu Gminy Miasto Malbork na rok. 10)W rozliczeniu uwzględnia się dokumenty finansowe z roku budżetowego, którego dotyczy udzielona dotacja. Rozdział 5. Kontrola wykorzystania dotacji 9. 1) Kontrolę prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji przeprowadzają pracownicy Urzędu Miasta Malbork na podstawie pisemnego upoważnienia wydanego przez Burmistrza Miasta Malbork 2) Kontrola dotacji obejmuje: - zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazanych w informacjach, o których mowa w 8 ust. 1 uchwały, - zgodność ze stanem faktycznym liczby orzeczeń i opinii, o których mowa w art. 71b ust. 3 ustawy,

5 - prawidłowość wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem określonym w 8 ust. 6 uchwały. 3) Kontrolę przeprowadza się w oparciu o udostępnianą przez organ prowadzący szkołę dokumentację organizacyjną, finansową i dokumentację przebiegu nauczania. 4) Jeżeli w wyniku kontroli zostanie stwierdzone, że dotacje były pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, dotacja ta podlega zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia stwierdzenia nieprawidłowego naliczenia lub nienależnego pobrania dotacji. 5) Jeżeli wyniku kontroli zostanie stwierdzone, że dotacja została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, dotacja ta podlega zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dlzaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania dotacji. Rozdział 6. Postanowienia końcowe 10. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Malborka 11. Traci moc Uchwała nr XLVII/438/10 z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie ustalania trybu i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Województwa Pomorskiego z dn r. Nr 108 poz ) 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą od dnia 1 stycznia 2014 r.

6 Uzasadnienie do uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów o uprawnieniach szkół publicznych prowadzonych na terenie Gminy Miasto Malbork przez osoby fizyczne lub prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania Zmiana obecnie obowiązującej uchwały określającej tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów wynika ze zmiany ustawy o systemie oświaty, stanowiska wydanego przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku w zakresie zasad udzielania dotacji dla placówek niepublicznych. Najbardziej istotne zmiany zaproponowane w projekcie uchwały polegają na tym, iż: 1 ) wprowadzony został zapis jednoznacznie określający, że dotacje dla przedszkoli niepublicznych ustala się na podstawie wydatków bieżących ustalonych w budżecie gminy dla przedszkoli publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, które stanowią dochód gminy, 2) wprowadzony został zapis jednoznacznie ustalający, że przypadku zmiany ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących przeznaczonych na funkcjonowanie przedszkoli i szkół publicznych zmianie ulega także odpowiednio kwota dotacji udzielona w danym roku budżetowym dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół publicznych prowadzonych przez inny podmiot niż samorząd gminy, korekty udzielonej dotacji dokonuje się według stanu na dzień 30 czerwca i 30 listopada, z wyrównaniem od 1 stycznia danego roku budżetowego, kwota nadpłaty lub niedopłaty dotacji zostaje skorygowana w ramach raty dotacji należnej w miesiącu, po którym korekta została dokonana, 3) dotacja przyznawana jest na faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do placówek niepublicznych, a nie na planowaną liczbę uczniów ujętych przez organ prowadzący we wniosku o udzielenie dotacji na dany rok budżetowy, nawet jeżeli liczba tych uczniów jest wyższa niż wykazana w w/w wniosku, 4) dopuszcza się możliwość przyznania dotacji dla uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, zgłoszonych przez organ prowadzący w trakcie roku budżetowego, ale z zastrzeżeniem, że może to nastąpić w porozumieniu z gminą i po dokonaniu zmian w budżecie, 5) wprowadza się kwartalny i roczny, obowiązek rozliczenia dotacji przez organy prowadzące placówki niepubliczne.