Protokół Nr 58/05 z posiedzenia Komisji Budżetowej w dniu roku

Transkrypt

1 Protokół Nr 58/05 z posiedzenia Komisji Budżetowej w dniu roku Posiedzenie komisji odbyło się przy udziale 15 radnych i 4 zaproszonych gości. Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do protokołu. Ad. 1. i 2. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad oraz przyjęcie porządku dziennego. Posiedzenie otworzył radny Bogdan Szewczyk przewodniczący komisji, który powitał wszystkich przybyłych i stwierdził prawomocność obrad na podstawie listy obecności członków komisji. Następnie przewodniczący przedstawił projekt porządku dziennego posiedzenia i wobec braku uwag wniósł o jego przyjęcie poprzez głosowanie. W wyniku głosowania: za 11, przeciw 0, wstrzymało się 0, porządek dzienny posiedzenia został zatwierdzony i przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Zatwierdzenie protokołów z poprzednich posiedzeń: - Protokół Nr 56 z dnia r., - Protokół Nr 57 z dnia r. 4. Ocena wykonania budżetu w sferze dochodów za 2005 rok. Informacja Urzędów Skarbowych: I i II. 5. Kierunki finansowania zadań w zakresie promocji gminy. 6. Sprawy bieżące. 1

2 Ad.3. Zatwierdzenie protokołów z poprzednich posiedzeń: - Protokół Nr 56 z dnia r., - Protokół Nr 57 z dnia r. Wobec braku uwag odnośnie w/w protokołów przewodniczący wniósł o ich przyjęcie. W wyniku głosowania: za 11, przeciw 0, wstrzymało się 0, protokoły z w/w posiedzeń komisji zostały przyjęte. Ad. 4. Ocena wykonania budżetu w sferze dochodów za 2005 rok. Informacja Urzędów Skarbowych: I i II. Przewodniczący B.Szewczyk przypomniał, że radni otrzymali stosowną informację przygotowaną przez Urząd Skarbowy w Sosnowcu dotyczącą wykonania dochodów Gminy Sosnowiec za okres I III 2005r. z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych oraz wpływów z karty podatkowej, podatku od spadków i darowizn oraz podatku od czynności cywilnoprawnych. Następnie przewodniczący poprosił naczelnika Urzędu Skarbowego o krótki komentarz w tej sprawie, a także zapoznanie członków komisji ze zjawiskami, które przyczyniają się do kształtowania określonych dochodów w budżecie miasta Sosnowiec ze zwróceniem szczególnej uwagi na podmioty gospodarcze. Głos zabrał naczelnik Urzędu Skarbowego - pan Andrzej Konewka. Swoją wypowiedź rozpoczął od przedstawienia informacji n/t planowanych wpływów na 2005r. i wykonania dochodów za I kwartał 2005r. z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych 2005r. Odnosząc się do przygotowanego materiału zawartego w załączniku nr 3 do niniejszego protokołu zwrócił uwagę, że w analogicznym okresie roku ubiegłego, tj. za I kwartał 2004r., do budżetu miasta wpłynęło zł. Stwierdził zatem, że wykonanie I kwartału 2005r. jest o zł., tj. o 165% wyższe od analogicznego okresu roku ubiegłego. Potwierdzeniem powyższego jest ogólny wzrost wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, który w I kwartale 2005r. wyniósł 2.361,000 zł. Prognozując wysokość wpływów za cały 2005r. należy uwzględnić, że wpływy ogółem z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych wyniosą około zł., co będzie stanowiło wzrost o około 18% w porównaniu do 2004r. Poinformował również, że w związku z zaistniałymi zmianami organizacyjnymi w skarbowości większość dochodów budżetowych z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych przejął Pierwszy Śląski Urząd Skarbowy w Sosnowcu i Drugi Śląski Urząd Skarbowy w Bielsku-Białej. 2

3 Podkreślił, iż mimo przekazania największych podmiotów gospodarczych przez tut. Urząd zauważa się jednak duży przyrost z wpływów z tytułu w/w podatku. Następnie pan naczelnik dokonał podziału dochodów budżetowych, które przedstawiają się następująco: - podatek dochodowy od osób prawnych, - karta podatkowa, - podatek od spadków i darowizn, - podatek od czynności cywilnoprawnych, - opłata skarbowa. W tym miejscu zaznaczył, że wpływy za okres I-III 2005r. z karty podatkowej wynosiły zł. i w odniesieniu do analogicznego okresu roku 2004 nastąpił spadek dochodów dla miasta o zł., tj. 21%. Ponadto poinformował, że od kilku lat Urząd Skarbowy zauważa tendencję spadkową liczby podatników, opłacających podatek w tej formie. Główną przyczyną obniżenia wpłat z tego tytułu jest to, że podatnicy wybierają inne formy opodatkowania. Uwzględniając powyższe stwierdził, że wpływy z tytułu podatku dochodowego płaconego w formie karty podatkowej nie rokują pełnej realizacji planu gminy na 2005r. Odnośnie podatku od spadków i darowizn wskazał, że w okresie I III 2005r. do budżetu miasta z tego tytułu wpłynęło zł, co stanowi 26,0 % planu wpływów dochodów budżetu gminy na 2005r. oraz 102,0 % wpływów analogicznego okresu roku ubiegłego. Zaznaczył zatem, iż przewidywany plan dochodów w podatku od spadków i darowizn zostanie zrealizowany. Następnie omówił podatek od czynności cywilnoprawnych. Zaznaczył, że za I kwartał 2005r. do budżetu miasta z tytułu w/w podatku wpłynęło zł, co stanowi 15,3 % planu wpływów dochodu budżetu gminy na 2005r oraz 69 % wpływów analogicznego okresu roku ubiegłego. Prognozując wysokość wpływów za cały 2005r. można przypuszczać, iż wpływy z tut. Urzędu do budżetu gminy z tego tytułu będą kształtowały się na poziomie ok zł. Wobec czego plan miasta Sosnowca zostanie zrealizowany przez tut. Urząd Skarbowy w ok %. Reasumując powyższe informacje podkreślił, że dochody budżetowe za okres I-III 2005 r. zostały zrealizowane w wysokości 962 tys. zł, co stanowi 9,31%. Natomiast w odniesieniu do analogicznego okresu roku 2004 nastąpił spadek dochodów o 104 tys. zł, tj. o 9,76 %. Dodał również, że mimo kształtowania się w analizowanym okresie tendencji spadkowych można przyjąć, iż dochody miasta zrównają się z poziomem wykonania, który był w roku ubiegłym. Z kolei przewodniczący wskazał na informację przekazaną przez Pierwszy Śląski Urząd Skarbowy w Sosnowcu w sprawie kształtowania się należnych gminie i powiatowi Miasta Sosnowiec dochodów budżetowych za okres od 1 stycznia do 31 marca 2005r. w odniesieniu do analogicznego okresu roku ubiegłego (załącznik nr 4 do protokołu). Następnie przewodniczący przypomniał sytuację, która miała miejsce w latach , kiedy odnotowano ogromną liczbę upadłości przedsiębiorstw i zapytał, 3

4 czy w obecnym czasie istnieje tendencja do tworzenia się nowych zakładów i czy relacja pomiędzy nowotworzonymi zakładami a likwidowanymi jest na korzyść tych pierwszych. Naczelnik Urzędu Skarbowego A.Konewka poinformował, że sytuacja gospodarcza poprawia się w porównaniu do lat poprzednich, kiedy rzeczywiście liczba upadłości przedsiębiorstw była bardzo duża. Dodał jednak, że kilku przedsiębiorstwom, m. in. w wyniku restrukturyzacji należności budżetowych, udało się wyjść na prostą, np. Fabryka Maszyn Górniczych. Jeżeli chodzi o kondycję drobnych przedsiębiorstw podkreślił, że dużo nowych przedsiębiorstw powstaje, ale także dużo się ich likwiduje. Z kolei przewodniczący zwrócił uwagę, że dzięki tut. Urzędowi Skarbowemu, który wyraził zgodę na rozłożenie na raty zaległości podatkowych, wiele zakładów ocalało i funkcjonuje do dnia dzisiejszego. W tym miejscu przewodniczący poprosił radnych o zabieranie głosów w oparciu o przedstawiony materiał. Z pytaniem zwróciła się radna H.Sobańska, która zainteresowana była możliwością przekazania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Jednocześnie poprosiła naczelnika Urzędu Skarbowego o przedstawienie dokładnych informacji na ten temat. Naczelnik Urzędu Skarbowego A.Konewka wyjaśnił, że na ten moment nie posiada stosownych danych odnośnie wskazanego tematu. Przyznał jednak, że kwotę równą 1% należnego podatku należy wpłacić na konto wybranej organizacji pożytku publicznego. Wpłata ta musi być udokumentowana i dokonana przed upływem terminu do złożenia zeznania. Obiecał także, że dodatkowe materiały wyjaśniające całą tą procedurę przygotuje i przekaże członkom komisji w celu upowszechnienia nowej idei. W tym miejscu z-ca prezydenta R.Łukawski podkreślił, że należy rozpropagować informację o możliwości przekazania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego jeszcze w tym roku, aby każdy miał świadomość, ile wynosić będzie 1% należnego podatku, który może następnie wpłacić na konto wybranej organizacji. Dodał również, że przekazanie 1% podatku może zostać dokonane po złożeniu zeznania podatkowego, dzięki czemu dana organizacja pożytku publicznego będzie mogła wcześniej z pieniędzy przekazanych przez podatnika skorzystać. W uzupełnieniu wypowiedzi przedmówcy naczelnik Urzędu Skarbowego A.Konewka dodał, że społeczeństwo jest nieufne w stosunku do w/w kwestii. Wobec powyższego należy poinformować podatników o istnieniu takiej formy pomocy 4

5 i przekonać ich do dokonania wpłaty na rzecz wybranej organizacji. W ten sposób istnieje możliwość, że przedsięwzięcie to uda się wcielić w życie i przyniesie ono oczekiwany efekt. Z kolei przewodniczący poinformował, że istnieje i jest dostępna, np. w Internecie, lista organizacji pożytku publicznego, która pomoże danemu podatnikowi w wyborze właściwej organizacji, na rzecz której chce dokonać stosownej wpłaty. Jednocześnie zachęcił wszystkich obecnych radnych do skorzystania i rozpowszechnienia omówionej formy pomocy. Ad. 5. Kierunki finansowania zadań w zakresie promocji gminy. Przewodniczący przypomniał, że radni otrzymali materiał na w/w temat przygotowany przez Biuro Promocji Miasta i Współpracy z Zagranicą. W pierwszej kolejności głos zabrała kierownik BPZ - pani Danuta Pająk- Gruszczyńska. Zreferowała członkom komisji informacje zawarte w załączniku nr 5 do niniejszego protokołu. Odnosząc się do przygotowanego materiału zwróciła uwagę, że głównym celem działania z zakresu promocji, jakie podejmuje tut. Biuro, jest zainteresowanie i pozyskanie inwestorów poprzez właściwą prezentację walorów miasta i jego ofert inwestycyjnych. Realizowanie powyższych celów odbywa się poprzez tzw. działania publice relations. Poinformowała, że otrzymane do dyspozycji środki finansowe na realizację zadań w/w zakresie stanowią kwotę w wysokości zł. Następnie przyznała, że otrzymane z budżetu miasta środki w głównej mierze wydatkowane są na oprzyrządowanie, natomiast na faktyczne kampanie promocyjne przekazana kwota jest dość skromna. Ponadto wskazała, że zadania dotyczące informacji publice relations w zakresie granic administracyjnych gminy i regionu przejął aktualnie rzecznik prasowy. Dalej pani kierownik poinformowała o różnych formach promocyjnych miasta Sosnowca, tj. o publikacji realizowanej w chwili obecnej, czyli Informatorze Miejskim SOSNOWIEC 2005, a także o innych zaplanowanych zadaniach, jak: wykonanie folderów miejskich, albumów, materiałów informacyjnych i promocyjnych (w tym plakatów, ulotek i CD-romów) oraz gadżetów reklamowych. Zaznaczyła przy tym, że wymienione materiały promujące miasto wydawane są w ograniczonych nakładach z uwagi na limit przekazanych środków. Dodała, że miasto ma zamiar wykonać pewną publikację w większej liczbie egzemplarzy na zasadach konkursu w zamian za list intencyjny. Zaznaczyła również, że informatory miejskie, które zawierają wiele informacji odnośnie nauki, oświaty, kultury, historii miasta, jak również prezentują lokalną gospodarkę służą jako dodatek do naszych ofert inwestycyjnych, z którymi miasto stara się dotrzeć do wszystkich zainteresowanych. Kontynuując poinformowała również o stosowanych metodach zainteresowania i dotarcia z określoną ofertą inwestycyjną do potencjalnego inwestora zarówno 5

6 na rynku lokalnym, jak i zagranicznym, które odbywają się poprzez: - targi i wystawy, np. EXPO 2005 w Aichi w Japonii; - zamieszczenie informacji w prasie branżowej, publikacjach specjalistycznych oraz na stronach internetowych miasta; - kierowanie bezpośrednio ofert do zainteresowanych inwestorów za pomocą bieżącej korespondencji listowej i elektronicznej. Na zakończenie kierownik D.Pająk-Gruszczyńska poinformowała, że w najbliższych dniach w Brukseli zostanie otwarte Śląskie Biuro Regionalne, które ma na celu promocję regionu Śląska i Zagłębia. Zaznaczyła również, że materiały zawierające prezentację naszego miasta zostały przekazane przez tut. Biuro. Z kolei głos zabrał z-ca prezydenta R.Łukawski, który podkreślił, iż zgodnie z wymogami Unii Europejskiej informacja o każdej realizowanej inwestycji w mieście musi zostać przekazana do publicznej wiadomości. Wszystkie działania informacyjne i promujące mają na celu zwiększanie wiedzy naszego społeczeństwa o przedsięwzięciach realizowanych przez gminę Sosnowiec współfinansowanych ze środków UE. W ten sposób mieszkańcy są skutecznie informowani o faktycznym zaawansowaniu postępu prac wszystkich realizowanych zadań inwestycyjnych. Przykładem jest tu m. in. utworzenie parków technologicznych, czy budowa Kolektora Bobrek realizowanego w ramach projektu Gospodarka ściekowa w Sosnowcu, o których to inwestycjach dokładne dane można znaleźć na stronach internetowych miasta. Następnie przewodniczący zwrócił się do pani kierownik o przedstawienie własnej opinii na temat: Która z podanych form promocji jest najbardziej efektywna? Odpowiedź pani kierownik BPZ była jednoznaczna. Według niej najbardziej efektywny jest przekaz informacji drogą elektroniczną w postaci , bowiem docierają one bezpośrednio do konkretnego odbiorcy. Ważnym jest tutaj, aby informacje takie kierować do inwestorów zainteresowanych konkretną ofertą inwestycyjną. Przykładem takiej formy promocji jest przedsięwzięcie związane z utworzeniem Sosnowieckiego Parku Naukowo -Technologicznego, gdzie informacje na ten temat są przekazane do grona wyselekcjonowanych inwestorów. Następnie radna A. Sporyszkiewicz zapytała o sposób prezentacji przekazanych folderów promujących miasto Sosnowiec przez zagraniczne miasta partnerskie, np. rumuńskie miasto Suceava. Kierownik D.Pająk-Gruszczyńska zapewniła, że miasta bliźniacze, które zawarły porozumienie o współpracy otrzymują szereg materiałów promocyjnych, takich jak: fotografie, albumy, upominki z elementami charakterystycznymi dla Sosnowca itp., a także są proszone o ich wykorzystanie w ramach partnerskich kontaktów pomiędzy miastami w zakresie podpisanej umowy. 6

7 Z kolei z pytaniem zwrócił się radny G.Pisalski, który zainteresowany był zadaniem dotyczącym Sosnowieckiego Parku Naukowo-Technologicznego i zapytał, czy jest realne wykonanie w/w inwestycji. Kierownik D.Pająk-Gruszczyńska wyjaśniła, że zainteresowanie działalnością w Parku wykazały wszystkie uczelnie będące sygnatariuszami Porozumienia, w tym Uniwersytet Śląski, Politechnika Śląska oraz Śląska Akademia Medyczna. Poinformowała, że w chwili obecnej wskazane przedsięwzięcie jest na etapie przygotowania projektu do zgłoszenia w ramach rekultywacji i rewitalizacji terenów poprzemysłowych, aby wykonać infrastrukturę techniczną. Powyższe zadanie zapewni stworzenie inwestorom korzystnych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Parku. Z-ca prezydenta R.Łukawski zauważył, iż miasto nie chce marnować środków finansowych, jakie zostały ujęte w budżecie gminy na ten cel. Wobec czego plany utworzenia w/w parku są obecnie na etapie przedstawionym przez kierownik BPZ. Dodał, że przyjęty program tzw. Studium Wykonalności nie określa pełnego zagospodarowania całej przestrzeni w Parku. Podkreślił, że istotą zrealizowania na terenie byłej Kopalni Węgla Kamiennego "Niwka-Modrzejów" Sosnowieckiego Parku Naukowo-Technologicznego jest dotarcie do konkretnego inwestora, gdyż pozyskanie takiego przedsiębiorcy gwarantuje dopiero realizację zadania. Ponadto stwierdził, że należy podjąć jakieś kroki, aby Spółki Restrukturyzacji Kopalń miały prawo wchodzenia z gminami do wspólnych przedsięwzięć zagospodarowania danych terenów pogórniczych. Oprócz powyższego innym ważnym zadaniem projektu inwestycyjnego SPNT jest prawidłowość zagospodarowania m.in. poprzez: przygotowanie odpowiednich dla potrzeb inwestorów budynków i pomieszczeń, a także odpowiedni podział terenów wyposażonych w odpowiednią infrastrukturę techniczną. Dodał, że przykładem dobrego podziału obszarów jest teren po byłej KWK Sosnowiec. Kończąc podkreślił, że celem realizacji tego projektu jest stworzenie odpowiednich warunków dla rozwoju gospodarczego miasta Sosnowca. Radny G.Pisalski zauważył, że na terenie Niwki tworzy się wysypisko śmieci i w związku z tym poprosił z-cę prezydenta R.Łukawskiego, aby na posiedzeniu kolegium podjęto odpowiednie działania mające na celu uporządkowanie wskazanego obszaru. Natomiast odnośnie poruszanej kwestii SPNT zaproponował rozważenie możliwości przekazania terenu Parku KSSE. Z kolei radny M.Ornowski zgłosił problem dotyczący rozkradania mostu na rzece Brynicy w rejonie ul. Sobieskiego. Z-ca prezydenta R.Łukawski stwierdził, że sprawa ta jest mu znana, a policja posiada stosowne zapisy odnośnie demontowania mostu. Poinformował, że MZUM podjął już prace remontowe i zabezpieczające w/w obiekt, aby miejsce to nie zagrażało bezpieczeństwu na drodze. 7

8 Następnie z pytaniem zwróciła się radna H.Sobańska. Przyznała, że wiele szkół sosnowieckich prowadzi wymiany młodzieży w ramach różnych programów. Wobec tego zapytała, czy gmina planuje w tym roku przyznać na ten cel odpowiednią ilość materiałów promującym nasze miasto. Kierownik D.Pająk-Gruszczyńska wyjaśniła, że na ten temat były już podejmowane wcześniej rozmowy, w których nie ustalono jednoznacznego stanowiska. Wobec tego podkreśliła, że należy podjąć ostateczną decyzję w sprawie materiałów promocyjnych naszego miasta, które będą przekazywane w ramach wymiany młodzieżowej, z uwagi na ograniczoną ilość przyznawanych środków na tą formę promocji. Dodała, że jeżeli polityka miasta będzie nastawiona w kierunku takiej promocji miasta, to wtedy BPZ będzie organizować to w taki sposób, aby odpowiednia suma pieniędzy została zaplanowana z budżetu gminy na ten cel. Radna A. Sporyszkiewicz poddała pod rozwagę możliwość wydawania przez gminę różnych pamiątek, zawierających elementy typowe dla Sosnowca, przedstawiające jego walory i prezentujące informacje dotyczące osiągnięć w różnych dziedzinach życia. W odniesieniu do słów radnej kierownik D.Pająk-Gruszczyńska poinformowała, że w chwili obecnej jest wydawany Informator Miejski. W związku z czym uważa ona, że jeżeli realizowany jest informator, służący do celów kampanii promocyjnej organizowanej przez Urząd Miejski, to można zobowiązać wydawcę do wykonania większego nakładu i zezwolić mu na sprzedaż (w ustalonych granicach cenowych) dodatkowej ilości tej publikacji. Dzięki podjęciu takiego starania materiał promocyjny Sosnowca będzie mógł zaistnieć na rynku i być rozpowszechniony szerszej liczbie mieszkańców i odwiedzających miasto gości. Radny K. Winiarski zwrócił uwagę, że najtańszą formą reklamy są CD-romy z uwagi na to, że istnieje możliwość kopiowania przygotowanej prezentacji za niewielkie pieniądze, poza tym materiał ten będzie dobrze przyjęty, ponieważ można go wykorzystać w dosyć nowoczesny sposób. Kierownik D.Pająk-Gruszczyńska stwierdziła, że propozycja przedmówcy jest godna uwagi. W chwili obecnej miasto dysponuje CD-romami, jednak zawierają one konkretną treść, np. związaną z parkami technologicznymi, natomiast kwestia wykonania zaproponowanej prezentacji wiąże się z określonymi kosztami. Przewodniczący poruszył kwestię dotyczącą promocji parku sosnowieckiego w Kazimierzu i zagospodarowania dwóch obiektów mieszczących się na jego terenie, a znajdujących się obecnie w stadium upadłości. Z-ca prezydenta R.Łukawski wyjaśnił, że na budynek użytkowany dotychczas jako kawiarnia ogłoszony został przetarg, natomiast muszla koncertowa jest w gestii zainteresowania oferenta, który złożył propozycję. 8

9 Wobec braku dalszych spraw mogących być przedmiotem obrad komisji przewodniczący B. Szewczyk zamknął posiedzenie o godz Protokół sporządziła na podstawie nagrania magnetofonowego Marta Kaszyńska Przewodniczący Komisji dr Bogdan Szewczyk 9