SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2012 ROKU

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2012 ROKU W 2012 roku podstawę prawną do zlecania przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym zadań publicznych w zakresie obronności stanowiły: 1. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r., Nr 234, poz z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r., Nr 157, poz z późn. zm.). 3. Decyzja nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności państwa organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON z 2008r., Nr 21, poz. 266). 4. Decyzja Budżetowa na rok 2012 r. Procedowanie ofert o realizację zadań publicznych z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej realizowane było przez Departament Wychowania i Promocji Obronności MON, w oparciu o Wytyczne Sekretarza Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej w sprawie priorytetowych obszarów zadań publicznych, które mogą być zlecane organizacjom pozarządowym w 2012 roku oraz zgodnie z Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2012 roku. W roku 2012 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań publicznych, zwanych dalej zadaniami, przeznaczono kwotę ,00 zł, tj. w tej samej wysokości co w roku poprzednim. W 2012 roku ogłoszono 10 (dziesięć) Otwartych Konkursów Ofert na realizację zadań publicznych, z czego w oparciu o art. 18a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jeden z ogłoszonych konkursów został unieważniony. 1

2 Ponadto, z inicjatywy organizacji pozarządowych, w oparciu o art. 12 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ogłoszono propozycję realizacji 11 zadań publicznych. Otwarte Konkursy Ofert obejmowały 6 rodzajów spośród określonej w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie sferze zadań publicznych, tj.: a) podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; b) działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn; c) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu; d) obronność państwa i działalność Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; e) pomoc ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą; f) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym. Otwarte Konkursy Ofert wraz Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2012 roku były każdorazowo podawane do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony Narodowej portalu internetowym oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy, organizacje pozarządowe złożyły 616 ofert. Warunki formalne realizacji zadań określone w wyżej wymienionych Zasadach (...)", spełniały 548 oferty na łączną (wnioskowaną) kwotę ,04 zł. Oferty spełniające warunki formalne zostały rozpatrzone przez Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej Komisją na 13 posiedzeniach. Komisja oceniła pozytywnie pod względem merytorycznym i rekomendowała Sekretarzowi Stanu w MON przyznanie dotacji na realizację zadań publicznych przedstawionych w 324 ofertach. 2

3 Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu na wniosek Komisji przyznał dotacje na realizację 324 zadań. W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 313 umów z 133 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego sprawozdania, na łączną kwotę ,60 zł. Różnica w wysokości ,60 zł pomiędzy kwotą przyznanych na podstawie zawartych umów dotacji ( ,60 zł), a kwotą wynikającą z środków finansowych wydzielonych w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na zlecanie zadań publicznych w zakresie obronności w 2011 roku ( ,00 zł) jest efektem redystrybucji środków finansowych wynikającej z faktu właściwie prowadzonego przez MON nadzoru realizacji zadań, oszczędnego gospodarowania przez zleceniobiorców przyznanymi środkami jak również z rezygnacji przez organizacje pozarządowe z wykonania zadań pomimo przyznanej im dotacji. W 2012 roku organizacje pozarządowe zrezygnowały z realizacji 19 zadań publicznych, z czego: - 10 organizacji zrezygnowało z podpisania 12 umów o realizację zadań publicznych na kwotę ,00 zł 1 ; - 5 organizacji zrezygnowało z realizacji 7 zadań publicznych już po podpisaniu stosownych umów o realizację zadań publicznych na łączną kwotę ,00 zł 2, z czego 1 organizacja zrezygnowała jeszcze przed przekazaniem jej środków finansowych 3. Według stanu na dzień r. Zleceniobiorcy dokonali zwrotów na łączną kwotę ,93 zł. Ponadto w 2012 roku (według stanu na dzień r.) z tytułu zwrotów dotacji zwróconych po terminie oraz dotacji 1 Dotyczy: Towarzystwa Wiedzy Obronnej (nr ewid. 047_014), Fundacji Instytut Studiów Strategicznych (nr ewid. 237_001), Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej (nr ewid. 031_002, nr ewid. 031_003, nr ewid. 031_005), Katolickiego Stowarzyszenia "Civitas Christiana" - Oddział Okręgowy w Lublinie (nr ewid. 652_001), Fundacji "Park Militarny Twierdzy Modlin" (nr ewid. 343_001), Polskiego Towarzystwa "Pro Militari" (nr ewid. 594_002), Polskiego Towarzystwa Medycyny i Techniki Hiperbarycznej (nr ewid. 211_003, rezygnacja z realizacji części zadania), Towarzystwa Przyjaciół Chorzel (nr ewid. 550_001), Towarzystwa Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego (nr ewid. 076_001), Wojskowego Klubu Sportowego "Grunwald" (nr ewid. 014_002). 2 Dotyczy: Biathlonowego Klubu Sportowego "Wojsko Polskie - Kościelisko" (umowa 018/2012/112), Klub Sportowy "Iskra" (umowa 122/2012/249), Związek Strzelecki "Strzelec" Organizacja Społeczno- Wychowawcza (umowa 142/2012/292, umowa 194/2012/367, umowa 286/2012/506), Wojskowa Federacja Sportu (umowa 175/2012/341), Polskie Towarzystwo "Pro Militari" (umowa 211/2012/341). 3 Dotyczy: Biathlonowego Klubu Sportowego "Wojsko Polskie - Kościelisko". (umowa 018/ ). 3

4 wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości uzyskano odsetki w kwocie ,52 zł. Podobnie jak w latach ubiegłych, w 2012 roku zadania publiczne realizowane przez organizacje pozarządowe kierowane były zarówno do małych i wąskich grup odbiorców w różnych formach (szkolenia specjalistyczne, przygotowanie reprezentacji Wojska Polskiego do udziału w zawodach międzynarodowych, zawody sportowo-obronne), jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotycznowojskowe, festyny, rekonstrukcje historyczne i inne). W 2012 roku najwięcej ofert wpłynęło na rodzaj zadań związany z "obronnością państwa i działalnością Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej". Najwyższą dotację otrzymaną jednorazowo, w kwocie ,00 zł przeznaczono na szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych dla Aeroklubu "Orląt" z siedzibą w Dęblinie. Największą liczbę zadań publicznych zleconych do realizacji w 2012 roku przez Ministra Obrony Narodowej wykonało Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" (15), a w następnej kolejności Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów (10), Liga Obrony Kraju (9), Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne "SWAT" (9) i Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej (9). Najwyższe kwoty dotacji otrzymali: - Aeroklub "Orląt" ,00 zł; - Liga Obrony Kraju ,00 zł; - Klub Sportowy "Iskra" ,00 zł; - Wojskowe Stowarzyszenie "Sport - Turystyka - Obronność" ,00 zł; - Wojskowa Federacja Sportu ,00 zł; - Polskie Towarzystwo Kulturalne "Pro Militari" ,00 zł; - Wojskowy Klub Spadochronowy "Skrzydło" ,00 zł; - Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne "SWAT" ,00 zł; - Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów SZ RP ,00 zł. W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON dokonali 3 kontroli dotyczących zadań publicznych realizowanych w 2012 roku, w niżej przedstawionych organizacjach pozarządowych: Klubie Sportowym "Iskra"; 4

5 Polskim Towarzystwie Medycyny i Techniki Hiperbarycznej; Wojskowym Klubie Sportowym "Zawisza" - Sekcja strzelecka (kontrola przeprowadzona w 2013r.). Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne pozytywnie oceniły realizację zadań publicznych zlecanych przez Ministra Obrony Narodowej w 2012 roku. Udzielane dotacje zostały wykorzystane na zadania wynikające z umów, a kontrolowane podmioty stosowały zasady wydatkowania środków z dotacji określone w zawartych umowach oraz ustawach dotyczących finansów publicznych, zamówień publicznych i rachunkowości. Ujawniono nieliczne nieprawidłowości, które nie mają jednak większego wpływu na pozytywną ocenę wykonawstwa zadań publicznych. Ponadto w zakresie prowadzonych kontroli finansowych negatywnie oceniono działalność jednej z organizacji dotyczącą sposobu przyznawania i rozliczania zaliczek. W trakcie rozliczania organizacji pozarządowych z realizacji zadań publicznych na podstawie składanych przez nie sprawozdań stwierdzano między innymi takie nieprawidłowości jak: wydatkowanie środków przed terminem realizacji zadania oraz po upływie 14 dni od daty jego zakończenia (zarówno z dotacji, jak i środków własnych); opłacanie dokumentów księgowych z środków pochodzących z dotacji na podstawie dokumentów księgowych wystawianych poza terminem realizacji zadania określonym w umowie, co było niezgodne z Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych z zakresu obronności w 2012 roku; brak samodzielnego naliczania i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji. Zał. 1 na 4 str.: - zał. 1 Wykaz organizacji pozarządowych, które wykonywały w 2012 roku zadania publiczne zlecone przez Ministerstwo Obrony Narodowej na 4 str. DYREKTOR DEPARTAMENTU WYCHOWANIA I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON 5

6 Załącznik do Sprawozdania z realizacji zadań publicznych w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym w 2012 roku WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH, KTÓRE WYKONYWAŁY W 2011 ROKU ZADANIA PUBLICZNE ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 1. Aeroklub "Orląt" ,00 2. Aeroklub Kielecki ,00 3. Aeroklub Krainy Jezior ,00 4. Aeroklub Nadwiślański ,00 5. Aeroklub Pomorski ,24 6. Biathlonowy Klub Sportowy "WP - Kościelisko" ,00 7. Caritas Diecezji Ełckiej ,00 8. Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego ,00 9. Federacja Organizacji Polskich Pancerniaków " , Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP , Fundacja Akademickie Inkubatory Przedsiębiorczości , Fundacja "Dobrej Książki" , Fundacja Fly Film , Fundacja Grunwald , Fundacja "Historia i Kultura" , Fundacja Instytut Studiów Strategicznych , Fundacja "Militarny Park" , Fundacja "Polonia Militaris" , Fundacja Pracownia Dialogu , Fundacja "Promilitaria XXI" , Fundacja "Szarża pod Krojantami" , Fundacja "Tutaj Przyszłość" , Fundacja Filmowa Armii Krajowej , Fundacja Historyczna Lotnictwa Polskiego , Fundacja na Rzecz Rozwoju Medycyny Ratunkowej i Leczenia Oparzeń , Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej , Fundacja Pomocy Emerytom i Rencistom Wojskowym , Fundacja Warszawska Orkiestra Symfoniczna "Sonata" , Gdański Klub Płetwonurków "Neptun" , Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi , Klub Kawalerów Orderu Virtuti Militari , Klub Sportowy "Iskra" , Liga Obrony Kraju , Ludowy Klub Jeździecki "Ostroga" , Małopolski Związek Strzelectwa Sportowego , Ogólnopolskie Stowarzyszenie Świadczącym Pomoc Osobom Poszkodowanym w Wypadkach Komunikacyjnych ,00 "Trzeźwy Kierowca" 37. Okręgowy Klub Strzelectwa Sportowego "10-ka" , Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne "Teraz Wieś" , Polski Czerwony Krzyż , Polski Związek Krótkofalowców , Polski Związek Radioorientacji Sportowej ,00 6

7 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 42. Polskie Towarzystwo Kulturalne "Pro Militari" , Polskie Towarzystwo Medycyny i Techniki Hiperbarycznej , Polskie Towarzystwo Psychologiczne , Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (PTTK) , Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (PTTK) - Oddział Ziemi Tarnowskiej , Stowarzyszenie "Centrum Inicjatyw Społecznych" , Stowarzyszenie "Clonovia" , Stowarzyszenie "Dialog Kultur" , Stowarzyszenie "Historia Militaris" , Stowarzyszenie "Instytut Kociewski" , Stowarzyszenie "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami" , Stowarzyszenie "Klub Fort" , Stowarzyszenie "Klub Jeździecki Legia Kozielska" , Stowarzyszenie "MONAR" , Stowarzyszenie "Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi Tomaszowskiej" , Stowarzyszenie "Polska - Świat" , Stowarzyszenie "Projekt Raszyn" , Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" , Stowarzyszenie "Ruch Wspólnot Obronnych" , Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" , Stowarzyszenie 3 Wieku , Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62 kspec "Commando" , Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy Polskich Sił Zbrojnych Na Zachodzie "Karpatczycy" , Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych "Delta" , Stowarzyszenie Inicjatyw Gospodarczych SIG , Stowarzyszenie Inicjatyw Społecznych "Czemu By Nie" , Stowarzyszenie Kombatantów Misji Pokojowych ONZ , Stowarzyszenie Krajowe Koło Weteranów, ich Rodzin i Przyjaciół 5 Pułku Ułanów Zasławskich , Stowarzyszenie "Międzynarodowy Motocyklowy Rajd Katyński" , Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów , Stowarzyszenie Miłośników Historii i Tradycji Żołnierzy Suwalszczyzny , Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów i Historii "Twierdza Wrocław" , Stowarzyszenie na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie , Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Garnizonu Wędrzyn Wiarus , Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy Czosnów , Stowarzyszenie Naukowe Archeologów Polskich - Oddział w Warszawie , Stowarzyszenie NOWE MIASTO , Stowarzyszenie Oficerów Rezerwy 69. Leszczyńskiego Pułku Przeciwlotniczego , Stowarzyszenie Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego , Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej "Persona" , Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia Dowodzenia , Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady Rakietowej Obrony Powietrznej ,00 7

8 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba zadań Kwota dotacji 84. Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza Granicami Kraju , Stowarzyszenie Rekonstrukcji Historycznej 79 pp Strzelców Słonimskich , Stowarzyszenie Rodzin Żołnierzy, Którzy Ponieśli Śmierć w Katastrofach Lotniczych "W Cieniu Orła" , Stowarzyszenie Saperów Polskich , Stowarzyszenie Seniorów Lotnictwa Wojskowego RP , Stowarzyszenie Wizna , Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" , Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej "Żandarm" , Stowarzyszenie Żołnierzy i Sympatyków 16. Pomorskiej Dywizji Zmechanizowanej , Światowy Związek Polskich Żołnierzy Łączności , Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej , Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen , Towarzystwo Pamięci 7. Pułku Ułanów Lubelskich , Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii im. gen. J. Bema , Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz , Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin , Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej , Towarzystwo Wiedzy Obronnej , Uczniowski Klub Sportowy Kaliber , Uczniowski Klub Sportowy Orzeł , Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów , Wojskowa Federacja Sportu , Wojskowe Stowarzyszenie "Kultura-Turystyka-Obronność" , Wojskowe Stowarzyszenie "Sport - Turystyka - Obronność" , Wojskowe Stowarzyszenie "Turystyka-Kultura-Obronność" , Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne "SWAT" , Wojskowy Klub Biegacza Meta , Wojskowy Klub Spadochronowy Skrzydło , Wojskowy Klub Sportowy Zawisza sekcja strzelecka , Wojskowy Klub Sportowy Grunwald , Wojskowy Klub Strzelecki "Baryt" , Zakład Doskonalenia Zawodowego w Katowicach , Związek Harcerstwa Polskiego , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Mazowiecka Hufiec Radom , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Mazowiecka Hufiec Sochaczew , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Opolska , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Podkarpacka , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Śląska , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Łódzki , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Mazowiecki , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Pomorski , Związek Ochotniczy Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej , Związek Piłsudczyków , Związek Polskich Spadochroniarzy - I oddział w Warszawie , Związek Represjonowanych Politycznie Żołnierzy Górników ,00 8

9 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba zadań Kwota dotacji 130. Związek Strzelecki "Strzelec" Organizacja Społeczno-Wychowawcza , Związek Strzelecki "Strzelec" Organizacja Społeczno- Wychowawcza Jednostka Strzelecka , Związek Strzelecki w Radomiu , Związek Żołnierzy Wojska Polskiego ,00 Razem: ,60 9