SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2010 ROKU

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2010 ROKU W 2010 roku podstawę prawną zlecania przez Ministra Obrony Narodowej zadań publicznych w zakresie obronności, organizacjom pozarządowym stanowiły: ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.), ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.), decyzja nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności państwa organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON Nr 21, poz. 266), Decyzja Budżetowa na rok 2010 r. oraz wytyczne Sekretarza Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji w sprawie rodzajów i priorytetów zadań publicznych, które mogą być zlecane organizacjom pozarządowym w 2010 roku. W roku 2010, wzorem roku poprzedniego w działalności służbowej prowadzonej w ramach zadań zleconych stosowano zalecenia pokontrolne jakie przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli po kontroli przeprowadzonej w 2009 roku w zakresie prawidłowości udzielania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na zadania zlecone, w tym między innymi: 1. W ogłoszeniach o Otwartych Konkursach Ofert zamieszczany był pełny zakres obligatoryjnych elementów określonych w art. 13 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a także zasady przyznawania dotacji, termin, tryb, kryteria i wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizacje poszczególnych zadań publicznych. 2. Jako integralną część Otwartych Konkursów Ofert stosowano Zasady przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2010 roku. 3. Zawierane umowy były sporządzane zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzania Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z tego zadania. (Dz. U. Nr 264, poz. 2207). 1

2 W roku 2010 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań publicznych w zakresie obronności państwa, zwanych dalej zadaniami, przeznaczono kwotę ,00 zł, tj. w wysokości mniejszej niż w roku 2009, która wynosiła ,00 zł. W ramach procesu zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych w 2010 roku ogłoszono dwa Otwarte Konkursy Ofert. Informacja o ogłoszonych konkursach była podana do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej MON portalu internetowym oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy organizacje pozarządowe złożyły 671 ofert realizacji zadań spełniających warunki formalne określone w Zasadach przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2010 roku, na łączną (wnioskowaną) kwotę ,17 zł. Oferty powyższe zostały rozpatrzone przez Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej Komisją na 11 posiedzeniach. W 2009 roku Komisja rozpatrzyła 634 oferty na wnioskowaną kwotę ,98 zł. Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji na wniosek Komisji przyznał dotacje na realizację 298 zadań. W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 283 umowy z 101 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego sprawozdania. Na 15 zadań publicznych nie podpisano umów z powodu rezygnacji z ich realizacji przez 8 organizacji pozarządowych 1, już po przyznaniu dla nich dotacji. Zadania publiczne realizowane w 2010 roku przez organizacje pozarządowe w różnych formach kierowane były zarówno do małych i wąskich grup odbiorców (szkolenia specjalistyczne, przygotowanie reprezentacji Wojska Polskiego do udziału w zawodach międzynarodowych, zawody sportowo-obronne), jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotyczno-wojskowe, festyny, rekonstrukcje historyczne i inne). 1 LOK, Stowarzyszenie Rodzina Wojskowa, Fundacja Militarny Park, Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów, Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia Dowodzenia, Stowarzyszenie Miłośników Lotnictwa w Mirosławcu, Klub Uczelniany AZS WAT, Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne SWAT. 2

3 W 2010 roku najpopularniejszymi ze względu na liczbę zgłoszonych ofert, jak i liczbę realizowanych zadań publicznych były następujące rodzaje zadań: 1. Działalność społeczno-wychowawcza, edukacyjna oraz kulturalna skierowana do żołnierzy i pracowników wojska oraz ich rodzin (złożono 136 ofert realizacji zadania publicznego, z czego zrealizowano 64 zadania na kwotę ,00 zł). 2. Promocja obronności oraz budowa wizerunku Sił Zbrojnych RP, także poza granicami kraju (złożono 121 ofert, z czego zrealizowano 43 zadania na kwotę ,00 zł). 3. Nabywanie oraz doskonalenie wiedzy i umiejętności w dziedzinie obronności, w tym szkolenia specjalistyczne przydatne w wojsku (przedstawiono 87 ofert, z których zrealizowano 31 zadań na kwotę ,00 zł). 4. Przygotowanie i udział reprezentacji Wojska Polskiego w międzynarodowych zawodach sportowych (złożono 47 ofert, zrealizowano 45 zadań na kwotę ,00 zł). Najwięcej środków finansowych w 2010 roku (ponad 50%) przeznaczono na przygotowanie i udział reprezentacji Wojska Polskiego w międzynarodowych zawodach sportowych ( ,00 zł) oraz szkolenie samolotowe kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych i selekcyjne szkolenie samolotowe podchorążych ( ,00 zł). W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON, Szefa Sztabu Generalnego WP oraz Departamentu Kontroli MON dokonali 22 kontroli wykonywania zadań publicznych, w tym: Kontrole finansowe prowadzone przez DWiPO (8) : Aeroklub Częstochowski, Fundacja CYBER, Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej, Ruch Wspólnot Obronnych, Stowarzyszenie Polska Świat, Stowarzyszenie Promocji Kultury Morskiej i Oświaty TERRA MARIQUE, Wojskowa Federacja Sportu, 3

4 Wojskowy Klub Sportowy Flota. Kontrole merytoryczne prowadzone przez DWiPO (2) : Polski Związek Radioorientacji Sportowej, Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność. Kontrole merytoryczne prowadzone przez SG WP (5) : Wojskowa Federacja Sportu, Wojskowy Klub Sportowy Flota Gdynia, Wojskowy Klub Sportowy Grunwald Poznań, Wojskowy Klub Sportowy Wawel Kraków, Wojskowy Klub Sportowy Zawisza Sekcja Strzelecka Bydgoszcz. Kontrole problemowe realizowane przez Departament Kontroli MON (7) : Aeroklub Częstochowski, Centrum Stosunków Międzynarodowych, Fundacja CYBER, Fundacja Filmowa Armii Krajowej, Fundacja Polonia Militaris, Klub Uczelniany Akademickiego Związku Sportowego WAT, Wojskowa Federacja Sportu. Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne oceniły pozytywnie realizację zadań publicznych w 2010 roku. Spośród nieprawidłowości wykazanych w trakcie czynności kontrolnych wymienić należy: nieprawidłowości w zakresie prowadzenia od strony formalnej dowodów księgowych i dokonywanych na nich dekretacji (niezgodnie z art. 21 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości), polegające na tym, że nie wszystkie analizowane przez komisje kontrolne dowody księgowe posiadały opisy informujące, że wydatek został zrealizowany w części bądź w całości ze środków dotacji, oraz w jakim trybie dokonano zakupu środków (usługi) a także jakie było przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego rodzaju opłaconej należności. Ponadto, niektóre faktury nie były opatrzone na odwrocie pieczęcią organizacji (wymóg określony w zawartych umowach); składanie sprawozdań i rozliczania zadań po terminach określonych w umowach; wydatkowanie środków finansowych przed terminem zawarcia umów lub po terminie określonym w umowie; 4

5 niewykorzystywanie na realizację deklarowanych własnych środków finansowych; przenoszenie wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu powyżej progu 5% kwoty dotacji; nienaliczanie i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji. DYREKTOR DEPARTAMENTU WYCHOWANIA I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON 5

6 Załącznik do Sprawozdanie z realizacji zadań publicznych w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym w 2010 roku WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH KTÓRE WYKONYWAŁY W 2010 ROKU ZADANIA PUBLICZNE ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 1. Aeroklub Częstochowski ,00 2. Aeroklub Lubelski ,00 3. Aeroklub Nadwiślański ,00 4. Aeroklub Orląt ,00 5. Aeroklub Poznański ,00 6. Aeroklub Radomski ,00 7. Biathlonowy Klub Sportowy Wojsko Polskie Kościelisko ,00 8. Caritas Ordynariatu Polowego WP ,00 9. Centrum Stosunków Międzynarodowych ,00 Cywilno-Wojskowe Stowarzyszenie Podnoszenia Ciężarów 10. i Sportów Siłowych Zawisza , Federacja Inicjatyw Oświatowych ,00 Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów Sił 12. Zbrojnych RP , Fundacja Lider Wałecki , Fundacja Promilitaria XXI , Fundacja Dobrej Książki , Fundacja Filmowa Armii Krajowej , Fundacja Fotografia dla Przyszłości , Fundacja Grunwald ,00 Fundacja na Rzecz Edukacji i Rozwoju Środowiska 19. Lokalnego Niedrzwicy Kościelnej Dziupla , Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej , Fundacja Polonia Militaris , Fundacja Szarża pod Krojantami , Fundacja Tutaj Przyszłość , Gdański Klub Płetwonurków Neptun , Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Kowalewku , Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi , Klub FORT , Klub Kawalerów Orderu Wojennego VITUTI MILITARI , Klub Sportowy Iskra , Klub Uczelniany AZS Wojskowej Akademii Technicznej , Klub Żeglarski Reda ,00 Krajowy Związek Byłych Żołnierzy Polskich Sił Zbrojnych 32. na Zachodzie , Liga Morska i Rzeczna , Liga Obrony Kraju , Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi Tomaszowskiej , Ogólnopolskie Stowarzyszenie Trzeźwy Kierowca , Okręgowy Klub Strzelectwa Sportowego 10-tka , Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne Teraz Wieś , Polski Czerwony Krzyż , Polski Związek Radioorientacji Sportowej ,00 6

7 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 41. Polskie Towarzystwo Medycyny i techniki Hiperbarycznej ,00 Polskie Towarzystwo Naukowe Człowiek w Ekstremalnych 42. Warunkach , Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze , Racławickie Towarzystwo Kulturalne , Rada Krajowa Robotniczych Stowarzyszeń Twórców Kultury , Ruch Wspólnot Obronnych ,00 Samodzielne Koło Nr 37 Społecznego Towarzystwa 47. Oświatowego , Stowarzyszenie Polska Świat , Stowarzyszenie Rodzina Wojskowa ,00 Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62. Kompanii Specjalnej 50. COMMANDO , Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych Delta , Stowarzyszenie Jesteśmy z Tobą Bądź z Nami , Stowarzyszenie Lotników Polskich , Stowarzyszenie Międzynarodowy Motocyklowy Rajd Katyński , Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów ,00 Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów Militarnych i Historii 56. Twierdzy Wrocław , Stowarzyszenie MONAR , Stowarzyszenie Nowe Miasto , Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej EGO ,00 Stowarzyszenie Promocji Kultury Morskiej i Oświaty 60. TERRA MARIQUE ,00 Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia 61. Dowodzenia ,00 Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady 62. Rakietowej OP ,00 Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza 63. Granicami Kraju ,00 Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu Mazovia 64. Team , Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej Żandarm , Stowarzyszenie Żeglarsko-Szantowe Gejtawy ,00 Stowarzyszenie Żołnierzy i Pracowników Wojska Drezdeńskiego Pułku Czołgów Średnich ,00 Stowarzyszenie Żołnierzy i Sympatyków 16. Pomorskiej 68. Dywizji Zmechanizowanej WP im. Króla Kazimierza ,00 Jagiellończyka 69. Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen , Towarzystwo Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego ,00 Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii 71. im. gen. J. Bema , Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz , Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin , Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej , Towarzystwo Sport Wychowanie Obronność , Uczniowski Klub Sportowy Kaliber , Uczniowski Klub Sportowy Orzeł , Wojskowy Klub Sportowy Flota , Wojskowy Klub Sportowy Grunwald , Wojskowy Klub Spadochronowy Skrzydło , Wojskowy Klub Sportowy Śląsk , Wojskowy Klub Sportowy Wawel , Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów ,00 7

8 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 84. Wojskowy Klub Sportowy Zawisza Sekcja strzelecka , Wojskowa Federacja Sportu , Wojskowe Stowarzyszenie Turystyka Kultura Obronność , Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne SWAT , Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność , Wojskowy Klub Biegacza Meta , Związek Represjonowanych Politycznie Żołnierzy - Górników ,00 Związek Żołnierzy Wojska Polskiego d. Związek Byłych 91. Żołnierzy Zawodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego , Związek Harcerstwa Polskiego , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Dolnośląska , Związek Harcerstwa Polskiego Komenda Chorągwi Śląskiej , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej , Związek Młodzieży Wiejskiej , Związek Oficerów Rezerwy RP im. Marszałka J. Piłsudskiego , Związek Piłsudczyków , Związek Polskich Spadochroniarzy , Związek Strzelecki w Radomiu , Związek Strzelecki w Łodzi ,00 Razem: ,00 8