Zakres i Problematyka Opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Osiedle Łokietka

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do umowy nr... z dnia... Zakres i Problematyka Opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Osiedle Łokietka A. DANE PODSTAWOWE. 1. Podstawa opracowania: Uchwała Nr VII/97/07 Rady Miasta Krakowa z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Osiedle Łokietka. 2. Obszar i granice opracowania: a) szczegółowe granice planu określa załącznik graficzny do uchwały, stanowiący równocześnie załącznik nr 3 do umowy, b) powierzchnia obszaru planu - w przybliŝeniu 329 ha. 3. Przedmiot opracowania: Przedmiotem umowy jest przygotowanie i opracowanie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Osiedle Łokietka w Krakowie, w tym wykonanie opracowań poprzedzających prace planistyczne, według procedur i problematyki określonych: w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1587), w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100 poz. 908) oraz w ustawach i przepisach odrębnych, odnoszących się do planowania i zagospodarowania przestrzennego. 4. Charakterystyka i informacje dotyczące obszaru planu: Obszar Osiedle Łokietka zlokalizowany jest w północnej części Krakowa w rejonie Bronowic Wielkich, przyległym do granic miasta. Od wschodu sąsiaduje z zainwestowanymi terenami gminy Zielonki. Obszar planu Osiedle Łokietka wymaga m.in. harmonijnego połączenia ochrony cennych przyrodniczo terenów otwartych oraz uporządkowania istniejącego i kreowania przyszłego zagospodarowanie tego obszaru. W obszarze planu istnieją rezerwy terenów dla zabudowy mieszkaniowej, dlatego teŝ celem szczególnym winna być dbałość o ich racjonalne zagospodarowanie z uwzględnieniem określonych wyŝej walorów. 1

2 B. ZAKRES OPRACOWANIA. I. Faza 1 Zebranie i opracowanie materiałów wejściowych do projektowania. 1. Wykonanie opracowania ekofizjograficznego poprzedzającego prace planistyczne sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z uwzględnieniem powiązań przyrodniczych z otoczeniem. 2. Wykonanie inwentaryzacji urbanistycznej, w tym stanu zainwestowania wraz z jego oceną, kwalifikacją i opisem stanu istniejącego budynków i innych obiektów i urządzeń oraz infrastruktury komunikacyjnej, infrastruktury technicznej, uzbrojenia terenu i zieleni. 3. Zebranie i opracowanie innych materiałów wejściowych niezbędnych dla opracowania planu, w tym w szczególności: a) wynikających ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, b) dotyczących terenów sąsiednich stanowiących otoczenie obszaru planu, z uwzględnieniem obowiązujących lub sporządzanych dla nich planów miejscowych, c) wynikających z innych opracowań i dokumentów planistycznych oraz z aktów samorządowych Miasta i Województwa, w tym wynikających z przepisów odrębnych, d) wynikających ze stanu i struktury własności gruntów oraz z klasyfikacji uŝytków rolnych, e) wynikających z dotychczasowego przeznaczenia terenów (w planach, które utraciły moc po dniu r.) oraz z uzyskanej do tych planów zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, f) wynikających z wydanych decyzji i innych rozstrzygnięć administracyjnych, g) wynikających z oczekiwań w zakresie rozwiązań planistycznych, w tym ze złoŝonych, a nierozstrzygniętych wniosków o ustalenie warunków zabudowy, wniosków o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz złoŝonych wcześniej wniosków o sporządzenie lub zmianę planu, h) wynikających z opracowań specjalistycznych, programów lub działań inwestycyjnych, dotyczących obszaru planu i jego bezpośredniego sąsiedztwa, w tym dotyczących problematyki komunikacyjnej. 4. Opracowanie uwarunkowań do projektu planu - w formie graficznej i opisowej, wynikających z: a) połoŝenia obszaru i relacji z terenami zewnętrznymi, b) istniejącego zagospodarowania, w zakresie: zabudowy i zainwestowania, wyposaŝenia w infrastrukturę techniczną, obsługi komunikacyjnej, c) stanu własności gruntów, d) zasobów środowiska kulturowego i krajobrazu: wpisanych do rejestru zabytków, wpisanych do ewidencji konserwatorskiej, innych, nie objętych ochroną prawną, e) zasobów środowiska przyrodniczego, f) zamierzeń inwestycyjnych, objętych: wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzjami o ustalenie warunków zabudowy, decyzjami o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, pozwoleniami na budowę oraz innymi 2

3 rozstrzygnięciami administracyjnymi związanymi z zagospodarowaniem przestrzennym, złoŝonymi (i nierozstrzygniętymi) wnioskami o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ( WZ, ULICP ). 5. Opracowanie wykazu odpowiedzi i stanowisk organów i instytucji określonych ustawą, zawiadomionych o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu wraz z ich analizą. 6. Opracowanie wykazu odpowiedzi i stanowisk innych instytucji, jednostek organizacyjnych i firm, poinformowanych o przystąpieniu do sporządzania planu (podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu), wraz z ich analizą. 7. Opracowanie wykazu wniosków do planu, o których mowa w art. 17 pkt 1 ustawy wraz z propozycją ich rozpatrzenia. Wykaz ten będzie załącznikiem do Zarządzenia Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie rozpatrzenia wniosków do planu. Przekazanie wykazu Zamawiającemu winno nastąpić nie później niŝ na 10 dni przed upływem ustawowego terminu rozpatrzenia wniosków. Informację graficzną do wykazu wniosków naleŝy przygotować w formacie zapewniającym jej czytelność (numery działek, oznaczenia wniosków) i w grafice czarnobiałej umoŝliwiającej powielanie. Informacja powinna zawierać graficzne oznaczenie wniosków umoŝliwiające ich identyfikację z wykazem i proponowanym sposobem rozpatrzenia. 8. Opracowanie syntezy uwarunkowań w formie graficznej i opisowej. Forma graficzna syntezy powinna obejmować: a) rysunek (rysunki) na mapie w skali umoŝliwiającej ich czytelność - odpowiednio do problematyki planu i objętego nim obszaru, b) pomniejszony wydruk na folii w formacie nie większym niŝ A3. 9. Opracowanie wytycznych i wskazań do projektu planu (dyspozycji programowoprzestrzennych i urbanistycznych) - w formie opisowej i graficznej: a) dyspozycje programowo-przestrzenne obszaru, zawierające: - układ funkcjonalno-przestrzenny wraz z powiązaniami zewnętrznymi, - podstawowe kategorie przeznaczenia terenów wraz z określeniem ich niezbędnych parametrów i wielkości programowych, z uwzględnieniem elementów kształtowania systemu przyrodniczego, ochrony krajobrazu i wartości kulturowych, b) zasady rozwiązań układu komunikacyjnego relacje, powiązania, klasyfikacja dróg, w tym powiązania z podstawowym, zewnętrznym układem komunikacyjnym (tj. z drogami klas zbiorczych i głównych związanych z obsługą obszaru planu), c) moŝliwości i zasady uzbrojenia terenu (w powiązaniu z zewnętrznymi elementami infrastruktury technicznej). Zamawiający po dokonaniu odbioru Fazy 1, moŝe przekazać Wykonawcy wskazania do uwzględnienia w następnej fazie opracowania. II. Faza 2A Projekt planu w edycji do opiniowania i uzgodnień. W fazie 2a opracowania naleŝy określić przeznaczenie, zasady i standardy zagospodarowania terenu według procedur i problematyki określonych w ustawie i rozporządzeniach, o których mowa w punkcie A.3 oraz wynikające ze sposobu rozpatrzenia wniosków do planu. W tym celu naleŝy przygotować: 3

4 1. Projekt tekstu ustaleń planu w formie projektu uchwały Rady Miasta Krakowa, uwzględniający Zasady techniki prawodawczej - wg Rozporządzenia, o którym mowa na wstępie. 2. Projekt części graficznej planu, obejmującej: a) projekt rysunku planu w skali 1 : 2000, naniesiony na wtórniku mapy zasadniczej, w grafice czarno-białej i kolorowej, określający przeznaczenie i warunki zagospodarowania terenu, b) projekt rysunku rozwiązań infrastruktury technicznej, w grafice czarno-białej i kolorowej, określający zasady uzbrojenia terenu - w skali zapewniającej odpowiednią czytelność. 3. W miarę potrzeby rysunek uzasadniający rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne (w tym komunikacyjne) przyjęte w projekcie planu. 4. Rysunki pomniejszone do formatów nie większych niŝ A3 lub ich wielokrotność, określające: a) przeznaczenie i warunki zagospodarowania terenu (w grafice czarno-białej umoŝliwiającej powielanie oraz w grafice barwnej, równieŝ na foliach w formacie A4 lub ich wielokrotność), b) zasady uzbrojenia terenu (w grafice czarno-białej umoŝliwiającej powielanie oraz w grafice barwnej, równieŝ na foliach w formacie A4 lub A3), c) zasady obsługi komunikacyjnej - w szerszym zasięgu, obejmującym powiązania z podstawowym układem komunikacyjnym (tj. z drogami klas zbiorczych i głównych w sąsiedztwie obszaru planu). 5. Uzasadnienie rozwiązań przyjętych w projekcie planu - w szczególności - w odniesieniu do zgodności ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, syntezy uwarunkowań opracowanej do planu i innych materiałów znaczących dla jego rozwiązań. 6. Prognozę oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzględniającą prognozę ruchu kołowego i prognozę zanieczyszczeń komunikacyjnych wraz z niezbędnymi opracowaniami graficznymi. 7. Prognozę skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z niezbędnymi opracowaniami graficznymi. 8. Projekt wniosku rolniczego dotyczącego zgody na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne (o ile taka zgoda jest wymagana), obejmujący część tekstową wraz z bilansami powierzchni i uzasadnieniem oraz część graficzną na mapie, w skali ustalonej dla rysunku planu; do materiałów wniosku naleŝy opracować analizę obszarową powierzchni gruntów niewymagających uzyskania zgód na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Projekt miejscowego planu zagospodarowania w edycji do uzgodnień i opiniowania zostanie przekazany przez Zamawiającego do opiniowania i uzgodnień: ustawowych i wewnętrznych oraz do organów właściwych w sprawie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne (o ile taka zgoda jest wymagana). Zamawiający po opiniowaniu i uzgodnieniach moŝe przekazać Wykonawcy wskazania do uwzględnienia w następnej fazie opracowania. 4

5 III. Faza 2B Projekt planu edycja po uzgodnieniach, do wyłoŝenia do publicznego wglądu. W zakres fazy 2B wchodzi: 1. Przygotowanie wykazu uzyskanych opinii i uzgodnień do projektu planu wraz z analizą i propozycją sposobu i zakresu ich uwzględnienia. 2. Przygotowanie zmian w projekcie planu i odpowiednio w prognozie oddziaływania na środowisko, a takŝe w prognozie skutków finansowych, wynikających z uzyskanych opinii i uzgodnień oraz z uzyskanej zgody na zmianę przeznaczenia terenów rolnych i leśnych na cele nierolnicze lub nieleśne (o ile taka zgoda była wymagana). 3. Wprowadzenie zmian w projekcie planu do jego wyłoŝenia do publicznego wglądu, (i odpowiednio w prognozie oddziaływania na środowisko, a takŝe w prognozie skutków finansowych), wynikających z uwzględnienia uzyskanych opinii i uzgodnień oraz z uzyskanej zgody na zmianę przeznaczenia terenów rolnych i leśnych na cele nierolnicze lub nieleśne (o ile taka zgoda była wymagana). IV. Faza 3 WyłoŜenie projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu. W zakres fazy 3 wchodzi: 1. Przeprowadzenie wyłoŝenia do publicznego wglądu projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, co oznacza m.in. przyjmowanie zainteresowanych i udzielanie im informacji, przez co najmniej 21 dni roboczych, nie mniej niŝ 2 godziny dziennie. 2. Udział w zorganizowanej publicznej dyskusji nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu. 3. Przygotowanie wykazu uwag wniesionych do projektu planu wyłoŝonego do publicznego wglądu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, z propozycją ich rozstrzygnięcia. Propozycja rozstrzygnięcia winna zawierać syntetycznie przedstawione uzasadnienie sposobu rozpatrzenia kaŝdej z uwag. Wykaz, który będzie załącznikiem do Zarządzenia Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu planu, naleŝy przekazać Zamawiającemu nie później niŝ na 10 dni przed upływem ustawowego terminu rozpatrzenia uwag. Informację graficzną do wykazu uwag naleŝy przygotować w formacie zapewniającym jej czytelność (numery działek, oznaczenia uwag) i w grafice czarno-białej umoŝliwiającej powielanie. 4. Opracowanie fragmentaryczne lub całościowe (odpowiednio do potrzeb) korekt projektu planu (w grafice wyróŝniającej naniesione zmiany np. kolorem czerwonym) i jeŝeli zaistnieje potrzeba odpowiednio: prognozy oddziaływania na środowisko i prognozy skutków finansowych - wynikających z uwzględnienia przez Prezydenta Miasta Krakowa uwag, o których mowa w punkcie 3, wraz z oceną ewentualnej potrzeby ponowienia uzgodnień. Zamawiający po dokonaniu odbioru moŝe przekazać Wykonawcy wskazania do uwzględnienia w następnej fazie opracowania. V. Faza 4A Edycja projektu planu do uchwalenia 5

6 W zakres opracowania fazy 4A wchodzi: 1. Opracowanie końcowej edycji projektu planu do uchwalenia (tekstu ustaleń planu w formie projektu uchwały Rady Miasta Krakowa oraz części graficznej projektu planu). 2. Przygotowanie dokumentów i załączników do projektu uchwały RMK w sprawie planu, dotyczących: a) wykazania zgodności planu z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, b) rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu, z uzasadnieniem faktycznym i prawnym, dotyczącym uwag nieuwzględnionych, c) rozstrzygnięcia o sposobie realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które naleŝą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. W uzasadnieniach, o których mowa w ppkt b) naleŝy przywołać dokumenty urzędowe i opracowania specjalistyczne w celu poparcia rozstrzygnięć projektu planu materiałem dowodowym. Uzasadnienie faktyczne winno przedstawiać wyniki analizy wniesionych uwag, wytłumaczyć przyjęte rozstrzygnięcie przedstawiając sytuację faktyczną nieruchomości osób wnoszących uwagi. Ponadto winno wyjaśniać przepisy prawne mające zastosowanie w tej sprawie, sposób ich interpretacji i ich związek z sytuacją osób wnoszących uwagi. Uzasadnienie prawne winno zawierać przytoczenie przepisu prawa, wskazanego w rozstrzygnięciu jako podstawa prawna, umotywowaną ocenę prawną ustalonego stanu faktycznego oraz wskazywać związek między tą oceną a sposobem rozstrzygnięcia. VI. Faza 4B Uchwalanie planu W zakres opracowania fazy 4B wchodzi: 1. Udział zespołu autorskiego planu w procedurze uchwalania. 2. Wykonanie edycji planu uchwalonego z uwzględnieniem zmian wynikających z autopoprawek lub przegłosowanych poprawek. Nie dotyczy przypadku, gdy niezbędne będzie ponowienie czynności procedury planistycznej. 3. Przekazanie aktualnych dokumentów niezbędnych do skompletowania dokumentacji planistycznej planu. W przypadku, gdy zaistnieje konieczność ponowienia procedury planistycznej sporządzania planu, Wykonawca zobowiązany jest do wykonania dodatkowych czynności planistycznych na zasadach określonych odrębną umową. 6

7 C. POZOSTAŁE ZASADY WSPÓŁPRACY. W trakcie procedury sporządzania planu Wykonawca zobowiązany jest do: 1. Udziału i prezentacji projektu planu (w zaleŝności od potrzeb): a) na posiedzeniach Prezydenta Miasta Krakowa i sesjach Rady Miasta Krakowa dotyczących projektu planu i jego uchwalenia, b) na posiedzeniach komisji Rady Miasta Krakowa, Miejskiej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej i innych, wskazanych przez Dyrektora Biura Planowania Przestrzennego UMK, c) podczas uzgodnień i opiniowania oraz w trakcie innych czynności procedury planistycznej, d) podczas dyskusji publicznej nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu oraz na spotkaniach z mieszkańcami, organizowanych przez Prezydenta Miasta Krakowa lub Radę Dzielnicy. 2. Współpracy w przygotowaniu ewentualnych: a) autopoprawek Prezydenta Miasta Krakowa do projektu uchwały Rady Miasta Krakowa dotyczącej uchwalenia planu, b) stanowisk (opinii) Prezydenta Miasta Krakowa do poprawek radnych wniesionych do projektów ww. uchwały oraz do wniosków właściwych komisji Rady Miasta Krakowa. D. FORMA OPRACOWANIA. 1. W formie analogowej (wydruk) naleŝy przekazać całość opracowania (plansze, teksty) w ramach poszczególnych faz w dwóch egzemplarzach. Przy czym, w odniesieniu do części graficznej projektu planu i części graficznej planu, na dwa egzemplarze rysunków składa się: jeden wydruk w grafice czarno-białej, a drugi w kolorowej. Nie dopuszcza się przekazywania przez Wykonawcę plansz lub rysunków podzielonych na nie połączone ze sobą w sposób trwały części (arkusze). 2. W technice cyfrowej, w formacie programu MicroStation (*.dgn) jako rysunek zwektoryzowany, w krakowskim układzie współrzędnych, naleŝy wykonać i przekazać: a) inwentaryzację urbanistyczną (minimalny zakres cyfrowego opracowania inwentaryzacji powinien obejmować istniejące elementy zagospodarowania terenu a takŝe inne istotne informacje w dostosowaniu do skali i problematyki planu), b) syntezę uwarunkowań do projektu planu, c) część graficzną projektu planu, d) załącznik graficzny do wniosku rolniczego oraz analizę, o której mowa w części II pkt 9 niniejszego załącznika, e) część graficzną planu, f) inne załączniki graficzne do dokumentów planistycznych, w tym do prognozy oddziaływania na środowisko i do prognozy skutków finansowych uchwalenia planu, a takŝe informacje graficzne do rozpatrzenia wniosków oraz do rozpatrzenia uwag do projektu planu. Ponadto w formacie HPGL2 (*.plt) naleŝy przekazać część graficzną projektu planu oraz część graficzną planu, o których mowa w lit. c, e. Z przyczyn technicznych Zamawiający moŝe takŝe Ŝądać od Wykonawcy materiałów, o których mowa w lit. a, b, d, f, w formacie HPGL2 (*.plt) niezaleŝnie od ich wykonania w formacie MicroStation (*.dgn). W części graficznej projektu planu i w części graficznej planu naleŝy stosować zarówno w formie analogowej, jak i cyfrowej Zasady oznaczeń terenów wyodrębnionych w planie zgodnie z pkt 14 załącznika nr 2 do umowy. 7

8 3. Opracowania w zakresie kartograficznym, o których mowa pkt 2, naleŝy wykonać stosując odpowiednie oznaczenia graficzne i literowe przy zachowaniu następujących zasad: a) elementy występujące na rysunku (jako osobne pozycje w legendzie) określające obiekty tego samego rodzaju powinny zostać zlokalizowane równieŝ na odrębnych warstwach z właściwym opisem. Dodatkowo naleŝy załączyć opis powyŝszych warstw w formie pliku tekstowego (np. WORD). b) granice obszarów powinny być topologicznie domknięte, a same obszary jednoznacznie opisane elementem tekstowym umieszczonym wewnątrz danego obszaru, c) oznaczenia graficzne barwne i jednobarwne wg wymagań Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz Polskiej Normy PN-B z dnia 11 lipca 2002 r. - dotyczy opracowań wymienionych w pkt. 2 lit. d, f, d) w przypadku konieczności uŝycia indywidualnych: stylów i grubości linii, elementów typu cell oraz czcionek, wraz z plikami dgn. naleŝy dostarczyć biblioteki tych elementów, co ma umoŝliwić ich plotowanie w formie identycznej z materiałami dostarczonymi w formie analogowej, e) w przypadku konieczności wykorzystania podczas plotowania dodatkowych plików (pentable w formacie *.tbl) pliki te równieŝ zostaną dostarczone przez Wykonawcę wraz z rysunkami, 4. Jako tabele Microsoft EXCEL 97 lub w formie pliku tekstowego (np. WORD 97) naleŝy wykonać i przekazać wykazy: a) wniosków do planu wraz z propozycją ich rozpatrzenia, b) odpowiedzi, stanowisk i informacji przekazanych przez organy, instytucje, jednostki organizacyjne i firmy po zawiadomieniu o przystąpieniu do sporządzania planu (podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu), c) opinii i uzgodnień do projektu planu, d) uwag wniesionych do projektu planu, e) uwag i wniosków wniesionych w ramach postępowania w sprawie oddziaływania na środowisko wraz z propozycją ich rozpatrzenia. 5. Jako tabele, diagramy, wykresy Microsoft EXCEL 97 naleŝy wykonać i przekazać odpowiednie elementy opracowań: a) prognozy skutków finansowych uchwalenia planu, b) wniosku rolniczego, 6. W formie plików tekstowych (np. WORD 97) naleŝy wykonać i przekazać pozostałe opracowania tekstowe. Zamawiający: Wykonawca: 8