Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej Sprawozdanie z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej za rok 2008

Transkrypt

1 Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej Sprawozdanie z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej za rok 2008 O s t r ó w M a z o w i e c k a, L u t y r. 1

2 1. Wprowadzenie. Trwająca niemal cały rok 2008 dobra koniunktura gospodarcza oraz działania Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej spowodowały ożywienie się rynku pracy i dalszy znaczący spadek bezrobocia rejestrowanego. Powiatowy Urząd Pracy, dysponując dużymi środkami finansowymi, zarówno w ramach otrzymanego algorytmu, z PEFRON, jak też pozyskanymi z funduszy Unii Europejskiej oraz rezerwy Marszałka Województwa Mazowieckiego w ramach programu Powiat Ostrowski Mazowsze 2008 udzielił wsparcia bardzo dużej liczbie osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Pośrednio i bezpośrednio wsparcie dotyczyło również pracodawców, gdyż zmniejszenie kosztów zatrudnienia poprzez organizację aktywnych form oraz ułatwienie inwestycji poprzez dofinansowania do nowo tworzonych stanowisk pracy ułatwiło im zwiększenie zatrudnienia i rozwój przedsiębiorstw. Trwający obecnie i ciągle się pogłębiający kryzys gospodarczy, którego początki możemy zauważyć już w ostatnich miesiącach ubiegłego roku, nie zdążył wpłynąć na sytuację na rynku w pracy do dnia 31 grudnia Istnieje niebezpieczeństwo, iż jego wpływ może być znaczący i zaznaczy się dopiero w tym roku. Dlatego też niezmiernie istotne jest kontynuowanie działań mających na celu wsparcie uczestników rynku pracy. Celem ułatwienia dostępu do usług realizowanych przez pośredników pracy oraz wdrożenia standardów usług rynku pracy, urząd w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez WUP w Warszawie przygotował projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu VI Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie. Projekt nosi nazwę Profesjonalny doradca i pośrednik i jest realizowany w okresie 1 luty 2008 r. 30 czerwca 2010r. Jego celem jest wzmocnienie i rozwój kadry PUP w Ostrowi Mazowieckiej poprzez dofinansowanie do zatrudnienia pośredników pracy. Pośrednicy pracy zwiększyli ilość wyjść do pracodawców w celu pozyskania ofert pracy oraz rozszerzenia współpracy mającej na celu szybszy i trafniejszy dobór kandydatów na zgłaszane wolne miejsca pracy 2

3 2. Sytuacja na rynku pracy. W okresie roku 2008r. liczba zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej osób bezrobotnych zmniejszyła się o 455 osób i wynosiła na dzień 31 grudnia 2008r W podstawowej strukturze zarejestrowanych osób możemy zaobserwować spadek w niemal każdej kategorii bezrobotnych. Zwiększyła się jedynie liczba osób z prawem do zasiłku, co wskazuje, iż coraz więcej osób rejestruje się po co najmniej rocznym zatrudnieniu. Wszystkie wyszczególnione grupy bezrobotnych są grupami priorytetowymi, do których w sposób szczególny skierowane są działania aktywizacyjne urzędu. Poniższy wykres obrazuje zmiany w poszczególnych kategoriach zarejestrowanych osób bezrobotnych. Struktura bezrobotnych zamieszkali na wsi niepełnosprawni powyżej 50 r. życia bez kwalifikacji zawodowych długotrwale bezrobotni w wieku do 25 r. życia z prawem do zasiłku w tym kobiety Bezrobotni ogółem

4 Wśród zarejestrowanych bezrobotnych największą grupę stanowią osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym, gimnazjalnym i niższym. Natomiast największe zmniejszenie się liczby zarejestrowanych możemy zaobserwować w grupie osób z wykształceniem policealnym i średnim zawodowym oraz gimnazjalnym i niższym. Niepokojącym zjawiskiem jest rosnąca grupa zarejestrowanych osób z wykształceniem wyższym. Bezrobotni wg poziomu wykształcenia wyższe polic. I średnie zawodowe średnie ogólnokształcące zasadnicze zawodowe gimnazjalne i poniżej Analizując zarejestrowanych bezrobotnych pod względem stażu pracy, możemy zaobserwować iż najwięcej jest osób nie posiadających stażu oraz ze stażem do jednego roku. Są to przeważnie osoby młode lub nie posiadające udokumentowanej historii zawodowej przez co ze względu na brak doświadczenia są mniej atrakcyjni dla potencjalnych pracodawców. Wśród tych grup zarejestrowanych zanotowaliśmy również największe zmniejszenie, co spowodowane jest działaniami aktywizującymi skierowanymi do nich jako jednej z grup priorytetowych. Poniższy wykres obrazuje zmiany w liczbie zarejestrowanych bezrobotnych z podziałem wg stażu pracy. 4

5 Bezrobotni wg stażu pracy do 1 roku lat i więcej bez stażu W strukturze osób bezrobotnych wg wieku, największą grupę stanowią obecnie osoby w wieku lat, natomiast największy spadek odnotowaliśmy w grupie osób w wieku lata. Poniższy wykres obrazuje liczbę zarejestrowanych osób bezrobotnych w poszczególnych grupach wiekowych. Bezrobotni wg wieku

6 Stopa bezrobocia w powiecie ostrowskim wyniosła na dzień 31 grudnia 2008r. 13,4% i zmniejszyła się w stosunku do grudnia 2007r. o 1,3%. Stopa bezrobocia (%) ,7 11,2 9,5 9 7, ,4 Polska Woj. Mazowieckie Powiat Ostrowski Zmiany stopy bezrobocia w poszczególnych miesiącach 2008r I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Polska Woj. Mazowieckie Pow. Ostrowski 6

7 Poziom bezrobocia w poszczególnych gminach powiatu ostrowskiego przedstawia się następująco: lp. Miasto/gmina Liczba bezrobotnych Liczba bezrobotnych Wzrost/Spadek na koniec grudnia na koniec grudnia 2007r. 2008r. 1 Andrzejewo Boguty Brok (m,g) Lubotyń Małkinia Nur Ostrów Maz. (m) Ostrów Maz. (g) Szulborze Wlk Wąsewo Zaręby Kościelne RAZEM Porównując w końcu grudnia 2008r. liczbę bezrobotnych w poszczególnych jednostkach administracyjnych do poziomu z grudnia 2007r. można zauważyć, że uległa ona zmniejszeniu we wszystkich gminach powiatu ostrowskiego. 2. Środki Funduszu Pracy w roku 2008 Urząd w roku 2008 wydatkował z Funduszu Pracy ogółem zł. Poszczególne rodzaje wydatków kształtowały się następująco: 7

8 Ogółem: Wyszczególnienie Wydatki poniesione % ogółu wydatków w I półroczu 2008r. w złotych % w tym : Zasiłki dla bezrobotnych, stypendia za naukę, dodatki aktywizacyjne ,90% Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ,68% Pozostałe wydatki / m.in. prowizje bankowe opłaty pocztowe, system informatyczny, wyposażenie Klubów Pracy, szkolenia kadry, / ,42% Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał Powiatowi Ostrowskiemu łączną kwotę środków Funduszu Pracy na realizację w 2008r. zadań na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w wysokości zł., z tego: zł. przeznaczono na realizację zadań algorytmowych wynikających z przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (nie są one łączone ze środkami Europejskiego Funduszu Społecznego), zł na realizację projektu współfinansowanego z Unii Europejskiej w ramach POKL Priorytet VI Rynek otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1. Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie efektywności zawodowej w regionie. Poddziałanie Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych pod nazwą Nowa Szansa Powiat Ostrowski zł. na realizację programu regionalnego pn. Mazowsze

9 Podział wydatków na poszczególne zadania przedstawia się następująco: Lp Nazwa zadania Koszt /w złotych/ 1. Szkolenia Prace interwencyjne Roboty publiczne Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej 5. Staże Przygotowanie zawodowe Wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy Koszty studiów podyplomowych Inne wydatki 169 Razem: Z kwoty ogółem w wysokości zł. przyznanej na realizację wskazanych zadań, wydatkowano kwotę zł., co stanowi 99,98%. 4. Wykorzystanie środków i realizowane programy W roku 2008r. w ramach posiadanych środków wsparciem objęto ogółem 1586 osób, z czego skierowano: 510 osób na staż, 484 osoby na przygotowanie zawodowe, 118 osób na prace interwencyjne, 80 osób na roboty publiczne, 200 osób na szkolenia, 153 osobom udzielono jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, 41 osobom zorganizowano miejsce pracy w ramach refundacji na wyposażenie i doposażenie stanowiska pracy. 9

10 Poza realizowanymi i opisanymi niżej programami, korzystając tylko ze środków Funduszu Pracy, wsparciem objęto ogólnie 530 osób bezrobotnych, w tym: staże 152 osoby, przygotowanie zawodowe 203 osoby, prace interwencyjne 105 osób, roboty publiczne 36 osoby, szkolenia 34 osoby, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej 2 osoby. W roku 2008 Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej rozpoczął realizację dwóch projektów współfinansowanych przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Projekty te realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie. Pierwszy z nich nosi nazwę Nowa Szansa Powiat Ostrowski. Jest to projekt systemowy, realizowany od dnia r. w ramach Poddziałania Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych. Projekt skierowany był do osób zarejestrowanych jako osoby bezrobotne z terenu powiatu ostrowskiego, w tym przede wszystkim do osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy: bezrobotnych do 25 roku życia, bezrobotnych długotrwale, bezrobotnych powyżej 50 roku życia, kobiet powracających na rynek pracy, bezrobotnych niepełnosprawnych oraz bezrobotnych z terenów wiejskich. Dla 305 osób bezrobotnych zorganizowano takie formy wsparcia, jak: staże dla 231 osób, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy dla 56 osób, szkolenie Samodzielny Przedsiębiorca dla 14 osób, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej dla 18 osób. Ogólna wartość projektu w roku 2008 wyniosła ,95zł, z czego ,36zł to dofinansowanie z EFS (85 %) a ,59 zł to wkład własny (15 %). Na 10

11 dzień r. do udziału w projekcie skierowano wszystkich zaplanowanych uczestników. Z całej puli wydatkowano ,77 zł, co stanowi 99,98 % wartości projektu. Projekt będzie kontynuowany do roku 2013, a PUP przedstawia założenia do projektu na kolejne lata budżetowe. Drugim projektem jest Profesjonalny doradca i pośrednik. Środki na jego realizację zostały pozyskane w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez WUP w ramach Poddziałania Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie. Celem projektu jest wzmocnienie i rozwój kadry PUP w Ostrowi Mazowieckiej poprzez dofinansowanie do zatrudnienia 7 pośredników pracy. Wzmocniony został potencjał kadrowy publicznych służb zatrudnienia w powiecie. Realizacja projektu przyczynia się do upowszechnienia działań pośredników pracy, którzy zajmują się indywidualną identyfikacją potrzeb bezrobotnych, szczegółowym diagnozowaniem możliwości ich rozwoju oraz ustaleniem i wyszukiwaniem najbardziej optymalnego zastosowania usług lub instrumentów rynku pracy dla każdego z nich. Pośrednicy pracy zwiększyli ilość wyjść do pracodawców w celu pozyskania ofert pracy oraz rozszerzenia współpracy mającej na celu szybszy i trafniejszy dobór kandydatów na zgłaszane wolne miejsca pracy. Projekt jest realizowany w okresie r r. Jego ogólna wartość to ,00 zł, z czego ,10 zł to dofinansowanie z EFS (85 %) a ,90 zł to wkład własny (15 %). Na dzień r. do udziału w projekcie skierowano wszystkich zaplanowanych uczestników. W roku 2008 r. rozliczono 25 % całkowitej wartości projektu. Oprócz środków z EFS, PUP w Ostrowi Mazowieckiej w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez WUP w Warszawie, przygotował projekt pn. Powiat Ostrowski MAZOWSZE Był on finansowany ze środków Funduszu Pracy w ramach rezerwy Marszałka Województwa Mazowieckiego. Projekt realizowany był w okresie r r. Objęto nim 733 osoby bezrobotne z terenu powiatu ostrowskiego, dla których zorganizowane takie formy wsparcia, jak: wyposażenie i doposażenie stanowiska pracy dla 41 stanowisk, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej dla 131 osób, 11

12 szkolenia grupowe dla 83 osób (Nowoczesny sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej i komputera, Kierowca wózka jezdniowego, Księgowość, Kurs spawania blach i rur spoinami pachwinowymi metodą TIG i MAG), szkolenia indywidualne dla 68 osób, staż dla 127 osób, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy dla 225 osób, prace interwencyjne dla 13 osób, roboty publiczne dla 49 osób. Kwota dofinansowania w ramach projektu to 4.116,20 tys. zł. Na koniec realizacji projektu wydatkowano z tego 4.115,24 tys. zł, co stanowi 99,98 %. 5. Działania w zakresie usług rynku pracy i obsługi osób bezrobotnych a) Pośrednictwo pracy Pośrednictwo pracy, prowadzone przez Powiatowy Urząd Pracy jest kluczową usługą publicznych służb zatrudnienia, której celem jest udzielanie profesjonalnego wsparcia osobom bezrobotnym i poszukującym pracy. Pośrednictwo Pracy stanowi w szczególności pozyskiwanie i upowszechnianie ofert pracy, prowadzone jest w następujących formach: indywidualne kontakty pośrednika pracy z osobami bezrobotnymi i poszukującymi pracy, kontakty z pracodawcami, giełdy pracy, targi pracy Powiatowy Urząd Pracy kładzie ogromny nacisk na indywidualną pracę z każdym klientem. Osoby zarejestrowane zgłaszają się do pośrednika pracy przynajmniej raz na 3 miesiące. Jednakże w praktyce te wizyty są częstsze, gdyż niezależnie od ustalonych terminów, bezrobotni mają obowiązek się stawić się na każde wezwanie pośrednika, jeśli ma on dla nich propozycję pracy lub innej formy aktywizacji. Do Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej w roku 2008 wpłynęło 1729 ofert pracy, z czego 342 to oferty niesubsydiowane. Do dnia r. zrealizowano 1718 ofert, w tym wszystkie oferty niesubsydiowane. 12

13 b) Pośrednictwo EURES EURES jest siecią współpracy publicznych służb zatrudnienia i ich partnerów na rynku pracy wspierającą mobilność w dziedzinie zatrudnienia na poziomie międzynarodowym w krajach Europejskiego Obszaru Gospodarczego, czyli w krajach Unii Europejskiej oraz Norwegii, Islandii, Liechteinsteinie, a także w Szwajcarii. Sieć EURES została powołana przez Komisję Europejską, aby ułatwiać swobodny przepływ pracowników poprzez: międzynarodowe pośrednictwo pracy, informowanie na temat warunków życia i pracy w krajach członkowskich, identyfikowanie i przeciwdziałanie przeszkodom w mobilności. W ramach międzynarodowego pośrednictwa pracy w PUP prowadzony jest rejestr zgłaszanych ofert pracy EURES. Do roku w rejestrze znalazły się 354 oferty pracy za granicą pozyskane od doradców EURES. Oferty te są udostępniane zainteresowanym na tablicy ogłoszeń Powiatowego Urzędu Pracy. Decyzja o ewentualnym podjęciu pracy w innym kraju powinna być poprzedzona zapoznaniem się z informacjami o warunkach życia i pracy w wybranym kraju (np. o podatkach, ubezpieczeniach, pozwoleniach na pobyt i pracę, prawach i obowiązkach). Dlatego też w ramach akcji informacyjnej przekazywane są zainteresowanym informacje nie tylko na temat ofert pracy. Komisja Europejska poprzez portal internetowy prowadzi bazę informacji o krajach członkowskich Unii Europejskiej oraz krajach Europejskiego Obszaru Gospodarczego a także Szwajcarii. Asystenci EURES przekazują wskazówki, w jaki sposób z tego portalu korzystać. Do roku z powyższych informacji skorzystało w PUP 390 osób bezrobotnych. c) Poradnictwo zawodowe W sytuacji szybko zmieniających się wymagań rynku pracy szczególny nacisk kładziemy na usługi w zakresie poradnictwa zawodowego mającego na celu przygotowanie osób bezrobotnych i poszukujących pracy do pierwszego bądź ponownego wejścia na rynek pracy. Osobom mającym trudności z podjęciem zatrudnienia lub realizacją decyzji zawodowej doradcy zawodowi w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej udzielali wsparcia w planowaniu i organizowaniu własnej kariery. Z usługi doradztwa w formie porad indywidualnych i grupowych skorzystało łącznie 1760 osób z czego 1002 osoby 13

14 uczestniczyły w poradnictwie grupowym (w tym 49 osób niepełnosprawnych). Usługą informacji zawodowej objęto 124 osoby. Łącznie z usług świadczonych w ramach poradnictwa zawodowego w 2008r. skorzystało 1884 osoby d) Szkolenia W 2008 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej na szkolenia grupowe i indywidualne łącznie zostało skierowanych 200 osób, w tym: na szkolenie grupowe współfinansowane ze środków EFS w ramach POKL Priorytet VI Działanie 6.1, Poddziałanie z zakresu Samodzielny przedsiębiorca - 15 osób; na szkolenia indywidualne finansowane ze środków Funduszu Pracy 34 osoby; na szkolenia indywidualne finansowane ze środków Funduszu Pracy w ramach programu Powiat Ostrowski Mazowsze osób; na szkolenia grupowe finansowane ze środków Funduszu Pracy w ramach programu Powiat Ostrowski Mazowsze 2008 z zakresu: Nowoczesny sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej 10 osób, Kierowca wózka jezdniowego - 40 osób, Księgowość 20 osób, Kurs spawania blach i rur spoinami pachwinowymi metodą TIG stale stopowe nierdzewne metodą MAG stale niestopowe 13 osób; łącznie 83 osoby. W 2008 roku poniesione koszty na szkolenia wyniosły łącznie zł, w tym: na szkolenie współfinansowane ze środków EFS zł; na szkolenia finansowane ze środków Funduszu Pracy zł; na szkolenia finansowane ze środków Funduszu Pracy w ramach programu Powiat Ostrowski Mazowsze zł. e) Kluby Pracy Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej prowadzi Kluby Pracy, których celem działania jest: pomoc osobom bezrobotnym i poszukującym pracy w nabyciu umiejętności aktywnego poszukiwania zatrudnienia, tworzenie dostępu do informacji i elektronicznych baz danych przydatnych zainteresowanym w aktywnym poszukiwaniu pracy. 14

15 W 2008 roku w zajęciach aktywizacyjnych w ramach Klubu Pracy wzięło udział 120 osób. Zajęcia prowadzono dla różnych kategorii osób bezrobotnych, charakteryzujących się deficytami w zakresie umiejętności aktywnego poszukiwania pracy. Mieszkańcy poszczególnych gmin mieli także możliwość uzyskania w Klubach Pracy informacji o usługach i instrumentach świadczonych w Powiatowym Urzędzie Pracy. f) Niepełnosprawni Powiat Ostrowski w roku 2008 otrzymał łączny limit środków PERON z przeznaczeniem na działania na rzecz osób niepełnosprawnych w wysokości: ,00zł. Z tej kwoty, uchwałą Rady Powiatu na rehabilitację zawodową przeznaczono ,00zł. Do końca roku 2008 wydatkowano ,00 zł. Podjęte i zrealizowane działania w zakresie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków PFRON to: skierowano 2 osoby niepełnosprawne na szkolenia indywidualne, udzielono 4 osobom niepełnosprawnym środków na podjęcie działalności gospodarczej, skierowano do odbywania stażu zawodowego 1 osobę niepełnosprawną poszukującą pracy, skierowano do odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy 4 osoby niepełnosprawne poszukujące pracy, zrefundowano koszty wyposażenia stanowisk pracy dla 9 osób niepełnosprawnych, zawarto umowy dotyczące zwrotu za 9 osób niepełnosprawnych do 60% poniesionych przez pracodawców kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenie społeczne. g) Zwrot kosztów przejazdu Ważnym i pożądanym przez osoby bezrobotne i poszukujące pracy, jest wsparcie polegające na zwrocie kosztów przejazdu. Koszty przejazdu zwracane są przede wszystkim osobom które dojeżdżają do miejsca stażu, przygotowania zawodowego lub szkolenia. W okresie od r. do r. dokonano łącznie 673 zwroty kosztów przejazdu na kwotę ,40 zł. 15

16 6. Bieżąca obsługa bezrobotnych i inne działania a) Bieżąca obsługa osób bezrobotnych Jednym z zadań Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej jest bieżąca rejestracja i ewidencja osób bezrobotnych, wypłata przysługujących im świadczeń oraz regulowanie składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Realizując te zadania urząd wydał w roku decyzji i 6130 zaświadczeń. 16