Ewaluacja Budżetu Partycypacyjnego 2015

Transkrypt

1

2 Ewaluacja Budżetu Partycypacyjnego 2015 Mieszkańcy Miasta mieli możliwość zgłoszenia opinii dotyczących procesu konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Partycypacyjnego Opinie, które wpłynęły dotyczyły: - ogólnych zasad budżetu partycypacyjnego - etapu zgłaszania projektów - weryfikacji projektów - promocji - głosowania - realizacji projektów

3 Ewaluacja Budżetu Partycypacyjnego września 2014 r. odbyło się otwarte spotkanie z udziałem Prezydenta Miasta Białegostoku, radnych Rady Miasta Białystok, członków Zespołu ds. Budżetu Partycypacyjnego, członków Zespołu Konsultacyjnego ds. Organizacji Pozarządowych, autorów projektów zgłaszanych do Budżetu Partycypacyjnego 2015 oraz mieszkańców. Uczestnicy zapoznali się ze zgłoszonymi opiniami, by dodać kolejne i podjąć dyskusję nad zasadami założeń proponowanymi do kolejnego budżetu partycypacyjnego.

4 Propozycje dotyczące całokształtu konsultacji Wydłużyć termin poszczególnych etapów Budżetu Partycypacyjnego; Stworzyć system debat lokalnych w poszczególnych częściach miasta, umożliwiający poznanie potrzeb mieszkańców oraz wyłonienie pomysłów na projekty do budżetu;

5 Zasady ogólne Budżetu Partycypacyjnego Zwiększyć kwotę Budżetu do przynajmniej 2% budżetu miasta; Zapewnić możliwość realizacji projektów miękkich; Zwiększyć udział obywateli i organizacji pozarządowych w tworzeniu zasad (np. kryteria oceny wniosków) i planowaniu harmonogramu BP; Wyłączyć z BP inicjatywy związane z inwestycjami budynków miejskich takich jak szkoły czy szpitale; Uwzględnić w BP kampanię edukacyjno-informacyjną skierowaną do obywateli miasta, w szczególności do młodzieży ponadgimnazjalnej; Oprócz podziału na projekty ogólnomiejskie i osiedlowe wydzielić obszary na osiedlach (np. ze względu na dużą powierzchnię, a stosunkowo małą ilość mieszkańców, ewentualnie organizować debaty mieszkańcom, w których to oni decydowaliby o projektach do głosowania na ich osiedlach);

6 Zasady ogólne Budżetu Partycypacyjnego cd. Umożliwienie mieszkańcom konsultowania projektu uchwały Rady Miasta Białystok dotyczącej zasad Budżetu Partycypacyjnego oraz dokumentów takich jak: formularz wniosku, karta oceny wniosku; Przygotowanie strony internetowej poświęconej budżetowi (odrębnej od strony Miasta), która będzie pełnić funkcję edukacyjną oraz informacyjną, a także ułatwi znalezienie informacji na temat budżetu również po jego zakończeniu w danym roku; Ewaluacja Budżetu Partycypacyjnego powinna mieć miejsce bezpośrednio po zakończeniu procesu, a nawet w jego trakcie, by móc reagować na pojawiające się trudności i problemy;

7 Zgłaszanie projektów do Budżetu Partycypacyjnego Dopytując się w Urzędzie o możliwości realizacji inwestycji osiedlowych np. remontu drogi, zawsze słyszałem odpowiedź, że takie inwestycje należy zgłaszać do BP. Apeluję, aby urzędnicy nie zbywali obywateli ; Wnioski do BP powinny być wypełniane elektronicznie bądź drukowanymi literami, koniecznie z numerem PESEL przy nazwiskach osób popierających dany projekt, co ułatwi ich weryfikację; Umożliwienie składania wniosków osobom fizycznym zamieszkałym w Białymstoku bez ograniczenia wiekowego (osoby niepełnoletnie mogłyby złożyć wnioski za pośrednictwem osób pełnoletnich;

8 Weryfikacja projektów do Budżetu Partycypacyjnego Projekty, które z założenia mają służyć mieszkańcom jednego osiedla nie powinny być ujmowane jako duże projekty inwestycyjne, gdyż jeden projekt osiedlowy np. za kwotę 3 mln (np. Centrum Sportowe Tysiąclecia) wyczerpuje budżet w dużym stopniu i nie daje szans innym projektom. W tym budżecie w mojej opinii niesłusznie decydowało jedynie kryterium kwoty na projekt za 300 tys. zł (osiedlowy) lub 3 mln (ogólnomiejski), a nie to, czy dany projekt będzie służył faktycznie wszystkim mieszkańcom czy tylko mieszkańcom jednego osiedla ; Umożliwienie wnioskodawcom poprawienie wniosku w określonym terminie (chodzi o uzupełnienie wniosku).

9 Weryfikacja projektów do Budżetu Partycypacyjnego cd. Zapewnić możliwość odwołania się od źle ocenionych projektów (np. z powodu błędów urzędników pomagających w pisaniu BP lub w kwestii zawyżania kosztów realizacji projektów przez urzędników) ; Rozciągnięcie w czasie realizacji projektów (od zgłoszenia do realizacji mija ok. 2 lat) może prowadzić do nadmiernej kumulacji projektów określonego rodzaju. Obecnie mamy do czynienia z takim zjawiskiem w przypadku obiektów sportowych. Może warto zacząć nie tylko dopuszczać inne projekty (jak np. nowe przejścia dla pieszych), ale zachęcać mieszkańców do większej kreatywności ;

10 Weryfikacja projektów do Budżetu Partycypacyjnego cd. Zlikwidować kryterium oceny merytorycznej. W Białymstoku odrzucane były projekty, które zostały wybrane przez mieszkańców w innych miastach, np. nowe przejście dla pieszych na ul. Andersa w Warszawie (w Białymstoku odrzucone na etapie weryfikacji) ; Dopuszczono wiele podobnych do siebie projektów, najczęściej dotyczących obiektów sportowych i nowych ulic, a mieszkańcy nie bardzo mieli na co głosować. W rezultacie na forach internetowych zarzuca się miastu, że odrzucane są już na etapie weryfikacji projekty, które w przypadku wybrania w głosowaniu oznaczałyby wyzwanie, dodatkowy stres i pracę dla pracowników magistratu, a wybiera łatwe, w których realizacji nasz samorząd ma już doświadczenie. Sądzę, że w przypadku kolejnych budżetów można wykazać się większą otwartością na inicjatywy mieszkańców.

11 Weryfikacja projektów do Budżetu Partycypacyjnego cd. Włączenie w skład Zespołu ds. Budżetu Partycypacyjnego weryfikującego propozycje składanych projektów: radnych, przedstawicieli NGO oraz mieszkańców Białegostoku.

12 Promocja Budżetu Partycypacyjnego Budżet Obywatelski już z samej nazwy powinien należeć do obywateli. Duży niesmak wzbudziło duże zaangażowanie niektórych radnych miejskich widoczne chociażby na bilbordach. Takie sytuacje nie powinny mieć miejsca w przyszłości ; Powinna być bardziej rozbudowana promocja budżetu, np. na osiedlach jeszcze przed głosowaniem (ulotki, plakaty itp.); Działania promocyjne i edukacyjne powinny trwać zdecydowanie dłużej, aby umożliwić mieszkańcom udział w procesie tworzenia i udoskonalania pomysłów.

13 Głosowanie na projekty Wprowadzić podział na projekty uwzględniające osiedla domów jednorodzinnych jako odrębną kategorię. Aktualny regulamin BP pozbawia obszary domów jednorodzinnych możliwości zdobycia odpowiedniej ilości głosów ; Mobilny punkt do głosowania powinien znajdować się tylko na Rynku Kościuszki (w tygodniu od 16.00, w weekendy od rana do 20.00), na osiedlach była bardzo mała frekwencja ; Wprowadzenie statystyk częściowych z głosowania, co może mobilizować mieszkańców do głosowania na dane projekty ;

14 Głosowanie na projekty cd. Wprowadzić monitoring obywatelsko-administracyjny procesu zbierania podpisów (występowały nieetyczne zachowania wnioskodawców przy zbieraniu podpisów tylko pod swoimi projektami bez pełnej informacji możliwości głosowania na 6 projektów) ; Wiele osób zwracało uwagę na zbyt duże zaangażowanie księży w parafiach, gdzie dochodziło wręcz do namawiania z ambony na głosowanie na konkretny projekt, a następnie pod kościołami po mszy zbierano podpisy na "wskazane projekty". Często tylko na jeden projekt.

15 Głosowanie na projekty cd. W przypadku złożenia karty papierowej do głosowania i głosowania elektronicznego przez tę sama osobę sprawdzić datę i wybrać wcześniejszą jako wybór danej osoby; Proponuję, aby karta ewaluacyjna była częścią karty do głosowania;

16 Realizacja projektów zgłoszonych do BP 2015 Projekty, na które zagłosuje bardzo duża grupa obywateli, a nie wejdą do realizacji w ramach BP powinny być realizowane z budżetu miasta w następnym roku ; Czy Magistrat przegląda zgłoszone projekty pod kątem realizacji mimo braku wystarczającej liczby głosów lub wychodzące poza regulamin budżetu? W zgłoszeniach jest wiele spraw ważnych dla danych społeczności, które nie miały siły przebicia, żeby otrzymać wystarczającą liczbę głosów ;

17 Realizacja projektów zgłoszonych do BP 2015 cd. Zapewnić wpływ wnioskodawcy na ostateczny kształt realizowanego projektu. Należy umożliwić mieszkańcom nie tylko zgłoszenie pomysłu, ale również zaakceptowanie ostatecznego zaprojektowanego "produktu" przed ogłoszeniem przetargu na wykonawstwo. Konsultacje powinny być dokonywane na etapie projektowania, aby urzędnik nie miał pełnej dowolności do zmiany pomysłów innych osób ; Pragnąłbym, aby dzieci i młodzież, dla których projekt nr 8 był pisany, mogły jeszcze na wakacjach roku 2015 wypróbować boisko - zwłaszcza, że jest to BP na rok Przetarg na opracowanie dokumentacji projektowej powinien być ogłoszony najpóźniej w lutym ;

18 Realizacja projektów zgłoszonych do BP 2015 cd. Podoba mi się, że informujecie Państwo w cyklu miesięcznym na stronie internetowej Miasta o stanie zaawansowania poszczególnych projektów. Informacja ma co prawda dość enigmatyczny charakter i jest przedstawiona dosyć głęboko w zasobach strony, ale każdy chętny jest w stanie łatwo ją odnaleźć.