Protokół nr 17/IV/2013 z posiedzenia Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 5 marca 2012 roku.

Transkrypt

1 I. Obecność na posiedzeniu: Członkowie Komisji: - stan - 3, - obecnych - 2, - nieobecny - 1, tj. radny Pan Jerzy BALCEREK. Protokół nr 17/IV/2013 z posiedzenia Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 5 marca 2012 roku. Frekwencja na posiedzeniu wyniosła 66,7 %. Lista obecności radnych - członków Komisji Inwentaryzacyjnej, stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokółu. 2. Zaproszeni goście: 1) Pani Joanna BĄK p.o. Zastępcy Dyrektora Wydziału Praw do Nieruchomości w Departamencie Gospodarowania Majątkiem Urzędu Miasta Łodzi, 2) Pan Jerzy JEWCZAK Kierownik Oddziału Inwentaryzacji w Wydziale Praw do Nieruchomości w Departamencie Gospodarowania Majątkiem Urzędu Miasta Łodzi. Lista obecności zaproszonych gości stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokółu. II. Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie Sprawozdania z wykonania w 2012 roku prac inwentaryzacyjnych dla komunalizowanego na rzecz gminy Miasto Łódź mienia Skarbu Państwa. 2. Przyjęcie planu pracy Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi na 2013 rok. 3. Rozpatrzenie spraw merytorycznych dotyczących komunalizacji mienia Skarbu Państwa. 4. Sprawy organizacyjne i wolne wnioski. Materiały dotyczące porządku obrad na posiedzeniu Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi oraz zaproszenia na posiedzenie - stanowią załączniki do niniejszego protokółu. III. Przebieg posiedzenia i ustalenia: Posiedzenie Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi otworzyła Zastępca Przewodniczącego Komisji - Pani Iwona BOBERSKA. Na wstępie Przewodnicząca powitała członków Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi oraz przedstawiła zaproszonych gości i podziękował im za obecność na posiedzeniu Komisji. Następnie zapoznała zebranych z porządkiem posiedzenia Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi, do którego radni nie wnieśli zastrzeżeń. W pierwszej kolejności Komisja Inwentaryzacyjna Rady Miejskiej w Łodzi rozpatrzyła

2 Sprawozdanie z wykonania w 2012 roku prac inwentaryzacyjnych dla komunalizowanego na rzecz gminy Miasto Łódź mienia Skarbu Państwa. Sprawozdanie zostało przedstawione przez Panią Joannę BĄK P.O. Zastępcę Dyrektora Wydziału Praw do Nieruchomości w Departamencie Gospodarowania Majątkiem Urzędu Miasta Łodzi, która powiedziała, że realizację prac inwentaryzacyjnych w okresie sprawozdawczym określają następujące dane liczbowe: 1) liczba sporządzonych kart inwentaryzacyjnych - 470, tj. 85,6 % w stosunku do wykonania roku poprzedniego, 2) liczba kart przerwanych - 14, tj. 77,8 % w stosunku do roku poprzedniego (b. korzystne, gdyż było zdecydowanie mniej nietrafnych prób dotyczących podjęcia czynności komunalizacyjnych), 3) liczba przekazanych Wojewodzie Łódzkiemu opracowań inwentaryzacyjnych karty inwentaryzacyjne w 144 arkuszach spisowych, tj. 125,0 % w stosunku do roku poprzedniego, 4) liczba wydanych przez Wojewodę Łódzkiego pozytywnych decyzji o komunalizacji nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz gminy Miasta Łódź - 741, tj. 110,3 % w stosunku do roku poprzedniego, 5) powierzchnia skomunalizowanych nieruchomości Skarbu Państwa - 248,9 ha, tj. 96,2 % w stosunku do roku poprzedniego, 6) liczba skomunalizowanych działek 1502, tj. 106,1 % w stosunku do roku poprzedniego. Zestawienie tabelaryczne przedstawia dane o procesie komunalizacji w latach 2010, 2011 oraz R o k Ilość sporządzonych kart inwentaryzacyj-nych. Ilość kart przerwa nych. Ilość przekazanych Wojewodzie Łódzkiemu opracowań inwentaryzacyjnych. Ilość wydanych przez Wojewodę Łódzkiego pozytywnych decyzji o komunalizacji nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz gminy Miasta Łódź Powierzchnia skomunalizowanych nieruchomości Skarbu Państwa Ilość skomunalizowanych działek ewidencyjnych , , , Z przedstawionych danych i tabeli wynika, że w 2012 roku zostało utrzymane tempo prac inwentaryzacyjnych, a Wojewoda Łódzki na przestrzeni ostatnich trzech lat wydał największą ilość decyzji komunalizacyjnych. Przy czym należy podkreślić, iż obecnie postępowanie komunalizacyjne dotyczy coraz trudniejszych zagadnień. Ponadto w stosunku do części dokumentacji inwentaryzacyjnej, służby Wojewody Łódzkiego żądają sporządzania nowej dokumentacji, w tym kart inwentaryzacyjnych dla nieruchomości, co do których dokumentacja została sporządzona i postępowanie zostało wszczęte wiele lat 2

3 temu, a obecna nieaktualność dokumentów wynika, tylko z opóźnień powstałych po stronie służb organu wojewódzkiego. Dla gminy Miasto Łódź podstawowym problemem jest brak decyzji komunalizacyjnych dla terenów uwłaszczonych przez Wojewodę Łódzkiego przedsiębiorstw państwowych, które dysponując prawem użytkowania wieczystego gruntów, dokonują wtórnego obrotu mieniem, co w konsekwencji wywołuje zmianę oznaczeń geodezyjnych i powstanie szeregu nowych ksiąg wieczystych. Powyższe utrudnia sporządzanie dokumentacji inwentaryzacyjnej, gdyż jeszcze w trakcie komunalizacji z jednej nieruchomości powstaje ich kilka lub nawet kilkanaście. Z tych względów główny ciężar prac inwentaryzacyjnych został przesunięty na regulację stanów prawnych, niezbędną dla potwierdzenia tytułów własności Skarbu Państwa do nieruchomości. I tak, w: roku wykonano 63 opracowania geodezyjno-prawne potrzebne do uregulowania stanów prawnych nieruchomości, tj. mapy sytuacyjne do celów prawnych, które zakresem opracowania objęły 1085 działek, o łącznej powierzchni około 97,5 ha oraz 184 wyrysy z mapy ewidencji gruntów (aktualnie są pozyskiwane do celów komunalizacji nieodpłatnie), roku wykonano 192 opracowania geodezyjno-prawne potrzebne do uregulowania stanów prawnych nieruchomości, tj. mapy sytuacyjne do celów prawnych oraz wyrysy z mapy ewidencji gruntów, które zakresem opracowania objęły 1486 działek, o łącznej powierzchni około 182 ha roku regulacją stanów prawnych objęte były grunty o powierzchni 137 ha, stanowiące 1329 działek, dla których wykonano 193 opracowania geodezyjno-prawne. Zaległości organu wojewódzkiego przy podejmowaniu rozstrzygnięć komunalizacyjnych przedstawia na przestrzeni lat (styczeń) poniższe zestawienie tabelaryczne: Stan dzień Powierzchnia Ilość działek Ilość nierozpatrzonych nieruchomości (ha), ewidencyjnych, do wniosków gminy do których nie których nie Miasto Łódź o rozpatrzono rozpatrzono komunalizację. wniosków wniosków gminy. o komunalizację r , r , r , r , r , r , r ,6 Reasumując, ze strony samorządu w 2012 roku przy pracach inwentaryzacyjnych uzyskano porównywalne do lat poprzednich wskaźniki, a po stronie Wojewody Łódzkiego zwiększyła się liczba podjętych rozstrzygnięć komunalizacyjnych. Jednak zwiększenie ilości podjętych decyzji komunalizacyjnych było niedostateczne, ponieważ na przestrzeni 2012 roku zwiększyła się po stronie Wojewody Łódzkiego liczba zaległości przy podejmowaniu rozstrzygnięć komunalizacyjnych, o 42 nieruchomości, stanowiące 273 działki ewidencyjne o pow. 107,8 ha, a w tym raporcie uwzględnione są również decyzje podjęte od dnia 1 stycznia do dnia 29 stycznia 2013 roku. 3

4 Od rozpoczęcia prac inwentaryzacyjnych (1990 r.) uzyskano decyzje komunalizacyjne dla nieruchomości lub ich części, o łącznej powierzchni 9969,3 ha, stanowiących działek ewidencyjnych. Stan sprawozdawczy na dzień r., według raportu systemu komputerowego INKOMA-2000, który od 1991 roku (do 2000 roku były wcześniejsze wersje tego programu) umożliwia samorządowi koordynację i pełną kontrolę procesu komunalizacji mienia Skarbu Państwa. Taki wynik stanowi 34,0 % wszystkich gruntów położonych na terenie naszego miasta, którego całkowita powierzchnia wynosi ha. Porównanie wykonania prac inwentaryzacyjnych od ich rozpoczęcia, zostało przedstawione w tabeli zbiorczej i na wykresie (załącznik nr 1), zamieszczonych w końcowej części sprawozdania. Stosunek nieruchomości Skarbu Państwa do własności prywatnej był szacowany na dzień wejścia w życie ustaw komunalizacyjnych, tj. na dzień r., na 47% do 53%. Przyjmując hipotetycznie, iż 80 % gruntów Skarbu Państwa położonych na terenie Łodzi zostanie przejęte na rzecz gminy, otrzymamy powierzchnię gruntów podlegających komunalizacji około 11025,5 ha. W tym, w drodze ostatecznych decyzji Wojewody Łódzkiego, przejęto 9969,3 ha, a zatem stopień zaawansowania komunalizacji można szacować na około 90,4 %. Są to szacunkowe obliczenia, sporządzone tylko w oparciu o dane ewidencji gruntów oraz budynków, a nie można obecnie stwierdzić, czy wszystkie nieruchomości Skarbu Państwa zostaną skomunalizowane. Na terenie miasta Łodzi bowiem znajdują się nieruchomości prywatne (jak na wstępie wskazano około 53 % wszystkich terenów), grunty Państwowego Funduszu Ziemi, będące we władaniu Agencji Nieruchomości Rolnych, lasy znajdujące się w zarządzie Nadleśnictwa Grotniki, nieruchomości nie podlegające komunalizacji, gdyż są użytkowane przez inne podmioty (związki wyznaniowe, organy administracji rządowej, sądy, wyższe uczelnie, przedstawicielstwa dyplomatyczne oraz urzędy konsularne państw obcych, itp.) i grunty znajdujące się w udokumentowanym prawnie zarządzie państwowych osób prawnych (przede wszystkim przedsiębiorstwa państwowe podległe organom centralnym oraz Wojewodzie Łódzkiemu), które z mocy prawa nie podlegają przejęciu na rzecz gminy Miasto Łódź. Dodatkowo, na stan ten nakłada się jeszcze nieaktualność danych ewidencji gruntów, gdzie często wpisany jest dla danej nieruchomości Skarb Państwa jako właściciel, a w rzeczywistości dopiero podczas prac inwentaryzacyjnych okazuje się, że prawo własności przysługuje innym podmiotom, czy wręcz jego brak. Z przedstawionych w załączeniu do sprawozdania tabeli wynika, że na przestrzeni lat wystąpiło największe tempo prac inwentaryzacyjnych. Ilościowo najwięcej skomunalizowano nieruchomości w 1993 roku, w związku z programem Zarządu Miasta Łodzi, dotyczącym sprzedaży mieszkań komunalnych. W tamtym czasie były inwentaryzowane nieruchomości zabudowane budynkami mieszkalnymi oraz grunty znajdujące się w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych, które miały uregulowany stan prawny. Od 1997 roku tempo prac inwentaryzacyjnych uległo spowolnieniu, a ich ciężar jest w coraz większym stopniu przenoszony na regulację stanów prawnych nieruchomości Skarbu Państwa podlegających komunalizacji (zasiedzenia, spadkobrania itp.). Na terenie innych gmin, dla gruntów znajdujących się w użytkowaniu przedsiębiorstw państwowych podległych w dniu r. Wojewodzie Łódzkiemu oraz organom 4

5 centralnym, nie są prowadzone prace inwentaryzacyjne, gdyż legitymowały się one decyzjami o zarządzie. Natomiast w Łodzi, przedsiębiorstwa państwowe w większości posiadały tylko decyzje o opłatach za zarząd, co umożliwia komunalizację ich gruntów na rzecz gminy. W 2012 roku zostało skomunalizowanych 50 takich nieruchomości, stanowiących 112 działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 47,2 ha. W sumie od początku komunalizacji uzyskano 1862 decyzji dla gruntów o pow. 1169,8 ha, stanowiących 3470 działek ewidencyjnych, co znajduje znaczne odzwierciedlenie w dochodach gminy z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste jej gruntów. Komunalizacja gruntów PKP. Wyżej wskazana problematyka jest związana z komunalizacją gruntów użytkowanych bez tytułu prawnego w dniu r. przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe", które to zagadnienie były przedmiotem wielokrotnych rozważań Komisji Inwentaryzacyjnej oraz Rady Miejskiej w Łodzi, w związku z wystąpieniem do Trybunału Konstytucyjnego. Wojewoda Łódzki od początku odmawiał komunalizacji w/w gruntów. Na skutek składanych przez Prezydenta Miasta Łodzi odwołań gmina Miasto Łódź uzyskała około 100 pozytywnych decyzji o komunalizacji podjętych przez KKU, w wyniku czego w pewnym okresie Wojewoda Łódzki przestał w ogóle podejmować rozstrzygnięcia dotyczące gruntów we władaniu PKP. Po wejściu w życie ustawy z dnia r. o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", Wojewoda Łódzki podjął wszczęte już postępowania i zaczął ponownie rozstrzygać odmownie dla gminy Miasto Łódź. W tych przypadkach, jego zdaniem z uwagi na wyżej cyt. ustawę, umarzał postępowanie komunalizacyjne, jako bezprzedmiotowe. W 13 sprawach dotyczących umorzenia postępowań dla nieruchomości użytkowanych przez PKP S.A., położonych na terenie Łodzi, zostały złożone odwołania do KKU. W/w problem na wniosek Rady Miejskiej w Łodzi był przedmiotem rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego z dnia roku, sygn. akt K 30/03. Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż wprowadzone w/cyt. ustawą przepisy nie odnoszą się do mienia (gruntów), o których mowa w art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. Zatem okazało się, że zawieszanie postępowań komunalizacyjnych było błędne i Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła 13 decyzji Wojewody Łódzkiego. Z kolei decyzje KKU zostały zaskarżone przez Polskie Koleje Państwowe do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał je w mocy. Aktualnie komunalizację z mocy prawa gruntów Skarbu Państwa, znajdujących się bez tytułu prawnego w dniu wejścia w życie ustaw samorządowych, tj. w dniu r., w użytkowaniu przedsiębiorstwa PKP potwierdza liczne orzecznictwo Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, sądów administracyjnych (322 rozstrzygnięcia WSA w Warszawie oraz NSA, stan na dzień r.) i w/cyt. wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Pomimo utrwalonego orzecznictwa służby Wojewody Łódzkiego nadal odmawiają komunalizacji w/w mienia, co stanowi bardzo poważną barierę przy pracach inwentaryzacyjnych prowadzonych dla komunalizowanego na rzecz gminy Miasto Łódź mienia Skarbu Państwa. W praktyce dla każdej nieruchomości Wojewoda Łódzki podejmuje decyzję o odmowie komunalizacji. 5

6 Regulowanie stanu prawnego dróg publicznych, w tym m.in. na trasie Łódzkiego Tramwaju Regionalnego. Jest to niezwykle istotne zadanie, realizowane na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz.872), wymagające przeprowadzenia wielu żmudnych oraz pracochłonnych czynności. Zadanie to jednak pozwala na uporządkowanie spraw własnościowych, wyjątkowo zaniedbanych w minionym czasie nie tylko na terenie naszego miasta. Przykładowym, jednym z największych osiągnięć, jest uregulowanie decyzją Wojewody Łódzkiego z dnia roku, stanu prawnego Placu Wolności, który stanowi centralny punkt naszego miasta, czy zakończenie w latach 2009/2010 czynności mających na celu uregulowanie lub wyjaśnienie stanu prawnego ulicy Piotrkowskiej. Pozwoliło to na uzyskanie przez gminę tytułu własności dla 82% terenu tej ulicy. W 2011 roku ważnym osiągnięciem było uregulowanie stanu prawnego części ulicy Kilińskiego. Natomiast w 2012 roku np. uregulowane zostały objęte przebudową, części ulic Limanowskiego oraz Łagiewnickiej i ul. Dolnej, części Placu Insurekcji Kościuszkowskiej, ulic: Broniewskiego, Romanowskiej, Tuwima, Kilińskiego, Narutowicza oraz Zielonej. Dodatkowo uporządkowano stan prawny części terenów zajętych przez trasę W-Z oraz przez trasę Łódź-Górna. O skali omawianego zagadnienia świadczy fakt, że do dnia r. Wojewoda Łódzki wszczął 2864 postępowania administracyjne w tym zakresie. W 2012 roku uzyskano 221 pozytywnych decyzji Wojewody Łódzkiego dla gruntów o łącznej powierzchni 57,0 ha, przy 7 rozstrzygnięciach negatywnych dla części nieruchomości o powierzchni 0,3 ha. Ogółem od wejścia w życie w/cyt. przepisu Wojewoda Łódzki odmówił podjęcia decyzji o uregulowaniu stanu prawnego dla 171 części nieruchomości zajętych pod drogi, o powierzchni 39,3 ha. Podstawową przesłanką dla organu wojewódzkiego, do podjęcia decyzji odmownej, był brak udokumentowania władztwa podmiotu publiczno-prawnego na gruntach zajętych pod drogi oraz to, że nie stanowiły one drogi publicznej, w rozumieniu ustawy o drogach. Z wyżej wymienionych względów, postępowania prowadzone przez Wojewodę Łódzkiego na podstawie w/cyt. przepisu niejednokrotnie są bardzo skomplikowane oraz długotrwałe. Przykładem jednej z takich nie zakończonych spraw, jest problem związany z uregulowaniem stanu prawnego ulicy Księżycowej. Natomiast pełna informacja na temat prowadzonych spraw w trybie art. 73 ust. 1 i 2, wg stanu na dzień r., stanowi załącznik nr 2 do sprawozdania. Drogi, ze szczególnym uwzględnieniem dróg wojewódzkich. Należy przypomnieć, iż dla dróg wojewódzkich o uregulowanym stanie prawnym tytułu własności Skarbu Państwa, Wojewoda Łódzki początkowo odmawiał stwierdzenia z mocy prawa ich komunalizacji. Dopiero orzecznictwo Krajowej Komisji Uwłaszczeniowe oraz Trybunału Konstytucyjnego przełamało negatywne stanowisko organu, co jest ważne, gdyż inwentaryzacja tych dróg stanowi ostateczne zamknięcie terenów przejmowanych od Skarbu Państwa na rzecz samorządów. Tym bardziej, że na terenie Łodzi drogi te w całości podlegają komunalizacji na rzecz gminy Miasto Łódź. 6

7 Na terenie Łodzi łącznie od rozpoczęcia prac inwentaryzacyjnych skomunalizowano 6892 nieruchomości zawierających w sobie części dróg, stanowiących działek ewidencyjnych o pow. 1166,9 ha. Korzystne orzecznictwo sądów dotyczące braku wpływu zmian oznaczeń geodezyjnych na komunalizację mienia z mocy prawa. W drodze 21 wyroków (w tym 4 wyroki NSA) doprowadzono do powstania orzecznictwa, potwierdzającego prawidłowość sporządzanej przez gminę Miasto Łódź dokumentacji inwentaryzacyjnej. Wydające decyzje komunalizacyjne organy administracji rządowej: Wojewoda Łódzki oraz Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa twierdziły, iż należy orzekać wg oznaczeń geodezyjnych istniejących w dniu roku. Takie decyzje nie mogłyby być ujawniane w księgach wieczystych. Po długotrwałych procesach odwoławczych sądy administracyjne podzieliły stanowisko gminy Miasto Łódź, co pozwala na dalsze kontynuowanie prac inwentaryzacyjnych. Grunty rolne. Od rozpoczęcia w 1990 roku prac inwentaryzacyjnych dla mienia Skarbu Państwa nie była możliwa komunalizacja gruntów rolnych, jako należących do tzw. Państwowego Funduszu Ziemi. Dopiero wspólne działania parlamentarzystów Ziemi Łódzkiej, Prezydenta Miasta Łodzi oraz Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi, przyniosły efekt i Sejm RP przyjął ustawę umożliwiającą przejęcie z dniem roku, z mocy prawa, gruntów rolnych na rzecz gmin. Na terenie miasta Łodzi, efektem tego jest komunalizacja 53 nieruchomości, stanowiących 89 działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 119,5 ha. W 2012 została skomunalizowana 1 nieruchomość o powierzchni 1,8 ha, stanowiąca 1-ną działkę ewidencyjną. Nieruchomości przeznaczone pod komunalne budownictwo mieszkaniowe. Został zakończony proces komunalizacji dla większości gruntów zabudowanych budynkami mieszkalnymi, będącymi własnością gminy Miasto Łódź. Pozwala to na wykup mieszkań przez najemców oraz na uzyskiwanie z tego tytułu znaczących dochodów do budżetu miasta. Przedsiębiorstwa komunalne. Z 23 jednostek organizacyjnych miasta, w całości uzyskano decyzje komunalizacyjne dla 20 jednostek. Przy czym dla 3 pozostałych jednostek organizacyjnych miasta, tylko niektóre nieruchomości wchodzące w ich skład nie zostały przejęte, z uwagi na ich nieuregulowany stan prawny, np. cmentarze położone przy ul. Hodowlanej oraz Doły. Przy czym znaczącym sukcesem było skomunalizowanie terenu o pow. 9,7 ha, stanowiącego część cmentarza Doły. Jednostki budżetowe oraz mienie z tzw. ustawy o dużych miastach, w tym: Szkoły oraz placówki oświatowo-wychowawcze. Stan komunalizacji szkół i placówek oświatowo-wychowawczych przedstawia się następująco. - w zakresie szkół ponadpodstawowych: skomunalizowano 96 % terenów będących w ich władaniu, tj. 45 jednostek na 49 objętych czynnościami inwentaryzacyjnymi, - w zakresie szkół podstawowych: skomunalizowano 84 % terenów będących w ich 7

8 władaniu, tj. 113 na 134 objęte czynnościami inwentaryzacyjnymi, - w zakresie przedszkoli: skomunalizowano 82 % terenów będących w ich władaniu, tj. 159 na 193 objęte czynnościami inwentaryzacyjnymi, - w zakresie żłobków: skomunalizowano 78 % terenów będących w ich władaniu, tj. 33 jednostki na 43 objęte czynnościami inwentaryzacyjnymi. Łączny stopień zaawansowania prac inwentaryzacyjnych wynosi 83,5 %. Przeszkodą w komunalizacji całości tego mienia są trudności w uregulowaniu stanów prawnych nieruchomości, na których położone są w/w jednostki, między innymi brak zachowania przez nie dokumentów potwierdzających władztwo nad nieruchomościami. Jednostki służby zdrowia. W odniesieniu do służby zdrowia postępowaniem komunalizacyjnym objęto 72 jednostki. Uzyskano 66 decyzji Wojewody Łódzkiego, w tym dla 60 nieruchomości organ ten podjął pozytywne rozstrzygnięcia, a dla 6 nieruchomości odmówił stwierdzenia nabycia mienia przez gminę Miasto Łódź. Stopień zaawansowania prac inwentaryzacyjnych dla jednostek służby zdrowia wynosi 84,0 %. Analogicznie jak w poprzednim punkcie przeszkodą w komunalizacji całości tego mienia są trudności w uregulowaniu stanów prawnych gruntów, na których położone są jednostki służby zdrowia. Z wyżej opisanych powodów, z inicjatywy Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi został przygotowany projekt ustawy, o zmianie ustawy z dnia r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, której przyjęcie przez Sejm RP pozwoliłoby na skuteczne uregulowanie stanów prawnych takich gruntów. Kluby sportowe. W odniesieniu do klubów sportowych postępowaniem komunalizacyjnym objęto grunty o powierzchni 283,3 ha, w tym 15,1 ha nie podlega komunalizacji. Dalsze czynności związane z uregulowaniem stanu prawnego prowadzone są dla terenu o pow. 4,8531 ha. Pozytywne decyzje komunalizacyjne uzyskano dla 253,1 ha, a 10,3 ha zostało nabyte w formie aktów notarialnych na rzecz gminy Miasto Łódź. Z powyższego wynika, iż łącznie teren o powierzchni 263,4 ha, stanowi własność gminy Miasto Łódź, a zatem stopień zaawansowania prac inwentaryzacyjnych wynosi około 98% ogólnej powierzchni obiektów sportowych. Ogrody działkowe. Na terenie Łodzi zostały skomunalizowane grunty zajęte pod ogrody działkowe o powierzchni 563,2 ha, co w stosunku do całkowitego terenu przez nie zajmowanego stanowi 79,0 %. W tym dla 80 ogrodów działkowych, grunty pod nie zajęte, stanowią w całości własność samorządu. W 2012 roku uzyskano 13 decyzji Wojewody Łódzkiego dla 30 działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 13,1 ha. Ponadto dla 20 nieruchomości Wojewoda Łódzki nie podjął jeszcze rozstrzygnięć i gmina Miasto Łódź oczekuje na wydanie decyzji komunalizacyjnych. Mienie Skarbu Państwa - służące realizacji zadań własnych gminy. 8

9 W trakcie prowadzonych na terenie miasta Łodzi prac inwentaryzacyjnych dla mienia ogólnonarodowego (państwowego), w stosunku do niektórych nieruchomości lub ich części zostały podjęte przez Wojewodę Łódzkiego decyzje w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia mienia z mocy prawa na podstawie art. 5 ust. 1 w/cyt. ustawy. Natomiast w przypadku, jeżeli dana nieruchomość, jako składnik mienia narodowego (państwowego) służy realizacji zadań własnych gminy Miasto Łódź, określonych przez art. 7 ust. 1 ustawy z dnia r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), może podlegać ewentualnej komunalizacji na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia r. - Przepisy wprowadzające ( ). Decyzja Wojewody Łódzkiego podjęta na podstawie tego przepisu jest rozstrzygnięciem fakultatywnym (tzw. uznanie administracyjne) i może nastąpić tylko wtedy, gdy dane zadanie jest aktualnie realizowane. Ponadto wystąpienie gminy Miasto Łódź o komunalizację w tym trybie musi być potwierdzone wolą Rady Miejskiej w Łodzi - w drodze stosownej uchwały (tzw. uchwała intencyjna). Przygotowanie dla Komisji Inwentaryzacyjnej, stosownej dokumentacji jest skomplikowane i długotrwałe oraz też kosztowne - z uwagi na konieczność np. sporządzania wycen mienia (nieruchomości) według cen obecnie obowiązujących. Ponadto z w/w przyczyn (uznaniowość), brak jest pewności, czy organ komunalizacyjny Wojewoda Łódzki (lub Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa) podejmie pozytywne dla gminy rozstrzygnięcia. W załączeniu do informacji, przedłożono wykazy nieruchomości przejętych przez gminę na podstawie tego przepisu oraz gruntów, w stosunku do których możliwe jest rozważenie przez Prezydenta Miasta Łodzi skierowania wystąpienia do Wojewody Łódzkiego o ich przekazanie (po przeprowadzeniu czynności inwentaryzacyjnych i po podjęciu przez Radę uchwały intencyjnej). Do tej pory gmina uzyskała 8 decyzji, w tym na nieruchomości położone w Łodzi przy ul. Tymienieckiego 5 i przy ul. Sienkiewicza 5, stanowiące siedziby jednostek Urzędu Miasta Łodzi. Przy czym należy podkreślić, iż proces komunalizacji drugiej nieruchomości trwał łącznie 18 lat. Przejmowanie mienia, w oparciu o w/cyt. art. 5 ust. 4 ustawy z dnia r. - Przepisy wprowadzające ustawę (..) należy uznać za ważne zadanie, które będzie również realizowane w latach następnych. Natomiast niepokój budzi decyzja z dnia r. Wojewody Łódzkiego o odmowie przekazania na rzecz gminy Miasto Łódź nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Legionów 45, która jest zabudowana budynkiem mieszkalnym, zarządzanym przez Administrację Nieruchomościami od 1993 roku. Od wyżej wymienionej decyzji Prezydent Miasta Łodzi złożył odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w Warszawie. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa jeszcze nie podjęła decyzji w przedmiotowej sprawie. Podsumowanie. W okresie sprawozdawczym, od dnia r. do dnia r., gmina Miasto Łódź, w drodze ostatecznych decyzji komunalizacyjnych, nabyła z mocy prawa nieodpłatnie 741 nieruchomości o łącznej powierzchni 248,9 ha, stanowiące 1502 działek ewidencyjnych. Co stanowi, że przy przyjęciu wartości gruntu na terenie miasta Łodzi na 300 zł za 1 m², skomunalizowane zostały nieruchomości o wartości 746,7 mln zł. 9

10 W tym też zostały skomunalizowane grunty znajdujące się we władaniu przedsiębiorstw państwowych o łącznej powierzchni 47,2 ha. Dokonując ogólnej oceny należy podkreślić, że tempo prac inwentaryzacyjnych utrzymywane jest od lat na stałym poziomie, lecz organ wojewódzki w 2012 roku nie zmniejszył swoich zaległości przy podejmowaniu rozstrzygnięć administracyjnych dotyczących komunalizacji. Tendencja dotycząca sukcesywnego zmniejszania zaległości występowała od 2007 do 2011 roku i dlatego aktualne zwiększenie ilości nierozpatrzonych spraw budzi niepokój. W wielu wypadkach dla starych spraw dokumentacja inwentaryzacyjna się zdezaktualizowała i obecnie służby Wojewody Łódzkiego, żądają od gminy, jako strony postępowania komunalizacyjnego, informacji dotyczących tych nieruchomości oraz nowych materiałów geodezyjno-prawnych. W miarę możliwości gmina stara się spełniać większość żądań organu, lecz nie ma podstaw prawnych do zmiany dokumentów, w szczególności kart inwentaryzacyjnych, w stosunku do których organ wojewódzki wszczął postępowania administracyjne wiele lat temu, a obecna ich nieaktualność wynika tylko z opieszałość służb Wojewody Łódzkiego. Organ ten natomiast niewątpliwie dysponuje wszelkimi niezbędnymi materiałami do podjęcia merytorycznego rozstrzygnięcia. Szczególnie Wojewoda Łódzki ma znaczne opóźnienia przy podejmowaniu ponownych rozstrzygnięć w sprawach dotyczących spornych nieruchomości, tzn. gdy negatywne decyzje organu zostały uchylone przez Krajową Komisję Uwłaszczeniową lub przez sąd administracyjny. Przy czym problem ten dotyczy nieruchomości o dużej wartości, z uwagi na ich lokalizację oraz znaczną powierzchnię. Na przykład grunty położone w Łodzi przy ul. Niciarnianej 52-54, przy ul. Traugutta 25 i przy ul. Fabrycznej 25 o łącznej pow. 12 ha Zjednoczone Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego TEXTILIMPEX lub nieruchomość o pow. 1,2 ha położona przy ul. Kilińskiego Hotel Centrum. Komisja Inwentaryzacyjna Rady Miejskiej w Łodzi przyjęła Sprawozdanie z wykonania w 2012 roku prac inwentaryzacyjnych dla komunalizowanego na rzecz gminy Miasto Łódź mienia Skarbu Państwa. Opinia pozytywna: głosowało 2 radnych, 2 głosy za, brak głosów przeciw i wstrzymujących się. Następnie Komisja przyjęła projekt planu pracy Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi na 2013 rok. Opinia pozytywna: głosowało 2 radnych, 2 głosy za, brak głosów przeciw i wstrzymujących się. Sprawy bieżące, dotyczące spraw spornych w zakresie komunalizacji mienia Skarbu Państwa. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia r., sygn. akt I OSK 1172/11, oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia r., sygn. akt I SA/Wa 1371/09, w sprawie ze skargi osoby fizycznej na decyzję nr 474 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia roku w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GG.V.72200/I/13062/95, dotyczącej stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Legionów 39, oznaczonej 10

11 w ewidencji gruntów jako działka nr 69 o pow m², w obrębie geod. P-9, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej NKN Wyrok pozytywny dla gminy Miasto Łódź i został przyjęty wiadomości. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia r., sygn. akt I OSK 1173/11, oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia r., sygn. akt I SA/Wa 1372/09, w sprawie ze skargi osoby fizycznej od wyroku na decyzję nr 475 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewoda Łódzki z dnia r., znak: GG.V.72200/I/15683/96, dotyczącej stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Legionów 2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 120 o pow m², w obrębie geod. S-1, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej NKN Wyrok pozytywny dla gminy Miasto Łódź i został przyjęty wiadomości. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia r., sygn. akt I SA/Wa 41/12, uchylający decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia r., Nr KKU-253/10, utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN.V.7723/Ł/5359/2002/KM, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy al. Mickiewicza 15a, oznaczonej, wg mapy 3/511a, jako działki nr 22/1 o pow. 443 m², nr 22/2 o pow. 628 m², 23/3 o pow. 171 m², w obrębie geod. S-7 oraz oznaczonej, wg mapy 3/1203, jako działka nr 23/27 o pow. 95 m², w obrębie geod. S-7, uregulowanej w księdze wieczystej KW 86566, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nieruchomości nr (aktualnie według ewidencji gruntów oraz budynków nieruchomość jest oznaczona jako działka nr 22/3 o pow m²). Wyrok pozytywny dla gminy Miasto Łódź i został przyjęty wiadomości. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia r., sygn. akt I SA/Wa 1214/12, uchylający decyzję nr 240 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-GKISAP /12/AJ, utrzymującą w mocy decyzję Nr 723 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /11/MPi, dotyczącą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: SP.VII.7723/Ł/5758/2003, w części stwierdzającej nabycie, z mocy prawa, nieodpłatnie na rzecz gminy Miasto Łódź nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Prusa 27, 29, ul. Piekarskiej 24 i pod ulicą, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr nr: 414/2 o pow. 908 m² (obecnie 414/3 o pow. 651 m², 414/4 o pow. 246 m² i 414/5 o pow. 11 m²) oraz 415/1 o pow. 532 m², w obrębie geod. B-28, uregulowanej na dzień podjęcia decyzji w KW (obecnie działki nr 414/4 oraz nr 414/5 ujawnione są w księdze wieczystej LD1M/ /7), opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 15520, stanowiącej integralną część w/cyt. decyzji komunalizacyjnej. Wyrok pozytywny dla gminy Miasto Łódź i został przyjęty wiadomości. Decyzja Nr 37 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /12/13/MKuc, o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia r., nr GG.V-72200/I/13849/95, dotyczącej odmowy stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Zgierskiej 211, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 12/4 o pow m², 11

12 w obrębie geod. B-9, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /6, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej 19622, która stanowi integralną część w/cyt. decyzji. Decyzja pozytywna dla gminy i została przyjęta wiadomości. Decyzja Nr 495 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WN /BŁ, utrzymująca w mocy decyzję Nr 299 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /11/12/MGa, o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GG.V /I/11305/95, w części stwierdzającej nabycie, z mocy prawa, nieodpłatnie na rzecz gminy Miasto Łódź nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Sitowie 18-32, ul. Zgierskiej 239, 241, 241A, ul. Tatarakowej 2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 151/4 o pow m² (powstała z działki nr 151/4), w obr. geod. B-8, uregulowanej na dzień podjęcia decyzji w KW 23628, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 36152, która stanowi integralną część w/w decyzji komunalizacyjnej. Decyzja pozytywna dla gminy i została przyjęta wiadomości. Decyzja Nr 499 Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /2012/DP, o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: SP.VII.7723/Ł/5368/2002/MF, stwierdzającej nabycie, z mocy prawa, nieodpłatnie na rzecz gminy Miasto Łódź nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Brzezińskiej 300 i 302, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki: nr 445 o pow m² oraz 446/1 o pow m², w obrębie geod. W-46, uregulowanej na dzień podjęcia decyzji w KW 25621, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 10, która stanowi integralną część w/w decyzji komunalizacyjnej. Decyzja została przyjęta wiadomości. Postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /2012/DP, o uznaniu za uzasadnione zażalenia Prezydenta Miasta Łodzi na bezczynność Wojewody Łódzkiego, z uwagi na brak podjęcia decyzji dotyczącej wniosku Prezydenta Miasta Łodzi z dnia r., znak: GKI.VII /156/8/2000, o stwierdzeniu nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy al. Piłsudskiego 143, oznaczonej jako działki nr 18/12 o pow m² oraz nr 4/25 o pow m², w obr. geod. W-27, uregulowanej w księdze wieczystej KW 69500, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr oraz o wyznaczeniu organowi 60-dniowego terminu załatwienia w/w sprawy. Postanowienie pozytywna dla gminy i zostało przyjęte wiadomości. Postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia r., znak: DAP-WPK /2012/DP, o uznaniu za nieuzasadnione zażalenia Prezydenta Miasta Łodzi na bezczynność Wojewody Łódzkiego, z uwagi na brak podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto Łódź części nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi przy ul. Rokicińskiej (b. nr), ul. Kosodrzewiny 18, bocznicy kolejowej oraz przy kolei (b. nr). Ustalono, że należy złożyć skargę na bezczynność Wojewody Łódzkiego. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., nr GN-IV.GN.V.7723/Ł/9619a/ 2008/AA/AS, o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto Łódź, części nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi, przy szlaku kolejowym Łódź-Koluszki, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr nr: 1/19 12

13 o pow m², 1/20 o pow m², 1/21 o pow m², 1/28 o pow m², 1/29 o pow. 827 m², 1/30 o pow. 125 m², w obrębie geod. W-34, uregulowanej księdze wieczystej LD1M/ /9, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Ustalono, że należy złożyć odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na w/w decyzję Wojewody Łódzkiego. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., nr GN.V.7723/Ł/ /2010/KK, o odmowie stwierdzenia nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, części nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi przy ulicy Brukowej, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 41/20 o pow m², w obrębie geod. B-31, uregulowanej w księdze wieczystej numer LD1M/ /4, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzją z dnia r., nr GN.V.7723/Ł/ / 2010/KK, Wojewoda Łódzki stwierdził nabycie przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, części tej nieruchomości, oznaczonej jako działka nr 17/22 o pow m², w obrębie geod. B-30, adecyzją z dnia r., nr GN.V.7723/Ł/Wlkm/10668/ 2010/WW, stwierdził komunalizację działki nr 63/23 o pow m², w obrębie geodezyjnym B-31. Ustalono, że należy złożyć odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na w/w decyzję Wojewody Łódzkiego. Decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia r., nr GN.-IV KM, o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę Miasto Łódź, nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi, Aleja Ofiar Litzmannstadt Getto 8, 12, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o nr nr: 386/2 o pow m², w obrębie geod. B-23 oraz 1/24 o pow m², w obrębie geod. B-51, uregulowanej w księdze wieczystej numer LD1M/ /2, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Ustalono, że należy złożyć odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na w/w decyzję Wojewody Łódzkiego. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., nr GN-IV.GN.7723/Ł/2725/2000/ AW, o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź, nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi, przy al. Piłsudskiego 143, oznaczonej jako działki o nr nr: 18/12 o pow m² i 4/25 o pow m², w obrębie geod. W-27, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /0, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Ustalono, że należy złożyć odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na w/w decyzję Wojewody Łódzkiego. W dalszym ciągu merytorycznych obrad ustalono, że nie będą składane odwołania od niżej wymienionych decyzji Wojewody Łódzkiego. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.GN.V.7723/Ł/7798 /2005/MJan, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, własności udziału wynoszącego 7118/29874 części we współwłasności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Przybyszewskiego 176/178, oznaczonej jako działka nr 231/2 o pow m², w obrębie geodezyjnym W-27, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /6, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 3842 oraz w sprawie stwierdzenia komunalizacji udziału wynoszącego 22756/29874 części we współwłasności wyżej opisanej nieruchomości. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.GN.V.7723/Ł/

14 /2005/MJan, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, własności udziału wynoszącego 2101/3516 części we współwłasności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Przybyszewskiego 176/178, oznaczonej jako działka nr 231/19 o pow m², w obrębie geodezyjnym W-27, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /9, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 3819 oraz w sprawie stwierdzenia komunalizacji udziału wynoszącego 1415/3516 części we współwłasności wyżej opisanej nieruchomości. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.GN.V.7723/Ł/6669/ 2004/HC, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, własności udziału wynoszącego 1465/4506 części we współwłasności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Duńskiej 1, oznaczonej jako działka nr 171/41 o pow m², w obrębie geod. B-32, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /0, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr 3520 oraz w sprawie stwierdzenia komunalizacji udziału wynoszącego 3041/4506 części we współwłasności wyżej opisanej nieruchomości. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.SP.VII.7723/Ł/6683/ 2004/AW, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, części nieruchomości Skarbu Państwa położonej w Łodzi przy ul. Św. Teresy od Dzieciątka Jezus nr 105, tj. udziału wynoszącego 8136/18821 części we współwłasności działki nr 192/14 o pow m², w obrębie geod. B-32, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /5, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr oraz w sprawie stwierdzenia komunalizacji części wyżej opisanej nieruchomości, tj. działki nr 192/15 o pow m², w obrębie geod. B-32 oraz udziału wynoszącego 10685/18821 części we współwłasności działki nr 192/14 o pow m², w obrębie geod. B-32. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.SP.VII.7723/Ł/6406/ 2004/AW, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez gminę Miasto Łódź, z mocy prawa, własności udziału wynoszącego 11336/14732 części we współwłasności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Pabianickiej 94/96, oznaczonej jako działka nr 66/18 o pow m², w obrębie geod. G-11, uregulowanej w księdze wieczystej LD1M/ /1, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr oraz w sprawie stwierdzenia komunalizacji udziału wynoszącego 3396/14732 części we współwłasności wyżej opisanej nieruchomości. Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.GG.V-72200/I/16731/ MJan, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Wólczańskiej 139, oznaczonej jako działka nr 8/1 o pow m², w obrębie geod. P-30, uregulowanej w księdze wieczystej numer LD1M/ /6, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN.V.7723/Ł/ /2010/ KK, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Żniwnej 10-14, oznaczonej jako działka nr 55/1 o pow m², w obr. geod. 6-30, uregulowanej w księdze wieczystej numer LD1M/ /3, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN.V.7723/Ł/10736/2010/ KK, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Gen. J. Dąbrowskiego 113, 14

15 oznaczonej jako działki o nr nr: 161/14 o pow m², 161/15 o pow m², 166/6 o pow m², 166/7 o pow m², 166/8 o pow m², 166/9 o pow m², uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr LDIM/ /2, prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi - XVI Wydział Ksiąg Wieczystych, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN.V.7723/Ł/10736/2010/ KK, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Gen. J. Dąbrowskiego 113, oznaczonej jako działki o nr nr: 166/3 o pow. 346 m², 166/4 o pow. 205 m², 166/5 o pow m², 166/10 o pow m², 166/11 o pow m², uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr LD1M/ /0, prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi - XVI Wydział Ksiąg Wieczystych, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV.SP.VII.7723/Ł/5568/ 2003/AW, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. 6-go Sierpnia 58-60, oznaczonej w dniu złożenia dokumentacji inwentaryzacyjnej jako działka 97/8 o pow m², w obrębie geodezyjnym P-19 (obecnie działka nr 97/11 o pow. 55 m², uregulowana w księdze wieczystej KW Nr LD1M/ /9 oraz działka nr 97/12 o pow m², uregulowana w księdze wieczystej KW Nr LD1M/ /2), opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV AW, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności nieruchomości położonych w Łodzi przy ul. Józefów 43/47, oznaczonych jako działki o nr nr: 50/5 o pow m², 50/6 o pow m² i 50/8 o pow m², w obrębie geod. P-38, uregulowane w księdze wieczystej LD1M/ /1 oraz 50/7 o pow m² uregulowana w księdze wieczystej LD1M/ /0, opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr Decyzja Wojewody Łódzkiego z dnia r., znak: GN-IV / MJan, w sprawie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia, z mocy prawa, przez gminę Miasto Łódź własności części nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Olechowskiej 18, 20, bez nr, ul. Elżbiety Łokietkówny bez nr, przy rzece Olechówce i Park Źródła Olechówki, oznaczonej jako działki o nr nr: 26/3 o pow. 265 m², 28/2 o pow. 480 m², 32/2 o pow. 319 m², 63/6 o pow. 470 m², 64/1 o pow. 118 m², 66/7 o pow. 527 m², 68/5 o pow. 99 m², w obrębie geod. G-20, 42/4 o pow. 179 m², 44/3 pow. 55 m², 45/6 o pow. 105 m², 56/2 o pow. 13 m², 192/1 o pow. 136 m², 61/2 o pow. 193 m², w obrębie geod. W-36, 29/16 o pow. 181 m², w obrębie geod. G-20, 158/2 o pow. 407 m², w obrębie geod. W-35, 12/5 o pow. 238 m², 12/4 o pow. 100 m², w obrębie geod. W-36, uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr LD1M/ /6, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr Pismo p.p. Polskie Koleje Państwowe S.A., Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami w Warszawie, z dnia r., l.dz.: N14II /12, w sprawie zgłoszenia zastrzeżeń do spisów inwentaryzacyjnych komunalizowanego na rzecz gminy Miasto Łódź mienia Skarbu Państwa, dotyczącego następujących nieruchomości położonych w Łodzi: w obrębie geod. G-16, działki o nr nr: 261/6 i 216/9, w obrębie geod. G-17, działki o nr nr: 557/15 i 557/20, 15

16 w obrębie geod. W-40, działki o nr nr: 119/10 i 119/11. Składający zastrzeżenia, Zastępca Dyrektora Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami w Warszawie PKP S.A. nie zapoznał się z ustaleniami zawartymi w spisach inwentaryzacyjnych nieruchomości i w swoim wystąpieniu podniósł następujące argumenty: - Działki te znajdowały się w dniu 27 maja 1990 r. w zarządzie przedsiębiorstwa państwowego PKP i nie należały do terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, a zatem nie podlegają komunalizacji z mocy prawa, - Z uwagi na dotychczasowe stanowisko Komisji w kwestii zgłaszanych zastrzeżeń wszelkie dowody zostaną przedstawione właściwym organom na etapie ew. postępowania administracyjnego, - Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w Warszawie zgłasza formalne zastrzeżenie do (..) wymienionych nieruchomości, wnosząc o ich wykreślenie ze spisu. W związku z w/w zastrzeżeniem Przewodniczący Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi pismem z dnia r. wystąpił do PKP S.A. z prośbą, że: w przypadku posiadania przez PKP S.A. dowodów, na istnienie w obrocie prawnym prawa zarządu, na podstawie np. decyzji administracyjnych, aktu notarialnego, zarządzenia, zezwolenia, itp., w odniesieniu do w/w gruntów - uprzejmie proszę o niezwłoczne doręczenie ich uwierzytelnionych kopii do Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Miejskiej w Łodzi, ponieważ brak wskazanych dokumentów uniemożliwia rozpatrzenie zgłoszonych zastrzeżeń. PKP S.A. takich dowodów Komisji Inwentaryzacyjnej rady Miejskiej w Łodzi nie doręczyło i tylko pismem z dnia r., znak: N14II /12, poinformowało, iż: prawo zarządu przysługujące PKP w stosunku do nieruchomości wymienionych w Państwa piśmie wynika z aktów prawnych w randze rozporządzenia Prezydenta RP, dlatego zbędne było wydawanie w tym zakresie decyzji, zarządzeń administracyjnych itp. W załączeniu przesyłamy kopię z Dziennika Ustaw z 1948 r. Nr 43 (poz.312). Zarząd nieruchomością stanowiącą obecnie działki 261/6, 261/9 i 557/15 powstał na skutek nabycia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości d. Kolei Fabryczno-Łódzkiej zapisanej w rep. Hip. 11 "Karolew PKP" (kopia badań hipotecznych w załączeniu; tytuł własności został obecnie przepisany do KW LD 1 M/OO /0); dla dz. 557/20 podstawą nabycia zarządu jest orzeczenie o wywłaszczeniu na rzecz Państwowego Przedsiębiorstwa PKP z dnia r. i z dn r. Nr 5.A.1-2/32/49 oraz z dnia r. nr A-1-2/49 (tytuł własności został obecnie przepisany do KW LD1M/ /0). Dla działek nr 119/10 i 119/11 podstawą nabycia zarządu są Decyzje Naczelnika Gminy Andrespol o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa na wniosek PKP odpowiednio z dn r. i r. Z wymienionych wyżej decyzji posiadamy jedynie kopię odpisu Orzeczenia 5.A.1-2/32/49 oraz z dnia r. (w załączeniu), wszystkie znajdują się natomiast w aktach ksiąg wieczystych prowadzonych dla przedmiotowych nieruchomości (187051, ) i powinny być zatem dostępne w dokumentacji inwentaryzacyjnej. Jednak jak wskazuje liczne orzecznictwo Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej oraz sądowe, w tym 326 wyroków, publikowane na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie ( przedstawiony wyżej pogląd jest błędny i z tych względów Komisja Inwentaryzacyjna Rady Miejskiej w Łodzi nie uznała zgłoszonego zastrzeżenia. 16