Instrukcja przygotowania wniosku wraz z załącznikami dla przedsięwzięć związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest

Transkrypt

1 Instrukcja przygotowania wniosku wraz z załącznikami dla przedsięwzięć związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest Wniosek i załączniki należy wypełnić wyłącznie komputerowo ( nie dopuszcza się możliwości modyfikowania formularza wniosku). Odpowiedzi we wniosku należy wybierać poprzez X we właściwych okienkach na druku. Wniosek wraz z załącznikami należy sporządzić w wersji papierowej, w formacie A4. Należy wypełnić wszystkie pola we wniosku (dotyczy części B). Pola, które nie dotyczą Wnioskodawcy (o ile inny sposób nie został wskazany w formularzu wniosku) muszą zawierać adnotację Nie dotyczy lub N/d. Każda strona Wniosku o dofinansowanie oraz załączników, sporządzona przez Wnioskodawcę musi być opatrzona podpisem ( podpis powinien być zgodny z podpisem na pieczątce imiennej) lub parafą osoby upoważnionej 1, potwierdzającym prawdziwość oraz aktualność informacji zawartych w powyższych dokumentach. Istnieje możliwość zapisania wniosku na każdym etapie wypełniania i otwarcia zapisanej wersji. Do wniosku należy dołączyć: 1. Uchwałę Rady Powiatu o uchwaleniu Programu Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających Azbest. 2. Jeżeli wartości podane we Wniosku podane są jako brutto, Wnioskodawca i beneficjent końcowy ( w przypadku, gdy Wnioskodawca pośredniczy w przekazywaniu wsparcia finansowego beneficjentom końcowym) zobowiązany jest przedstawić zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o statusie podatnika VAT. Wniosek o dofinansowanie Wniosek aktualizacyjny - jest to wniosek składany w przypadku zmiany zakresu realizowanego przedsięwzięcia (zmniejszenie zakresu rzeczowego) na etapie składania dokumentów do podjęcia uchwały o przyznaniu pomocy finansowej oraz podpisania umowy. Wniosek aktualizacyjny podlega ponownej ocenie formalnej i merytorycznej. Wniosek poprawiony na etapie oceny formalnej nie jest wnioskiem aktualizacyjnym. Preambuła wniosku należy zaznaczyć typ wniosku, tzn. czy jest to pierwszy złożony wniosek czy aktualizacyjny. 1 Przez osobę upoważnioną rozumie się właściwą osobę wskazana w statucie/krs/dokumencie rejestrowym lub innym równoważnym dokumencie/stosownym upoważnieniu podpisanym przez osobę wskazaną w statucie/krs/dokumencie rejestrowym lub innym równoważnym dokumencie poświadczonym notarialnie. 1

2 Dotyczy Części B wniosku Ad. 1. Nazwa przedsięwzięcia Nazwa przedsięwzięcia powinna być krótka, jednozdaniowa i rzeczowa, określająca jasno przedsięwzięcie będące przedmiotem wniosku oraz jego lokalizację. Nazwa powinna zawierać maksymalnie 200 znaków ze spacjami. Ad. 2. Lokalizacja przedsięwzięcia Lokalizacja według obowiązującego podziału administracyjnego. W punkcie tym należy wskazać powiat, gminę, w której będzie realizowane przedsięwzięcie. Należy wymienić te gminy, na terenie których realizowane będzie przedsięwzięcie. Ad. 3. Dane adresowe wnioskodawcy Należy podać pełną nazwę podmiotu będącego Wnioskodawcą, dokładne dane teleadresowe siedziby Wnioskodawcy. W polu przeznaczonym na numer PKD należy wpisać jeden numer odpowiadający głównemu rodzajowi działalności prowadzonej przez Wnioskodawcę, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności ( PKD) (Dz. U. Nr. 251, poz. 1885, z późn. zm.). Ad. 4. Osoba wyznaczona do roboczych kontaktów w sprawie wniosku, adres do korespondencji Należy podać adres do korespondencji oraz dane osoby, która z ramienia Wnioskodawcy będzie zajmować się prowadzeniem przedsięwzięcia i będzie w stanie udzielać bezpośrednich odpowiedzi na zapytania dotyczące Wniosku. Nie należy wpisywać Prezydentów, Burmistrzów, Wójtów ani ich zastępców, jeśli nie zajmują się bezpośrednio prowadzeniem przedsięwzięcia. Ad.5. Forma prawna wnioskodawcy Należy podać formę prawną Wnioskodawcy /zgodnie z załącznikiem nr 1 do Regulaminu Naboru Wniosków na Przedsięwzięcia Związane, np. 3.1 jednostka samorządu terytorialnego). Ad.6. Planowany okres realizacji przedsięwzięcia W polach tych należy wpisać komputerowo lub wybrać z kalendarza: datę rozpoczęcia przedsięwzięcia, datę zakończenia przedsięwzięcia. Układ dat powinien wskazywać dzień, miesiąc i rok (dd-mm-rr, np ). Ad.7. Pomoc publiczna w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dawny art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) Format wniosku pozwala na wprowadzenie treści w pola do odpowiedzi, o maksymalnej liczbie 600 znaków. W przypadku dłuższego opisu, należy wykonać go w osobnym załączniku, natomiast w odpowiednie pole we wniosku wpisać Załącznik nr podając kolejny numer załącznika. W przypadku odpowiedzi NIE Wnioskodawca uzasadnia, dlaczego dofinansowanie do realizacji danego przedsięwzięcia nie stanowi pomocy publicznej. Wnioskodawca powinien wziąć pod uwagę fakt, czy wnioskowana pomoc na realizowane przedsięwzięcie spełnia przesłanki z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (więcej informacji na stronie oraz 2

3 Istotą uznania wsparcia z Funduszu za pomoc publiczną jest fakt, czy wspierany przez Fundusz produkt lub usługa w ramach przedsięwzięcia będą oferowane na konkurencyjnym rynku takich samych lub podobnych produktów lub usług. Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej /TFUE/ pomoc udzielana przez Państwo przedsiębiorcy podlega przepisom dotyczącym pomocy publicznej, o ile jednocześnie spełnione są następujące przesłanki: 1. dofinansowanie udzielane jest przez Państwo lub ze środków państwowych, 2. przedsiębiorca uzyskuje dofinansowanie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, 3. dofinansowanie ma charakter selektywny i uprzywilejowuje określonego lub określonych przedsiębiorców albo produkcję określonych towarów, 4. dofinansowanie grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między krajami członkowskimi UE. Dofinansowanie z Funduszu spełnia powyższe pierwsze trzy przesłanki pomocy publicznej. W pkt. 7.4 wniosku poddano analizie przesłankę czwartą, w celu wykluczenia lub występowania na planowanym wsparciu pomocy publicznej. Oświadczenie Wnioskodawcy dotyczące pomocy publicznej. Analizując spełnienie przesłanek wymienionych w punkcie 7 wniosku, należy interpretować je w sposób następujący: Ad. 7.1 Działalność gospodarcza, według unijnego prawa konkurencji rozumiana jest bardzo szeroko, jako oferowanie na rynku towarów bądź świadczenie na nim usług. Należy zwrócić uwagę, że zakres tego pojęcia jest szerszy niż w prawie krajowym (art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej), ponieważ nie wymaga się aby działalność miała charakter zarobkowy, czy była prowadzona w sposób zorganizowany lub ciągły. Przedsiębiorca to każdy podmiot zaangażowany w działalność gospodarczą, niezależnie od jego formy prawnej i źródeł jego finansowania. Co więcej, nie ma znaczenia, czy jest to podmiot nastawiony na zysk czy też nie (non-profit organisation np. orzeczenie ETS z dnia 21 września 1999 r. w sprawie Albany C-67/96). Przedsiębiorcą może być więc również stowarzyszenie czy fundacja, które nie działają z zamiarem osiągania zysku. Należy podkreślić, iż przepisy prawa unijnego znajdują zastosowanie także w odniesieniu do podmiotów sektora publicznego prowadzących działalność gospodarczą, np. spółek jednostek samorządu terytorialnego, a nawet samych jednostek samorządu terytorialnego. W punkcie tym należy zatem wziąć pod uwagę, czy Wnioskodawca prowadzi taką działalność, która może generalnie podlegać normalnym zasadom gry rynkowej (nawet jeśli w konkretnych warunkach motyw zysku jest wyłączony). Jeżeli Wnioskodawca w punkcie 7.1 zaznaczył NIE i właściwie uzasadnił kwalifikację, wówczas w kolejnych punktach zaznacza również NIE, gdyż jeśli nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, nie występuje groźba zakłócenia konkurencji. Ad.7.2 Wnioskodawca może prowadzić zarówno działalność gospodarczą, jak i inną działalność, nie będącą działalnością gospodarczą (w rozumieniu unijnego prawa konkurencji). Jeżeli ubiega się o dofinansowanie działalności nie będącej działalnością gospodarczą, wówczas możliwe jest 3

4 wskazanie w tym podpunkcie NIE, pod warunkiem, że oba rodzaje działalności, ich koszty i finansowanie można wyraźnie rozdzielić (np. na podstawie sprawozdań finansowych). W uzasadnieniu należy wpisać z jakiego prawa wynika konieczność wsparcia przedsięwzięcia przez WFOŚiGW. Jeżeli Wnioskodawca w punkcie 7.2 zaznaczył NIE i właściwie uzasadnił kwalifikację, wówczas w kolejnych punktach zaznacza również NIE, gdyż jeśli dofinansowanie dotyczy działalności nie będącej działalnością gospodarczą w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, nie występuje groźba zakłócenia konkurencji. Ad.7.3 Wsparcie stanowi pomoc publiczną, o ile przynajmniej potencjalnie wpływa na konkurencję. Należy zauważyć, iż istotne jest nie tylko faktyczne występowanie konkurencji, ale nawet możliwość jej wystąpienia. Pod pojęciem konkurenta należy rozumieć podmiot, który oferuje na rynku towary lub usługi podobne (mogące stanowić substytut) do towarów lub usług oferowanych przez Wnioskodawcę. W przypadku, gdy na rynku istnieje potencjalna lub faktyczna konkurencja, wnioskowane dofinansowanie ze środków WFOŚiGW (ze względu na jego preferencyjny charakter) będzie groziło zakłóceniem konkurencji. Ad.7.4 Aby wsparcie stanowiło pomoc publiczną, musi ono choćby potencjalnie oddziaływać na handel (tj. na przepływ towarów lub usług) pomiędzy poszczególnymi (przynajmniej dwoma) Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej. Jeżeli Wnioskodawca, w zakresie przedsięwzięcia objętego wnioskiem, działa na rynku, na którym istnieje (lub mogłaby wystąpić) konkurencja, wnioskowane dofinansowanie z zasady będzie miało potencjalny wpływ na wymianę handlową pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej. Należy zaznaczyć, iż nie ma znaczenia fakt, że Wnioskodawca faktycznie nie uczestniczy w tej wymianie, tj. np. nie eksportuje towarów na rynki innych Państw Członkowskich ani, na rynki państw spoza Unii Europejskiej. Jeżeli nie jest spełniony co najmniej jeden z warunków wymienionych w punktach , (co najmniej raz zaznaczono NIE, z właściwym uzasadnieniem), wówczas wnioskowane dofinansowanie nie będzie stanowiło pomocy publicznej. W takiej sytuacji, osoby reprezentujące Wnioskodawcę podpisują Oświadczenie znajdujące się w punkcie 7. Wnioskodawcami pomocy są jednostki samorządu terytorialnego, które pośredniczą w przekazaniu pomocy i dla których wnioskowana pomoc nie będzie stanowiła pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Pomoc publiczna może jednak wystąpić jako pomoc pośrednia u beneficjenta końcowego. Więcej informacji zawarto w Części II Informacja do identyfikacji pomocy publicznej Ad. 8. Beneficjenci końcowi W przypadku, gdy ostatecznym odbiorcą korzyści, jaka nie jest dostępna w warunkach rynkowych, wynikającej z udzielenia dofinansowania przez WFOŚiGW nie jest Wnioskodawca ale podmiot trzeci prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, może się on stać beneficjentem pomocy publicznej, a Wnioskodawca staje się wówczas podmiotem udzielającym tej pomocy (nie WFOŚiGW). 4

5 W sytuacji tej Wnioskodawca pośredniczy w przekazywaniu wsparcia do beneficjentów końcowych a dofinansowanie może wiązać się z udzieleniem pomocy publicznej beneficjentom końcowym. W punkcie tym należy scharakteryzować grupy beneficjentów końcowych (samorządy, organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy itp.) i przeanalizować spełnienie przesłanek wymienionych w punktach , odrębnie dla każdej z grup beneficjentów. W polu we Wniosku należy wpisać grupę beneficjentów końcowych (max 600 znaków ze spacjami), a analizę spełnienia przesłanek dla każdej z grup należy podać w odrębnym załączniku do Wniosku ( załącznik nr 5 do Regulaminu naboru wniosków wzór Oświadczenia Beneficjenta końcowego Wnioskodawcy). Gdy Wnioskodawca jest odbiorcą końcowym należy wpisać Nie dotyczy lub N/d. Ad.9. Krótki opis przedsięwzięcia Należy przedstawić zakres rzeczowy przedsięwzięcia objętego wnioskiem, podając charakterystykę i opis przedsięwzięcia. Należy posłużyć się maksymalnie 500 znakami ze spacjami, a w przypadku dłuższego opisu załączyć charakterystykę do wniosku jako załącznik nr z określeniem jego kolejnego numeru. Ad.10. Przewidywany efekt ekologiczny Należy opisać przewidywane osiągnięcie efektu ekologicznego dla danego przedsięwzięcia. Należy posłużyć się maksymalnie 500 znakami ze spacjami, a w przypadku dłuższego opisu załączyć charakterystykę do wniosku jako załącznik nr z określeniem jego kolejnego numeru. Ad.11. Przewidywany efekt rzeczowy Należy przedstawić krótki opis rzeczowy przedsięwzięcia objętego wnioskiem. Należy posłużyć się maksymalnie 500 znakami ze spacjami, a w przypadku dłuższego opisu załączyć charakterystykę do wniosku jako załącznik nr z określeniem jego kolejnego numeru. Ad.12. Zgodność z listą przedsięwzięć priorytetowych na rok 2014 Należy wykazać numer z Listy Przedsięwzięć priorytetowych na rok 2014 odpowiadający danemu przedsięwzięciu ( np. w przypadku przedsięwzięcia związanego z usuwaniem wyrobów zawierających azbest: C3). Ad.13. Tryb wyboru wykonawcy przedsięwzięcia Należy zaznaczyć tryb wyboru wykonawcy Ad.14. Informacja na temat kwalifikowalności podatku VAT Należy podać informację czy Wnioskodawca jest zarejestrowany jako podatnik VAT. Ad.15. Źródła finansowania kosztu przedsięwzięcia Koszty/wydatki powinny być adekwatne do specyfiki i zakresu rzeczowego realizowanego przedsięwzięcia. Kwotę wnioskowaną z WFOŚiGW należy rozbić w zależności od planowanych kosztów/ wydatków na koszty/wydatki inwestycyjne i zakupy inwestycyjne oraz koszty/wydatki bieżące. Uwaga: Podatek VAT może stanowić koszt przedsięwzięcia tylko dla podmiotów, które nie prowadzą działalności gospodarczej i/lub nie są zarejestrowane jako podatnicy VAT. Podatku VAT nie wlicza się do kosztu przedsięwzięcia inwestycyjnego oraz przedsięwzięć realizowanych przez podmioty, które prowadzą działalność gospodarczą lub są zarejestrowani jako podatnicy VAT. 5

6 Ad.16. Preliminarz przewidywanych kosztów W odpowiednich kolumnach tabeli należy wykazać: - wielkość wydatków inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych z podziałem na główne kategorie wydatków, podać wielkość wydatków i opisać zakres rzeczowy, tzn. określić ilość i jednostkę miary - wielkość wydatków bieżących z podziałem na główne kategorie wydatków, podać wielkość wydatków i opisać zakres rzeczowy, tzn. określić ilość i jednostkę miary Należy uwzględnić tylko te koszty, które będą realizowane po dacie sporządzenia wniosku. W przypadku wystąpienia większej liczby kategorii wydatków należy w celu ich wykazania zwiększyć liczbę wierszy w tabeli. W przypadku potrzeby zwiększenia liczby wierszy należy nacisnąć znak +. W przypadku potrzeby usunięcia wierszy należy nacisnąć znak - Należy uważnie dodawać wiersze, gdyż usuwanie odbywa się od góry. Pod tabelą należy wymienić proponowane pozycje do dofinansowania przez Fundusz. Ad.17.Informacja w sprawie obowiązku uiszczania opłat i kar za korzystanie ze środowiska Należy określić, kto wnosi opłaty i uiszcza kary za korzystanie ze środowiska, podając dokładną nazwę Podmiotu. W przypadku, gdy w imieniu Wnioskodawcy wnosi opłaty i uiszcza kary inny podmiot, należy podać jego pełną nazwę. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie ma obowiązku wnoszenia opłat i uiszczania kar należy dołączyć stosowne wyjaśnienia w postaci załącznika do wniosku ( w odpowiednich polach wpisać Nie dotyczy lub N/d oraz załącznik nr ). UWAGA! Na etapie kompletowania dokumentów do umowy należy dostarczyć odpowiednie zaświadczenia dla wymienionych podmiotów. Ad.18. Oświadczenie Wnioskodawcy Wnioskodawca powinien dołożyć należytej staranności w zakresie zgodności zapisów przedłożonej dokumentacji Wniosku z przepisami prawa i dobrej praktyki w zakresie ochrony środowiska, w tym w szczególności zwrócenia szczególnej uwagi na swoje prawa i obowiązki wynikające z przedstawionych dokumentów, o których mowa w oświadczeniu. Strona internetowa WFOŚiGW w Poznaniu: Część II Informacja do identyfikacji pomocy publicznej Dofinansowanie z Funduszu przekazane będzie za pośrednictwem Wnioskodawcy /jednostki samorządu terytorialnego lub związku międzygminnego/ podmiotom trzecim tzw. beneficjentom końcowym. Sprawdzenie czy na przekazanej pomocy wystąpi pomoc publiczna tzw. pomoc pośrednia należy do Wnioskodawcy, ponieważ Wnioskodawca z dniem podpisania umowy o dofinansowanie staje się właścicielem i dysponentem środków publicznych. Wnioskodawca po zawarciu umowy o dofinansowanie przejmuje niżej wymienione zadania właściwe organowi udzielającemu pomocy, wynikające z obowiązujących przepisów dotyczących pomocy publicznej: a/ w zakresie weryfikacji występowania pomocy publicznej, 6

7 b/ w zakresie weryfikacji dopuszczalności udzielenia pomocy, c/ w zakresie wydania zaświadczeń o pomocy de minimis, d/ w zakresie sprawozdawczości, e/ w zakresie archiwizacji wszelkich informacji o udzielanej pomocy publicznej. W przypadku występowania pomocy publicznej u beneficjenta końcowego jednostka samorządu terytorialnego lub związku gminnego udzielająca pomocy publicznej będzie działać zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 ze zm.) Dopuszczalność pomocy i wysokość dofinansowania ustalana jest z uwzględnieniem kontynuacji poniższych aktów prawnych: 1) rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de mini mis (Dz.Urz. UE L 379 z dnia r. str. 5); 2) rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1535/2007 z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z r., str. 35); 3) rozporządzenia Komisji (WE) Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z , str. 6). Dzień podpisania dokumentu przekazującego pomoc /zwykle umowa/ z beneficjentem końcowym jest dniem udzielenia pomocy. 7