PROTOKÓŁ Nr 43/10. Z POSIEDZENIA KOMISJI BUDŻETU I INFRASTRUKTURY GOSPODARCZEJ z dnia r. godz DO PUNKTU 1. DO PUNKTU 2. DO PUNKTU 3.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 43/10 Z POSIEDZENIA KOMISJI BUDŻETU I INFRASTRUKTURY GOSPODARCZEJ z dnia r. godz Miejsce obrad: sala konferencyjna Urzędu Gminy Zgierz W posiedzeniu Komisji uczestniczyło 9 Radnych oraz zaproszeni goście (wg załączonej listy obecności załącznik nr 1 do protokołu). Czas trwania Komisji: Sekretarz obrad: Monika Jabłońska Porządek posiedzenia Komisji Budżetu i Infrastruktury Gospodarczej: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Zatwierdzenie porządku. 3. Omówienie wykonania uchwał za I półrocze w sprawach: - zaciągnięcia przez Gminę Zgierz kredytów i pożyczek, - sprzedaży majątku Gminy, - nabycia na rzecz Gminy majątku. 4. Informacja na temat zwiększenia dochodów budżetu wprowadzonych Zarządzeniami Wójta Gminy Zgierz. 5. Informacja na temat kosztów wydawania Biuletynu informacyjnego Gminy Zgierz. 6. Przedłożenie raportu Komisji powołanej do zbadania działalności Kolegium Redakcyjnego Na Ziemi Zgierskiej. 7. Informacja dotycząca prac nad uchwałą w sprawie określenia stawek procentowych opłat adiacenckich. 8. Sprawy różne. 9. Zamknięcie posiedzenia Komisji. DO PUNKTU 1. Obrady Komisji Budżetu i Infrastruktury Gospodarczej otworzył Przewodniczący Jan Błaszczyk. DO PUNKTU 2. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk odczytał porządek. W głosowaniu udział wzięło 9 członków Komisji: za głosowało 9 członków Komisji. Porządek został przyjęty jednogłośnie. Na posiedzenie przybył Radny Lechosław Wojcieszek. DO PUNKTU 3. W przypadku zaciągnięcia kredytów i pożyczek to wpłynęła ostatnia transza pożyczki na Stację Uzdatniania Wody w Rosanowie w kwocie zł i jest to pożyczka z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska oraz wpłynął kredyt na drogę w Szczawinie z Banku Ochrony Środowiska w kwocie zł. W pierwszym półroczu wpłynęło ogółem zł. Została zawarta umowa z Bankiem Ochrony Środowiska na kwotę zł na drogę Dzierżązna Jasionka, ten kredyt nie został jeszcze sfinalizowany. Został również złożony wniosek na pożyczkę na zadanie Rozbudowa stacji wodociągowej w Kaniej Górze na łączną kwotę zł, z czego w 2010 r. realizacja wyniosłaby zł, natomiast w 2011 r zł. Ogłoszony został również przetarg na kredyt komercyjny do kwoty zł, rozstrzygnięcie przetargu nastąpi pod koniec sierpnia, ponieważ koszt kredytu przekraczał próg unijny, dlatego też procedury są bardziej skomplikowane i wydłużają się. W związku z tym prawdopodobnie będzie trzeba zaciągnąć kredyt z rachunku bieżącego, gdyż nie ma środków.

2 W dyskusji: Radny Marian Jóźwiak zapytał, na jakie zadania zostanie zaciągnięty kredyt na kwotę zł. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że głównie na inwestycje. Zaznaczyła, że nie jest to celowy kredyt, jest on na pokrycie deficytu i spłatę zaciągniętych wcześniej zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak poinformowała, że wykonanie dochodów nie będzie w 100%, spowodowane jest udziałem w podatku dochodowym od osób prawnych, jest to największy dochód w budżecie, a wykonanie na półrocze wyniosło ok. 42%. Wynika to ze zmian w podatku dochodowym, zmianą progów podatkowych są dwa niższe progi dlatego też dochody z tego tytułu maleją. Zadłużenie Gminy na I półrocze wyniosło ,23 zł, dokonano spłaty kredytów i pożyczek w wysokości ,34 zł. Skarbnik Gminy poinformowała, że po zaciągnięciu kredytu komercyjnego będzie konieczne zwiększyć plan na wydatki związane z odsetkami kredytów i pożyczek. Gmina korzysta również z pożyczek z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. W bieżącym roku będzie jeszcze możliwość zaciągnięcia pożyczki na wymianę rur azbestowych w Józefowie. Radny Lechosław Wojcieszek zapytał, jaka jest ściągalność zaległości podatkowych. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że na poziomie lat ubiegłych, na bieżąco realizowane są upomnienia, tytuły. Radny Lechosław Wojcieszek zasugerował, aby na kolejnym posiedzeniu omówiono egzekucje podatkowe. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak dodała, że egzekucja jest prowadzona terminowo i skutecznie. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk powiedział, że widać to ze sprawozdań. Stwierdził, że na zadłużenia zawsze zwracał uwagę i zawsze przy ustalaniu podatku mówił, iż nie sztuką jest podnoszenie podatku, a później mieć rosnące zadłużenie. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk zapytał, czy oszacowano już, że Gmina musi zaciągnąć kredyt komercyjny w kwocie zł, czy może to być mniejsza kwota. Radny Lechosław Wojcieszek stwierdził, że w tej chwili wiadomo już, które inwestycje na pewno zostaną zrealizowane. Dlatego też być może będzie możliwość wzięcia mniejszego kredytu. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że w tej chwili trudno jest oszacować, gdyż największe wydatki inwestycyjne są pod koniec grudnia. Poinformowała, że w specyfikacji przetargowej nie została określona liczba transzy oraz transze mają być na 7 dni przed wykorzystaniem, w ten sposób musi być sporządzona umowa. Z kredytu będzie można skorzystać do wysokości potrzeb, środki będą przekazywane na wniosek Gminy, w kwocie wskazanej i w terminie wskazanym. Ze sprzedaży nieruchomości uzyskano w I półroczu kwotę zł, głównie pochodzi to ze zbycia pasa drogowego przy trasie nr 1. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk zapytał, czy wszystkie uchwały związane ze sprzedażą zostały wykonane. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że nie. Radny Marek Telenda uważa, że działki w miejscowościach rekreacyjnych powinny dobrze się sprzedawać. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że na ten temat rozmawiała z Kierownikiem Referatu Geodezji i uzyskała informacje, że działki gminne są drogie, od osób prywatnych można taniej kupić działkę. Na rzecz Gminy zakupiono grunty na kwotę ,94 zł, są to głównie wykupy gruntów pod drogi w miejscowości Dąbrówka, w związku z opracowanymi planami. DO PUNKTU 4. Zarządzeniami Wójta dokonano zmian: zadania własne ,78 zł, zadania własne (zmniejszenie) 3.810,12 zł, zadania zlecone ,29 zł. Szczegółowy wykaz zarządzeń, którymi dokonano zmian w budżecie stanowi załącznik do protokołu. Radny Marian Jóźwiak zapytał, jaki jest koszt utrzymania Punktów Dostępu do Internetu. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że w budżecie zaplanowano kwotę zł, z czego na wynagrodzenia i pochodne kwota zł.

3 DO PUNKTU 5. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk zapytał, czy Biuletyn będzie się ukazywał cyklicznie, czy tylko raz. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak powiedziała, że nie wie. Poinformowała, że koszt wydania Biuletynu: 341,60 zł. Radny Jan Błaszczyk powiedział, że chciałby również wiedzieć, na jakiej podstawie prawnej wydany został Biuletyn. Radny Lechosław Wojcieszek poinformował, że tym tematem zajmowała się Komisja Rewizyjna i skierowała ona pismo do Prokuratury, gdyż Wójt naruszył szereg przepisów. Radny stwierdził również, że Wójt naruszył przepisy wstrzymując wydawanie gazety, na co zwrócił uwagę Wojewoda Łódzki. Zdaniem Radnego nie można wydawać Biuletynu bez odpowiednich uzgodnień. Radny Jan Błaszczyk zapytał, z jakich źródeł wydawany jest Biuletyn. Skarbnik Gminy Ewa Kubiak odpowiedziała, że klasyfikacja budżetowa pozostała działalność. W związku z tym, że nie jest wydawana gazeta, są środki. Dlatego też z tego działu wydatkowano środki. DO PUNKTU 6. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk przekazał, że w posiedzeniu Komisji nie mógł brać udziału. Zastępca Wójta Marek Kominiak za pośrednikiem pracownika Biura Rady przekazał, iż wszystkie dokumenty dotyczące Komisji powołanej do zbadania działalności Kolegium Redakcyjnego gazety Na Ziemi Zgierskiej zostały przekazane do Prokuratury w związku z toczącym się postępowaniem. Kiedy dokumenty wrócą, zostaną one przekazane. Radny Lechosław Wojcieszek stwierdził, że z dokumentów, które zostały przekazane do Prokuratury z pewnością zrobiono kserokopie. Radny odczytał rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego, w którym stwierdza nieważność Zarządzenia Nr V/36/2010 Wójta Gminy Zgierz, w którym powołana została Komisja do zbadania działalności Kolegium Redakcyjnego gazety samorządowej Na Ziemi Zgierskiej (rozstrzygnięcie stanowi załącznik do protokołu). DO PUNKTU 7. Kierownik Anna Łopalewska poinformowała, iż dokonano sprzedaży na poszerzenie drogi w miejscowościach Słowik i Emilia, jest to wywłaszczenie pod drogę krajową. Została również sprzedana działka w miejscowości Glinnik za kwotę zł na poszerzenie drogi. Popytu na działki nie ma, zdaniem Pani Kierownik jest to spowodowane zastojem na rynku nieruchomości. W najbliższym czasie będzie podpisana umowa na sprzedaż działki w miejscowości Biała, będzie to kwota ponad zł. Na miesiąc wrzesień zaplanowane są kolejne przetargi na sprzedaż działek. Radny Marian Jóźwiak poinformował, że Agencja Nieruchomości Rolnych ogłosiła przetarg na sprzedaż działek w miejscowości Szczawin. Rada podjęła odpowiednią uchwałę upoważniając Wójta do zakupu tych działek. Radny zapytał, czy Gmina przystąpi do przetargu. Kierownik Anna Łopalewska odpowiedziała, że jest Uchwała, zatem Gmina powinna przystąpić do przetargu. Radny Marian Jóźwiak zwrócił uwagę, że Gmina ma bardzo duży deficyt budżetowy nie jest więc zasadnym kupować tych działek tym bardziej, że Gmina po zakupie tych gruntów wydzierżawi je rolnikowi. Cena działek jest bardzo wysoka. Radny Lechosław Wojcieszek przypomniał, że Rada Gminy dała upoważnienie Wójtowi na zakup działki w Woli Branickiej, która miała być przeznaczona pod Park Technologiczno-Przemysłowy. Radny zapytał, czy jakieś działania podjęto wobec tej nieruchomości. Kierownik Anna Łopalewska odpowiedziała, że jest zakupiona i jest w zasobach Gminy. Omawiając temat opłaty adiacenckiej Kierownik Anna Łopalewska powiedziała, że sprawdziła, w jakiej wysokości jest opłata adiacencka w gminach sąsiednich i tak: w Gminie Ozorków i Aleksandrów Łódzki nie ma opłaty adiacenckiej, natomiast w Gminie Stryków jest opłata z tytułu podziału w wysokości 20%. Radny Lechosław Wojcieszek powiedział, że opłaty adiacenckie wprowadzili Radni poprzedniej kadencji, gdyż takie były wymogi ustawowe. Radny odczytał protokół z posiedzenia Komisji Budżetu, która w 2005 r. rozważała wprowadzenie opłaty adiacenckiej. Wówczas to Radni zastanawiali, w jakiej wysokości powinna być opłata i ustalono stawki na poziomie 30-50%. Wówczas opłatą nie została objęta budowa dróg, zdaniem Radnego spowodowane to było ówczesną budową drogi w Maciejowie.

4 Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk nie zgodził się, że opłata nie została wprowadzona z powodu budowy drogi w miejscowości Maciejów. Zdaniem Radnego wzięto pod uwagę fakt, że po każdym remoncie dróg należałoby obciążyć mieszkańców opłatą adiacencką. Radny Lechosław Wojcieszek uważa, że nie można wprowadzić opłaty w wysokości 3%, po podziale nieruchomości powstają działki oraz drogi, które będzie trzeba urządzić. Należy się zastanowić, z jakich środków ma to być wykonane. Zdaniem Radnego Mariana Jóźwiaka stawka ta powinna wynieść 0%. Radny zgłosił wniosek, aby opłatę adiacencką znieść. Zdaniem Radnego wprowadzone opłaty odstraszają inwestorów i tereny, na które opracowany został plan zagospodarowania przestrzennego, nie rozwijają się. Przewodniczący Komisji Jan Błaszczyk uważa, że problem jest złożony. Należy zastanowić się, czy bardziej korzystne jest niepobieranie opłat czy ich wprowadzenie. W tej chwili Gmina liczy na wpływy do budżetu wprowadzając opłatę adiacencką, tylko należy zdać sobie sprawę, że są to wpłaty jednorazowe. Należy więc zastanowić się, czy nie bardziej korzystne byłoby zniesienie opłaty, a tym samym umożliwić inwestorom inwestowanie i czerpać zyski z podatku przez długi czas. Należy również mieć świadomość, że gminy konkurują ze sobą, aby przyciągnąć inwestorów. Radny Lechosław Wojcieszek uważa, że przed wyborami nie powinno się dokonywać zmian w opłatach adiacenckich, tym tematem powinna zająć się kolejna Rada. Radny Marian Jóźwiak ponownie zgłosił wniosek o przygotowanie projektu uchwały ustalającej stawkę na poziomie 0% bądź projekt uchwały znoszący całkowicie opłatę adiacencką. Radny Lechosław Wojcieszek zgłosił wniosek, aby przed wyborami nie dokonywać żadnych działań w zakresie ustalania opłat adiacenckich. Radny Marek Telenda zapytał, jakie są wpływy do budżetu z tytułu opłat adiacenckich. Kierownik Anna Łopalewska odpowiedziała, że w poprzednim roku do budżetu z tego tytułu wpłynęło ok zł. Przewodniczący Jan Błaszczyk zapytał, czy Gmina będzie pozyskiwać grunty od Państwa Jędrzejczak na poszerzenie drogi w miejscowości Siedlisko. Kierownik Anna Łopalewska odpowiedziała, że musi zapoznać się ze sprawą, gdyż nie zajęli oni jednoznacznego stanowiska, w jaki sposób Gmina będzie mogła pozyskać grunty. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Radnego Lechosława Wojcieszka. W głosowaniu udział wzięło 8 Radnych (nieobecny Radny Stanisław Dynek): za przyjęciem głosowało: 3 Radnych, przeciw głosowało: 5 Radnych. Wniosek nie został przyjęty. Następnie poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Radnego Mariana Jóźwiaka. W głosowaniu udział wzięło 8 Radnych (nieobecny Radny Stanisław Dynek): za przyjęciem głosowało: 5 Radnych, przeciw głosowało: 3 Radnych. DO PUNKTU 8. Podczas posiedzenia Komisji w dniu 29 lipca 2010 r. sformułowano następujące wnioski: 1. Przedłożyć członkom Komisji protokół podsumowujący pracę Komisji powołanej do zbadania działalności Kolegium Redakcyjnego gazety Na Ziemi Zgierskiej Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Radnego Mariana Jóźwiaka. W głosowaniu udział wzięło 7 Radnych (nieobecni: Radny Stanisław Dynek oraz Radna Maria Migdalska): za przyjęciem głosowało: 5 Radnych, przeciw głosowało: 2 Radnych.

5 2. Przedstawić informację na temat zagospodarowania działki zakupionej w miejscowości Wola Branicka pod działalność Parku Technologiczno-Przemysłowego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Radnego Marian Jóźwiaka. W głosowaniu udział wzięło 7 Radnych (nieobecni: Radny Stanisław Dynek oraz Radna Maria Migdalska): za przyjęciem głosowało: 4 Radnych, przeciw głosowało: 3 Radnych. 3. Pozyskać grunty od Państwa Jędrzejczak na poszerzenie drogi w miejscowości Siedlisko Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Radnego Mariana Jóźwiaka. W głosowaniu udział wzięło 7 Radnych (nieobecni: Radny Stanisław Dynek oraz Radna Maria Migdalska): za przyjęciem głosowało: 4 Radnych, wstrzymało się od głosu: 3 Radnych. Ponadto podczas posiedzenia członkowie Komisji wnioskowali: 1. Radny Marek Telenda: - w miejscowości Rosanów wyrównać ulice Spacerową, Wodną, Zagajnikową, Podleśną oraz dokonać przeglądu pozostałych dróg, - dowiesić lampę oświetleniową przy ul. Narcyzowej w miejscowości Rosanów (trzeci słup od Głównej). 2. Radny Lechosław Wojcieszek: - dokonać naprawy ul. Nowej i Marszałkowskiej (boczna odchodząca bez nazwy), Świerkowej i Granicznej (po obu stronach drogi powiatowej) w miejscowości Grotniki poprzez wysypanie grubym żwirem wraz z wyrównaniem, - odpowiedzieć, w jaki sposób realizowane jest zadanie Przejście pod torami kolejowymi na ul. Kolejowej w miejscowości Grotniki. 3. Radny Dariusz Sędzicki: - wyrównać dziury na drogach wysypanych gruzem ceglanym w miejscowości Besiekierz Rudny i Nawojowy, - poprawić nawierzchnię ulicy Romanowskiej w miejscowości Kębliny. 4. Radna Halina Szymańska: dokonać wycięcia krzaków ( samosiejek ) przy ul. Skotnickiej w miejscowości Łagiewniki Nowe. Zakrzaczenie zwęża szerokość drogi oraz utrudnia widoczność. 5. Radny Marian Jóźwiak: uzupełnić brakujące oznakowanie droga z pierwszeństwem przejazdu na skrzyżowaniach w miejscowości: - Czaplinek - od nastawni PKP z drogą przez wieś, - Podole - od mostu kolejowego do wsi. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie Protokół z posiedzenia Komisji w dniu r. W głosowaniu udział wzięło 6 Radnych (nieobecni: Radny Stanisław Dynek, Radna Maria Migdalska, Radny Marek Telenda): za przyjęciem głosowało: 3 Radnych, wstrzymało się od głosu: 3 Radnych. Protokół został przyjęty. Przewodniczący Komisji zapoznał członków Komisji z pismem Sołtysa Sołectwa Kania Góra, który w imieniu mieszkańców ul. Irysowej w Kaniej Górze zwraca się do Wójta o skuteczne wyegzekwowanie przeniesienia ogrodzeń w linie rozgraniczające pas drogi. W tej chwili większość ogrodzeń znajduje się w pasie drogi, co utrudnia mijanie się dwóch samochodów czy dojazd straży czy pogotowia. Sołtys zaproponował, aby do czasu przywrócenia drodze szerokości zgodnej z przepisami ustawić znak droga jednokierunkowa.

6 DO PUNKTU 9. Wobec wyczerpania tematów Przewodniczący Jan Błaszczyk zamknął posiedzenie Komisji Budżetu i Infrastruktury Gospodarczej. Sekretarz obrad Przewodniczący obrad (-) Monika Jabłońska (-) Jan Błaszczyk