ZARZĄDZENIE Nr ORG /09 Wójta Gminy Wilków z dnia 12 maja 2009 r.

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE Nr ORG /09 Wójta Gminy Wilków z dnia 12 maja 2009 r. w sprawie organizacji stanowiska kierowania Wójta Gminy w czasie pokoju w razie wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w tym w razie wystąpienia działań terrorystycznych lub innych szczególnych zdarzeń, a także w czasie wojny Na podstawie 3 pkt. 7 i 8 zarządzenia Nr 15/09 Wojewody Opolskiego z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie opolskim w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978) zarządzam, co następuje: 1. W czasie pokoju w razie wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w tym w razie wystąpienia działań terrorystycznych lub innych szczególnych zdarzeń, a także w czasie wojny tworzy się w Urzędzie Gminy główne stanowisko kierowania w stałej siedzibie, /w zapasowym miejscu pracy/ na rzecz którego funkcjonuje stały dyżur. 2. Nadzór nad organizacją i funkcjonowaniem głównego stanowiska kierowania Wójta oraz sprawdzenie gotowości do działania powierza się Sekretarzowi Gminy. 3. Organizację ochrony i obrony głównego stanowiska kierowania Wójta powierza się Powiatowej Policji w Namysłowie, która w uzgodnieniu z Sekretarzem Gminy opracowuje Plan ochrony i obrony głównego stanowiska kierowania wójta 4. Pracownik ds. organizacyjnych dla prawidłowego funkcjonowania głównego stanowiska kierowania Wójta zapewnia niezbędne potrzeby materiałowe i logistyczne w porozumieniu z Sekretarzem Gminy. 5. Przygotowanie głównego stanowiska kierowania Wójta zawiera koncepcja przygotowania stanowiska Wójta Gminy. 6. Zarządzenie wchodzi w życie z dnie wydania.

2 URZAD GMINY W WILKOWIE STANOWISKO DS. OBRONY CYWILNEJ,OBRONNOŚCI I SPRAW WOJSKOWYCH OCW /09 Z A T W I E R D Z A M WÓJT GMINY WILKÓW Zygmunt Szulakowski KONCEPCJA PRZYGOTOWANIA STANOWISKA KIEROWANIA WÓJTA GMINY Inspektor ds. Obrony Cywilnej, Obronności i spraw wojskowych Bożena Samborska WILKÓW KWIECIEŃ 2009

3 CEL: Zapewnienie sprawnego kierowania działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie gminy Wilków poprzez realizację następujących zadań: 1) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego; 2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej; 3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności; 4) współpracę z podmiotami realizującymi monitoring środowiska; 5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne; 6) realizację stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa. I. PRZYGOTOWANIE STANOWISKA KIEROWANIA OBEJMUJE: 1. Opracowanie dokumentacji związanej z zapewnieniem warunków funkcjonowania organu na stanowisku kierowania. 2. Utrzymywanie stanu technicznego oraz modernizację infrastruktury przez jej użytkownika w czasie pokoju. 3. Ustalenie zasad i trybu obiegu informacji dotyczącej gotowości organu do podjęcia zadań i ich realizacji oraz zorganizowanie specjalnych, w tym utajnionych, systemów teleinformatycznych. 4. Wyposażenie w urządzenia łączności zapewniające możliwość niezakłóconej pracy organu. 5. Wyposażenie w urządzenia filtrowentylacyjne, źródła energii elektrycznej i cieplnej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury techniczno-użytkowe. 6. Wyposażenie w urządzenia techniczne i sanitarne oraz sprzęt biurowy i kwaterunkowy niezbędny do pracy i odpoczynku. 7. Zorganizowanie: 1) żywienia i zaopatrzenia w artykuły codziennego użytku; 2) zabezpieczenia medycznego; 3) transportu i obsługi pojazdów i urządzeń technicznych; 4) zaopatrywania w paliwa i materiały eksploatacyjne; 5) osłony kontrwywiadowczej; 6) punktów zabiegów specjalnych.

4 8. Zorganizowanie systemu powiadamiania i alarmowania o zagrożeniu z powietrza oraz skażeniach i zakażeniach. 9. Przygotowanie środków do: 1) rozwinięcia i odtwarzania systemu łączności oraz utrzymania bezpieczeństwa teleinformatycznego; 2) ochrony i obrony stanowiska kierowania, w tym przed rozpoznaniem i obezwładnieniem radioelektronicznym; 3) prowadzenia akcji ratowniczych; 4) przemieszczenia na zapasowe miejsca pracy i zapasowe stanowisko kierowania; 5) szkolenie pracowników zapewniających utrzymanie obiektów, stanowiska kierowania w gotowości do ich wykorzystania. II. ZAŁOŻENIA PLANISTYCZNO-ORGANIZACYJNE 1. kierowania ma umożliwić sprawną realizację zadań, w tym kierowanie wykonywaniem zaplanowanych zamierzeń w czasie osiągania gotowości obronnej przez państwo, stanów nadzwyczajnych i wojny. Wójt Gminy Wilków przygotuje Główne Kierowania w swojej stałej siedzibie, to jest w oparciu o zabezpieczone i wyposażone w środki techniczne pomieszczenia znajdujące się w budynku, będącym siedzibą Urzędu Gminy w Wilkowie przy ul. Wrocławskiej W zakresie struktury organizacyjnej stanowiska kierowania przewiduje się utworzenie następujących elementów: 1) zespół kierowania i planowania; 2) węzeł łączności; 3) grupa zabezpieczenia logistycznego. Planuje się, iż obsadę etatową ww. grup zabezpieczą pracownicy Urzędu Gminy, bądź inni członkowie zespołu zarządzania kryzysowego (w zależności od zaistniałej sytuacji). 3. kierowania funkcjonować będzie w oparciu o dwuzmianowy 12-godzinny system pracy (tzn. 12 godzin służby i 12 godzin wolnych). Przygotowanie stanowiska kierowania musi uwzględniać spełnienie wymagań, o których mowa w 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r., w tym między innymi: 1) bieżące sprawdzanie stanu technicznego budynku Urzędu (siedziby stanowiska kierowania) oraz niezbędna modernizacja infrastruktury; 2) ustalenie zasad i obiegu informacji, a także właściwej ich ochrony powinno się odbywać z udziałem pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych; 3) przygotowanie sprzętu łączności oraz w miarę możliwości i potrzeb zakup dodatkowego sprzętu ww. sprzęt może być wykorzystany na potrzeby stałego dyżuru czy zespołu zarządzania kryzysowego; 4) zapewnienie własnego zasilania należy zaplanować środki na zakup rezerwowych źródeł zasilania (agregaty prądotwórcze);

5 5) zabezpieczenie stanowiska kierowania w wodę przy współdziałaniu EKOWODU Spółka z o.o. w Namysłowie; 6) zaopatrywanie w żywność i artykuły codziennego użytku oraz sprzęt biurowy należy powierzyć pracownikowi ds. organizacyjnych oraz ds. kultury i sportu; 7) określenie świadczeń na rzecz obrony w celu zaopatrzenia w paliwa, środki transportowe, sprzęt kwaterunkowy oraz inne niezbędne materiały; 8) zabezpieczenie medyczne oprzeć na SP ZOZ Namysłów oraz na personelu medycznym zatrudnionym w zakładach opieki zdrowotnej na terenie gminy oraz miasta Namysłowa; 9) w zakresie przygotowania ochrony najważniejszą rolę powinna odgrywać komórka zajmująca się sprawami obronnymi, jednostka Policji i Straży Pożarnej; 10) dbałość o właściwe przygotowanie osób wyznaczonych do pełnienia obowiązków w ramach stanowiska kierowania i organizowanie w tym celu niezbędnych szkoleń. 4. W celu przygotowania stanowiska kierowania konieczne jest sporządzenie niezbędnej dokumentacji obejmującej m.in.: 1) harmonogram przygotowania Głównego Stanowiska Kierowania; 2) regulamin organizacyjny Głównego Stanowiska Kierowania. Wyżej wskazana dokumentacja wymaga zatwierdzenia przez Wójta Gminy.

6 III. ZADANIA I SPOSÓB REALIZACJI: Lp. Zadanie Stan aktualny Zadania do realizacji Uwagi 1. Opracowanie dokumentacji związanej z zapewnieniem warunków funkcjonowania organu na stanowisku kierowania. Opracowana dokumentacja: - stałego dyżuru; - regulamin organizacyjny urzędu; - regulamin organizacyjny urzędu na czas zagrożenia i wojny. Dokumenty do opracowania: - regulamin organizacyjny głównego stanowiska kierowania; - karta opisu głównego stanowiska kierowania; - regulamin organizacyjny urzędu na czas zagrożenia i wojny. 2. Utrzymywanie stanu technicznego oraz modernizację infrastruktury przez jej użytkownika w czasie pokoju. Infrastruktura jest utrzymywana użytkownik: Urząd Gminy w Wilkowie Monitorowanie zmian w przeznaczeniu oraz remontów obiektu i pomieszczeń przewidzianych dla stanowiska kierowania. 3. Ustalenie zasad i trybu obiegu informacji dotyczącej gotowości organu do podjęcia zadań i ich realizacji oraz zorganizowanie specjalnych, w tym utajnionych systemów teleinformatycznych. Łączność wewnętrzna: - poczta elektroniczna ( , protokół SSL); - telefoniczna; Łączność zewnętrzna: - poczta elektroniczna ( , protokół SSL); - telefoniczna; - radiotelefon Motorola GP350 Brak możliwości stworzenia utajnionych systemów teleinformatycznych; Ująć w dokumentacji tryb i zasady obiegu informacji na stanowisku kierowania; 4. Wyposażenie w urządzenia łączności zapewniające możliwość niezakłóconej pracy organu. Jest wewnętrzna centrala automatyczna umożliwiająca łączność wewnętrzną w razie zerwania łączności poza urzędem. Zaplanować zakup: - radiotelefonów przenośnych.

7 5. Wyposażenie w urządzenia filtrowentylacyjne, źródła energii elektrycznej i cieplnej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury techniczno-użytkowej. Brak urządzeń filtrowentylacyjnych, źródła energii elektrycznej i cieplnej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury technicznoużytkowej. Zaplanować zakup: - agregatu prądotwórczego; - masek przeciwgazowych. 6. Wyposażenie w urządzenia techniczne i sanitarne oraz sprzęt biurowy i kwaterunkowy niezbędny do pracy i odpoczynku. Jest wyposażenie w urządzenia techniczne i sanitarne oraz sprzęt biurowy i kwaterunkowy niezbędny do pracy. Brak wyposażenia do odpoczynku. Wykorzystanie urządzeń technicznych i sanitarnych oraz sprzętu biurowego i kwaterunkowego aktualnie używanego; Zaplanować zakup: - łóżek składanych, karimat; - materacy, kocy, poduszek. 7. Uodpornienie na oddziaływanie środków rozpoznania i rażenia przeciwnika, głównie przez maskowanie oraz budowę i modernizację ukryć i schronów. Brak uodpornienia. Budynek posiada stropy lekkie, nie ma piwnic do wykorzystania jako schron dla stanowiska kierowania w głównym miejscu pracy. Uszczelnić system kontroli interesantów poprzez udostępnienie jednego wejścia i wprowadzenie przepustek. 8. Zorganizowanie: - żywienia i zaopatrywania w artykuły codziennego użytku; Przewidzieć zamówienie cateringu. - zabezpieczenia medycznego; Zabezpiecza publiczna służba zdrowia na zasadach ogólnych; w zakresie udzielania pierwszej pomocy medycznej zostali przeszkoleni wszyscy pracownicy urzędu. Zaplanować zakup: - toreb sanitarnych do udzielania pierwszej pomocy oraz noszy. - transportu i obsługi pojazdów i urządzeń technicznych Brak potrzeby.

8 - zaopatrywania w paliwa i materiały eksploatacyjne; Brak potrzeby. - osłony kontrwywiadowczej; Nie organizowano Zaplanować współdziałanie z Policją punktów zabiegów specjalnych; Zaplanować w ramach realizacji tego zadania współdziałanie z KP PSP, PSSE. Zorganizowanie systemu powiadamiania i alarmowania o zagrożeniu z powietrza oraz skażeniach i zakażeniach. Jest centralny system ostrzegania i alarmowania. Utrzymanie w sprawności istniejącego systemu ostrzegania i alarmowania. 10. Przygotowanie środków do: - rozwinięcia i odtwarzania systemu łączności oraz utrzymania bezpieczeństwa teleinformatycznego; Przewidzieć możliwość zakupu nowego sprzętu w miejsce zniszczonego (czasowe wykorzystanie sprzętu sprawnego, wycofanego z eksploatacji), odtworzenie sieci telefonicznej i teleinformatycznej realizować poprzez firmy specjalistyczne. - ochrony i obrony stanowiska kierowania, w tym przed rozpoznaniem i obezwładnieniem radioelektronicznym; Jest całodobowa służba ochrony; - serwer zabezpieczony jest oprogramowaniem na ogólnie obowiązujących zasadach Zaplanować włączenie do ochrony i obrony funkcjonariuszy KPP, odłączenie od Internetu komputerów, pozostawiając tylko niezbędne do realizacji podstawowych funkcji urzędu. - prowadzenia akcji ratowniczych; Zaplanować w początkowym okresie siłami własnymi, następnie siłami jednostek specjalistycznych.

9 - szkolenie pracowników zapewniających utrzymanie obiektów, stanowiska kierowania w gotowości do ich wykorzystania; - określenie świadczeń na rzecz obrony w zakresie przygotowania infrastruktury; - weryfikację przydziału obiektów budowlanych oraz monitorowanie należytego ich utrzymania przez kolejnych użytkowników. Nie organizowano Obiekty w zarządzie Gminy. Wprowadzić do szkolenia obronnego szkolenie pracowników zapewniających utrzymanie obiektów, stanowiska kierowania w gotowości do ich wykorzystania Brak potrzeby, realizowane przez pracowników gospodarczych. Monitorowanie przydziału obiektu budowlanego oraz monitorowanie należytego jego utrzymania przez kolejnych użytkowników. IV. USTALENIA DODATKOWE 1) Koordynatorem prac związanych z przygotowaniem stanowiska kierowania jest Sekretarz Gminy. 2) Finansowanie zadań realizowanych w ramach przygotowania stanowiska kierowania należy do Wójta Gminy (zadania są finansowane ze środków własnych Gminy, należy je uwzględnić w budżecie). 3) Realizacja zadań wynikających z niniejszej koncepcji wymaga przestrzegania przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych Załącznik: Harmonogram przygotowania elementów systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym na terenie Gminy Wilków.

10 HARMONOGRAM PRZYGOTOWANIA ELEMENTÓW SYSTEMU KIEROWANIA BEZPIECZEŃSTWEM NARODOWYM W URZĘDZIE GMINY W WILKOWIE LP. PRZEDSIĘWZIECIE WYKONAWCA WSPÓŁWYKONAWCA TERMIN REALIZACJI UWAGI 1. Przeprowadzenie analizy rozmieszczenia elementów stanowiska kierowania w głównym i zapasowym miejscu pracy. Sekretarz Gminy 10 kwietnia 2009 r. 2. Opracowanie i zatwierdzenie koncepcji oraz harmonogramu przygotowania głównego stanowiska kierowania. Sekretarz Gminy 10 kwietnia 2009 r. 3. Sporządzenie i przesłanie do Dyrektora WBiZK OUW, karty opisu głównego stanowiska kierowania oraz danych teleadresowych i telekomunikacyjnych. 30 kwietnia 2009 r. 4. Określenie zakresu prac dostosowawczych w miejscach rozmieszczenia elementów głównego stanowiska kierowania. 20 kwiecień 2009 r. 5. Przygotowanie zapotrzebowań na środki finansowe do realizacji zakupu sprzętu i urządzeń do zabezpieczenia stanowiska kierowania. ds. Organizacyjnych Referat Finansowy Referat GKKiR 30 czerwca 2009 r. Złożenie do realizacji w m-cu wrześniu 6. Opracowanie i zatwierdzenie regulaminu organizacyjnego głównego stanowiska kierowania. Sekretarz Gminy 30 kwietnia 2009 r. 7. Przekazanie informacji Dyrektorowi WB i ZK OUW o wykonaniu dokumentacji głównego stanowiska kierowania zgodnie z zarządzeniem. 30 września 2009 r. 8. Przygotowanie rzeczowe stanowiska kierowania. ds. Organizacyjnych Referat Finansowy Referat GKKiR Proces ciągły