Zarządzenie nr 02/2010 Pomorskiego Kuratora Oświaty z dnia 12 stycznia 2010 r.

Transkrypt

1 Zarządzenie nr 02/2010 z dnia 12 stycznia 2010 r. w sprawie: sposobu przeprowadzania kontroli w szkołach i placówkach nadzorowanych przez. Na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 1, art. 33 i 34 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324) zarządzam co następuje: 1 Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), 2) Kuratorze należy przez to rozumieć, 3) Kuratorium należy przez to rozumieć Kuratorium Oświaty w Gdańsku, 4) szkole należy przez to rozumieć publiczne i niepubliczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego oraz szkoły nadzorowane przez Kuratora, 5) placówce należy przez to rozumieć publiczne i niepubliczne placówki wymienione w art. 2 pkt 3-5, 7 i 10 ustawy, a także publiczne i niepubliczne placówki doskonalenia nauczycieli nadzorowane przez Kuratora, 6) kontroli należy przez to rozumieć działania Kuratora prowadzone w szkole lub placówce w celu oceny stanu przestrzegania przepisów prawa dotyczących działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności statutowej szkół i placówek. 7) zarządzającym kontrolę należy przez to rozumieć Kuratora, 8) jednostce kontrolowanej należy przez to rozumieć szkołę lub placówkę nadzorowaną przez Kuratora, 9) kontrolującym należy przez to rozumieć osobę upoważnioną przez zarządzającego kontrolę do przeprowadzenia kontroli. 2 Kontrola może być przeprowadzana jako : 1) planowa realizowana zgodnie z podstawowymi kierunkami polityki oświatowej państwa w zakresie nadzoru pedagogicznego, ustalonymi przez Ministra Edukacji Narodowej na podstawie art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy, 2) doraźna realizowana w przypadku, gdy zaistnieje potrzeba podjęcia działań nieujętych w planie nadzoru pedagogicznego, przeprowadzana w związku z powziętą informacją o panujących nieprawidłowościach w funkcjonowaniu danej szkoły lub placówki, konieczność sprawdzenia wykonania zaleceń pokontrolnych oraz sposobu wykorzystania uwag i wniosków z wcześniejszych kontroli lub sprawdzenie spełniania przez szkoły niepubliczne warunków określonych w art. 7ust. 3 ustawy Tematykę kontroli planowych w szkołach i placówkach zawiera plan nadzoru pedagogicznego Kuratora na dany rok szkolny. 2. Kontrola planowa jest przeprowadzana z wykorzystaniem arkuszy kontroli zatwierdzonych przez Ministra Edukacji Narodowej. 3. Kontrola doraźna może być przeprowadzona z wykorzystaniem arkusza kontroli zatwierdzonego przez Kuratora Kontrola planowa jest przeprowadzana, w zależności od zakresu i tematyki kontroli, przez osobę lub zespół, wyznaczony przez Kuratora z zachowaniem zasady, że kontroli w danej szkole lub placówce nie może przeprowadzać osoba, która pozostaje lub w ciągu ostatnich 5 lat pozostawała w stosunku pracy w tej szkole/placówce lub pozostaje w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej oraz jest związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z dyrektorem szkoły/placówki 2. Wizytatorzy ds. kontroli dokonują przeszkolenia pozostałych wizytatorów przeprowadzających kontrole w zakresie dotyczącym arkuszy i instrukcji do planowych kontroli tematycznych. 1

2 5 1. Kontrole planowe odbywają się zgodnie z programem ustalonym przez Ministra Edukacji Narodowej. 2. Dyrektor Wydziału Diagnoz i Analiz Edukacyjnych opracowuje harmonogram kontroli planowej i przedkłada Kuratorowi do zatwierdzenia Każdy kontrolujący otrzymuje imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli planowej lub doraźnej w danej szkole lub placówce. 2. Imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli planowej i doraźnej przygotowuje i przedkłada Kuratorowi do podpisu, z zastrzeżeniem ust. 3, dyrektor właściwego wydziału. 3. Imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli doraźnej w szkołach lub placówkach funkcjonujących na terenie działania Delegatur przygotowuje i podpisuje dyrektor właściwej Delegatury, po uprzednim uzgodnieniu i zatwierdzeniu tematyki kontroli przez Kuratora. 4. Numer upoważnienia i znak sprawy nadaje się zgodnie z centralnym rejestrem upoważnień i pełnomocnictw prowadzonym przez Wydział Organizacji i Pragmatyki. 5. Upoważnienie stanowi integralną część akt kontroli. 6. Wzór imiennego upoważnienia stanowią załączniki nr 1 i 2 do zarządzenia. 7. W ramach udzielonego upoważnienia kontrolujący jest uprawniony do: 1) wstępu na teren szkoły lub placówki, 2) wglądu do dokumentów i materiałów związanych z działalnością szkoły lub placówki, 3) zabezpieczania dokumentów i innych dowodów, 4) żądania od dyrektora i pracowników szkoły lub placówki ustnych lub pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, 5) przyjmowania od pracowników szkoły lub placówki ustnych wyjaśnień bez pośrednictwa i udziału dyrektora szkoły lub placówki, 6) kontaktowania się z rodzicami oraz uczniami lub wychowankami w obecności rodziców, 7) zlecania sporządzenia niezbędnych do kontroli potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień i obliczeń opartych na dokumentach, 8) dokonywania oględzin, występowania o opinie specjalistów, biegłych i rzeczoznawców Kurator pisemnie zawiadamia dyrektora szkoły lub placówki oraz organ prowadzący szkołę o zamiarze przeprowadzenia kontroli planowej i jej tematyce co najmniej 7 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia kontroli. 2. W przypadku kontroli doraźnej, Kurator lub Dyrektor Delegatury pisemnie zawiadamia dyrektora szkoły lub placówki, a w uzasadnionych przypadkach również organ prowadzący o decyzji przeprowadzenia kontroli. W razie konieczności niezwłocznego podjęcia działań dopuszcza się zawiadomienie telefoniczne, faksem lub pocztą elektroniczną. 3. Wzór zawiadomienia stanowi załącznik nr 3 do zarządzenia. 4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach kontrola doraźna może odbyć się bez wcześniejszego powiadamiania dyrektora szkoły lub placówki Kontrolujący przed przystąpieniem do czynności kontrolnych obowiązany jest okazać dyrektorowi szkoły lub placówki imienne upoważnienie oraz dokument tożsamości ze zdjęciem. 2. Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli obowiązany jest zapoznać dyrektora szkoły lub placówki z celem i zakresem kontroli. 3. Przeprowadzenie w szkole lub placówce czynności kontrolnych nie może zakłócać pracy szkoły lub placówki. Kontrola planowa nie powinna trwać dłużej niż 2 dni robocze. 9 2

3 1. Osoba lub zespół upoważnieni do przeprowadzenia kontroli: 1) rzetelnie i obiektywnie ustalają stan faktyczny, 2) zbierają niezbędne dowody stanowiące podstawę ustaleń kontroli. Jako dowód należy przyjąć każdą informację, która może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy. Dowodami w postępowaniu kontrolnym mogą być w szczególności: ustne i pisemne wyjaśnienia dyrektora i pracowników jednostki kontrolowanej, dokumenty oraz oględziny, opinie specjalistów, biegłych i rzeczoznawców, 3) zapewniają dyrektorowi szkoły lub placówki czynny udział w kontroli, 4) dokumentują czynności kontrolne. 2. Kontrolujący wykonuje swoje zadania z należytą starannością oraz zobowiązany jest do zachowania bezstronności i obiektywizmu. 3. Zebrane w toku kontroli dokumenty, potwierdzające przebieg i wyniki czynności kontrolnych, stanowią akta kontroli. 4. Akta kontroli numeruje się wpisując kolejny numer na każdej ze stron. Stanowią one integralną część egzemplarza protokołu kontroli pozostającego w dyspozycji Kuratora. 5. Dokumentację kontroli planowej stanowią: 1) arkusz kontroli; 2) objaśnienia do arkusza kontroli dla osoby kontrolującej; 3) program kontroli; 4) protokół kontroli; 5) arkusz zbiorczy kontroli Kontrolujący, w terminie 7 dni od dnia zakończenia kontroli planowej, sporządza protokół kontroli. 2. Wzór protokołu kontroli planowej zostaje określony przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. 3. Protokół kontroli doraźnej sporządza się na w dniu przeprowadzenia kontroli lub w razie potrzeby uzyskania dodatkowych informacji natychmiast po ich uzyskaniu. 4. Protokół kontroli doraźnej zawiera: 1) nazwę szkoły lub placówki, jej siedzibę oraz imię i nazwisko dyrektora szkoły lub placówki, 2) nazwę i siedzibę organu sprawującego nadzór pedagogiczny, imię i nazwisko kontrolującego oraz datę wydania i numer upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, 3) terminy rozpoczęcia i zakończenia kontroli ze wskazaniem dni, w których odbywała się kontrola, 4) tematykę kontroli, 5) opis ustalonego stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości, oraz zalecenia, wnioski i uwagi, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy, 6) pouczenie o prawie zgłoszenia przez dyrektora szkoły lub placówki zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli, 7) parafy kontrolującego i dyrektora szkoły lub placówki na każdej stronie protokołu, 8) podpisy kontrolującego i dyrektora szkoły lub placówki oraz miejsce i datę podpisania protokołu. 5. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden egzemplarz kontrolujący przekazuje, za poświadczeniem odbioru, dyrektorowi szkoły lub placówki, a drugi włącza do akt kontroli. 6. Wzór protokołu kontroli doraźnej stanowi załącznik nr 4 do zarządzenia Dyrektor szkoły lub placówki może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania wyjaśnienia dotyczące przyczyn odmowy. 2. Odmowa podpisania protokołu przez dyrektora szkoły lub placówki nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego Dyrektor szkoły lub placówki, w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, może zgłosić do Kuratora pisemne, umotywowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole. 2. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, Kurator może zarządzić przeprowadzenie dodatkowych czynności kontrolnych. 3

4 3. Zmieniony w wyniku w/w czynności protokół kontroli przekazuje się dyrektorowi szkoły lub placówki. 4. W przypadku nieuwzględnienia całości lub części zgłoszonych zastrzeżeń, Kurator przekazuje dyrektorowi szkoły lub placówki pisemne stanowisko wobec zastrzeżeń, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń Dyrektor szkoły lub placówki, któremu przekazano zalecenia, uwagi i wnioski, może zgłosić wobec nich zastrzeżenia do Kuratora w terminie 7 dni od ich otrzymania, zgodnie z art. 33 ust. 5 ustawy. 2. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez Kuratora, dyrektor szkoły lub placówki jest obowiązany powiadomić ten organ o realizacji zaleceń, uwag i wniosków w terminie 30 dni. 3. Jeżeli szkoła lub placówka prowadzi swoją działalność z naruszeniem przepisów ustawy, Kurator może polecić, w drodze decyzji, usunięcie uchybień w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy Po zakończeniu kontroli doraźnej kontrolujący przygotowuje projekt odpowiedzi do zainteresowanego i z zachowaniem drogi służbowej przedkłada Kuratorowi do podpisu. 2. Po zakończeniu kontroli doraźnej, kontrolujący sporządza, na podstawie protokołu kontroli informację o wynikach kontroli, która jest przekazywana do Wydziału Diagnoz i Analiz Edukacyjnych w celu opracowania zbiorczego dotyczącego przeprowadzonych kontroli doraźnych w danym roku szkolnym. 3. Informacja, o której mowa w ust. 2, zawiera w szczególności: 1) określenie tematyki kontroli oraz czasu jej prowadzenia; 2) ustalenia kontroli dot. działalności szkoły lub placówki w zakresie obejmującym kontrolę, uwagi i wnioski z kontroli; 3) wnioski dotyczące doskonalenia działalności podmiotu kontrolowanego w zakresie dotyczącym kontroli. 4. Informacja o wynikach kontroli jest przekazywana do Wydziału Diagnoz i Analiz Edukacyjnych w celu sporządzenia opracowania zbiorczego dotyczącego przeprowadzonych kontroli doraźnych w danym roku szkolnym. 15 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Pomorski Kurator Oświaty Zdzisław Szudrowicz 4

5 Pieczęć Kuratorium Oświaty Znak sprawy Upoważnienie Nr 0933/1*/10 Załącznik nr 1 Gdańsk, dnia r. Na podstawie art. 33 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm ) oraz 12 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz.U. Nr 168, poz. 1324) upoważniam Pana/Panią wizytatora/starszego wizytatora* w Wydziale/Delegaturze*...Kuratorium Oświaty w Gdańsku do przeprowadzenia kontroli planowej w szkole/placówce (podać pełną nazwę i adres) Tematyka kontroli: Termin rozpoczęcia kontroli:... Termin zakończenia kontroli:... Czas trwania kontroli:... 1* kolejny numer z centralnego rejestru wydawanych upoważnień i pełnomocnictw) * - niepotrzebne skreślić Pieczęć i podpis Organu sprawującego nadzór pedagogiczny Załącznik nr 2 Pieczęć Kuratorium Oświaty Gdańsk, dnia r. Znak sprawy Upoważnienie Nr 0934/1*/10 Na podstawie art. 33 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm ) upoważniam Pana/Panią wizytatora/starszego wizytatora w Wydziale/Delegaturze...Kuratorium Oświaty w Gdańsku do przeprowadzenia kontroli doraźnej w szkole/placówce (podać pełną nazwę i adres) Tematyka kontroli doraźnej: Termin rozpoczęcia kontroli doraźnej: Termin zakończenia kontroli doraźnej: Czas trwania kontroli doraźnej: * kolejny numer z centralnego rejestru wydawanych upoważnień i pełnomocnictw) Pieczęć i podpis organu sprawującego nadzór pedagogiczny 5

6 Pieczęć Kuratorium Oświaty Znak sprawy Załącznik nr 3 Gdańsk, dnia r. Pan/Pani.. Dyrektor.. (nazwa szkoły lub placówki).. (adres) Zawiadamiam, że w terminie od..do..... w..... (nazwa szkoły lub placówki) zostanie przeprowadzona... (wpisać rodzaj kontroli: kontrola planowa, doraźna, czynności wyjaśniające) w zakresie.. (wpisać tematykę kontroli).. (podpis i pieczęć zawiadamiającego) 6

7 Protokół kontroli doraźnej Załącznik nr 4 1. Kontrolę doraźną w (nazwa i adres szkoły/placówki)..... której / którego dyrektorem jest., (imię, nazwisko dyrektora szkoły/placówki) przeprowadził.... (imię, nazwisko i stanowisko przeprowadzającego kontrolę) na podstawie upoważnienia z dnia nr... wydanego przez Pomorskiego Kuratora Oświaty. 1. Tematyka kontroli: Termin rozpoczęcia kontroli doraźnej :... Termin zakończenia kontroli doraźnej :... Czas trwania kontroli doraźnej : W trakcie kontroli dokonano analizy następującej dokumentacji: a)... b)... Przeprowadzono rozmowy z: a)... b) Opis ustalonego stanu faktycznego, w tym stwierdzone nieprawidłowości i uchybienia, w zakresie objętym kontrolą: 5. Stwierdzone nieprawidłowości i uchybienia w zakresie nieobjętym kontrolą: 6. Wnioski i uwagi 7. Zalecenia 8. Dyrektor szkoły/ placówki został poinformowany o przysługującym mu zgodnie z art. 33 ust 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) prawie zgłoszenia do w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole. 9. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny, dyrektor szkoły lub placówki jest obowiązany powiadomić ten organ o realizacji zaleceń, uwag i wniosków w terminie 30 dni ( art. 35 ust 6 w/w ustawy). 10. Protokół podpisali: (dyrektor szkoły/placówki) (przeprowadzający kontrolę) 11. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje kontrolowany dyrektor szkoły/ placówki, a drugi włącza się do akt kontroli. Poświadczam odbiór protokołu kontroli.... (data, podpis i imienna pieczęć dyrektora szkoły/placówki) 7