UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r.

Transkrypt

1 Druk nr 1262 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie trybu udzielania dotacji szkołom i placówkom oświatowym niepublicznym i publicznym prowadzonym przez osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, a także rozliczania dotacji oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875), art. 12 pkt 11 oraz art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868) w związku z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203) uchwala się co następuje: Dotacje z budżetu Miasta Opola są udzielane szkołom i placówkom publicznym i niepublicznym prowadzonym na terenie Miasta Opola przez osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, na dofinansowanie wydatków w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. 2. Dotacji udziela się: 1) szkołom publicznym; 2) szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkoły publicznej; 3) placówkom wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 2 pkt 20 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych; 4) poradniom psychologiczno - pedagogicznym, w tym specjalistycznym Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) szkole należy przez to rozumieć wszystkie typy szkół, przedszkoli i placówek wymienionych w 1 ust. 2; 2) typie szkoły należy przez to rozumieć szkoły podstawowe i ponadpodstawowe, o których mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, jak również gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne do czasu zakończenia kształcenia w tych szkołach; 3) rodzaju szkoły należy przez to rozumieć podział ze względu na kategorię uczniów: szkoły dla młodzieży i szkoły dla dorosłych oraz w ramach szkół dla dorosłych ze względu na formę kształcenia: forma stacjonarna lub zaoczna; 4) uczniu należy przez to rozumieć ucznia lub słuchacza szkoły, dziecko w przedszkolu lub wychowanka w placówce; 5) uczniu niepełnosprawnym należy przez to rozumieć ucznia posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, o którym mowa w art. 127 ust. 10 ustawy Prawo oświatowe; 6) organie dotującym należy przez to rozumieć Miasto Opole; Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 1

2 7) organie prowadzącym należy przez to rozumieć osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną prowadzącą szkołę lub placówkę oświatową Dotacji udziela się na wniosek organu prowadzącego szkołę złożony w Wydziale Oświaty Urzędu Miasta Opola. 2. Wniosek o udzielenie dotacji organ prowadzący składa organowi dotującemu w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 3. We wniosku organ prowadzący zawiera następujące dane: 1) nazwę i adres organu prowadzącego szkołę; 2) imię, nazwisko oraz funkcję lub stanowisko osoby reprezentującej organ prowadzący; 3) nazwę i adres szkoły; 4) numer telefonu; 5) typ, rodzaj szkoły; 6) numer zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych; 7) numer decyzji o nadaniu szkole uprawnień szkoły publicznej; 8) nazwę i numer rachunku bankowego szkoły, na który będzie przekazywana dotacja; 9) planowaną liczbę uczniów z podziałem na lata szkolne. 4. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, przekazywany jest przez organ prowadzący do organu dotującego w formie elektronicznej, w systemie informatycznym wskazanym przez Urząd Miasta Opola oraz w formie dokumentu podpisanego przez osobę reprezentującą organ prowadzący, będącego wydrukiem z ww. systemu. 5. Do wniosku należy dołączyć potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię aktualnego statutu przedszkola lub szkoły (a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego planu organizacji). Składając wniosek na kolejny rok budżetowy należy dołączyć wyżej wymienione dokumenty tylko w razie ich zmiany. 6. Dodatkowo w odniesieniu do jednostek, w których realizowane jest wychowanie przedszkolne, do wniosku należy dołączyć imienny wykaz uczniów zamieszkałych poza terenem Miasta Opola zawierający: imię i nazwisko ucznia, adres zameldowania ucznia, adres zamieszkania ucznia, datę przyjęcia do placówki, informację o przewidywanym okresie uczęszczania w roku budżetowym, którego dotyczy wniosek. 7. W przypadku przyjęcia do jednostki, o której mowa w ust. 6, po dniu 30 września ucznia zamieszkałego poza terenem Miasta Opola oraz w przypadku każdorazowej zmiany gminy zamieszkania któregoś z uczniów, organ prowadzący zobowiązany jest powiadomić o tym organ dotujący w terminie do 14 dni. 8. W przypadku zmiany organu prowadzącego szkołę do wniosku należy dołączyć aneks zawierający następujące informacje: 1) na jakiej podstawie została dokonana zmiana organu prowadzącego (nazwa i data umowy, porozumienia lub odpowiedniej uchwały); 2) nazwę nowego organu prowadzącego daną szkołę oraz dokładny adres siedziby nowego organu prowadzącego; 3) datę zaświadczenia o dokonaniu zmian w zaświadczeniu o wpisie szkoły do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, w którym podana jest informacja o zmianie organu prowadzącego; Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 2

3 4) nazwę i numer rachunku bankowego szkoły, na który ma być przekazywana dotacja wraz z informacją, od którego miesiąca dotacja na prowadzenie danej szkoły ma być przekazywana na podany rachunek. 9. Aneks, o którym mowa w ust. 8, organ prowadzący, który przejął szkołę przekazuje organowi dotującemu w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania zmiany zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. 10. Organ prowadzący dołącza do wniosku o udzielenie dotacji oświadczenie, że organizacja wczesnego wspomagania rozwoju dzieci odbywa się zgodnie z zasadami określonymi przez ministra właściwego do spraw oświaty w rozporządzeniu dotyczącym organizowania wczesnego wspomagania rozwoju dzieci. 11. Jeśli w trakcie roku, na który został złożony wniosek, organ prowadzący dokonał zmian danych o szkole lub numerze bankowym, wniosek zostaje uzupełniony o informację o dokonanych zmianach w terminie 7 dni roboczych. 12. Wniosek podlega kontroli w Wydziale Oświaty Urzędu Miasta Opola. 4. Organ prowadzący, uprawniony do otrzymywania dotacji, podaje informację o aktualnej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który przekazywana jest część dotacji przypadająca na dany miesiąc Dane o liczbie uczniów, o której mowa w 4, a także dane uczniów obejmujące: imię, nazwisko, nr PESEL, adres zamieszkania oraz inne niezbędne dane do ustalenia prawidłowej kwoty dotacji na danego ucznia, organ prowadzący uprawniony do otrzymywania dotacji rejestruje w systemie informatycznym wskazanym przez organ dotujący i przekazuje w formie podpisanego dokumentu, będącego wydrukiem z systemu, do piątego dnia roboczego miesiąca, za który udzielana jest część dotacji przypadająca na dany miesiąc. 2. Dokument, o którym mowa w ust. 1 podpisuje osoba reprezentująca organ prowadzący lub dyrektor szkoły. 3. W przypadku stwierdzenia przez organ prowadzący lub dyrektora szkoły nieprawidłowości zawartej w informacji, o której mowa w ust. 1, organ prowadzący jest zobowiązany do niezwłocznego przedstawienia na piśmie organowi dotującemu korekty podanej wcześniej informacji. 6. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje na podstawie informacji, o której mowa w Na ucznia niepełnosprawnego placówki wychowania przedszkolnego dotacja przysługuje w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Opola. 8. Dotacja nie przysługuje na uczniów w wieku poniżej 2,5 lat. 9. Organ prowadzący ma obowiązek prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonanych z tych środków Organ prowadzący zobowiązany jest złożyć organowi dotującemu rozliczenie dotacji. 2. W przypadku prowadzenia kilku dotowanych z budżetu Miasta Opola szkół przez ten sam organ prowadzący, rozliczenie należy złożyć oddzielnie dla każdej szkoły. 3. Rozliczenie, o którym mowa w ust.1, organ prowadzący sporządza w systemie informatycznym wskazanym przez organ dotujący, w szczegółowości wymaganej w systemie informatycznym, i przekazuje w formie dokumentu, będącego wydrukiem z systemu, do 15 stycznia roku następującego po roku, w którym udzielono dotacji. 4. Dokument, o którym mowa w ust. 3 podpisuje osoba reprezentująca organ prowadzący lub dyrektor szkoły. Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 3

4 5. W przypadku zaprzestania działalności szkoły, organ prowadzący zobowiązany jest złożyć rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 21 dni po otrzymaniu ostatniej części dotacji, za okres od początku roku kalendarzowego do miesiąca, w którym otrzymał ostatnią część dotacji. 6. Organ prowadzący, który przekazuje w trakcie roku kalendarzowego prowadzenie szkoły innej osobie prawnej lub fizycznej, zobowiązany jest złożyć rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, za okres prowadzenia szkoły w danym roku kalendarzowym, w ciągu 14 dni od dnia przekazania szkoły. 11. Organ prowadzący zobowiązany jest do umieszczania na każdym oryginale dokumentu księgowego, będącego potwierdzeniem poniesienia wydatków ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Opola, informacji o następującej treści: Wydatek w kwocie zł sfinansowano ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Opola w roku, data, podpis osoby reprezentującej organ prowadzący lub dyrektora szkoły. 12. Szkoły, na prowadzenie których Miasto Opole udziela dotacji, mogą być kontrolowane w zakresie prawidłowości ich pobrania i wykorzystania Kontrola może być planowana lub doraźna. 2. Kontrola może być kompleksowa lub tematyczna. 3. Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie jednostki kontrolowanej oraz w miejscach wykonywania jej zadań, albo w miarę potrzeby w siedzibie organu prowadzącego daną szkołę. 4. Kontrolujący jest uprawniony do wstępu i poruszania się na terenie jednostki kontrolowanej na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli. 5. W przypadku braku dokumentacji podlegającej kontroli organ prowadzący ma obowiązek dostarczenia ww. dokumentacji do siedziby szkoły. 6. Do prowadzenia czynności kontrolnych uprawnione są osoby posiadające pisemne upoważnienie Prezydenta Miasta Opola. 7. Kontrolujący o terminie i zakresie kontroli oraz okresie objętym kontrolą powiadamia organ prowadzący jednostkę w kontrolowanym okresie, co najmniej siedem dni roboczych przed terminem rozpoczęcia kontroli. 8. Organ prowadzący jest zobowiązany przekazać kontrolującemu w dniu rozpoczęcia kontroli pisemny wykaz osób posiadających upoważnienie do współpracy z kontrolującym w zakresie czynności, o których mowa w ust Organ prowadzący jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującemu warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w tym w szczególności: 1) terminowego przedstawiania żądanych dokumentów i materiałów; 2) sporządzania niezbędnych odpisów, kserokopii lub wyciągów z dokumentów wskazanych przez kontrolującego; 3) pisemnego i ustnego udzielania wyjaśnień oraz sporządzania niezbędnych zestawień i obliczeń opartych na dokumentach w terminach uzgodnionych z kontrolującym; 4) w miarę możliwości udostępnienia oddzielnego pomieszczenia z odpowiednim wyposażeniem. 10. Kontrolujący w toku kontroli zobowiązany jest do: 1) szczegółowego zapoznania się z dokumentami i informacjami stanowiącymi podstawę ustaleń kontroli; 2) rzetelnego i obiektywnego ustalenia stanu faktycznego. Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 4

5 11. W razie potrzeby kontrolujący ma prawo pobrać i zabezpieczyć materiały dowodowe, jak również dokonać oględzin mienia jednostki kontrolowanej. Z ww. czynności kontrolujący sporządza protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron. 12. Przebieg i wyniki czynności kontrolnych kontrolujący przedstawia w protokole kontroli. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron. 13. Organ prowadzący lub osoba przez niego upoważniona potwierdzają otrzymanie jednego egzemplarza protokołu poprzez dokonanie podpisu wraz z datą na ostatnich stronach obydwu egzemplarzy protokołu. Również wszystkie strony protokołu ponumerowane w kolejności winny być parafowane przez kontrolującego i organ prowadzący lub osobę przez niego upoważnioną. W przypadku braku możliwości osobistego odbioru protokołu przez organ prowadzący lub osobę przez niego upoważnioną jeden egzemplarz protokołu przekazuje się organowi prowadzącemu za pośrednictwem operatora pocztowego. 14. Organ prowadzący kontrolowaną jednostkę ma prawo, w terminie 7 dni roboczych od daty doręczenia protokołu kontroli, wnieść na piśmie umotywowane i udokumentowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole. 15. W przypadku wniesienia przez organ prowadzący umotywowanych i udokumentowanych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole w przysługującym mu terminie, kontrolujący jest zobowiązany rozpatrzyć zastrzeżenia w terminie 14 dni roboczych od daty wpływu zastrzeżeń do Urzędu Miasta Opola, a następnie zawiadomić organ prowadzący za pośrednictwem operatora pocztowego. 16. W przypadku nie złożenia zastrzeżeń w wymaganym terminie przyjmuje się, że organ prowadzący nie kwestionuje ustaleń kontroli. 17. Organ dotujący przekazuje wystąpienie pokontrolne organowi prowadzącemu kontrolowaną jednostkę za pośrednictwem operatora pocztowego w terminie: 1) 30 dni od daty doręczenia protokołu w przypadku, o którym mowa w ust. 16; 2) 30 dni od daty doręczenia zawiadomienia w przypadku, o którym mowa w ust Wystąpienie pokontrolne zawiera opis stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości wraz z określeniem sposobu ich usunięcia. W przypadku nieprawidłowości mających wpływ na wysokość przyznanej lub wykorzystanej dotacji, organ dotujący wzywa w wystąpieniu pokontrolnym do zwrotu całości lub części przekazanej dotacji. 19. Wydatki ujęte w rozliczeniu wykorzystania dotacji, o którym mowa w 10 ust. 1, potwierdzone dokumentami finansowymi nie posiadającymi opisu, o którym mowa w 11 uznaje się za część niewykorzystaną dotacji. 20. W przypadku nie okazania kontrolującym dokumentów księgowych potwierdzających wydatki ujęte w rozliczeniu wykorzystania dotacji, o którym mowa w 10 ust. 1, wydatki te uznaje się za część niewykorzystaną dotacji. 14. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 15. Traci moc uchwała Nr XXIX/449/12 Rady Miasta Opola z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie trybu udzielania dotacji szkołom i placówkom oświatowym niepublicznym i publicznym prowadzonym przez osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, a także rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, zmieniona uchwałami Rady Miasta Opola Nr LXI/916/14 z dnia 3 lipca 2014 r., Nr XVIII/314/15 z dnia 26 listopada 2015 r., Nr XXXVIII/758/17 z dnia 23 lutego 2017 r., oraz Nr XLVI/869/17 z dnia 6 lipca 2017 r. 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 5

6 Uzasadnienie Z dniem 1 stycznia 2018 r. wchodzą w życie zapisy ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203) w zakresie finansowania niepublicznych placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz publicznych placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek prowadzonych przez ministrów, osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ww. ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania. Zatem tracą moc dotychczasowe uchwały podjęte w ww. zakresie na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2017 r. poz. 2198). Id: 80C C26-47EC CD8D44F7F. Projekt Strona 1