ZMIANA MODELU SŁUŻBY CYWILNEJ PO NOWELIZACJI USTAWY O SŁUŻBIE CYWILNEJ
|
|
- Mieczysław Wawrzyniak
- 7 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 RUCH PRAWNICZY, EKONOMICZNY I SOCJOLOGICZNY Rok LXXVIII zeszyt SEBASTIAN SAMOL ZMIANA MODELU SŁUŻBY CYWILNEJ PO NOWELIZACJI USTAWY O SŁUŻBIE CYWILNEJ I. Od 23 stycznia 2016 r. obowiązuje ustawa z 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw 1, która w istotny sposób zmienia zasady funkcjonowania służby cywilnej w Polsce. Nowelizacja weryfikuje dotychczasowy model kariery i wprowadza elementy ścisłego podporządkowania oraz zwiększa dowolność w procesie zatrudniania i rozwiązywania stosunku pracy wśród zatrudnionych w służbie cywilnej. Główne zmiany w ustawie o służbie cywilnej 2 dokonane ustawą z 30 grudnia 2015 r. polegają na weryfikacji zasady zatrudniania na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej rezygnacji z zasady otwartego i konkurencyjnego naboru, w miejsce którego wprowadzono zatrudnienie na podstawie powołania. Nadto zmieniły się warunki obsadzania Szefa Służby Cywilnej. Na podstawie nowych przepisów Szef Służby Cywilnej w momencie obejmowania stanowiska nie musi być urzędnikiem służby cywilnej, nie musi też posiadać doświadczenia na stanowiskach kierowniczych, jego zatrudnienie następuje na podstawie powołania, a odwołanie przez Prezesa Rady Ministrów może nastąpić w każdej chwili bez wcześniejszej z konsultacji z jakimkolwiek ciałem doradczym. Na podstawie przepisów ustawy z 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej zniesiono też Radę Służby Cywilnej, a w jej miejsce powołano Radę Służby Publicznej. Rada Służby Publicznej pozbawiona została w części dotychczasowych kompetencji opiniodawczych przysługujących wcześniej Radzie Służby Cywilnej. Nadto składa się ona wyłącznie z członków powoływanych i odwoływanych przez Prezesa Rady Ministrów. II. W przepisie art Konstytucji ustalone zostały warunki działania korpusu służby cywilnej w urzędach administracji rządowej; ma on funkcjonować w celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa. Takie same warunki działania służby cywilnej określa art. 1 ustawy o służbie cywilnej. Realizacja tych zasad w odniesieniu do zatrudnionych w służbie cywilnej odbywała się m.in. przez zapewnienie jasnych i obiektywnych kryteriów naboru do służby cywilnej oraz 1 Ustawa z 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. 2016, poz. 36 (dalej jako: ustawa o zmianie ustawy o służbie cywilnej). 2 Ustawa z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, Dz. U. 2014, poz ze zm. (dalej jako: ustawa o służbie cywilnej).
2 72 Sebastian Samol awansu. Dotychczasowe przepisy ustawy o służbie cywilnej ustalały, że każdy obywatel ma prawo do informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, a nabór do służby cywilnej jest otwarty oraz konkurencyjny. W literaturze 3 wskazuje się, że otwartość naboru, o której stanowił art. 54 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej przed nowelizacją, oznaczała jego powszechność, jawność i równość w ubieganiu się o zatrudnienie na wyższym stanowisku w służbie cywilnej. Natomiast konkurencyjność naboru oznaczała 4 procedurę, w wyniku której na wyższym stanowisku w służbie cywilnej powinna zostać zatrudniona osoba, o wiedzy, umiejętnościach i innych cechach najbardziej odpowiednich spośród wszystkich zgłoszonych kandydatów do wykonywania pracy na stanowisku, na które poszukuje się pracownika. Tymczasem zgodnie z treścią znowelizowanego art. 6 ustawy o służbie cywilnej każdy obywatel ma prawo do informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, a nabór do służby cywilnej jest otwarty oraz konkurencyjny, z zastrzeżeniem przepisów rozdziału 4, który dotyczy zatrudnienia na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej. Oznacza to, że ustawodawca wyłączył prawo obywateli do informacji o wolnych wyższych stanowiskach w służbie cywilnej. Po nowelizacji ustawy nabór do służby cywilnej osób zatrudnianych na wyższych stanowiskach nie będzie się już odbywał na zasadzie otwartości i konkurencyjności, ale na podstawie arbitralnego powołania, które pozostaje w sprzeczności z wynikającym z art. 60 Konstytucji RP prawem obywateli dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach. Należy zgodzić się z Rzecznikiem Praw Obywatelskich, który we wniosku 5 o stwierdzenie niezgodności art. 1 pkt 14 ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej z art. 153 ust. 1 Konstytucji wskazał, że likwidacja postępowania konkursowego oznacza likwidację proceduralnego miernika umożliwiającego kontrolę, czy dostęp ów odbywa się na równych zasadach. Likwidacja postępowania konkursowego oznacza też wyłączenie procedury umożliwiającej weryfikację, czy wyższe stanowiska w służbie cywilnej są obsadzane w sposób gwarantujący zawodowe, rzetelne, bezstronne i politycznie neutralne wykonywanie zadań państwa. Należy też zauważyć, że ustawa nowelizująca ustawę o służbie cywilnej, likwidując w całości postępowanie konkursowe (uchylone art ustawy o służbie cywilnej), nie precyzuje sposobu, w jaki uzyskać będzie można wiedzę na temat wolnych wyższych stanowiskach w służbie cywilnej i jak będzie wyglądała procedura naboru na te stanowiska. Nasuwa się też pytanie, czy 3 W. Perdeus, w: K. W. Baran (red.), Prawo urzędnicze Komentarz, Warszawa W. Drobny, w: idem, M. Mazuryk, P. Zuzankiewicz, Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz, Warszawa Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z 1 lutego 2016 r. o stwierdzenie niezgodności art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej, art. 53a ustawy o służbie cywilnej dodanego przez art. 1 pkt 13 ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz art. 6 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej z Konstytucją RP, druk nr III ST/LN.
3 Zmiana modelu służby cywilnej po nowelizacji ustawy o służbie cywilnej 73 znowelizowany art. 6 ustawy o służbie cywilnej nie narusza ustawy o dostępie do informacji publicznej 6. Oceniając pod względem zgodności z Konstytucją odejście od zasady otwartości i konkurencyjności na rzecz zatrudnienia w służbie cywilnej na podstawie arbitralnego powołania, należy odnieść się do wyroku z 13 grudnia 2010 r. (III KRS 17/10), w którym Sąd Najwyższy stwierdził jednoznacznie, że art. 60 Konstytucji gwarantuje każdemu obywatelowi, korzystającemu z pełni praw publicznych, prawo dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach. W opinii Sądu Najwyższego z art. 60 Konstytucji wynika konstytucyjne prawo każdego do ubiegania się o przyjęcie do służby publicznej na jednakowych zasadach. Ustawodawca uprawniony jest do sformułowania szczegółowych warunków, uzależniając od ich spełnienia ubieganie się o określone stanowiska w służbie publicznej, z uwzględnieniem rodzaju stanowiska oraz jego charakteru. Organy władzy publicznej muszą ponadto określić liczbę obsadzanych stanowisk stosownie do potrzeb państwa. W tym kontekście celem art. 60 Konstytucji jest zapewnienie równości szans dla osób podejmujących starania o pełnienie funkcji w służbie publicznej; realizacja art. 60 Konstytucji z jednej strony wymaga od ustawodawcy ustanowienia regulacji materialnoprawnych, określających przejrzyste kryteria selekcji kandydatów i obsadzania poszczególnych stanowisk w służbie publicznej, a z drugiej strony nakazuje stworzenie odpowiednich gwarancji proceduralnych, zapewniających weryfikowalność decyzji w sprawie naboru do służby. Tymczasem nowe przepisy dotyczące zatrudnienia na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej stoją w sprzeczności ze wskazanymi przez Sąd Najwyższy powinnościami wynikającymi z dyspozycji art. 60 Konstytucji. III. W uzasadnieniu 7 projektu ustawy o zmianie ustawy o służby cywilnej jako przyczynę wprowadzenia zatrudnienia na podstawie powołania podano, że dotychczasowa praktyka stosowania ustawy o służbie cywilnej wskazywała na niejednokrotnie wydłużające się i nieefektywne procedury rekrutacji w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, które to procedury prowadziły do opóźnień w obsadzeniu wolnych stanowisk. W uzasadnieniu wskazano także, że zjawisko to jest szczególnie niepożądane w przypadku wyższych stanowisk w służbie cywilnej, które to stanowiska są związane z wykonywaniem polityki rządu oraz zapewnieniem sprawnego administrowania i zarządzania kadrami. Godzi się jednak zauważyć, że autorzy uzasadnienia projektu ustawy nie przedstawili żadnych danych statystycznych, informacji źródłowych bądź wyliczeń finansowych odnośnie do opóźnień w obsadzaniu wolnych stanowisk. Tym bardziej zabrakło takich danych w zakresie obsadzania wyższych stanowisk w służbie cywilnej, gdzie zjawisko to miało być szczególnie niepożądane. 6 Na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001, Nr 112, poz ze zm.) każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. 7 Druk sejmowy nr 119/2015.
4 74 Sebastian Samol Natomiast w uzasadnieniu projektu zmiany ustawy o służbie cywilnej wskazano dodatkowo, że biorąc pod uwagę znaczenie i zakres zadań wykonywanych na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej oraz potrzebę zapewnienia sprawnego funkcjonowania służby cywilnej realizującej działania rządu, zasadne jest, aby zatrudnianie na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej 8 odbywało się w sposób elastyczny i mniej sformalizowany, tj. na podstawie powołania. Zwraca uwagę okoliczność, że uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej jest bardzo podobne do uzasadnienia ustawy o służbie cywilnej z 24 sierpnia 2006 r. 9 W uzasadnieniu projektu tej ustawy 10 odejście od konkurencyjnego naboru na podstawie konkursu w stosunku do części dotychczasowych członków korpusu służby cywilnej motywowano koniecznością dostosowania stosunku pracy tych osób do realizacji polityki rządu, która wymaga podejmowania szybkich decyzji kadrowych w krótkim czasie oraz w sposób elastyczny, uwzględniający wysokie kwalifikacje kandydatów, którzy mogą reprezentować inne niż administracja państwowa dziedziny życia gospodarczego i społecznego. Dodatkowo w opinii autorów projektu ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. dotychczasowe umocowanie kadry kierowniczej w ramach stosunku pracy na podstawie mianowania i przeniesienia po wygranym konkursie było sprzeczne z zasadami efektywnego i racjonalnego zarządzania wzorowanego na sektorze prywatnym. W uzasadnieniu ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. wskazano wprost, że kadra kierownicza wyższego szczebla powinna realizować politykę rządu, ministra, kierownika urzędu centralnego i wojewody, organizować pracę członków korpusu służby cywilnej i w związku z tym wymagane jest, aby mogła być elastycznie dostosowana do aktualnych potrzeb w tym zakresie, zarówno pod względem kierunku i typu wykształcenia, posiadanych umiejętności, jak i predyspozycji osobowościowych. Przy czym i w uzasadnieniu projektu ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. nie podano wyników żadnych badań bądź danych statystycznych wykazujących, że dotychczasowe zasady zatrudnienia były sprzeczne z zasadami efektywnego i racjonalnego zarządzania wzorowanego na sektorze prywatnym. Należy zauważyć, że ustawa o służbie cywilnej z 2006 r. utrzymała się tylko przez dwa lata i w 2008 r. została uchylona, podobnie jak ustawa 8 Zatrudnianie na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej dotyczy następujących stanowisk: dyrektora generalnego urzędu, kierującego departamentem lub komórką równorzędną w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, urzędzie ministra, urzędzie obsługującym przewodniczącego komitetu wchodzącego w skład Rady Ministrów, urzędzie centralnego organu administracji rządowej oraz kierującego wydziałem lub komórką równorzędną w urzędzie wojewódzkim, a także zastępcy tych osób, wojewódzkiego lekarza weterynarii i jego zastępcy, kierującego komórką organizacyjną w Biurze Nasiennictwa Leśnego, a także zastępcy tej osoby, wojewódzkiego lekarza weterynarii i jego zastępcy; kierującego komórką organizacyjną w Biurze Nasiennictwa Leśnego, a także zastępcy tej osoby. Od 1 lipca 2016 r. do wyższych stanowisk w służbie cywilnej zostaną zaliczone stanowiska: dyrektora izby skarbowej i jego zastępcy, dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej i jego zastępcy, naczelnika urzędu skarbowego. 9 Ustawa z 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej, Dz. U. Nr 170, poz (dalej jako: ustawa o służbie cywilnej z 2006 r.). 10 Uzasadnienie projektu ustawy o służbie cywilnej z 24 sierpnia 2006 r. druk sejmowy nr 552/2006, s. 2.
5 Zmiana modelu służby cywilnej po nowelizacji ustawy o służbie cywilnej 75 o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych 11, przez z ustawę o służbie cywilnej z 28 listopada 2008 r., która przywróciła konkurencyjne i otwarte zatrudnienie na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej Jako podstawę wprowadzenia powołania w uzasadnieniu projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej z 2015 r. podano konieczność sprawnego zatrudnienia na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej osób spełniających wymagania przewidziane dla tych stanowisk w ustawie o służbie cywilnej, a przy tym posiadających wykształcenie, umiejętności i predyspozycje dostosowane do aktualnych potrzeb urzędu. Niewątpliwie zastosowanie powołania usprawni i przyspieszy proces nawiązywania stosunku pracy na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej. Jednak w piśmiennictwie dotyczącym powołania 12 wskazuje się, że stosunek pracy na tej podstawie charakteryzuje się większą zależnością pracownika od pracodawcy, niż w przypadku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę czy mianowania. Na podstawie obowiązujących przepisów Kodeksu pracy pracodawca może bowiem w każdej chwili odwołać zatrudnionego pracownika bez podania przyczyny, a pracownikowi w takim przypadku przysługuje jedynie możliwość dochodzenia odszkodowania, nie może domagać się przywrócenia do pracy. Taki model zatrudnienia przeniesiony na grunt służby cywilnej wpływa na zwiększoną dyspozycyjność powołanych pracowników wobec swych przełożonych i stanowi zaprzeczenie zasady bezstronności i politycznej neutralności. Jak wskazuje Hubert Izdebski 13 w opinii dotyczącej ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej, wprowadzenie powołania jako podstawy zatrudnienia przy równoczesnym wprowadzeniu dodatkowego uproszczenia zatrudnienia umożliwi wprost polityzację kierowniczego segmentu służby cywilnej. Wprowadzenie powołania jako podstawy zatrudnienia na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej powiązane zostało dodatkowo ze zniesieniem większości wymogów dotyczących przyjęcia do pracy na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej. Kandydaci na wyższe stanowiska w służbie cywilnej nie muszą już spełniać warunku co najmniej sześcioletniego stażu pracy, w tym co najmniej trzyletniego stażu pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicznych (w przypadku ubiegania się o stanowisko dyrektora generalnego urzędu) oraz co najmniej trzyletniego stażu pracy, w tym co najmniej rocznego na stanowisku kierowniczym lub dwuletniego na stanowisku samodzielnym, w jednostkach sektora finansów publicznych (w przypadku ubiegania się o pozostałe wyższe stanowiska). Od kandydata na wyższe stanowiska w służbie cywilnej wymaga się tylko spełnienia cenzusu wyższego wykształcenia, posiadania kompetencji kierowniczych oraz niekaralności. Zgodnie ze zmienioną ustawą o służbie cywilnej osoby, które zajmują wyższe stanowiska w służbie cywilnej, będą nadal członkami korpusu służby 11 Ustawa z 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych, Dz. U. Nr 170, poz (dalej jako: ustawa o państwowym zasobie kadrowym). 12 D. Doerre-Nowak, w: B. Wagner (red.), Kodeks pracy Komentarz, Gdańsk 2010, s. 404 i n. 13 Opinia prawna prof. Huberta Izdebskiego z 3 lutego 2016 w przedmiocie ustawy z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie Ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.
6 76 Sebastian Samol cywilnej. Oznacza to, że przepisy ustawy o służbie cywilnej adresowane do członków korpusu służby cywilnej powinny mieć zastosowanie także do osób zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej. Nowelizacja wprowadziła jednak różnice między osobami zajmującymi wyższe stanowiska w służbie cywilnej i pozostałymi członkami korpusu służby cywilnej. W szczególności na podstawie znowelizowanego art. 81 ustawy o służbie cywilnej wyższe stanowiska w służbie cywilnej nie będą objęte systemem ocen okresowych. Nadto zajmujące je osoby będą mogły uczestniczyć w szkoleniach, ale nie będzie dla nich ustalany indywidualny program rozwoju zawodowego. Natomiast osoby zajmujące wyższe stanowiska w służbie cywilnej będą tak jak pozostali członkowie korpusu służby cywilnej podlegały odpowiedzialności dyscyplinarnej. Wprowadzenie powoływania pracowników na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej miało już raz miejsce wprowadzono ustawę z 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej, a równolegle z nią ustawę z 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym. Wtedy jednak osoby zajmujące wyższe stanowiska w służbie cywilnej miały funkcjonować poza korpusem służby cywilnej, na odrębnej podstawie prawnej, jaką była ustawa o państwowym zasobie kadrowym. Jak już wyżej wspomniano, obie ustawy z 2006 r. utrzymały się tylko dwa lata i zostały zastąpione przez ustawę o służbie cywilnej z 2008 r., która powróciła do modelu kariery. Dodatkowym naruszeniem stabilizacji zatrudnienia na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej jest wprowadzenie przepisu art. 6 ust. 1 ustawy zmieniającej ustawę o służbie cywilnej, na podstawie którego stosunki pracy z osobami zajmującymi w dniu wejścia w życie tej ustawy wyższe stanowiska w służbie cywilnej wygasają po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie nieprzyjęcia nowych warunków pracy lub płacy. Nadto ewentualne wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy może nastąpić za wypowiedzeniem. Odnosząc się do treści przepisu art. 6 ust. 1 ustawy zmieniającej ustawę o służbie cywilnej, przede wszystkim należy zauważyć, że nawet zarzuty dotyczące opóźnień w obsadzaniu wolnych stanowisk w służbie cywilnej nie mogą uzasadniać działań ustawodawcy polegających na opróżnieniu już obsadzonych w wyniku konkursu stanowisk. Tymczasem wprowadzenie przepisu wygaszającego stanowiska w służbie cywilnej oznacza, że de facto na podstawie zmienionej ustawy o służbie cywilnej weryfikacji podlegać będą wszyscy zatrudnieni dotychczas w służbie cywilnej na wyższych stanowiskach w wyniku otwartego i konkurencyjnego naboru. Przepisu art. 6 ust. 1 ustawy zmieniającej ustawę o służbie cywilnej ustala bowiem jedynie możliwość zaproponowania tym pracownikom nowych warunków pracy, co leżeć będzie w niczym nieograniczonej dyspozycji kierowników poszczególnych urzędów. Osobom zajmującym wyższe stanowiska w służbie cywilnej, których stosunki pracy wygasną w związku z nieprzedstawieniem im nowych warunków pracy lub płacy albo w razie nieprzyjęcia przez nie nowych warunków pracy
7 Zmiana modelu służby cywilnej po nowelizacji ustawy o służbie cywilnej 77 lub płacy, przysługiwać będzie odprawa pieniężna przewidziana dla pracowników, z którymi stosunki pracy rozwiązuje się z powodu likwidacji urzędu. Jednak będzie to niewielka rekompensata dla pracowników, którzy ze służbą cywilną wiązali swoją karierę zawodową. Dotychczasowy model promował, przez możliwość awansu stanowiskowego, jak i finansowego, właśnie długoletnie, stabilne budowanie kariery w służbie cywilnej. W kwestii naruszenia przez art. 6 ustawy zmieniającej ustawę o służbie cywilnej stałości zatrudnienia i awansu w służbie cywilnej należy odwołać się do wyroku Trybunał Konstytucyjny z 12 grudnia 2002 r. 14, w którym wskazano wprost, że zawodowe wykonywanie zadań państwa oznacza konieczność zatrudniania osób, które traktują wykonywanie tych zadań jako zawód. Oznacza to, że zatrudnienie w ramach służby cywilnej nie ma być jedynie przejściowym zajęciem, ale stałym źródłem utrzymania oraz miejscem pracy, zapewniającym osobom kompetentnym możliwość realizacji kariery zawodowej. IV. Zmiany w służbie cywilnej obejmują też istotną weryfikację stanowiska Szefa Służby Cywilnej, który dotychczas powoływany był przez Prezesa Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Rady Służby Cywilnej. Po nowelizacji Szefa Służby Cywilnej powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów. Przy czym usunięto dotychczasowe warunki odwołania Szefa Służby Cywilnej określone w art. 12 ustawy o służbie cywilnej 15, który enumeratywnie wskazywał takie przypadki. Po nowelizacji premier będzie mógł arbitralnie w każdej chwili go odwołać. W znowelizowanej ustawie o służbie cywilnej znosi się także zasadę, że Szef Służby Cywilnej musi posiadać co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej siedmioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicznych. Dodatkowo na podstawie uchylonych przepisów, ubiegając się o to stanowisko kandydat musiał potwierdzić, że nie jest i w okresie ostatnich 5 lat nie był członkiem partii politycznej. Po zmianie przepisów Szef Służby Cywilnej, dopiero w momencie obejmowania stanowiska nie może być członkiem partii politycznej. Wobec tego nie ma żadnych przeszkód, aby stanowisko to objęła osoba, która bezpośrednio przed powołaniem należała do partii politycznej. Nadto dotychczas Szef Służby Cywilnej, w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów, wyznaczał zastępującą go osobę spośród urzędników służby cywilnej. Po nowelizacji osobą zastępującą Szefa Służby Cywilnej nie musi już być urzędnikiem służby cywilnej, ale może tę funkcję piastować jakakolwiek oso- 14 K 9/02, OTK-A 2002, z. 7, poz. 94 (dalej jako: wyrok TK z 12 grudnia 2002 r.). 15 Na podstawie art. 12 ustawy o służbie cywilnej Prezes Rady Ministrów odwoływał Szefa Służby Cywilnej z zajmowanego stanowiska w przypadku: 1) złożenia rezygnacji; 2) jeżeli Szef Służby Cywilnej przestawał spełniać którykolwiek z warunków określonych w art. 11 ust. 1 pkt 1-4, 7 lub 9 ustawy o służbie cywilnej; 3) nie wypełniał obowiązków na skutek długotrwałej choroby, stwierdzonej orzeczeniem lekarskim.
8 78 Sebastian Samol ba, której kompetencje, doświadczenie czy status nie zostały w znowelizowanej ustawie w żadnym zakresie określone. Analiza zmian przepisów dotyczących warunków zatrudnienia Szefa Służby Cywilnej wywołuje wątpliwość, czy osoba pełniąca tę funkcję będzie w stanie realizować powierzone jej zadania bezstronnie i w sposób politycznie neutralny. Nadto pozbawienie wszelkich wymagań kompetencyjnych w stosunku do jego zastępcy, który nie musi być też urzędnikiem służby cywilnej, każe zadać pytanie, czy taka osoba spełni warunek rzetelnego i zawodowego wykonywania powierzonych zadań. V. W ramach zmiany ustawy o służbie cywilnej likwidacji uległa Rada Służby Cywilnej, a na jej miejsce wprowadzono Radę Służby Publicznej działającą przy Prezesie Rady Ministrów. Rada utrzymała dotychczasową rolę organu opiniodawczo-doradczego. Jednak z zakresu jej kompetencji wyłączono doradzanie Prezesowi Rady Ministrów przy powoływaniu i odwoływaniu Szefa Służby Cywilnej. Do kompetencji Rady Służby Publicznej (których wcześniej nie posiadała Rada Służby Cywilnej) zaliczono natomiast określanie kierunków modernizacji służby cywilnej pod kątem zmieniających się zadań, potrzeb i oczekiwań Prezesa Rady Ministrów. Nadto Rada we współpracy z Krajową Szkołą Administracji Publicznej ma upowszechniać najlepsze europejskie standardy, wzorce i doświadczenia w zakresie funkcjonowania służby publicznej. Rada Służby Publicznej będzie składała się z 7-9 członków, przy czym to Prezes Rady Ministrów samodzielnie powołuje wszystkich członków Rady spośród osób, których wiedza, doświadczenie i autorytet dają rękojmię prawidłowej realizacji jej zadań. Premier ma więc całkowity wpływ na skład Rady Służby Publicznej. Tymczasem dotychczas Rada Służby Cywilnej składała się z 15 członków, a Prezes Rady Ministrów powoływał 8 członków spośród osób, których wiedza, doświadczenie i autorytet dawały rękojmię prawidłowej realizacji jej zadań. Natomiast pozostałych 7 członków Prezes Rady Ministrów powoływał, na wniosek klubów parlamentarnych, spośród posłów, senatorów lub osób niebędących parlamentarzystami, których wiedza, doświadczenie i autorytet dawały rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady. VI. W wyroku z 20 kwietnia 2004 r. 16 Trybunał Konstytucyjny wskazał, że status osoby pozostającej w stosunku służbowym powinien sprowadzać się do bezstronnego, apolitycznego, fachowego wykonawcy zadań państwa. Trybunał Konstytucyjny podkreślił w odniesieniu do służby cywilnej, że podstawowym i koniecznym elementem pozwalającym zachować neutralność polityczną korpusu jest takie ustawowe ukształtowanie powoływania i funkcjonowania służby cywilnej, które zagwarantuje brak, choćby przejściowych, możliwości jakiejkolwiek ingerencji w tym zakresie ze strony polityków sprawujących władzę. Tymczasem omawiane w niniejszym artykule zmiany w ustawie o służbie cywilnej prowadzą w odmiennym kierunku podporządkowania służby 16 K 45/02 (30/4A/2004).
9 Zmiana modelu służby cywilnej po nowelizacji ustawy o służbie cywilnej 79 cywilnej wpływom politycznym. Poza tym idą też one w stronę zmniejszenia gwarancji stabilności zatrudnienia, obniżenia kwalifikacji koniecznych do rozpoczęcia pracy w służbie cywilnej oraz ograniczenia obiektywnych kryteriów nawiązania stosunku pracy. Te negatywne zmiany mogą w krótkim czasie doprowadzić do istotnego obniżenia standardów wykonywania zadań powierzonych służbie cywilnej. W dalszej perspektywie powodować to może obniżenie autorytetu i znaczenia administracji jako jednego z podmiotów realizujących podstawowe funkcje państwa wobec obywateli. dr Sebastian Samol Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu sseb@wp.pl A CHANGE IN THE MODEL OF CIVIL SERVICE AFTER THE AMENDMENTS TO THE ACT ON CIVIL SERVICE Summary Changes in the employment in civil service arising from the implementation of the Act Amending Civil Service and some other acts of 30 December 2015 are discussed. The results of an analysis of new conditions of employment for civil service positions based upon appointment are presented together with the conditions necessary for performing the function by the Chief of Civil Service as well as the principles upon which the Council of the Public Service that replaced the Council of Civil Service.
10
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 8 stycznia 2016 r. Poz. 34 USTAWA z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie
WYŻSZA SZKOŁA STOSUNKÓW MIĘDZYNARODOWYCH I AMERYKANISTYKI W WARSZAWIE
WYŻSZA SZKOŁA STOSUNKÓW MIĘDZYNARODOWYCH I AMERYKANISTYKI W WARSZAWIE Administracja rządowa w świetle ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku O służbie cywilnej Dr Andrzej Nowak Z historii służby cywilnej
Korpus służby cywilnej tworzą pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych (art. 2 ust. 1 i 2 ustawy o s.c.) w:
Odpowiedź na interpelację nr 14646 w sprawie nepotyzmu w zatrudnieniu Odpowiadający: szef Służby Cywilnej Dobrosław Dowiat-Urbański Warszawa, 06-09-2017 Szef Służby Cywilnej jako centralny organ administracji
Przywództwo w służbie cywilnej, czyli rola najwyższej kadry zarządczej w kształtowaniu efektywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi
Przywództwo w służbie cywilnej, czyli rola najwyższej kadry zarządczej w kształtowaniu efektywnej polityki zarządzania zasobami ludzkimi Ewa Puzyna Departament Służby Cywilnej i Państwowego Zasobu Kadrowego
- o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja Druk nr 119 Warszawa, 15 grudnia 2015 r. Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Warszawa, dnia 21 marca 2006 r.
Warszawa, dnia 21 marca 2006 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli oraz ustawy o służbie cywilnej (druk senacki nr 100) Przedmiotem opiniowanej
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym i
Służba cywilna po nowelizacji
Michał Culepa Służba cywilna po nowelizacji Kompendium służb zatrudnienia Zmiany 2016. Wzory dokumentów. Praktyka Służba cywilna po nowelizacji. Kompendium służb zatrudnienia Copyright by Wydawnictwo Wiedza
Warszawa, dnia 22 sierpnia 2014 r. Poz OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 5 czerwca 2014 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 22 sierpnia 2014 r. Poz. 1111 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 5 czerwca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
tj. Dz.U. 2014 poz. 1111 Dz.U. 2008 Nr 227 poz. 1505 z dnia 5 czerwca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o służbie cywilnej
Kancelaria Sejmu s. 1/108 tj. Dz.U. 2014 poz. 1111 Dz.U. 2008 Nr 227 poz. 1505 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 5 czerwca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy
Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r.
Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r. Prosimy o złożenie wniosku o stwierdzenie, że: 1. art. 4, 6 i 9-12 ustawy z dnia 16 grudnia 2010
o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 119).
Druk nr 143 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja SPRAWOZDANIE KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych
Kancelaria Sejmu s. 1/6. Dz.U. 2016 poz. 34. USTAWA z dnia 30 grudnia 2015 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/6 Dz.U. 2016 poz. 34 USTAWA z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej
Pan Andrzej Duda. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Warszawa, Adam Bodnar WZF.053.2.2016.TO Pan Andrzej Duda Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Mając na uwadze zasadę współdziałania organów władzy publicznej wyrażoną w preambule
Druk nr 125-A Warszawa, 21 stycznia 2008 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 125-A Warszawa, 21 stycznia 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie art. 36 ust.
pn. Nowy system służby cywilnej
Szkolenie centralne pn. Nowy system służby cywilnej organizowane w ramach Planu szkoleń centralnych w służbie cywilnej na 2009 r. zatwierdzonego przez Szefa Służby Cywilnej Skrypt Warszawa 2009 r. Szkolenie
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1) (Dz. U. z dnia 23 grudnia 2008 r.) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2008.227.1505 zm. zm. zm. zm. zm. zm. zm. zm. Dz.U.2009.157.1241 Dz.U.2009.157.1241 Dz.U.2009.219.1706 Dz.U.2009.157.1241 Dz.U.2011.82.451 Dz.U.2011.201.1183 Dz.U.2011.185.1092 Dz.U.2012.1544 USTAWA
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. (tekst pierwotny: Dz. U r. Nr 227 poz. 1505) (tekst jednolity: Dz. U r. poz.
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tekst pierwotny: Dz. U. 2008 r. Nr 227 poz. 1505) (tekst jednolity: Dz. U. 2014 r. poz. 1111) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. W celu zapewnienia
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2014.1111 2014-10-09 zm. przen. Dz.U.2014.1199 art. 4 2015-04-01 zm. Dz.U.2015.211 art. 21 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1.
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-67-08 Druk nr 595 Warszawa, 29 maja 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118
Dz.U. 2008 Nr 227 poz. 1505 USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Rozdział 1. Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/65 Dz.U. 2008 Nr 227 poz. 1505 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1111, 1199, z 2015 r. poz. 211, 1220, 1269.
Druk nr 172 Warszawa, 21 grudnia 2005 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-178-05 Druk nr 172 Warszawa, 21 grudnia 2005 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 7 /2015/2016 Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. Rotmistrza Witolda Pileckiego w Jodłówce REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE Publicznej Szkoły Podstawowej
Materiał porównawczy do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych oraz niektórych innych ustaw.
BIURO LEGISLACYJNE/ Materiał porównawczy Materiał porównawczy do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 270) USTAWA z dnia
o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych (druk nr 1491)
Druk nr 1899 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja S P R A W O Z D A N I E KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych (druk nr 1491) Sejm
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Warszawa, 1 lutego 2016 r. Adam Bodnar III.7040.9.2016.ST/LN Trybunał Konstytucyjny Warszawa Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji
Warszawa, 21 grudnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie ul. G.P. Boduena 3/ Warszawa. Sygn. akt: I OSK 2407/12
Warszawa, 21 grudnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie ul. G.P. Boduena 3/5 00-011 Warszawa Sygn. akt: I OSK 2407/12 Skarżący: ( ) Strona przeciwna: Minister Finansów Pismo skarżącego W
U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Głównym założeniem nowelizacji ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267, z późn. zm.) jest wprowadzenie nowego, bardziej
Druk nr 1226 Warszawa, 22 października 2008 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 1226 Warszawa, 22 października 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie
Monika Hetz, Wymagania kwalifikacyjne członków korpusu służby cywilnej, Rocznik Samorządowy 2015, t. 4, ISSN: , s
, Wymagania kwalifikacyjne członków korpusu służby cywilnej, Rocznik Samorządowy 2015, t. 4, ISSN: 2300-2662, s. 134-143. Monika Hetz, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Rzeszowski Wymagania kwalifikacyjne
b) są zobowiązani odmówić wykonania polecenia służbowego w wypadku gdyby jego wykonanie prowadziło do popełnienia przestępstwa lub wykroczenia,
OPINIA PRAWNA Dotyczy: lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowiskach wojewódzkich, granicznych i powiatowych lekarzy weterynarii, w dalszej treści zwanymi lekarzami weterynarii na stanowiskach kierowniczych
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W SZKOLE PODSTAWOWEJ IM. J. BRZECHWY W ŻELISZOWIE
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W SZKOLE PODSTAWOWEJ IM. J. BRZECHWY W ŻELISZOWIE Podstawa prawna: Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
Materiał porównawczy do ustawy z dnia 6 lipca 2007 r.
BIURO LEGISLACYJNE/ Materiał porównawczy Materiał porównawczy do ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych USTAWA z dnia 21 czerwca 1996 r. O URZĘDACH I IZBACH SKARBOWYCH
ZARZĄDZENIE NR 1/2009 DYREKTORA ZESPOŁU SZKÓŁ W KOCHANOWICACH Z DNIA 18 MAJA 2009R.
ZARZĄDZENIE NR 1/2009 DYREKTORA ZESPOŁU SZKÓŁ W KOCHANOWICACH Z DNIA 18 MAJA 2009R. w sprawie wprowadzenia regulaminu na wolne stanowiska urzędnicze, w tym stanowiska urzędnicze kierownicze Na podstawie
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W LICEUM PLASTYCZNYM IM. ARTURA GROTTGERA W SUPRAŚLU
Załącznik nr 6 do Zarządzenia nr 4/ 2011 Dyrektora Liceum Plastycznego im. Artura Grottgera w Supraślu z dnia 04.01.2011 r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA
Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr 28/2012r. Naczelnika Urzędu Skarbowego w Cieszynie z dnia 27 listopada 2012r.
Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr 28/2012r. Naczelnika Urzędu Skarbowego w Cieszynie z dnia 27 listopada 2012r. PROCEDURA PRZEPROWADZANIA NABORU NA WOLNE STANOWISKA PRACY W SŁUŻBIE CYWILNEJ W URZĘDZIE SKARBOWYM
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE w PBP Książnicy Pedagogicznej im. A. Parczewskiego w Kaliszu Postanowienia ogólne
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE w PBP Książnicy Pedagogicznej im. A. Parczewskiego w Kaliszu Postanowienia ogólne 1. Celem Regulaminu jest ustalenie zasad zatrudniania na wolnych stanowiskach
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/146 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1706, z 2011 r.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI KADENCJA. Warszawa, dnia 9 lipca 2007 r. Druk nr 489
SENAT VI KADENCJA Warszawa, dnia 9 lipca 2007 r. Druk nr 489 MARSZAŁEK SEJMU Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać
Ustawa o służbie cywilnej 1)
brzmienie od 2013-01-01 Ustawa o służbie cywilnej 1) z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz.U. Nr 227, poz. 1505) Zmiany aktu: 2013-01-01 Dz.U. z 2012 r. poz. 1544 Art. 17 2012-01-01 Dz.U. 2011 Nr 185 poz. 1092
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 34/2015/2016 Dyrektora Zespołu Szkolno- Przedszkolnego w Łazach REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE Zespołu Szkolno- Przedszkolnego w Łazach Podstawa prawna:
PROCEDURA NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W STAROSTWIE POWIATOWYM W ŁĘCZYCY. Rozdział 1. Postanowienia ogólne.
PROCEDURA NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W STAROSTWIE POWIATOWYM W ŁĘCZYCY Załącznik do Zarządzenia Nr 7/2007 Starosty Łęczyckiego z dnia 05 marca 2007 r. Rozdział 1 Postanowienia ogólne. 1. Celem
RPO: uwagi do poselskiego projektu ustawy o Sądzie Najwyższym (komunikat)
2017-07-18 14:13 RPO: uwagi do poselskiego projektu ustawy o Sądzie Najwyższym (komunikat) - RPO informuje: Uwagi RPO do poselskiego projektu ustawy o Sądzie Najwyższym: SN stanie się w praktyce organem
Dom Pomocy Społecznej "JUTRZENKA" w Zgorzelcu
Regulamin naboru REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W tym kierownicze stanowiska urzędnicze w Domu Pomocy Społecznej Jutrzenka w Zgorzelcu Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Celem Regulaminu
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, w tym kierownicze stanowiska urzędnicze w Szkole Podstawowej nr 13 im. Jana Brzechwy w Koszalinie
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 20/2013 Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 13 im. Jana Brzechwy w Koszalinie REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, w tym kierownicze stanowiska urzędnicze w Szkole
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1706. 1) Niniejszą
Ogłoszenia o stanowisku urzędniczym oraz naborze kandydatów na to stanowisko
Ogłoszenia o stanowisku urzędniczym oraz naborze kandydatów na to stanowisko UWAGA! Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, oraz o naborze kandydatów na to
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W PRZEDSZKOLU NR 3 INTEGRACYJNYM W MOSINIE
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 5/2017 Dyrektora Przedszkola Nr 3 Integracyjnego w Mosinie z dnia 04.07.2017 r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE
Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Częstochowskim Centrum Świadczeń w Częstochowie. 1. Postanowienia ogólne
Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 6 Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Częstochowskim Centrum Świadczeń w Częstochowie 1. Postanowienia ogólne 1. Regulamin ustala procedurę przeprowadzania
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902, z 2017 poz. 60, poz.
Załącznik do Zarządzenia Nr 23/2017 Dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego z Oddziałami Dwujęzycznymi im. A. Mickiewicza w Słupsku z dnia 16 października 2017 r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE,
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/147 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej 1) Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1706, z 2011 r.
Warszawa, dnia 19 grudnia 2016 r. Poz z dnia 13 grudnia 2016 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 19 grudnia 2016 r. Poz. 2074 USTAWA z dnia 13 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem
Regulamin naboru kandydatów na wolne urzędnicze oraz kierownicze urzędnicze stanowiska pracy w Urzędzie Gminy Konstantynów.
Załącznik do Zarządzenia Wójta Gminy Nr 8/2006 z dnia 28 marca 2006 r. Regulamin naboru kandydatów na wolne urzędnicze oraz kierownicze urzędnicze stanowiska pracy w Urzędzie Gminy Konstantynów. 1. Nabór
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Rozdział 1. Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/58 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1111, 1199, z 2015 r. poz. 211, 1220, 1269, z 2016 r. poz. 34. Rozdział
Regulamin naboru na wolne stanowisko urzędnicze Załącznik nr 1 Do Zarządzenia nr 1/2011 z dnia r.
Regulamin naboru na wolne stanowisko urzędnicze Załącznik nr 1 Do Zarządzenia nr 1/2011 z dnia 23.11.2011r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKO URZĘDNICZE W ZAKŁADZIE GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ
Rozdział 1 Przepisy wstępne
Załącznik do Zarządzenia Nr 18 /2017 z dnia 14 sierpnia 2017 r. Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Starostwie Powiatowym w Żarach Rozdział 1 Przepisy wstępne 1. Regulamin ustala zasady zatrudniania
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2018.1559 USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego
Zasady naboru kandydatów do korpusu służby cywilnej w Urzędzie Statystycznym w Lublinie
Zasady naboru kandydatów do korpusu służby cywilnej w Urzędzie Statystycznym w Lublinie Niniejsze zasady dotyczą procesu naboru pracowników w Urzędzie Statystycznym w Lublinie, zwanego dalej Urzędem, na
USTAWA z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw 1) Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1110. Art. 1. W ustawie
Dz.U Nr 106 poz. 489 USTAWA. z dnia 21 czerwca 1996 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/9 Dz.U. 1996 Nr 106 poz. 489 USTAWA z dnia 21 czerwca 1996 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 578. o urzędach i izbach skarbowych Art. 1 4. (uchylone) Art. 5.
zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
P-120-41-16 R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R ÓW z dnia zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Na podstawie
Procedura naboru na stanowiska w służbie cywilnej w Komendzie Miejskiej Policji w Białymstoku
Procedura naboru na stanowiska w służbie cywilnej w Komendzie Miejskiej Policji w Białymstoku Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Nabór pracowników stanowi istotny obszar strategicznego zarządzania kadrami
z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/59 U S T AWA z dnia 21 listopada 2008 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1345, 1605, 1807, 1948. o służbie cywilnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. W celu zapewnienia
z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/59 Dz.U. 2008 Nr 227 poz. 1505 U S T AWA Opracowano na podstawie t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1559. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1.
USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Służba cywilna. Dz.U.2017.1889 t.j. z dnia 2017.10.10 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 27 stycznia 2018 r. Wejście w życie: 24 marca 2009 r., 1 stycznia 2010 r. zobacz: art. 216 Ustawa wchodzi w życie
Zarządzenie Nr 1 Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej
brzmienie pierwotne (od 2011-02-03) Zarządzenie Nr 1 Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej z dnia 7 stycznia 2011 r. (M.P. Nr 5,
Zarządzenie Nr 83 Dyrektora Generalnego Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2012 r.
Zarządzenie Nr 83 Dyrektora Generalnego Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie zasad naboru na wolne stanowiska pracy w korpusie służby cywilnej oraz zatrudniania
Warszawa, dnia 10 października 2017 r. Poz. 1889
Warszawa, dnia 10 października 2017 r. Poz. 1889 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 15 września 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o służbie cywilnej 1.
PROCEDURA REKRUTACJI W CENTRALI NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA
Załącznik do zarządzenia nr 59/2015/BKiS Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 15 września 2015 r. PROCEDURA REKRUTACJI W CENTRALI NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA 1. 1. Nabór kandydatów do zatrudnienia
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2017.1889 2018.01.01 zm. Dz.U.2017.2203 art. 82 Istnieją późniejsze wersje tekstu USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. W celu
USTAWA z dnia 6 stycznia 2000 r. o Rzeczniku Praw Dziecka
Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2000 r. Nr 6, poz. 69, z 2008 r. Nr 214, poz. 1345, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 168, poz. 1004. USTAWA z dnia 6 stycznia 2000 r. o Rzeczniku
- o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 1384).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-116/(4)/13 Warszawa, 11 września 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Przekazuję
UZASADNIENIE. 3) mnożniki do ustalenia wynagrodzenia zasadniczego członków korpusu służby cywilnej;
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 99 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241),
Rozdział I Postanowienia ogólne.
Załącznik do Zarządzenia Nr 9/2007 Wójta Gminy z dnia 28.02.2007r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM NA KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W URZĘDZIE GMINY W LUBINIE ORAZ NA STANOWISKA
ZARZADZENIE NR 21/2012 ŚWIĘTOKRZYSKIEGO WOJEWÓDZKIEGO LEKARZA WETERYNARII. z dnia r.
ZARZADZENIE NR 21/2012 ŚWIĘTOKRZYSKIEGO WOJEWÓDZKIEGO LEKARZA WETERYNARII z dnia 29.11.2012 r. dotyczące przeprowadzenia naboru kandydatów na wolne stanowiska w Wojewódzkim Inspektoracie Weterynarii w
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI KADENCJA. Warszawa, dnia 3 sierpnia 2006 r. SPRAWOZDANIE. (wraz z zestawieniem wniosków)
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI KADENCJA Warszawa, dnia 3 sierpnia 2006 r. Druk nr 216 Z SPRAWOZDANIE KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ (wraz z zestawieniem wniosków) Komisja,
- o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druk nr 1604).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-48(3)/09 Warszawa, 10 marca 2009 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez
Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada
REGULAMIN NABORU NA STANOWISKA W KORPUSIE SŁUŻBY CYWILNEJ W KOMENDZIE POWIATOWEJ Państwowej Straży Pożarnej w Białobrzegach
Załącznik do Decyzji Nr 26/2016 Komendanta Powiatowego PSP w Białobrzegach z dnia 14 października 2016 r. REGULAMIN NABORU NA STANOWISKA W KORPUSIE SŁUŻBY CYWILNEJ W KOMENDZIE POWIATOWEJ Państwowej Straży
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W WOJEWÓDZKIM BIURZE GEODEZJI W ŁODZI
Załącznik do Zarządzenia Nr 2/JB/2010 Dyrektora Wojewódzkiego Biura Geodezji w Łodzi z dnia 5 lipca 2010 r. REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W WOJEWÓDZKIM BIURZE GEODEZJI W ŁODZI I. Postanowienia
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W SZKOLE PODSTAWOWEJ NR 28 W LUBLINIE
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W SZKOLE PODSTAWOWEJ NR 28 W LUBLINIE Rozdział I Postanowienia ogólne 1. 1. Regulamin ustala zasady naboru pracowników
Zarządzenie Nr 4/09 Wójta Gminy Darłowo z dnia 8 stycznia 2009 roku
Zarządzenie Nr 4/09 Wójta Gminy Darłowo z dnia 8 stycznia 2009 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Urzędzie Gminy Darłowo Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
OR 2000.1.2015 Zarządzenie nr 16 / 2015 Prezydenta Miasta Pruszkowa z dnia 04 marca 2015 r. w sprawie Regulaminu przeprowadzania naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska
Nowe zasady zatrudniania pracowników i urzędników służby cywilnej
e-poradnik egazety Prawnej Nowe zasady zatrudniania pracowników i urzędników służby cywilnej Przepisy z komentarzem ekspertów Co oznacza likwidacja Państwowego Zasobu Kadrowego Czy wszyscy członkowie pzk
USTAWA. z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne
Dz.U.2014.1111 2014-10-09 zm. przen. Dz.U.2014.1199 art. 4 2015-04-01 zm. Dz.U.2015.211 art. 21 2016-01-23 zm. Dz.U.2016.34 art. 1 Istnieją późniejsze wersje tekstu USTAWA z dnia 21 listopada 2008 r. o
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2016 r. Poz z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o służbie cywilnej
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 sierpnia 2016 r. Poz. 1345 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze w Ośrodku Pomocy Społecznej w Nowym Dworze Mazowieckim.
Załącznik do zarządzenia Nr 3/2016 Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 3 marca 2016 r. Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W POGORZELI. Rozdział I
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W POGORZELI. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Celem Regulaminu jest ustalenie zasad zatrudniania na wolnych
Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowiska wobec poselskich projektów ustaw:
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-272(5)/08 DSPA-140-273(5)/08 Warszawa, 19 stycznia 2009 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję
Druk nr 3172 Warszawa, 29 lipca 2004 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-121-04 Druk nr 3172 Warszawa, 29 lipca 2004 r. Pan Józef Oleksy Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku.
Irena LIPOWICZ. Pani Krystyna Szumilas Minister Edukacji Narodowej
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO - 737388 - I/13/NC 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 AL Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Krystyna Szumilas Minister
NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE. w Urzędzie Gminy Grunwald
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE w Urzędzie Gminy Grunwald P o s t a n o w i e n i a o g ó l n e 1. Celem Regulaminu jest ustalenie zasad zatrudniania na wolnych stanowiskach urzędniczych
PLAN SZKOLEŃ CENTRALNYCH
PLAN SZKOLEŃ CENTRALNYCH w służbie cywilnej na 2009 r. Warszawa, dnia 28 maja 2009 r. I. RAMY PRAWNE REALIZACJI SZKOLEŃ CENTRALNYCH W SŁUŻBIE CYWILNEJ Zgodnie z art. 106 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada
Regulamin naboru na stanowiska w korpusie służby cywilnej w Komendzie Powiatowej Policji w Żyrardowie
Regulamin naboru na stanowiska w korpusie służby cywilnej w Komendzie Powiatowej Policji w Żyrardowie ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. 1. Regulamin naboru na stanowiska w korpusie służby cywilnej w Komendzie
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W MOS ze SP nr 56 w LUBLINIE. Rozdział 1 Postanowienia ogólne
REGULAMIN NABORU NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE STANOWISKA URZĘDNICZE W MOS ze SP nr 56 w LUBLINIE Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin określa zasady naboru kandydatów na
REGULAMIN NABORU KANDYDATÓW NA WOLNE STANOWISKO URZĘDNICZE ORAZ NA WOLNE KIEROWNICZE STANOWISKO URZĘDNICZE W DOMU POMOCY SPOECZNEJ W SZPĘGAWSKU
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 19/2012 Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Szpęgawsku z dnia 08.08.2012r. REGULAMIN NABORU KANDYDATÓW NA WOLNE STANOWISKO URZĘDNICZE ORAZ NA WOLNE KIEROWNICZE STANOWISKO
Załącznik do Zarządzenia Nr 32/2009 Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy z dnia
Załącznik do Zarządzenia Nr 32/2009 Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy z dnia 17.08.2009 REGULAMIN PRZEPROWADZANIA REKRUTACJI I KONKURSÓW NA STANOWISKA
Wyświetlany tekst posiada nowszą wersję.
Źródło: http://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2007/647,projekt-ustawy-z-dnia-2006-r-o-zmianie-ustawy-o-samor zadzie-gminnym-oraz-ustawy-.html Wygenerowano: Wtorek, 23 sierpnia 2016, 08:55
ZARZĄDZENIE nr 185/2014/2015. DYREKTORA SZKOŁY PODSTAWOWEJ Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJNYMI NR 1 W RYBNIKU z dnia 03 czerwca 2015 roku
ZARZĄDZENIE nr 185/2014/2015 DYREKTORA SZKOŁY PODSTAWOWEJ Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJNYMI NR 1 W RYBNIKU z dnia 03 czerwca 2015 roku w sprawie procedury naboru na wolne stanowiska w Szkole Podstawowej z Oddziałami
R E G U LA M I N ROZDZIAŁ 1 POSTANOWIENIA OGÓLNE
Załącznik do Zarządzenia Nr 94/2006 Marszałka Województwa Opolskiego z dnia 25 sierpnia 2006 r. R E G U LA M I N ZASAD NABORU KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA NA WOLNE STANOWISKA URZĘDNICZE, W TYM KIEROWNICZE