PROTOKÓŁ NR XXIV/09. z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 25 listopada 2009r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR XXIV/09 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 25 listopada 2009r. W posiedzeniu Komisji j udział brali: 1. Pan Leszek Bak - Przewodniczący Komisji 2. Pan Józef Kowal - Z-ca Przewodniczącego Komisji 3. Pani GraŜyna Ryczyńska - Sekretarz 4. Pan Janusz Jasiński - Członek 5. Pan Jacek Niepiekło - Członek 6. Stanisław Ciach - Członek 7. Krzysztof Sola - Członek Proponowany porządek posiedzenia: 1. Otwarcie XXIV posiedzenia Komisji. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Przyjęcie protokołu z XXIII posiedzenia Komisji. 5. Informacja dotycząca sposobu załatwienia prośby pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Wieluniu. 6. Opracowanie planu pracy i planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2010r. 7. Sprawozdanie z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej w 2009r. 8. Sprawy bieŝące. 9. Wolne wnioski i zapytania. 10. Zamknięcie XXIV posiedzenia Komisji. 1

2 Pkt 1 Otwarcie XXIV posiedzenia Komisji. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej otwieram XXIV posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Wieluniu. Witam członków Komisji. Pkt 2 Stwierdzenie prawomocności obrad. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej stwierdzam, Ŝe na 7 członków komisji obecnych jest 7 członków, czyli obrady będą prawomocne. Pkt 3 Przyjęcie porządku obrad. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej proponowany porządek obrad otrzymaliście Państwo wcześniej. Czy są uwagi do proponowanego porządku obrad? Nie widzę. Kto jest za przyjęciem proponowanego porządku obrad, proszę o podniesienie ręki. Członkowie Komisji Rewizyjnej jednogłośnie przyjęli proponowany porządek posiedzenia (7 radnych głosowało). 2

3 Pkt 4 Przyjęcie protokołu z XXIII posiedzenia Komisji. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej protokół z XXIII posiedzenia Komisji wyłoŝony był do wglądu w Biurze Rady. Posiedzenie dotyczyło skargi złoŝonej przez Panią Ingę Krupa-Dynak i Pana Leszka Dynak na działalność Starosty Wieluńskiego. Skarga została uznana za bezzasadną. Kto jest za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji, proszę o podniesienie ręki. Dziękuję. Komisja Rewizyjna przyjęła jednogłośnie protokół z XXIII posiedzenia Komisji Rewizyjnej (7 radnych głosowało). Pkt 5 Informacja dotycząca sposobu załatwienia prośby pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Wieluniu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej informowałem Państwa wcześniej, Ŝe takie pismo wpłynęło do Rady Powiatu, było zaadresowane na pana Przewodniczącego Rady Powiatu Krzysztofa Owczarka. Pan przewodniczący zadekretował to pismo na Zarząd Powiatu i Komisję Rewizyjną i poprosił o zajęcie stanowiska. Jest równieŝ prośba o potraktowanie tego pisma jako skargi na działalność Starosty oraz jako rzecz do rozpatrzenia przy projektowaniu budŝetu powiatu na 2010r. 3

4 Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał pismo pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Wieluniu skierowane do pana Przewodniczącego Krzysztofa Owczarka. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wstępnie ustalaliśmy, Ŝe 12 listopada będziemy zajmować się pismem pracowników Wydziału Geodezji, jako skargą, ale w dniu 3 listopada 2009r. pan Starosta skierował do pana Przewodniczącego Owczarka wyjaśniające pismo w tej sprawie i było skierowane do wiadomości do przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Wieluniu. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Leszek Bak odczytał pismo pana Starosty skierowane do Przewodniczącego Rady Powiatu pana Krzysztofa Owczarka oraz opinię prawną. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej w związku z pismem pana starosty i z załączoną opinią prawną Komisja Rewizyjna nie moŝe rozpatrywać tego pisma jako skargi. Czy są jakieś pytania? Proszę radny Kowal. Radny Józef Kowal członek Komisji nie wszyscy znamy szczegóły, ale z tego, co przeczytał pan przewodniczący, to pismo, które było napisane do przewodniczącego nie powinno w ogóle trafić na naszą komisję. Pan przewodniczący Owczarek powinien zwrócić się do Starosty o wyjaśnienie i to wszystko. To, Ŝe pracownicy zarabiają za mało, to ja się zgadzam, ale takie pismo to mogliby złoŝyć wszyscy pracownicy. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej dziękuję. Proszę Radna Ryczyńska. Radna GraŜyna Ryczyńska członek Komisji ja chciałabym zwrócić uwagę, Ŝe jak pan przewodniczący Bak czytał to pismo, to pracownicy zwrócili się do pana przewodniczącego z prośbą, a samo zadekretowanie jako skarga było pana przewodniczącego Owczarka. Pracownicy nie pisali tego jako skargi. 4

5 Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej sprawa wynagradzania pracowników nie leŝy w zakresie właściwości Rady Powiatu. Takie sprawy są zawarte między pracownikiem, a pracodawcą. Jeśli są łamane prawa pracowników, to takie sprawy rozstrzyga Sąd Pracy i Państwowa Inspekcja Pracy. Czy ktoś jeszcze w tym punkcie chce zabrać głoś? Proszę radny Ciach. Radny Stanisław Ciach członek Komisji radca prawny, którego zatrudnia zarząd zawsze będzie po stronie Starosty. Radca prawny moŝe nie mieć racji, ale zawsze przedstawi takie stanowisko, które będzie korzystne dla Zarządu i Starosty. Słuchając tego pisma padł taki zarzut, ze na tych samych stanowiskach i z podobnym staŝem pracy są róŝne pensje. Zaczyna mnie, więc interesować, dlaczego w wydziale A pracownik X z takim samym staŝem i wykształceniem ma więcej jak pracownik Y w wydziale B. Moim zdaniem pracownik państwowy nie powinien zarabiać najniŝszej krajowej, poniewaŝ to jest zawód, który budzi jakiś prestiŝ. Chcę jeszcze powiedzieć, Ŝe napisanie takiego pisma to jest spora odwaga, bo te osoby podpisały się pod tym pismem. Ja nie sądzę, Ŝe skierowanie tego pisma na naszą komisję było jakimś błędem. My moŝe nie mamy jakichś moŝliwości władczych, aby podejmować decyzje w tej sprawie, ale my jako komisja rewizyjna moŝemy sprawdzić i skontrolować, jakie w poszczególnych wydziałach są zarobki. UwaŜam, Ŝe to jest spory problem i powinniśmy się nim zająć. MoŜna zrobić analizę w wydziałach, jakie są zarobki pracowników na porównywalnych stanowiskach. Zrobimy taką analizę porównawczą. My jako radni wybrani przez społeczeństwo mamy za zadania kontrolować i wpływać na tych urzędników, a ponadto mamy równieŝ taką misję, Ŝeby starać się, aby pewne rzeczy były załatwiane w sposób sprawiedliwy. Dziękuję. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej dziękuję. Proszę radny Kowal. Radny Józef Kowal członek Komisji my w ten sposób wchodzimy w sferę, która nas nie dotyczy. Gdyby to była konkretna skarga, to my ją moŝemy rozpatrzyć, ale skoro to są prośby, to trudno na tej podstawie cokolwiek zrobić. MoŜemy oczywiście porównać te zarobki w róŝnych wydziałach, ale to nic nam nie wskaŝe, poniewaŝ nie moŝemy proponować zmian, bo nie mamy takiej podstawy. Podobnie jest w innych jednostkach na przykład gminnych. Ktoś podpisuje umowę z pracownikiem, to wymaga od tej osoby tego, co jest zawarte w tej umowie, a jaka wysokość wynagrodzenia jest wpisana, to my nie moŝemy wiedzieć. 5

6 Radna GraŜyna Ryczyńska członek Komisji ale przecieŝ w Internecie jest podana wysokość wynagrodzenia na poszczególnych stanowiskach. Radny Józef Kowal członek Komisji tak, ale w Internecie podany jest tylko naczelnik, a pracownicy nie. Radny Stanisław Ciach członek Komisji ale kaŝdy urzędnik państwowy składa oświadczenie majątkowe. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej nie. Oświadczenie majątkowe składa tylko urzędnik wydający decyzje administracyjne w imieniu wójta lub starosty. Aby rozstrzygnąć ten problem, to ja zaproponuję, Ŝe w następnych punktach będziemy opracowywać plan kontroli i plan pracy, więc moŝemy w którymś miesiącu zrobić analizę wynagradzania pracowników i po tej analizie będziemy mogli skierować jakieś wnioski do zarządu, jeśli będą jakieś rozbieŝności, na przykład pomiędzy wynagrodzeniami inspektorów, czy podinspektorów. Radny Jacek Niepiekło członek Komisji - tak, ale chcę zauwaŝyć, Ŝe moŝe być inspektor w jednym wydziale, na przykład w komunikacji, to on ma więcej obowiązków, niŝ pracownik na tym samym stanowisku w innym wydziale. To równieŝ powinno być adekwatne do zarobków. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej myślę, Ŝe moŝemy zrobić taką analizę. Czy ma ktoś jeszcze pytania w tym punkcie? Proszę, radny Jasiński. Radny Janusz Jasiński chcę zwrócić uwagę na to, Ŝe to pismo jednak trafiło na naszą komisję. UwaŜam, Ŝe dobrze byłoby, aby treść tego pisma była dołączona do naszych materiałów, abyśmy mogli się z tą sprawą lepiej zapoznać. Chciałbym mieć kserokopię tego pisma. Ja osobiście zgadzam się z radnym Ciachem, Ŝe to nie jest tak, Ŝe my nie mamy Ŝadnego wpływu, ani Ŝadnych moŝliwości ingerowania w takiej sprawie. Zgadzam się równieŝ z tym, Ŝe to jest kwestia indywidualnych wymogów ustalonych między starostą, a pracownikiem. Ale nasuwa się pytanie, z czego wynika, Ŝe ta płaca tego urzędnika jest mniejsza? Przyczyną moŝe być to, Ŝe środki przeznaczane w budŝecie na dany wydział są za niskie, a te środki ustalane są przecieŝ przez nas. Idąc tą drogą moŝemy powiedzieć, Ŝe nie jesteśmy tak do końca pozbawieni kompetencji ingerowania w takie sprawy. JeŜeli jest taka prośba, to jest to sygnał, aby komisja i Rada Powiatu zajęły się problemem zaistniałym w jednostkach. UwaŜam, Ŝe bardzo dobrym pomysłem 6

7 będzie zapisanie w naszym planie pracy na przyszły rok kontroli struktury płac w poszczególnych jednostkach. Myślę, Ŝe tyle moŝemy zrobić. Dziękuję. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej dziękuję. Czy ktoś jeszcze ma jakieś pytania? Nie widzę. To pismo jest skierowane do pana Przewodniczącego Krzysztofa Owczarka, jest równieŝ dekretacja na Komisję Rewizyjną. Pismo jest podpisane przez siedmiu pracowników wydziału Geodezji. Nie jest ono poufne, ani zastrzeŝone. MoŜna, więc zrobić dla państwa ksero, Ŝebyście się zapoznali dokładniej z tą sprawą. Ale najpierw chcę powiedzieć, Ŝe kto wchodzi w posiadanie tajemnicy słuŝbowej, a to pismo jest tajemnicą słuŝbową, to jest zobowiązany do jej zachowania i przestrzegania. Pkt 6 Opracowanie planu pracy i planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2010r. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej otrzymaliście państwo plan pracy i plan kontroli obowiązujący nas w tym roku. Proszę o propozycje do planów na rok Zacznijmy moŝe od planu pracy. Myślę, Ŝe w styczniu moŝemy zrobić analizę systemu wynagradzania pracowników Starostwa Powiatowego w Wieluniu. Radny Józef Kowal członek Komisji w styczniu jeszcze zaopiniowanie projektu budŝetu na 2010r. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej tak. To moŝe będzie jako pierwszy punkt. Czy są jeszcze jakieś inne propozycje do planu pracy? Nie widzę. Czyli kolejne miesiące pozostają bez zmian. Przejdźmy, więc do opracowania planu kontroli komisji Rewizyjnej na 2010r. Zostawiamy zadanie całoroczne, a jakie są kolejne propozycje na poszczególne miesiące? W bieŝącym roku mamy punkty dotyczące kontroli wydziałów Starostwa, a jak będzie w przyszłym roku? Radna GraŜyna Ryczyńska członek Komisji moŝe teraz jednostki skontrolujemy, skoro w tym roku było starostwo. 7

8 Radny Jacek Niepiekło członek Komisji myślę, Ŝe naleŝałoby zrobić kontrolę w PZD w Wieluniu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej uwaŝam, Ŝe dobrze byłoby tą kontrolę przeprowadzić w lutym, poniewaŝ procesy przetargowe będą kończyć się najpóźniej w marcu, aby wykonawcy mogli w sprzyjającym okresie przystępować do realizacji inwestycji. Punkt będzie brzmiał: kontrola działalności i procesów przetargowych w PZD w Wieluniu. Czy są jeszcze jakieś propozycje? Radny Józef Kowal członek Komisji moŝe odnośnie tego, co było na komisji Edukacji, poniewaŝ tam jeden dyrektor zgłosił moŝliwość przeanalizowania przeniesienia księgowości do szkół. MoŜna zrobić, więc kontrolę w ZEAS-ie. Był taki wniosek złoŝony do zarządu, więc dobrze byłoby, Ŝebyśmy więcej wiedzieli na ten temat. MoŜe faktycznie, naleŝy przychylić się do wniosku dyrektora i zlikwidować tą jednostkę, jeśli to będzie mogło polepszyć sytuację. Ja przeglądałem ostatnio inne powiaty i to tak róŝnie. W niektórych są, a w niektórych nie ma, tak pół na pół. Radna GraŜyna Ryczyńska członek Komisji tak, jest taka konieczność. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej czyli w kwietniu zrobimy kontrolę wydatków związanych z funkcjonowaniem ZEAS-u w Wieluniu. Radny Stanisław Ciach członek Komisji ja na czerwiec proponowałbym kontrolę Wydziału Ogólnego, aby sprawdzić transport w Starostwie oraz wydatki związane z róŝnymi uroczystościami. Mieliśmy juŝ kiedyś podobną komisję i wtedy wyszły duŝe nieprawidłowości. Dlatego teŝ chciałbym, aby jeszcze raz to sprawdzić i zobaczyć, co się zmieniło i czy coś się poprawiło. Dziękuję. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej czyli na czerwiec kontrola wydatków związanych z organizowaniem uroczystości okolicznościowych przez Starostwo Powiatowe w Wieluniu oraz sposobu wykorzystania samochodów słuŝbowych starostwa. Radna GraŜyna Ryczyńska członek Komisji a na styczeń moŝe Skrzynno? Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej na styczeń, kontrola działalności Domu Pomocy Społecznej w Skrzynnie. Czyli mamy gotowy paln pracy i plan kontroli. Czy są jeszcze jakieś uwagi? Nie widzę. Dziękuję. 8

9 Pkt 7 Sprawozdanie z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej w 2009r. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej materiał państwo radni dostali. Sprawozdanie zostało opracowane. W roku 2009 były cztery kontrole. Na końcu kaŝdej kontroli były zgłaszane wnioski i chcę omówić tą sprawę. Wniosek dotyczący pierwszej kontroli był związany z działalnością sportową Starostwa. Brzmiał on następująco: Rozpatrzyć moŝliwość zwiększenia środków w dziale 926 na rozwój sportu i kultury fizycznej oraz imprez prozdrowotnych w roku Jest do tego wniosku odpowiedź. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał odpowiedź na wniosek nr 1/09 Komisji Rewizyjnej, który stanowi załącznik do protokołu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej następna kontrola dotyczyła Biura Promocji i ona zakończyła się następującym wnioskiem: Rozpatrzyć moŝliwość pozyskania środków finansowych z Unii Europejskiej na promocję powiatu poprzez budowę pomnika Wieczna miłość i poprawę bazy oraz wizytówki wieluńskiego szpitala jako symbolu zbrodniczej napaści Niemiec Hitlerowskich na Polskę i komisja otrzymała następującą odpowiedź. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał odpowiedź na wniosek nr 2/09 Komisji Rewizyjnej, który stanowi załącznik do protokołu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej czyli z Unii Europejskiej moŝna pozyskać środki jedynie na renowację istniejących pomników, a nie na budowę nowych. Radny Stanisław Ciach członek Komisji dla mnie osobiście te odpowiedzi nie są Ŝadnymi konkretnymi odpowiedziami. Ktoś pisze, ale bez informacji. MoŜe to Biuro Promocji nie wystąpiło o dofinansowanie. Odpowiedź powinna wyglądać tak, Ŝe powinno być wymienione, gdzie biuro starało się o dofinansowanie. Mnie ta odpowiedź nie zadawala. 9

10 Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej myślę, Ŝe Biuro Promocji zasięgało informacji w róŝnych instytucjach, a nam odpowiedziało tylko odnośnie tego pierwszego punktu. Radny Stanisław Ciach członek Komisji ale mogli by chociaŝ dokumenty przedstawić, gdzie występowali, poniewaŝ ideą kontroli Biura Promocji Powiatu było to, Ŝe my jako członkowie Komisji Rewizyjnej chcieliśmy się dowiedzieć, co to biuro promocji robi. Ja tą informację bym odrzucił. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej czyli rozumiem, Ŝe odpowiedź na ten wniosek musi zostać uzupełniona. Dobrze, przekaŝemy tą informację do Biura Promocji. Przechodzimy teraz do ostatniej kontroli Wydziału Komunikacji i tutaj wniosek był następujący: Rozpatrzyć moŝliwość wypełnienia wakatu zastępcy naczelnika wydziału. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał pismo pana Naczelnika Jarosława Klimasa skierowane do Pana Starosty Andrzeja Stępnia, które stanowi załącznik do protokołu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zastępca naczelnika jest juŝ powołany. Został nim pan Andrzej śółtaczek. Jest jeszcze jeden wniosek z kontroli Wydziału Edukacji. Brzmi on następująco: Rozpatrzyć moŝliwość zwiększenia środków finansowych na działalność kulturalną i sportową wydziału. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał odpowiedź na wniosek nr 4/09 Komisji Rewizyjnej, który stanowi załącznik do protokołu. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej czyli na działalność kulturalną do końca roku, do wykorzystania jest jeszcze 15 tys. zł, a 19 tys. zł na działalność sportową. Czy są jeszcze jakieś uwagi do sprawozdania? Nie widzę. Czyli rozumiem, Ŝe sprawozdanie zostaje niezmienione. Kto z państwa jest za przyjęciem sprawozdania z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej w 2009r.? Proszę o podniesienie ręki. Dziękuję. 10

11 Komisja Rewizyjna przyjęła jednogłośnie sprawozdanie z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej w 2009r. (7 radnych głosowało). Pkt 8 i 9 Sprawy bieŝące. Wolne wnioski i zapytania Sprawy bieŝące nie były omawiane. Wolne wnioski i zapytania nie były omawiane. Pkt 8 Zamknięcie XXIV posiedzenia Komisji. Radny Leszek Bak Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zamykam XXIV posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Dziękuję wszystkim za przybycie i udział w dyskusji. Protokołowała Przewodniczący Komisji Paulina Sitek Leszek Bak 11